Ringkjøbing Amt Teknik og Miljø Regionplan 2005 Tillæg nr. 6 Vindmøller nord-vest for Ulfborg, Ulfborg-Vemb Kommune. December 2006
S:\Kort og Geodata\Regionplan\2005\Tillaeg\T_06-ny_Vindmoller_Ulfborg.pub S:\TM\PDF-filer\Regionplan 2005\Tillaeg\T_06-ny_Vindmoller_Ulfborg.pdf Regionplan 2005 Tillæg nr. 6 Vindmøller nord-vest for Ulfborg, Ulfborg-Vemb Kommune. December 2006
Datablad Udgiver: Ringkjøbing Amt Teknik og Miljø Damstrædet 2 6950 Ringkøbing Udgivelsestidspunkt: December 2006 Sidetal: 11 Oplag: 130 ISBN-nr: 87-7743-712-8 Nøgleord: Forsidebillede: Tillæg nr. 6 til Regionplan 2005 for Ringkjøbing Amt. Vindmøller nordvest Ulfborg, Ulfborg-Vemb kommune. Vurdering af virkning på miljøet. Fra Ulfborg banebro Vedrørende kortmateriale uden reference: Grundmaterialet tilhører Kort- og Matrikelstyrelsen. Supplerende information er udarbejdet og påført af Ringkjøbing Amt. Kortene er udelukkende til tjenstligt brug hos offentlige myndigheder og må ikke gøres til genstand for forhandling eller distribuering til anden side uden særlig tilladelse fra Kort- og Matrikelstyrelsen. Udgivet af Ringkjøbing Amt med tilladelse fra Kort- og Matrikelstyrelsen. Kort- og Matrikelstyrelsen 1992/KD.86.1033 Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse...4 Forord...5 Indledning...5 VVM-proceduren...6 VVM-redegørelse...6 Skrotningsordningen...6 Retningslinier...7 Ikke-teknisk resume....9 Miljøpåvirkninger i anlægsfasen....9 Miljøpåvirkninger i driftsfasen...9 Landskabelige og visuelle forhold...9 Biologiske forhold... 10 Naboforhold... 10 Sikkerhedsforhold... 11 Luftforurening og klima... 11 Sammenfatning...11 Til tillæg nr. 6 til Regionplan 2005 Side 4
Forord Ringkjøbing Amtsråd har efter henvendelse fra Energicenter Nord vedtaget regionplantillæg nr. 6 til Regionplan 2005, der med baggrund i VVM-undersøgelsen Vindmøller ved Ulfborg i Ulfborg-Vemb kommune august 2006, indeholder de overordnede rammer for opstilling af vindmøller nordvest for Ulfborg i Ulfborg- Vemb kommune. VVM-redegørelsen er trykt i et særskilt hæfte. VVM er en forkortelse af Vurdering af Virkning på Miljøet. Der fremlægges et forslag til opstilling af 3 møller med en totalhøjde på op til 150 m. Placeringen af møllerne er foreslået på baggrund af en offentlig debat i marts og april 2006. I debatten blev det af borgere i Ulfborg blandt andet foreslået en placering længere mod nordvest end den tidligere foreslåede placering. Ringkjøbing Amt og Ulfborg-Vemb kommune har valgt at følge dette ønske, hvilket medfører at tillægget udpeger på et nyt område til opstilling af vindmøller. Regionplantillægget og VVM-redegørelsen, der beskriver de miljømæssige konsekvenser ved realisering af projektet, har været fremlagt efter reglerne i planloven til offentlig debat i perioden fra den 26 august 2006 til den 23. oktober 2006. Ringkjøbing Amtsråd har herefter endelig vedtaget at fremme forslaget. Amtsrådets beslutning kan påklages til Naturklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål. Indledning Udarbejdelsen af regionplantillæg nr. 6 tager udgangspunkt i, at der i foråret 2006 var fremlagt et forslag til placering af tre til fem møller på optil 150 meters højde indenfor et i Regionplan 2005 udpeget vindmølleområde. I forbindelse med debatfasen var der stor lokal modstand mod den valgte placering af vindmøllerne, hvorfor Ringkjøbing amt og Ulfborg-Vemb kommune blev enige om, at få udpeget et nyt vindmølleområde længere mod nordvest, hvor der kun bliver mulighed for at opstille 3 vindmøller på optil 150 meters højde. Amtsrådet ønsker, at det nyudpegede område erstatter område 10 i Regionplan 2005. Det forudsættes, at område 10 i Regionplan 2005 ikke videreføres i den fremtidige planlægning. Ved planlægning for vindmøller vil amtet lægge vægt på, at der ikke opstilles vindmøller, der kræver synlig og landskabelig dominerende lysafmærkning. Amtet vil dog acceptere, at der på møllehatten (nacellen) placeres et lavintensivt fast rødt lys med en intensitet på ca. 10 Candela. 1 Candela svarer til lyset fra et stearinlys, mens 10 Candela svarer til lysstyrken fra en 8,5 kw pære. Det er denne form for afmærkning, der fra luftfartsmyndighedernes side generelt bliver stillet krav om til møller med en totalhøjde på mellem 100 og 150 meter. Ifølge Regioplan 2005 vil amtet arbejde for, at der sker en betydelig sanering i forbindelse med opstillingen af nye vindmøller. Det skal sikres, at en række af amtets mindre og ofte uhensigtsmæssigt placerede vindmøller erstattes af nogle få store vindmøller. Amtet vil derfor lægge vægt på, at der sker en betydelig sanering i det landskabsrum, som de nye vindmøller bliver opstillet i, og i amtet som helhed. VVM-redegørelsen skal forud for en realisering af projektet sikre, at projektet kan gennemføres under størst mulig hensyntagen til de landskabelige, natur-, og kulturhistoriske værdier i amtet og at gener hos naboer til de nye vindmøller kan minimeres mest muligt. Det er Amtets vurdering, at nærværende regionplantillæg ikke er omfattet af reglerne om miljøvurdering i henhold til 3, stk. 3, nr. 4 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Planen er omfattet af VVMreglerne og er derfor omfattet af de samme eller mere omfattende krav til miljøvurdering. Ttillæg nr. 6 til Regionplan 2005 Side 5
VVM-proceduren Efter bekendtgørelse nr. 428 af 2. juni 1999 om supplerende regler i medfør af lov om planlægning (samlebekendtgørelsen) skal der udarbejdes en VVMredegørelse med tilhørende regionplantillæg for vindmøller med totalhøjde over 80 m eller for grupper med mere end 3 vindmøller. VVM-redegørelsen indeholder på baggrund af samlebekendtgørelsen en undersøgelse og vurdering af projektets miljøkonsekvenser for omgivelserne, og har til formål at forbedre beslutningsgrundlaget for Amtsrådets stillingtagen til om og på hvilke betingelser et projekt kan gennemføres. I overensstemmelse med reglerne i planloven har der i perioden fra den 27. April 2006 til den 26. Maj 2005 været afholdt en forudgående høring, hvor der med et debatoplæg med en kortfattet projektbeskrivelse blev indkaldt forslag og ideer med henblik på det videre planlægningsarbejde. I den forudgående høring har amtet modtaget en række kommentarer og indsigelser fra borgere i nærområdet og Ulfborg by. VVM-redegørelsen VVM-undersøgelsen er udarbejdet for Ringkjøbing Amt i samarbejde mellem amtet, ansøger og ansøgers konsulenter. Den indeholder en konkret beskrivelse af projektet med en undersøgelse af alle de miljøaspekter, der er anset for relevante i forhold til projektet. Visualiseringer kan ses i den tilhørende VVMredegørelse med titlen: Vindmøller ved Ulfborg i Ulfborg-Vemb kommune august 2006. I VVM-redegørelsen vurderes et forslag bestående af 3 møller på hver 4,5 MW og med en totalhøjde på op mod 150 meter. Rotordiameteren er på 120 m og navhøjden på 89,9 m. Forslaget holdes op mod et 0-alternativ, hvor der ikke sker opsætning af nye møller og der ikke nedtages nogen af de eksisterende møller. Skrotningsordningen Folketinget har vedtaget en skrotningsordning, der muliggør, at der samtidig med udbygning med vindkraft varetages landskabelige hensyn gennem en sanering af områder med mange ældre og uheldigt placerede vindmøller. Skrotningsordningen indebærer, at der kan ydes tilskud til nedtagning af gamle møller svarende til halvdelen af den opstillede effekt. Når der opstilles en møller på 2 MW kan der således fjernes et antal ældre møller svarende til en installeret effekt på 1 MW, med tilskud. Skrotningsordningen løber frem til 30 juni 2009. I forslaget nedtages i alt 20 møller med en samlet effekt på ca. 3,6 MW mod opstilling af 3 møller med en samlet effekt på ca. 13,5 MW. 2 af de nedtagne møller er på 500 kw og er derfor ikke omfattet af skrotningsordningen. Det forventes, at der på landsplan kan nedtages omkring 900 mindre møller, som typisk er under 50 meter høje mod opstilling af 150-200 nye møller på 80-150 meters høje. Til tillæg nr. 6 til Regionplan 2005 Side 6
Figur 1. Møller, som nedtages. Desuden nedtages 8 møller i vindmølleparken ved Tændpipe, vest for Lem. Retningslinier I dette Nyt forslag til regionplantillæg nr. 6 til Regionplan 2005 fastsættes følgende retningslinier: Retningslinier 1. Området, vist på figur 2, udlægges til opstilling af vindmøller på op mod 150 meters højde. Møllerne skal opstilles på en ret linie og med samme indbyrdes afstand indenfor området vist på figur 2. 2. Møllerne skal stoppes i de relevante tidsrum, således ingen naboer påføres mere end maksimalt 10 timers skyggekast pr. år. 3. Møllerne skal have den samme lys grå farve, mastetype, omdrejningsretning- og hastighed. Vingerne skal antirefleksbehandles svarende til et glanstal på 30. Bortset fra et mindre firmalogo på møllehatten må der ikke sættes reklamer på møllerne 4. Vindmøllerne skal af hensyn til lufttrafikken afmærkes med et lavintensivt fast rødt lys (minimum 10 candela) monteret øverst på mølletårnet. Lyset skal være synligt 360 grader i vandret plan. 5. Vindmøllernes transformere skal indbygges i selve møllekonstruktionen. 6. Interne adgangsveje skal etableres som markveje og skal i størst mulig omfang følge eksisterende markveje. Adgangsveje, vendepladser og vindmøller skal etableres så den hidtidige arealanvendelse kan fortsættes med færrest mulige gener. 7. De enkelte vindmøller skal vedligeholdes, så de er driftsklare. Vindmøller, der ikke har været i drift i et år, skal fjernes. 8. El-ledninger til brug for vindmøllegruppen skal fremføres som jordkabler. Ttillæg nr. 6 til Regionplan 2005 Side 7
Figur 2. Område udlagt til opstilling af vindmøller Til tillæg nr. 6 til Regionplan 2005 Side 8
Ikke-teknisk resume Miljøpåvirkninger i anlægsfasen Vende- og arbejdspladser bliver anlagt, inden vindmøllerne bliver rejst. Fundamenterne til møllerne bliver etableret ca en måned før, vindmøllerne bliver rejst, nettilsluttet og sat i drift. Det er estimeret, at der til støbning af fire fundamenter i hovedforslaget skal køre i alt 150-180 lastbiler med beton, samt 9 større lastbiler med fundamentsdele. På arbejds- og vendepladser vil indtil tre kraner kunne operere samtidig, og større vindmølledele kan opbevares kortvarigt. Kranerne har en arbejdsradius på op til 35 m. Der vil ialt komme 47-57 større lastvognstog med vindmølledele. Kranerne vil operere i fire - fem dage pr. vindmølle ved opsætningen. I anlægsfasen vil trafik- og støjbelastningen for området være som for en mindre byggeplads. Aktiviteterne i anlægsfasen kan indebære gener i forhold til naboer, trafik og dyreliv. Ved realisering af forslaget vil i alt 12 lokale vindmøller i 3 grupper blive nedtaget, se figur 1, samt yderligere 8 møller i vindmølleparken ved Velling Mærsk, vest for Lem. Alle møller bliver nedtaget samtidig med realiseringen af projektet. Miljøpåvirkninger i driftsfasen I driftsfasen skal der være adgang for servicebiler til møllerne. Det påregnes, at der vil være 2 serviceeftersyn pr. vindmølle om året. Det vurderes, at aktiviteter i driftsfasen er så få, at de kun i meget begrænset omfang vil påvirke miljøet. Landskabelige og visuelle forhold Til brug for vurdering af de landskabelige og visuelle forhold, er der foretaget visualiseringer fra punkter i landskabet, hvor folk færdes, hvor de bor, tilbringer fritiden og fra udsigtspunkter. Der er lavet visualiseringer fra forskellige afstande fra projektområdet. Der opereres med tre afstandszoner: nærzone 0-4 km, mellemzone 4-13 km og fjernzone over 13 km. Anlægget er entydigt og harmonisk, selvom det har relativt store vinger. I Ulfborg virker vindmøllerne markante fra Ringvejen, og de vil blive oplevet enkelte steder over og mellem huse og bevoksning i den nordlige del af byen. Der er ikke fundet væsentlig uheldig samspil med kirker eller med andre vindmøller. Vindmøllerne vil være med til at fastholde præget af vindmøller på landskabet vest for Skovbjerg Bakkeø. Vindmøllerne skal have rød lysafmærkning med lavintensivt lys. Belysningen vil ikke give væsentlige gener. Mølleopstillingen nord for Ulfborg bliver enklere end i dag, og vindmøllerne bliver koncentreret. De store vindmøller er meget markante, men det flade landskab, der er domineret af mange levende hegn og store vandflader, kan bære det høje anlæg. Ttillæg nr. 6 til Regionplan 2005 Side 9
Biologiske forhold Projektområdet ligger ca. 600 meter øst for Feldsted Kog, som er en del af Nissum Fjord og udgør EUhabitatområde nr. 58, EU-fuglebeskyttelsesområde nr. 38 og Ramsarområde nr. 4. Udpegningen som Ramsarog Fuglebeskyttelsesområde er foretaget pga. fjordens betydning for især trækkende andefugle. Som Habitatområde har forekomsten af lampretter, stavsild, odder og landskabelige elementer som strandenge og strandsøer været vigtige faktorer. I møllernes påvirkningsområde er antallet af fugle beskedent, i modsætning til den nærvedliggende lokalitet Feldsted Kog. Fuglelivet her er i stor udstrækning knyttet til selve fjorden og engarealerne rundt om denne, og der foregår et anseeligt træk forår og efterår i området. Den største gene for fuglelivet vurderes derfor at være den teoretiske mulighed for kollisioner under trækket, en risiko, der erfaringsmæssigt er lille. Vindmølleprojektet vurderes ikke at få negative konsekvenser for fuglelivet, hverken under rast og fouragering eller under trækbevægelser til og fra området, trods nærheden ca. 500 meter til et internationalt fuglebeskyttelsesområde. Heller ikke på andre områder anses det for sandsynligt, at projektet vil være i konflikt med naturbeskyttelsesinteresser. Naboforhold Ved projektet er der 8 enkeltboliger indenfor en afstand på 1 km. Hos naboer er forhold vedrørende støj og skyggekast blevet belyst. Der er udført støjberegninger, der viser, at kravene i Bekendtgørelse om støj fra vindmøller om maks. 45dB (A) er overholdt ved samtlige naboer. For 2 naboer ligger støjbidraget på over 40 db(a) h.h.v. 41,1 db (A) og 40,5 db (A). Ved den bymæssige bebyggelse ved Ringvejen i Ulfborg er støjbidraget 29,0 db (A). Vindmøllerne vil give skyggekast over et stort område, og de tilbagevendende, roterende skygger kan forårsage gener. Genernes omfang bestemmes særligt af i hvilket verdenshjørne vindmøllen er placeret i forhold til naboen, afstand til naboen og endelig vindmøllens rotordiameter og navhøjde. I Danmark er der ikke fastsat absolutte grænseværdier for skyggebelastning, men det anbefales, at belastningen ikke overskrider 10 timer årligt. VVM-undersøgelsen viser, at de reelle værdier hos 2 naboer er over 10 timer om året. Værdierne ved de to naboer er h.h.v. ca. 14½ timer og 11 timer. Den anbefalede grænseværdi er altså overskredet. For at nedbringe eventuelle gener vil der blive stillet krav om at der installeres et softwareprogram som standser de møller der giver anledning til gener, således ingen naboer påvirkes med mere end maksimalt 10 timer skyggekast årligt. Det vurderes at skyggekast næppe vil give anledning til væsentlige gener. De største visuelle gener er naboerne ved Kyttrupvej udsat for, da der ikke er skærmende beplantning eller bygninger mellem boligerne og møllerne. Naboerne ved Svendsholm vil primært opleve møllerne i vinterhalvåret, hvor der ikke er blade på beplantningen. Fra naboerne ved Holm vil de nye møller kun opleves lidt større end de eksisterende, men rækken bliver kortere. Til tillæg nr. 6 til Regionplan 2005 Side 10
Sikkerhedsforhold Risiko for havari med vindmøller er minimal for afprøvede og godkendte vindmøller. I Danmark er det et krav, at vindmøllerne typegodkendes i henhold til Energistyrelsens certificerings- og godkendelsesordning, inden de opstilles. Om vinteren kan isslag under særlige forhold sætte sig på vingerne, når møllerne står stille. Isen vil imidlertid falde lodret ned, og på grund af afstanden til boliger og offentlige veje vil der ikke være væsentlige risici i forhold til isnedfald. Luftforurening og klima Vindmøller forurener ikke luften, men sparer derimod miljøet for udledninger, idet afbrændingen af kul, olie og naturgas på konventionelle kraftværker erstattes af ikke forurenende produktion af elektricitet. Vindmøllerne vil i deres tekniske levetid (20 år) reducere emissionen af kuldioxid med ca. 573.000 tons, emissionen af svovldioxid med 822 tons og emissionen af kvælstofilter med 907 tons. Da der bliver taget 20 møller ned, skal den reduktion, der ville være kommet fra disse møller, hvis de var blevet stående, dog modregnes. Det drejer sig om 40.600 tons kuldioxid, 58 tons svovldioxid og 64 tons kvælstofoxider. Sammenlagt sparer projektet miljøet for en affaldsproduktion på ca. 30.000 tons slagger og flyveaske, eller ca. 1500 tons/år. Sammenfatning Der er i VVM-redegørelsen ikke fundet noget uheldigt samspil mellem de nye møller og øvrige vindmøller i området. VVM-undersøgelsen viser, at opstillingen af vindmøller nordvest for Ulfborg blivere enklere end i dag, men at de store møller er meget markante. Det vurderes at det flade landskab, der er domineret af hegn og store vandflader, kan bærer det høje anlæg. Herudover viser VVM-undersøgelsen, at opstillingen af vindmøller hverken i anlægs-, drifts- eller afviklingsfasen medfører væsentlige miljøkonsekvenser i forhold til omgivelserne. Undersøgelserne viser desuden, at gennemførelsen af vindmølleprojektet ikke vil få væsentlig negativ indflydelse på naturinteresserne i området. I forbindelse med opstilling af de nye møller er det forudsat, at der tages 20 eksisterende møller ned. Hovedparten af møllerne ligger i nærområdet til projektområdet. I kraft af de nye møllers størrelse, vil området dog fortsat være domineret af vindmøller. Projektet forventes ikke at få negativ indvirkning på fuglelivet, trods nærheden af det internationale fuglebeskyttelsesområde. Heller ikke på andre områder anses det for sandsynligt, at projektet vil være i konflikt med naturbeskyttelsesinteresser. Der er ingen naboer, der bliver påvirket af støjbidrag over de lovlige 45 db(a). Den nabo, der bliver mest påvirket vil få et støjbidrag på 41,1 db (A). På baggrund af, at de vejledende værdier for skyggekast, overskrides ved to naboer, vil amtet i en VVM-tilladelse stille krav om, at vindmøllerne stoppes i de tidsrum, hvor skyggekast giver anledning til problemer. Herved kan det sikres, at ingen naboer påvirkes med skyggekast, der overstiger den vejledende grænseværdi på 10 timer årligt. Ttillæg nr. 6 til Regionplan 2005 Side 11
S:\Kort og Geodata\Regionplan\2005\Tillaeg\T_06-ny_Vindmoller_Ulfborg.pub S:\TM\PDF-filer\Regionplan 2005\Tillaeg\T_06-ny_Vindmoller_Ulfborg.pdf