22. maj 2015 Sag 2015-2686 /PEMAKN Høring om udkast til nye/ændrede bekendtgørelser på radiofrekvensområdet Erhvervsstyrelsen har udarbejdet udkast til følgende bekendtgørelser: 1. Bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om fastlæggelse af rammerne for anvendelse og indbyrdes prioritering af de samlede radiofrekvensressourcer (frekvensplan). 2. Bekendtgørelse om anvendelse af radiofrekvenser uden tilladelse samt om amatørradioprøver og kaldesignaler m.v. 3. Bekendtgørelse om Dansk radiogrænseflade nr. 00 008 for laveffekts radioanlæg med spoleformede antenner. 4. Bekendtgørelse om Dansk radiogrænseflade nr. 00 025 for trådløst PMSE-lydudstyr (Programme Making and Special Events). 5. Bekendtgørelse om Dansk radiogrænseflade nr. 00 026 for radioanlæg til brug for personalarmer. 6. Bekendtgørelse om Dansk radiogrænseflade nr. 00 030 for radioanlæg til Transport and Traffic Telematics (TTT). 7. Bekendtgørelse om Dansk radiogrænseflade nr. 00 032 for laveffekts radioanlæg med integreret eller dedikeret antenne beregnet til telemetri, fjernstyringsformål, alarmering, tale og dataoverførsel i visse frekvensbånd. 8. Bekendtgørelse om Dansk radiogrænseflade nr. 00 051 for radioanlæg til identifikation (RFID). 9. Bekendtgørelse om Dansk radiogrænseflade nr. 00 071 for radiokædeanlæg. 10. Bekendtgørelse om Dansk radiogrænseflade nr. 00 073 for Fixed Wireless Access (FWA). ERHVERVSSTYRELSEN Dahlerups Pakhus Langelinie Allé 17 2100 København Ø Tlf. 35 29 10 00 Fax 35 29 10 01 CVR-nr 10 15 08 17 E-post erst@erst.dk www.erst.dk ERHVERVS- OG VÆKSTMINISTERIET Erhvervsstyrelsen iværksatte den 28. marts 2015 en høring over forslagene med høringsfrist den 8. maj 2015. Forslagene blev fremsendt direkte til en række parter, jf. bilag, samtidig med, at høringsmaterialet blev lagt på høringsportalen.
2/5 Oversigt over modtagne høringssvar Erhvervsstyrelsen modtog i alt 18 svar på høringen. Heraf tilkendegav ni høringsparter, at de ikke har bemærkninger til høringen. Disse høringsparter er: Advokatrådet Banedanmark DR DSB Forbrugerombudsmanden Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse Kulturministeriet Rederiforeningerne i Danmark TEKNIQ, Installatørernes organisation Følgende ni høringsparter havde bemærkninger til høringen: Great Circle Design, UK Hi3G Kamstrup A/S Silver Spring Networks TELE Greenland Teleindustrien Telensa Limited, UK Telestyrelsen, Grønland Wi-SUN Alliance Høringssvarene er vedlagt. Høringssvar Great Circle Design, UK Great Circle Design, UK, støtter implementeringen af frekvensbåndene 870-876 MHz og 915-921 MHz til Short Range Devices i overensstemmelse med den foreslåede harmoniserede anvendelse i ERC anbefaling 70-03. Hi3G Hi3G finder det positivt, at Erhvervsstyrelsen følger ERC anbefalingerne, således at der gives mulighed for at anvende 2 x 1700 MHz til up- og download i backhaul til mobilnettet. Kamstrup A/S I høringen er der under bekendtgørelse om Dansk radiogrænseflade nr. 00 032, angivet implementeringsdetaljer for 870-876 MHz samt 915-921 MHz frekvensbåndene som anbefalet i ERC anbefaling 70-03.
3/5 Kamstrup A/S bifalder Erhvervsstyrelsens valg om at følge anbefalingen for at underbygge harmonisering på internationalt plan. Kamstrup A/S anfører, at implementeringen giver mulighed for at accelerere implementering af Smart Grid og Smart Metering i Danmark på et højt niveau ved brug af Wireless teknologi til gavn for CO2 2020 målene, det danske miljø og det danske samfund. Silver Spring Networks, Telensa Limited og UK Wi-SUN Alliance Silver Spring Networks, Telensa Limited og UK Wi-SUN Alliance støtter alle implementeringen af frekvensbåndene 870-876 MHz og 915-921 MHz til Short Range Devices. Silver Spring Networks vil tilbyde forbrugerne et væld af nye tjenester, herunder højtydende RFID, sensornet, Internet of Things og højtydende alarmer. Telensa Limited anser harmoniseringen af frekvenserne for at give den bedste mulighed for at tilbyde innovative produkter. Konkret vil Telensa Limited anvende båndet til at styre gadebelysning. UK Wi-SUN Alliance, som er en brancheorganisation, mener, at implementeringen bidrager til at fremme Smart Grid, smarte byer og M2M (mobile-to-mobile) m.m. Sammenfattende anbefaler alle tre, at Erhvervsstyrelsen tillader anvendelse af Network Relay Points (NRP s), gerne på tilladelsesfri basis. Telensa Limited foreslår i den forbindelse, at duty cycle i frekvensbåndet 870,000-875,600 MHz øges fra 2,5 % til 10 % i radiogrænseflade nr. 00 032 for at give mulighed for at reducere antallet af NRP er med en faktor 4. Erhvervsstyrelsen noterer sig de fremførte synspunkter og forslag. For så vidt angår anvendelse af NRP er kan Erhvervsstyrelsen oplyse, at en sådan anvendelse er indeholdt i de foreslåede regler på tilladelsesfri basis med en duty cycle på 2,5 %. Om Telensa Limiteds forslag om at øge dutycycle fra 2,5 % til 10 % i radiogrænseflade nr. 00 032 for at give mulighed for at reducere antallet af NRP er bemærker Erhvervsstyrelsen, at det i ERC anbefaling 70-03 bl.a. er anført, at en duty cycle på 10 % i frekvensbåndet 870,000-875,600 MHz bør kunne tillades på individuel tilladelsesbasis for NRP er, der indgår i storbyområder eller landdistrikter for forsyningsselskaber eller andre applikationer med henblik på dataopsamling. Med baggrund i Telensa Limiteds forslag foretages der derfor de nødvendige ændringer i radiogrænseflade nr. 00 032, således at en højere duty cycle på 10 % vil kunne anvendes i forbindelse med
4/5 NRP er (Network Relay Points), hvis der opnås tilladelse hertil fra Erhvervsstyrelsen. EU-Kommissionens beslutning om SRD er forventes ved den kommende revision i 2016 også at indeholde frekvensbåndet 870,000-875,600 MHz. Implementering af denne beslutning kan give anledning til yderligere ændringer i reglerne på området. TELE Greenland (TG) TG henviser indledningsvis til, at TG driver to satellitjordstationer i Avedøre ved København. Disse sikrer kommunikation mellem Nordvest- samt Østgrønland med Danmark via Intelsat s satellitter IS-903 og IS-907. Jordstationerne anvender frekvensbåndet 3625-4200 MHz, og tilladelser udstedt til mobilt bredbånd i dette frekvensområde vil efter TG s opfattelse uvægerligt betyde forstyrrelser af kommunikation til/fra jordstationerne på Avedøre Holme i takt med, at dækningen øges, og trafikanter medbringer mobilt terminaludstyr til området. Dette vil påvirke forsyningssikkerheden af kommunikation til svært fremkommelige egne af Grønland. TG refererer videre til, at Danmarks gennem deltagelse i det globale samarbejde med ITSO omkring satellitter selv med til at sikre Grønlands status som særlig afhængighed af satellitkommunikation. TG anfører, at det vil være svært kedeligt, hvis Erhvervsstyrelsen underminerer det internationale samarbejde med at beskytte satellitkommunikation til og fra Grønland ved udstedelse af tilladelser til mobilt bredbånd i frekvensområder, der vil skabe forstyrrelser på jordstationerne i Danmark. Inden der udstedes tilladelser i det omhandlede frekvensområde, finder TG derfor, at det er nødvendigt med en positiv dialog mellem Erhvervsstyrelsen og TG for håndtering af interferens på jordstationerne i Danmark. Erhvervsstyrelsen bemærker hertil, at frekvensbåndet i overensstemmelse med EU-Kommissionens gennemførelsesafgørelse fremover kan anvendes til mobile bredbåndstjenester. Erhvervsstyrelsen vil i den forbindelse planlægge frekvensanvendelsen således, at risikoen for forstyrrelser minimeres. I frekvensbåndet 3410-4200 MHz er der mulighed for, at TG kan opnå en beskyttelse af satellitmodtagefrekvenser ved at få udstedt frekvenstilladelser til TG s sendefrekvenser sammen med tilladelse til de korresponderende modtagefrekvenser. Senere udstedte tilladelser til landbaserede tjenester og satellittjenester i samme frekvensområde vil herefter af Erhvervsstyrelsen blive forsynet med vilkår, der minimerer risikoen for forstyrrelser. Teleindustrien TI er positiv overfor ændringerne i henholdsvis frekvensplanen og Bekendtgørelse om anvendelse af radiofrekvenser uden tilladelse...
5/5 som en konsekvens af den forventede beslutning i Kommissionen om en harmonisering af frekvensbåndet 1452-1492 MHz til downlink-only for mobil bredbåndskommunikation og som et bidrag til EU s mål om minimum 1200 MHz til mobil kommunikation. Tilsvarende ser TI positivt på udkastet til ændringer i ovennævnte frekvensplan og bekendtgørelse vedrørende frekvensbåndet 2300-2400 MHz til anvendelse for mobil kommunikation i overensstemmelse med det frekvenspolitiske rammemandat og som en konsekvens af beslutning i Kommissionen med en forventet gennemførelsesafgørelse i 2015. Telestyrelsen, Grønland Telestyrelsen bemærker, at samfundsvigtig satellitkommunikation mellem Nord- og Østgrønland og Danmark, der bl.a. anvendes til levering af teletjenester til byer og bygder uden anden forbindelse med omverdenen, er placeret i frekvensbåndet 3400-3800 MHz, hvor der foreslås ny mulighed for anvendelse af båndet til mobilbredbånd. Telestyrelsen henstiller derfor, at administrationen af de nye regler tilrettelægges således, at den samfundsvigtige satellitkommunikation via jordstationen i Danmark sikres mest muligt mod forstyrrelser fra de nye tjenester/operatører i frekvensbåndet 3400-3800 MHz. Erhvervsstyrelsen henviser til bemærkningerne ovenfor i forbindelse med høringssvaret fra TELE Greenland.