Bilag 1 Dette notat sammenfatter Forvaltningens bemærkninger til indkomne høringssvar, herunder hvorvidt høringssvar foreslås at føre til ændringer i den endelige affaldsplan 2015-2026. Nummerering til venstre svarer til den nummerering, de enkelte høringssvar har fået i Affaldsplan 2015-2026 (m høringssvar). Høringssvar Forvaltningens bemærkninger Danmarks naturfredningsforening (DN) 1 Organisk affald bør indgå under definitioner 2 Uambitiøs plan hvor løsningerne finder sig selv og egentlige tiltag først skal sættes i gang i sidste del af planperioden Det er et godt forslag, som vil blive implementeret i affaldsplanen Forslag: Planen tilrettes under definitioner Forvaltningen har fordelt initiativerne jævnt ud over hele planperioden. Forvaltningen har valgt, at selve løsningsmodellen for indsamling af genanvendeligt husholdningsaffald beskrives i et regulativ, i stedet for i affaldsplanen, da dette giver større mulighed for rettelser løbende. 3 DN vil gerne have uddybet hvilke erfaringer fra andre kommuner der henvises til i affaldsplanen. DN mener, at kommunens forventninger til genanvendelse er udokumenterede, når de ikke er anført i affaldsplanen. Forslag: Affaldsplanens mål og indhold fastholdes Affaldsplanen er lavet på baggrund af nedenstående og Forvaltningen har ikke fundet det nødvendigt at dokumentere anvendt data yderligere i selve affaldsplanen, da det er kendt data i affaldsbranchen. Som udgangspunktet er der tale om andre lignende kommuner, herunder Morsø og Favrskov, samt 6 fynske kommuner under Klintholm (Faaborg-Midtfyn, Kerteminde, Langeland, Nyborg, Svendborg, og Ærø Kommuner). Disse kommuner er alle landkommuner med lignende befolkningsmæssige, erhvervsmæssige og samfundsmæssige forhold, der kan danne grundlag for sammenligninger i forhold til Vesthimmerland Kommune. Alle data er vurderet i forhold til andre kommuner og i forhold til, hvad der kan forventes af Miljøstyrelsens udregnede potentialer. Derudover har Rambøll (som har bistået i udarbejdelsen af planen) samlet en række erfaringstal igennem årene, som bruges til at kvalitetssikre vurderingerne. Der er derudover taget udgangspunkt i det efterhånden omfattende materiale, som Miljøstyrelsen har fået udarbejdet, og som er udgivet i en række rapporter. Disse data er ikke taget direkte, men er blevet vurderet i forhold til de sammenlignelige kommuner. Dette skal sammenholdes med data som Affaldsplus har indsamlet i sjællandske kommuner, og som i flere omgange har været fremlagt på DAKOFA s konferencer. 4 DN mener at VHK er for sent ude, hvis der først evalueres på genanvendelsesprocenten i 2021, hvis ressourceplanen siger at målet på 50 % skal nås inden 2022. Regeringens ressourceplan Danmark uden affald er gældende fra 2013-2018. Vesthimmerlands Kommunes affaldsplan er gældende fra 2015-2026. Derfor evalueres 1. planperiode først i 2021.
5 En løsning for organisk affald bør findes hurtigere 6 Der planlægges med minimumsmål. Lidt mere visionære mål er ønskelig 7 Det anbefales, at man tænker i helhedsløsning, så man ikke i 1. planperiode køber beholdere som ikke skal bruges i 2. planperiode. 8 Hvorfor den ændring i energiudnyttelse og genanvendelse (er det kompost)? 9 Hvorfor nøjes med de nationale krav og sikrer affaldsplanen, at VHK når de nationale mål i 2022? 10 Passiv formulering at VHK ønsker at iværksætte initiativer der nedbringer grænseværdierne på tungmetaller i slam. Bør følges op af en beskrivelse af hvilke jordtyper og arealer der kan modtage slam, ligesom VHK ikke bør modtage slam fra andre kommuner. 11 VHK skriver i planen at der ikke er planlagte initiativer vedrørende eksport og import af affald. Aars Varmeværk har lige fået tilladelse til at importere affald. Forvaltningen har valg i 1. planperiode, at fokusere på de tørre genanvendelige fraktioner, som borgerne allerede kender. I 2. planperiode vil frasortering af organisk affald blive indført. Forvaltningen håber, at der til den tid, er kommet bedre afsætningsmuligheder for organisk affald i det nordjyske område. Jo bedre afsætning, jo billigere for borgerne. Vesthimmerlands Kommunes affaldsplan følger ressourceplanens mål. Forvaltningen vil løbende motivere borgerne til at øge sorteringen. Hvis målene hurtigt indfris, vil målene kunne hæves ved næste revision af affaldsplanen. Forvaltningen har lagt op til, at udvalget vælger en helhedsløsning, hvor alle relevante containere sættes ud til borgerne fra start. Den container der sættes ud til restaffald er delt, så den, fra 2. planperiode, også kan rumme frasortering af organisk affald. Ressourceplanen stiller krav om, at 25 % af haveaffaldet skal energiudnyttes. Det betyder, at frem over skal 25 % af haveaffaldet neddeles til flis for at tilgå forbrændingsanlægget. Dermed kan den høje genanvendelsesprocent på 81 %, som Renovest har pt., ikke bibeholdes. Der vil dog stadig være nok kompost til at servicere borgere og øvrige kunder. Vesthimmerlands Kommunes affaldsplan løber fra 2015-2026 og følger ressourceplanens krav. Forvaltningen vil med stor sandsynlighed have indført frasortering af organisk affald i 2022. Forvaltningen vil, ifølge tids- og aktivitetsplanen, undersøge mulighederne for at nedbringe grænseværdien på tungmetaller i slam i 2017. Forvaltningen ønsker ikke at bruge ressourcer på at beskrive jordtyper og arealer der kan modtage slam. Dette hører ikke til i en affaldsplan. Ifølge VHK s spildevandsplan, så må der ikke udspredes spildevandsslam fra offentlige renseanlæg i områder med særlige drikkevandsinteresser eller i indvindingsoplande til almene vandforsyningsanlæg. Det samme gælder spildevandsslam fra andre kommuner. Forvaltningen havde ingen planer om import af affald i de kommunale ordninger, da planen blev udarbejdet, men det er anført i planen, at det forventes, at Aars Varmeværk vil få behov for at importere forbrændingsegnet affald, i takt med at mængderne flyttes til genanvendelse.
Miljøstyrelsen har efterfølgende, den 12. januar 2015, truffet afgørelse om, at Aars Varmeværk ikke skal have godkendt import af RDF-affald (Residual Waste Fuel), men at de pågældende ændringer er omfattet af de eksisterende vilkår og ikke giver anledning til øget forurening. Der er søgt om import af 5.000 tons i 2015 og 10.000-15.000 tons i 2016. RDFaffaldet skal anvendes som støttebrændsel. Forvaltningen mener ikke, at import/eksport af mindre partier affald, udenom de kommunale ordninger, skal anføres i affaldsplanen. 12 DN undrer sig over at det ikke er omkostningskrævende at lave indsamlingsordning for genanvendelige fraktioner. Udgift til indsamling af glas (igloer) er faldende. Forslag: Planen tilrettes mht. planer om import af RDF-affald til Aars Varmeværk. Det indsatte budget beskriver de nuværende indsamlingsordninger, hvis de skulle fortsætte. Som anført i affaldsplanen under Økonomiske konsekvenser, så vil omkostningerne ved de nuværende ordninger naturligvis ændre sig, når der indføres en indsamling ved husstande. Forvaltningen og Renovest arbejder i øjeblikket på at beskrive og regne på forslag til forskellige indsamlingsløsninger. Beslutningen om, hvilken model som vælges, vil først blive besluttet efter affaldsplanens godkendelse. Trend sommerhusforening 13 Fastholde afhentning af dagrenovation ved matrikel Forvaltningen har valgt at lade det være op til politikerne at vælge, om dagrenovation skal fortsætte som nu i sommerhusområder eller om det skal bringes til centrale affaldsøer. Visse sommerhusområder lever pt. ikke op til AT-kravene for adgangsforhold. Dette fordyrer og besværliggør afhentning af dagrenovation ved matrikler i disse områder. Samtidig kan afhentning af dagrenovation på matriklen ved samtlige sommerhuse betyde, at beholder fremover skal sættes ud til skel for at opfylde AT-krav, hvilket vil give andre udfordringer for sommerhusejerne. 14 Fastholde affaldsstativ, med mulighed for tilkøb 15 Opsamling af pap og glas ved postkasser 16 Opsamling af glas og papir som nu ved toiletbygning Gælder for pkt. 13-16 Afhænger af, hvad der vælges af løsning (jf. pkt. 13). Affaldsplanens krav om indsamlingen af de genanvendelige faktioner papir, pap, plast, metal og glas er også gældende for sommerhusområder. For at minimere udgifter til afhentning, er centralt placerede affaldsøer, med alle de omtalte fraktioner samlet, hensigtsmæssig. Svar som ved pkt. 15. Forvaltningen gør opmærksom på, at affaldsplanen ikke indeholder eksakte løsninger for bestemte områder. Høringssvar fra Trend sommerhusforening vil derfor indgå ved behandling af den endelige løsning.
Per Flak, Gråbølle 9, 9640 Farsø 17 VHK kan styrke afhentning af metal gennem igloer til metal, storskraldsordningen, kampagner, herunder oplysning på SMS. 18 I oversigten (Affaldsoversigt) er oplyst 185 kg beton pr. husstand. Det virker ikke rigtigt. Mon ikke erhverv udgør en stor del af denne mængde, og det bekræfter jo også, at prissammensætningen på renovation er forkert. Det må desuden foreligge en beregning på, at sommerhusejere afleverer 185 kg beton pr. husstand. Det lyder voldsomt når 95 % af husene er træhuse. Affaldsplanen indeholder krav om øget sortering af bl.a. metal fra husholdninger. Det betyder, at Forvaltningen vil etableret en indsamlingsordning for metal direkte ved husstanden eller ved affaldsøer i sommerhusområder, etageboliger og rækkehuse. Oversigten viser mængder affald, der er indkommet på de forskellige ordninger i forhold til antal husstande/sommerhuse i kommunen. Kun ganske få erhverv benytter genbrugspladsen og dem som gør, er små håndværkere med få ansatte. For disse små erhverv gælder det, at deres affald typisk stammer fra opgaver hos private borgere, og derfor faktisk er husholdningsaffald. Erhverv som benytter genbrugspladsen betaler for dette, svarende til det, de belaster pladsen med. Man kan ikke se hvilke vægt sommerhuse udgør i statistikken. Prisen til Genbrugsplads/ Sommerhuse/Beboelsesejendomme. Prisen for sommerhuse er alt for høj, når man samtidig kun bor i sommerhuset i kortere perioder, og når man typisk er i sommerhuset i weekender, hvor genbrugspladsen typisk har lukket. Genbrugspladsgebyr for sommerhuse svarer ikke til benyttelsen af sommerhus. På genbrugspladsen registreres det ikke, hvorvidt dem som kommer på pladsen er sommerhuse eller almindelige husstande. Derfor kan mængderne ikke adskilles på de to boligformer. Mængderne er et gennemsnit. Prisen for at benytte genbrugspladsen som sommerhusejer er dog væsentlig lavere end for husstande. Taksten er derfor allerede tilpasset til, at sommerhuset benyttes i kortere tid af året og er en anden boligtype. Mht. åbning på genbrugspladserne i weekenderne, så har alle genbrugspladser i kommunen åbent om lørdagen, samt om søndagen i perioden 1. april til 30. september (dog lukket på diverse helligdage, samt søndage på Farsø genbrugsplads). 19 Mht. genbrugspladsen, er priseksempel udregnet fra konkret affaldsmængde, eller beregnet på skøn, mht. husstande /Erhverv? Der en stor forskel i priseksempel på erhverv og hustande. Jeg har ved brug af genbrugspladsen observeret, at meget industriaffald går til deponi. En stor del af dette affald kunne godt have være sorteret, og bruget til forbrænding etc., og derfor en omfordeling af Mht. omkostningerne under Økonomi for affaldshåndtering frem til 2026, så er omkostninger for 2013 eksakt data, mens omkostninger for årene frem er anslået ud fra almindelig prisudvikling, idet de fremtidige mængder affald på de forskellige ordninger ikke er kendt. Ifølge Affaldsbekendtgørelsens 24, stk. 3, så må kommunen ikke etablere ordninger for eller tilbyde indsamling af genanvendeligt erhvervsaffald. Det betyder, at det er op til virksomhederne selv at sorter og bortskaffe deres affald. Virksomheder kan dog, mod betaling, benytte genbrugspladsen, og her gælder de samme retningslinier for erhverv som for private mht. sortering. Kun få virksomheder benytter genbrugspladsen.
omkostningerne.