Land Syd Kronprinsensgade 68 6700 Esbjerg Dato Sagsbehandler Telefon direkte Sags id Torvegade 74. 6700 Esbjerg 9. september 2014 Peer Kammer Hansen 76165129 14/21570 Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til opfyld af mose/strandeng og vandhul i forbindelse med opførelsen af forsøgsvindmøller ved Måde Esbjerg Kommune har d. 3. juli 2014 meddelt bl.a. landzonetilladelse og dispensation fra lokalplan 11-030-0002, 0002, 280/280_1 til etablering af fortilhørende serviceanlæg (kommunens sag 14/10140). søgsmøller og af Arbejdet udføres på matr.nr. 2g, 2i og 4æ Måde, Esbjerg Jorder, som ejes af hhv. B M C BILER, MAADE PRODUCTION A/S og af Esbjerg Kommune. Projektet indebærer også følgende indgreb i områder beskyttet ved naturbeskyttelseslovens 3: 1. Ved anlæg af en ud af fire testmøllepladser (Mølle 2 i lokalplanen) med tilhørende serviceareal foretages opfyld af ca. 4.000 m 2 mose/strandeng. 2. Ved udvidelse og forlængelse af en vej fjernes yderligere en del af moseområdet. området. Vejen, som bliver ca. 11 m bred forlænges ca. 100 m ud i et vådbundsareal, medens ca. 350 m vej - som nu er 4 m bred - udvides til 11 m. Herved mistes yderligere ca. 4.000 m 2 mose el. strandeng. 3. Et vandhul på ca. 400 m 2 og dettes omgivelser, som også er strandeng, kan helt eller delvist blive opfyldt som følge af anlæg af en vej nord om vandløbet, og det forventes, at en evt. resterende del af vandhullet kan ændres væsentligt. Jf. landzonetilladelsen fjernes veje, servicepladser og opfyld senest et år efter testanlæggets ophør, hvorefter områderne kan vokse tilbage til deres nuværende tilstand. Indgrebet i den beskyttede natur er altså i praksis midlertidigt, men uden fast udløbsdato. Indgrebene er skitseret på flyfoto på s. 1. Telefon 76161616 Telefax 76161617 miljo@esbjergkommune.dk www.esbjergkommune.dk
2 2 3 1 1 Oversigt over indgreb i 3-beskyttet natur i forbindelse med testanlæg v. Måde. Tallene henviser til beskrivelser på s. 1 i dispensationen. Lilla streger er matrikelskel. Skitse på flyfoto fra 2013, ikke målfast. Strandby JERNE Novrup Nørgård Hovgård Grønnegård TJÆREBORG NØRREMARK Toftegård Skibhøj Veldbæk Rørkær Højlund Løkkegårde Dokhavn Byparken Frydsvang Smørenge Tange Engesvang Krogsgård Sønderhavn Østerhavn GAMMELBY Hestehave Krusborg Rørdamgård ESBJERG MÅDE Strandgård Dyrhøj Roborg Roborghus Skrånbjerg Fogdens Eng Projektområdets overordnede placering markeret v. rød cirkel. - 2 -
Foto af vegetationen på det opfyldningsfelt, hvor Mølle 2 opføres, se nær- mere beskrivelse på s. 4. Klæg- og tørveprofil i mosens/strandengens udkant mod kysten. - 3 -
Kommunens afgørelse og vilkår Esbjerg Kommune giver hermed dispensation til at opfylde de på s. 1 nævnte arealer, som er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Dispensationen er overordnet betinget af opførelsen af testanlægget. Dispensationen er givet på vilkår af, at vandets bevægelighed over områ- det sikres ved anlæg af rør el lign. under den planlagte vej. Desuden forudsættes etablering af erstatningsbiotop(-er): 1. Den nedlagte/indskrænkede natur skal erstattes med mindst det dobbelte areal (altså mindst 1,8 ha erstatningsnatur), som kan for- deles på flere områder og naturtyper. 2. Erstatningsbiotoperne sbiotoperne må ikke blot være nyregistrering af ikke tidl. registrerede, men eksisterende beskyttede biotoper. 3. Erstatningsbiotoperne sbiotoperne skal være permanente; deres varighed på- virkes ikke af testanlæggets eksistens 4. Erstatningsbiotoperne skal anlægges i Esbjerg Kommune. 5. Erstatningsbiotoper skal fortrinsvis anlægges som vandhuller, strandenge, moser eller ferske enge kun i mangel på egnede plavandhul el. ceringer kan heder eller overdrev anlægges. 6. Mindst 1000 m 2 af erstatningsbiotoperne skal dog være vandhuller. 7. Egentlige drifts- eller tilstandsændringer på arealer, som udlægges som erstatningsnatur skal sikre, at det vokser ind i en beskyttelse den nuværende drift må ikke blot fortsættes. 8. Vilkår om anlæg og drift af erstatningsbiotoperne tinglyses på ejendommene, og servitutterne godkendes af Natur og Vandmil- jø, Esbjerg Kommune inden tinglysningen effektueres. 9. Servitutten skal indeholde en plejeplan for erstatningsbiotoperne. 10. Natur og Vandmiljø, Esbjerg Kommune skal være påtaleberettiget i forhold til servitutten. 11. Kommunen bekoster tinglysningsafgiften af erstatningsnaturen. 12. Servitutten tten skal være tinglyst inden 2 år fra d.d. Den tinglyste driftsform skal være effektueret (mindst påbegyndt) inden 2 år fra tinglysning - uden afvigelse fra servitutten. Begrundelse Kommunen besigtigede arealet den 28. august 2014. Formålet med besigtigelsen var at vurdere floraen og naturtilstanden på de arealer, som vil blive berørt ved etableringen. Vindmølleområdet ved Måde er overordnet ensartet rørsump med i øje- blikket kun spredte fugtige pletter. Nær stranden kunne profiler af områ- består af et tyndt øvre lag af tørv og dets underlag observeres: Disse nederst et metertykt klæglag, som må virke vandstandsende. Overfladesamt vandet kommer mer antagelig hyppigst nordfra eller som nedbør (sjældnere) fra havet, og vandet løber ret langsomt gennem tørvelaget. - 4 -
Hvor Mølle 2 og den tilhørende servicepladsplads og vej skal opføres, er jordoverfladen moderat fugtig og helt domineret af tagrør. Der findes også ganske lidt rørgræs, rød svingel, lyse-siv, knop-siv, mose-bunke, krybne alm. kvik, hvene, strand-asters og gærde-snerle, samt tørbunds-arterne vild kørvel, agertidsel, og almindelig hvene. Det formodes at årsagen til den ringe naturkvalitet i rørsumpen skyldes mangel på græsning eller rørhøst; enkelte steder hvor tagrørsdækket var forstyrret sås gåse-potentil, strandtypiske arter for kogleaks, rødtop, harril og eng-rapgræs, som er mere græssede strandenge. Området kunne altså lige så vel karakteriseres som strandeng som mose, hvilket dog ikke har indflydelse på beskyttelsen. Det er vurderet, at de dele af området, som domineres af tæt tagrørsvækst er mose eller strandeng. I ministeriets Vejledning om Registrering af Beskyttede Naturtyper fra 1993 (s. 19) defineres strandsumpe som områder, der ligger ved kysten, og som er domineret af store sumpplanter som tagrør, strandkogleaks og blågrøn kogleaks. Kun de områder, hvor der skal foretages indgreb er i denne forbindelse undersøgt nærmere. Selve den nuværende vej er ikke beskyttet natur, her findes tørke-, kalk- og forstyr- relsestolerante plantearter som strand-stenkløver, strand-kragefod, vild gulerod og glat vejbred. Ved udvidelse af vejen sker dog opfyld af mose langs dens sider. Den fortsatte horisontale transport af vand over klæglaget sikres ved, at der under ny vej på passende steder føres rørforbindelser. Positioneringen af underførselerne sker de steder, hvor der i dag ses væsentlige render. Den nævnte lille sø har bredder af klæg, tørv og teglskrot, som er næsten groede til med tagrør og strand-kogleaks. Den afvander over stranden. Vandet er uklart og brakt. Den eneste paddeart, som i det mindste ville kunne klækkes i sådan et vandhul er strandtudse, men denne kræver til sin udvikling solrige, blotlagte bredder, som knapt findes her. Både vandhullets naturindhold og forbedringspotentiale er efter alt at dømme ringe. Både mosen/strandengen og vandhullet er dog beskyttet natur, omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Der er forbud mod at foretage ændringer i tilstanden n af beskyttede naturarealer. Kommunen kan dog i særlige til- fælde give dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. Der er i afgørelsen lagt vægt på at: Der kan ikke for indeværende anvises en alternativ placering af an- læggene, som vil reducere naturtabet. Jf. landzonetilladelsen fjernes veje, servicepladser og møller senest et år efter testanlæggets ophør, og området retableres i store træk. Mosens/rørsumpens og vandhullets tilstand er naturmæssigt ringe. Naturtabet er en mindre (men ikke ubetydelig) del af et større om- råde af samme naturtype (ca. 10% af strandengsområdet). Erstatningsbiotoper kan forventes at kunne udvikle en naturkvalitet, som mindst modsvarer kvaliteten af de tabte områder. Der gøres opmærksom på, at strandengen også de opfyldte dele - også fremover er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Fremtidige ændrin- ger af dens tilstand må derfor ikke foretages uden en ny dispensation. - 5 -
Forhold til international naturbeskyttelse Habitatbekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 som ændret ved bekendtgørelse nr. 1443 af 11. december 2007 og bekendt- gørelse nr. 63 af 11. januar 2010) fastsætter bindende forskrifter for myndigheder om planlægning og administration af ministeriets lovgivning, der berører internationale naturbeskyttelsesområder og beskyttelse af visse arter. Bekendtgørelsens regler skal derfor anvendes, når myndighederne skal planlægge eller træffe afgørelser i sager efter en lang række love på natur- og miljøområdet. De planlagte møller ligger vest for EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 51, der omfatter Ribe Holme og enge med Kongeåens udløb, samt nordøst for Fanø der udgør EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 53. Desuden ligger møllerne lerne umiddelbart udenfor EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 57, der omfatter hele den danske del af Vadehavet. Endelig ligger projektområ- det umiddelbart udenfor EF-habitatområde nr. 78 Vadehavet med Ribe Å, Tved Å og Varde Å vest for Varde. Selv om møllerne og de dermed forbundne anlæg planlægges uden for de internationale naturbeskytteler er myndigheden altså forpligtiget til at sikre, at møllerne ikke kan have en skadevirkning på arterne og naturtyperne, som områderne rne sesområder er udpeget for at beskytte. Der er i forbindelse med screening for VVM-pligt udarbejdet en midlertidig konsekvensvurdering ring af ministeriet (Forsøgsvindmøller ved Esbjerg, VVM-redegørelse samt MV [udkast 18.02.2010]) som supplerer og ind- drager en tidligere midlertidig konsekvensvurdering (Grontmij Carl Bro: Måde forsøgsmøller - Konsekvensvurdering i forhold til EF- fuglebeskyttelsesområde nr. 51, 53 og 57, EF-habitatområde nr. 78 og Ramsarområde nr. 27 [2009]). Begge vurderer, at der ikke sker væsentlig skade på de nærliggende internationale naturbeskyttelsesområder, og at det dermed ikke er påkrævet at lave en (endelig) konsekvensvurde-e- ring. Da der kun er foretaget mindre justeringer af projektet siden da, er det Esbjerg Kommunes vurdering, at vurderingerne fra 2009 2010 sta- dig er dækkende. Kommunen skal bemærke, at der siden 2009 er tilkommet yderligere vidensgrundlag for udbredelsen af flagermus, strandtudse og de to daner revurderet ske guldsmede-arter på habitatdirektivets bilag IV, som nu med de nye data. Arterne er dog ikke fundet nær projektområdet, og giver altså ikke anledning til at ændre de hidtidige vurderinger ringer på grund- lag af vores nuværende kendskab til deres udbredelse. Dispensationens baggrund og gyldighed Dispensationen er givet efter 65, stk. 3, jf. 3 i naturbeskyttelsesloven, lovbekendtgørelse nr. 951 af 3. juli 2013. Hvis der bliver klaget over afgø- relsen, får Land Syd omgående besked herom, og Naturklagenævnets en- delige afgørelse må så afventes. Hvis der ikke bliver klaget, må dispensationen udnyttes, når klagefristen er udløbet. Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet (dvs. såfremt arbejdet ikke er påbegyndt) inden 3 år fra dispensationen meddeles. - 6 -
Klagebestemmelser Dispensationen efter naturbeskyttelsesloven kan påklages til Natur- og Millokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse jøklagenævnet af: adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, og landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berø- rer sådanne interesser. Klagen skal være modtaget d. 7. oktober 2014. senest ved kontortids ophør kl. 15:00, tirsdag En eventuel klage skal være skriftlig og skal stiles til Natur- og klagenævnet og sendes til Esbjerg Kommune, Natur & Vandmiljø, så vidt muligt elektronisk på miljo@esbjergkommune.dk eller til Esbjerg Kom- mune, Torvegade 74, 6700 Esbjerg. Når Natur- og klagenævnet har modtaget klagen fra Esbjerg Kom- mune, sender nævnet en opkrævning. Opkrævningen skal benyttes ved indbetaling af gebyret. Natur- og klagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og klagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra be- handling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og og klagenævnets behandling af kla- gen, at der indbetales et gebyr til Natur- og klagenævnet. Klagege- byret er fastsat til 500 kr. (2012 niveau). Gebyret tilbagebetales, hvis klagenævnets hjemmeside (http://www.nmkn.dk). Det er en betingelse for Natur- klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller hvis klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke ke er omfattet af nævnets kompetence. Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er bekendtgjort af kommunen eller i forbindelse med klage af Natur- og klagenævnet. Med venlig hilsen Peer Kammer Hansen Biolog - 7 -
Kopi af dette brev er sendt til: B M C BILER V/BJARNE M CHRISTENSEN, Tøndervej 85, 6780 Skærbæk. MAADE PRODUCTION A/S, Storegade 314, 6702 Esbjerg Ø. Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, (dn@dn.dk). Danmarks Naturfredningsforening Esbjerg Lokalafdeling, (dnesbjergsager@dn.dk). Dansk Ornitologisk Forening Sydvestjylland, Vestervænget 20, 6710 Esbjerg V, (esbjerg@dof.dk). Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V, (natur@dof.dk). Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, (nst@nst.dk). Sydvestjyske Museer, Odins plads 1, 6760 Ribe, (museum@sydvestjyskemuseer.dk). Landboretligt Udvalg att. Per Vinther Jensen, Jysk Landbrugsrådgivning, John Tranumsvej 25, 6705 Esbjerg Ø, (pvi@jlbr.dk). Friluftsrådet, Scandiagade 12, 2450 København SV, (kreds@friluftsraadet.dk). Friluftsrådet Sydvestjylland, Houstrupvej 34, 6830 Nørre Nebel, (syd- vestjylland@friluftsraadet.dk) Dansk Botanisk Forening, v/rasmus Fuglsang Frederiksen (rasmusfuglsangfrederiksen@gmail.com). Naturstyrelsen Ribe Arealforvaltning, Skovridervej 3, Arnum, 6510 Gram, (RAF@nst.dk). Nationalpark Vadehavet, Sekretariatet, Havnebyvej 30, 6792 Rømø, (va- dehavet@danmarksnationalparker.dk). - 8 -