Page 1 of 26 Skive Kommunes affaldsplan Bilag 2
Page 2 of 26
Page 3 of 26 1 Indledning 2 Affaldsplanens opbygning 3 Målopfyldelse 2005-2008 3.1 Målsætninger for behandlingen af affald 3.2 Opfølgning på initiativer 4 Affaldsordninger - status 4.1 Husholdninger - Indsamling ved husstanden 4.2 Husholdninger - Andre indsamlingsordninger 4.3 Erhverv 5 Affaldskortlægning 2007 5.1 Oversigt over affaldsdannelsen 5.2 Husholdningsaffald 2007 5.3 Erhvervsaffald 2007 6 Fremtidige affaldsmængder 6.1 Forudsætninger for fremskrivninger 6.2 Affaldsprognoser 2010-2020 6.3 Målsætninger for 2012 7 Planens økonomiske konsekvenser 8 Grænseoverskridende transport 9 Forbrændings- og deponeringskapacitet 10 Anlæg til sortering, behandling, genanvendelse mv.
Page 4 of 26
Page 5 of 26 1 Indledning Indledning Bilag 2 Prognose- og kortlægningsdel Bilag 2 til Skive Kommunes affaldsplan indeholder en redegørelse for målopfyldelsen i forhold til sidste affaldsplan. Derudover indeholder bilaget detailbeskrivelser af affalds- og regnskabsprognose, affaldskortlægning af mængder, beskrivelser af affaldsordninger og kommunens omkostninger ved håndtering af affald m.v. Bilaget er basis for beskrivelserne af status og affaldsprognose i bilag 1.
Page 6 of 26 2 Affaldsplanens opbygning Skive Kommunes affaldsplan består af 4 dele i form af en hovedplan, to bilag og en tidsplan. Nedenfor beskrives indholdet af de forskellige dele. Hovedplan I Hovedplanen findes bl.a. Kommunens målsætninger på affaldsområdet og korte resumeer af affaldsplanerne som er mere detaljeret bekrevet i bilag 1. Bilag 1: Planopslag Bilag 1 er udarbejdet som et opslagsværk over Skive Kommunes affaldsplan og beskriver den nuværende status og kommende initiatier for hver enkelt område. Bilaget dækker den kortsigtende planperiode indtil 2012. Beskrivelserne er udformet som opslag, der indeholder informationer om: Hvilke krav der skal opfyldes Hvor står vi (status) Hvad er planen (hvilke initiativer/handlinger skal sættes i værk) Hvor kommer vi hen, herunder udviklingen i affaldsmængderne Bilag 1 er opdelt i initiativer for husholdninger, erhverv og tværgående initiativer. Bilag 2: Prognose, målopfyldelse, ordningsstatus, affaldskortlægning Bilag 2 indeholder prognoser for affaldsmængderne, behov for behandlingskapacitet, planens økonomiske konsekvenser, målopfyldelse siden sidste plan, status for affaldsordninger og en kortlægning af affaldsmængder og affaldets fordeling på behandlingsformer. Bilag 2 dækker prognoser og mål for både den kortsigtede (indtil 2012) og langsigtede (indtil 2020) planperiode. Tidsplan I tidsplanen findes en oversigt over de initiativer, der skal gennemføres i den kortsigtede planperioden indtil 2012. Oversigten har en kort beskrivelse af de enkelte initiativer og en angivelse af den periode hvor det skal gennemføres. Affaldsplanen med bilag er trykt/udgivet i 4 separate dele og findes også på kommunens hjemmeside www.skive.dk.
Page 7 of 26 3 Målopfyldelse 2005-2008 Målsætninger i Skive Kommune I affaldsplan 2005-2016 opstillede Skive Kommune, med udgangspunkt i de nationale målsætninger og Kommunens egne ønsker til affaldshåndteringen, en række målsætninger: Forebyggelse af affaldsfrembringelse Resourcerne i affaldet skal udnyttes bedst muligt Miljøbelastningen fra affaldet skal nedsættes Øget kvalitet i affaldshåndteringen og mere miljø for pengene Disse målsætninger skulle opnåes ved følgende initiativer og løsninger: Nye og bedre sorteringsmuligheder for både husholdnings- og erhvervsaffald, så ressourcerne i affaldet udnyttes optimalt. Fokus på at genanvendeligt emballageaffald sorteres fra til genbrug Fokus på farligt affald og især på at batterier indsamles frem for at ende i restaffaldet Fremme hjemmekomposteringen for at minimere mængden af dagrenovation Åbne genbrugspladserne for erhvervsvirksomheder Udover at sikre bedre og mere miljørigtigt behandling af affaldet, skulle disse målsætninger samtidig være med til at sikre at Skive Kommune kan efterleve den nationale målsætning for 2008 om at minimum 65 % af den samlede mængde affald blev genanvendt og at maksimalt 9 % af affaldet blev deponeret. Der findes endnu ikke samlede opgørelser for erhvervsaffald for 2008, men dette mål blev næsten opnået i Skive Kommune i 2007, hvor 9 % gik til deponi og 64 % til genanvendelse. 3.1 Målsætninger for behandlingen af affald Skive kommune satte ikke mål for mængderne af affald i Affaldsplan 2005-2016, men der blev lavet prognoser for affaldsmængderne på baggrund af den forventede udvikling. Derudover blev der fastsat målsætninger for behandlingen af en række affaldstyper. Målsætningerne blev opstillet med udgangspunkt i den nationale affaldsstrategi, kombineret med Skive Kommunes egne ønsker og mål for affaldsbehandlingen. Da opgørelser for erhvervsaffald endnu ikke er tilgængelige for 2008, vil opgørelser fra 2007 for erhvervsaffald blive brugt til at redegøre for om målsætningerne er opnået. For husholdningsaffald er tallene fra 2008. Resultaterne er baserede på behandling af den indsamlede mængde affald. Tabel 1: Målsætninger og resultater for affaldsbehandlingen 2007/2008: Målsætninger for 2008 Resultat Skive Kommune 2007/2008 Genanvendelse Forbrænding Deponering Genanvendelse Forbrænding Deponering Husholdning 40 49 45 7 Haveaffald 100 0 0 100 0 0 Storskrald 45 30 25 59 24 18 Papir og pap 60 > 100* Dagrenovation 20 80 18 82 Erhverv Industri 65 15 85 0 15 Service 50 45 5 80 2 18 Bygge og 90 85 3 12 anlæg * Resultatet for papir er beregnet på baggrund af et nationalt udmeldt potentiale for den papirmængde, der er mulig at indsamle i Skive Kommune. Den faktiske indsamlede mængde overstiger dette potentiale. I affaldsplan 2005-2016 var der på lignende måde fremsat målsætninger for genanvendelse af forskellige typer emballageaffald. For at beregne om disse mål er opfyldt, kræver det at der udmeldes potentialer, som for papir. Disse potentialer er ikke udmeldt, og der kan derfor ikke tages stilling til hvor stor en del at kommunens frembragte emballageaffald, der genanvendes. 3.2 Opfølgning på initiativer I Affaldsplan 2005-2016 opstillede Skive Kommune en række initiativer, som der skulle arbejdes på i planperioden. I det følgende findes en gennemgang af initiativerne med kommentar til om og hvordan de enkelte initiativer er realiseret. Tabel 2: Gennemgang af tværgående initiaver fra Affaldsplan 2005-2016 Tværgående initiativer Kommentar Forebyggelse af Forebyggelse af affald er bl.a. sket ved vejledning i forbindelse affaldsfrembringelse med miljøgodkendelser og tilsyn af både tilsynsfolk og af kommunens affaldskonsulent. Affaldskonsulenten har endvidere
Page 8 of 26 ydet vejledning ved andre henvendelser fra borgere og virksomheder. Ressourcer i affald skal udnyttes bedst muligt Miljøbelastningen fra affaldet skal nedsættes Øget kvalitet i affaldshåndteringen og mere miljø for pengene Affaldsforebyggelse er også sket ved af fremme Hjemmekomposteringsordningen. Det er på nuværende tidspunkt (2009) udleveret ca. 7000 kompostholdere, og det forventes at det betyder minimum 350 tons mindre affald i dagrenovationen. Bedre ressourceudnyttelse er sket igennem øget sortering af affaldet og mulighed for at aflevere flere forskellige affaldsfraktioner. Den bedre sortering betyder at en større del affaldet behandles korrekt. Forbedringerne er sket hos både borgere og virksomheder, bl.a. på grund af de informationskampagner, der har været gennemført for både nye tiltag (f.eks. indsamling af emballageaffald) og eksisterende tiltag (f.eks. problemaffaldskassen). Dette initiativ er bl.a. blevet gennemført ved fokusere på at genbruge eller genanvende større mængder affald. På denne måde spares på ressourcer i affaldsbehandlingen og ressourcer til fremstilling af nye produkter. Af konkrete initiativer kan f.eks. nævnes etablering af genbrugsbutik eller indgåelse af nye aftaler med modtageanlæg, så flere forskellige fraktioner sendes til genanvendelse. Dette initiativ er også imødegået gennem nye aftaler med modtageanlæg, der sikrer den bedst mulige behandling. Øget kvalitet i affaldshåndteringen sker også gennem nye indsamlingsordninger og krav om sortering af affald reguleret gennem kommunens affaldsregulativer. Informationskampagner og vejledning til kommunens borgere og virksomheder giver bedre sortering og mindre ressourcespild. Skive Renovation deltager i RenoSams benchmarking, så vi har mulighed for at sammenligne os med andre kommuner og derved se hvad vi gør godt og hvor der er plads til forbedringer. Tabel 3: Gennemgang af initiativer for husholdninger fra affaldsplan 2005-2016 Initiativer Husholdning Kommentar Dagrenovation Fortsætte gratis udlevering af. Der er siden sidste kompostbeholdere og udbrede affaldsplan udleveret 3300 kendskabet til ordningen kompostbeholdere, så det samlede Fokus på øget udsortering af genanvendelige fraktioner antal nu er 7000. igennem flere forskellige initiativer: Informationskampagner om nye tiltag Etablering af husstandsindsamling for papir Udvidelse af kubenetværket til glasindsamling Aflevering af emballageaffald og direkte genbrugelige produkter ved storskraldsindsamling Haveaffald Storskrald Genbrugspladser Fortsætte ordningen og fastholde den høje genanvendelsesprocent Optimere ordningen ved sortering i flere fraktioner Etablere mulighed for at aflevere direkte genbrugelige produkter Nye indsamlingsordninger for emballageaffald og planglas Etablering af genbrugsbutik ved genbrugspladsen i Kåstrup Løbende evaluering af indretning og brugervenlighed Adgang for erhvervsvirksomheder. Bl.a. gennem tilpasning af åbningstider efter virksomhedernes behov.
Page 9 of 26 Papir og pap Emballageaffald - Glas Emballageaffald - Plast Emballageaffald Jern og metal Farligt affald Øge indsamlingsmængde for pap og papir Udbygge netværket af kuber til papir Husstandsindsamling af papir Vurdering om der skal laves yderligere tiltag til indsamling af pap Indsats for at øge indsamlingen af flasker og emballageglas. Udbygge netværket af kuber til glas Undersøge om der bliver bortskaffet flasker fra kommunen via ikke-registrerede transportører. Etablering af indsamlingsordning for plastflasker og -dunke Etablering af separat indsamling af jern og metalemballage Løbende information om de eksisterende ordninger Der er indsamlet mere papir men mindre pap. Kuber til papir ved private husstande er fjernet efter at der blev etableret husstandsindsamling af papir. Der findes stadig kuber ved sommerhusområder Der er blevet vurderet, men der er ikke fundet grundlag for at lave yderligere tiltag gennem udbygning af kubenetværket, især i boligforeninger Der er ikke lavet en vurdering af omfanget.. Indsamles via storskrald og genbrugspladser.. Metaldåser indsamles særskilt. Tabel 4: Gennemgang af initiativer for erhverv for affaldsplan 2005-2016 Initiativer Erhverv Kommentar Erhverv Sikre af virksomhederne kender de gældende regler og anvisningsordninger for de relevante typer affald. Det vil ske ved tilsyn og gennem vejledning Bygge- og anlæg Farligt affald Mulighed for aflevering af erhvervsaffald på genbrugspladserne Tage initiativ til et mere præcist indberetningssystem for affald Vurdere om der skal holdes branchemøder om affald Sikre at genanvendelse af byggeog anlægsaffald sker under hensynstagen til grundvandet via anmeldeordning Der tages initiativ til afholdelse af branchemøder Indførsel af nyt gebyrsystem og udsendelse af informationsmateriale Krav om indsamling af batterier ved tilsyn og affaldskonsulentens arbejde Ikke gennemført. Der indføres en nyt nationalt system i 2010 Der afholdes branchemøder, når det vurderes at et møde vil gøre en forskel. Det er f.eks. holdt møder for byggefirmaer og pizzarestauranter
Page 10 of 26 4 Affaldsordninger - status Opgørelse og beskrivelse af kommunens affaldsordninger Denne del af kortlægningen giver en status over de eksisterende ordninger i Kommunen fordelt på husholdninger og erhverv. Der skelnes mellem indsamlings- og anvisningsordninger. En indsamlingsordning kan være udformet som enten en hente- eller bringeordning. Ordningerne er reguleret i Kommunens affaldsregulativer for henholdsvis husholdnings- og erhvervsaffald, som kan findes på www.skive.dk. Affald, der produceres i Skive Kommune, er omfattet af følgende ordninger: Husholdninger Erhverv Indsamling af restaffald Indsamling af batterier Indsamling af farligt affald Hjemmekompostering af vegetabilsk affald (frivillig ordning) Indsamling af papir Indsamling af pap Indsamling af flasker og glas Indsamling af plastemballage (herunder flasker og dunke) Indsamling af metalemballage Indsamling af storskrald (4 årlige indsamlinger ved husstanden, tilmeldeordning) Indsamling af farligt affald Indsamling via genbrugspladser Indsamling af dagrenovationslignende affald Indsamling af farligt affald Indsamling af klinisk risikoaffald Indsamling af madaffald Anvisningsordninger for øvrige affaldsfraktioner Borgere og virksomheder har som udgangspunkt pligt til at benytte de kommunale ordninger. For virksomheder gælder denne forpligtigelse dog kun det ikke-genanvendelige affald. Bortskaffelsen af det genanvendelige erhvervsaffald er liberaliseret, så kommunerne ikke længere skal anvise/indsamle det. Det er op til den enkelte virksomhed at vælge et modtageanlæg. Virksomheder med farligt affald kan søge om fritagelse for at benytte de kommunale ordninger, hvis det kan godtgøres at affaldet bortskaffes efter gældende regler på anden måde. Dansk producent ansvar (DPA) Indsamling af batterier, elskrot og biler administreres under DPA og er således ikke et kommunalt ansvar. Skive Kommune bidrager i indsamlingen på følgende måder: Indsamling af CFC-holdige kølemøbler som storskrald og på genbrugspladser Indsamling af elektrisk og elektronisk udstyr som storskrald og på genbrugspladser Indsamling af batterier fra husstande, i problemkasser og på genbrugspladser 4.1 Husholdninger - Indsamling ved husstanden For husholdninger i Skive Kommune findes der pr. 1. januar 2010 fem indsamlingsordninger, hvor affaldet bl.a. indsamles ved husstanden Restaffald (del af dagrenovation) Papir Batterier Farligt affald (problemaffaldskassen), Storskrald og genanvendelige materialer Indsamlingsordningen for storskrald og genanvendelige materialer dækker over mange forskellige affaldstyper. Indsamling af dagrenovation (restaffald) I Skive Kommune er der tilslutnings- og benyttelsespligt til den kommunale indsamlingsordning for restaffald i både by- og landzone. Pligten gælder også for virksomheder og landbrug. Den 1. juni 2003 indførte Skive Kommune en meget fleksibel renovationsordning for restaffald. Borgerne kan frit vælge mellem uge- og 14-dagestømning samt syv forskellige beholderstørrelser. Jo større volumen beboelsen har brug for, jo større
Page 11 of 26 forbrugsgebyr betales der. Der er således et direkte incitament til at minimere affaldsmængderne, samtidig med at borgerne betaler for den ydelse, de har behov for. Opsamlingsmateriellet tømmes på en fast ugedag. Restaffald kan kun bortskaffes i affaldsbeholderen ved husstanden. Restaffald modtages ikke på genbrugspladserne. Skive Renovation 4-S administrerer ordningen på vegne af Skive Kommune. Nykøbing Mors Dag- og Industrirenovation har ved licitation vundet kørsel på al dagrenovation i Skive Kommune indtil udgangen af 2010. Skive Renovation 4-S forestår nyt udbud i 2010. Indsamling af papir Alle husstande i kommunen har pligt til at frasortere papir til genanvendelse via én af de kommunale ordninger. Skive Kommune indsamler papir fra husholdninger på følgende måder: Afhentning ved husstandsindsamling Storskraldsindsamling 4 gange om året. Tilmelding skal ske til 4-S i ugen op til indsamlingen Indsamling på genbrugspladserne Papirkuber (kun i sommerhusområder) Indsamling af batterier Brugte batterier indeholder miljøskadelige stoffer, så de må aldrig blandes med det øvrige affald. Det gælder også de små batterier i ure, legetøj og andre små dimser med lys og lyd. Skive Kommune har fire ordninger til indsamling af batterier: Afhentning sammen med restaffaldet ved placering i en klar plastpose over på affaldsbeholderen Afhentning ved brug af problemkassen Aflevering på genbrugspladserne Aflevering i batterispande i butikker og virksomheder Indsamling af farligt affald Indsamling af farligt affald fra private husstande foregår via problemaffaldskassen. Problemaffaldskassen består af en kasse, der indeholder en papirpose og en plastpose. I plastposen skal olie- og kemikalierester, maling, spraydåser, batterier, termometre, sparepærer, lysstofrør mm bortskaffes. Indholdet i plastposen sorteres og mest muligt af affaldet genanvendes. I papirposen skal skarpe genstande, glasskår, porcelæn, keramik, elpærer (ikke sparepærer), spejle mm bortskaffes. Indholdet i papirposen sendes direkte til deponi. Når en af poserne er fyldt op, placeres problemaffaldskassen ved affaldsbeholderen til restaffald. Renovatøren henter problemaffaldskassen sammen med restaffaldet og afleverer samtidig en ny problemaffaldskasse. Indsamling af storskrald Storskrald indsamles på genbrugspladserne. Der er derudover etableret en henteordning for storskrald, hvor affaldet indsamles ved husstanden fire gange om året. Tilmelding til ordningen foregår direkte til 4-S efter annoncering i dagspressen. Borgeren bundter de enkelte affaldstyper for sig, hvorefter indsamling foregår med kran med efterfølgende sortering på 4-S. Ved boligblokke kan der rekvireres container til storskrald 8 gange pr år. Containeren rekvireres af vicevært e.l. som også hjælper med sorteringen af fraktioner. Hente- og containerordningen omfatter aviser, reklamer, ugeblade, pap, glas og flasker, hårde hvidevarer, elektriske og elektroniske produkter, møbler, tæpper, CFC-holdige kølemøbler, cykler, enkelte bildæk, barnevogne, metal i mindre mængder, træ, pvc, plast- og metalemballage mm. Henteordningen for storskrald er udliciteret til en privat vognmand. Kompostering af vegetabilsk affald Skive Kommune har ikke en indsamlingsordning for organisk affald, dvs. den del af dagrenovationen, som består af frugt, grønt, madaffald, blomster m.v. Kommunen har i stedet etableret en ordning med udlevering af gratis kompostbeholdere til alle husstande, som er interesseret i at hjemmekompostere den vegetabilske del af dagrenovationen. Der stilles én gratis kompostbeholder til rådighed for hver husstand. Ordningen medvirker til at nedbringe mængden af restaffald, som skal forbrændes. Animalsk affald skal bortskaffes med restaffaldet. Der er hidtil udleveret ca. 7.000 kompostbeholdere. 4.2 Husholdninger - Andre indsamlingsordninger Udover ordninger med husstandsindsamling findes en række indsamlingsordninger, som fungerer som bringeordninger, hvor
Page 12 of 26 borgerne skal bringe affaldet til et centralt indsamlingssted. Til indsamling af glas er der opstillet kuber og containere rundt om i kommunen og i sommerhusområderne er der opstillet papirkuber. Derudover kan der afleveres op til 47 forskellige fraktioner på kommunens genbrugspladser. Indsamling af pap Alle husstande i kommunen har pligt til at frasortere pap til genanvendelse via én af de kommunale ordninger. Indsamlingen af pap foregår på følgende måder: Storskraldsindsamling 4 gange om året. Tilmelding skal ske til 4-S i ugen op til indsamlingen. Aflevering på genbrugspladserne. Spildopperne indsamler pap ved deres indsamlinger, som sker efter aftale. Borgerne lægger pap ud til vejen. Spildopperne tjener pappets værdi. Indsamling af flasker og glas Alle husstande i kommunen har pligt til at frasortere flasker og glas til genanvendelse via én af de kommunale ordninger. Indsamling af flasker og glas foregår på følgende måder: Storskraldsindsamling 4 gange om året. Tilmelding skal ske til 4-S i ugen op til indsamlingen. Kubeordning - Kuber tømmes efter en tømningsplan, som revideres løbende afhængig af fyldningsgraden af den enkelte beholder. Aflevering på genbrugspladserne. Spildopperne indsamler flasker ved deres indsamlinger, som sker efter aftale. Borgerne sætter flasker ud til vejen. Spildopperne tjener flaskernes værdi. Indsamling af plast- og metalemballage Alle husstande i kommunen har pligt til at frasortere plast og metalemballage til genanvendelse via den kommunale ordning. Indsamling foregår på følgende måder: Aflevering på genbrugspladserne. Storskraldsindsamling 4 gange om året. Tilmelding skal ske til 4-S i ugen op til indsamlingen. Indsamling af haveaffald Haveaffald kan afleveres på de 2 genbrugspladser. Haveaffaldet milekomposteres hos 4 -S i Kåstrup. Komposten udleveres gratis til borgerne, når den er klar til brug. Derudover udleveres der gratis kompostbeholdere til samtlige interesserede husstande, som også kan bruges til hjemmekompostering af neddelt haveaffald. Kompostering af haveaffald/vegetabilsk affald direkte hos borgeren er mindre ressourcekrævende end indsamling til central kompostering. Der er udleveret ca. 7.000 kompostbeholdere siden 1. juli 2003. Indsamling af CFC-holdige kølemøbler CFC-holdige kølemøbler fra private husstande indsamles via storskraldsordningen (se denne). CFC-holdige kølemøbler kan desuden afleveres direkte på genbrugspladserne. Indsamling af elektrisk og elektronisk udstyr Elektriske og elektroniske produkter fra private husstande indsamles via storskraldsordningen (se denne). Desuden findes der en tilbagetagningsordning for produkterne. Elektriske og elektroniske produkter kan afleveres til de producenter og importører af elektriske og elektroniske produkter, hvis disse har indgået en aftale med Kommunen om at indgå som led i den kommunale indsamlingsordning. Elektriske og elektroniske produkter kan også afleveres direkte på genbrugspladserne. Indsamling på genbrugspladser Borgerne og virksomheder har mulighed for at aflevere stort set alle affaldstyper, bortset fra restaffald, direkte på genbrugspladserne. Pladserne drives af Skive Renovation 4-S og er placeret på: Kåstrupvej 20-22, 7860 Spøttrup Oddervej 9, 7800 Skive På genbrugspladserne udsorterer brugeren selv sine affaldsmængder. Der er altid opsynsmænd på pladsen til at vejlede brugerne i korrekt sortering og til at kontrollere, at affaldet bortskaffes korrekt. Åbningstider tilpasses borgeres og virksomhedernes ønsker og holdes ajour på Skive Renovationshjemmeside www.4-s.dk Fur Containerplads Få Fur findes en mindre containerplads, der ligger på Vilietoften 9, Madsbad, 7884 Fur. Pladsen er åbent lørdag fra kl. 10 til kl. 12.
Page 13 of 26 I bilag 1 findes en oversigt over de fraktioner, som modtages på henholdsvis genbrugspladserne og Fur Containerplads. Anvisningsordning for andet affald Affaldstyper, som ikke indgår i en af indsamlingsordningerne for husholdningsaffald, er alle omfattet af anvisningsordningen. Skive Kommune anviser affaldet til modtageanlæg eller midlertidige opbevarings/omlastningsanlæg, i det omfang anlæggene er godkendt til at modtage de pågældende affaldstyper. Anvisning af affald, sker efter henvendelse til kommunen. Anvisningen kan være i form af en konkret anvisning til et specifikt modtageanlæg eller en anvisning til en bestemt behandlingsform. 4.3 Erhverv Reglerne for bortskaffelse af erhvervsaffald er beskrevet i Regulativ for bortskaffelse af erhvervsaffald, samt de tilhørende regulativdatablade. Alle erhvervsaffaldsproducenter i Skive Kommune er omfattet af regulativet. Fra 1. januar 2010 gælder kommunens indsamlingsordninger (inklsiv anvisningsordninger) for erhvervsaffald kun den ikkegenanvendelige del. Skive Kommune vil tilpasse indsamlingsordninger og kommunens regulativ for erhvervsaffald efter de nye regler i løbet af første halvår af 2010. Vi afventer bl.a. at der fra statslig side udsendes tværkommunale standardregulativer. Pr 1. januar 2010 findes der indsamlingsordninger for følgende affaldstyper: Dagrenovationslignende affald, farligt affald, klinisk risikoaffald og madaffald. For alle indsamlingsordninger gælder, at indsamling og håndtering af affaldet varetages af vognmand/firma på vegne af Skive Kommune. Der foreligger kontrakt/aftaler med de vognmænd/firmaer, der indgår i alle led i af affaldshåndteringen. Indsamling af dagrenovationslignende affald Reglerne for indsamling af dagrenovationslignende affald fra erhverv er identiske med reglerne for indsamling af dagrenovation fra private husstande og er omfattet af det samme regulativ (regulativdatablad for dagrenovation). Se beskrivelse af ordningen under Husholdninger afsnit 4.1 i dette bilag. Indsamling af farligt affald Alle affaldsproducenter, der producerer farligt affald, skal benytte en godkendt ordning for bortskaffelse af affald. Mindre mængder kan afleveres på genbrugspladserne. Indsamling af farligt affald foregår via det fælleskommunale interessentselskab I/S Mokana eller transportører/modtageanlæg, som I/S Mokana på vegne af Skive Kommune har indgået aftale med. Dog kan erhvervsvirksomheder, der producerer farligt affald svarende til en almindelig privat husstand, bortskaffe det farlige affald via problemaffaldskassen (samme ordning som for de private husstande). Farligt affald leveres også i nogen udstrækning direkte til 4-S, som fungerer som midlertidig modtager for I/S Mokana. I praksis udarbejder og ajourfører I/S Mokana på vegne af Skive Kommune en liste over hvilke transportører og modtageanlæg, der må håndtere de forskellige typer af farligt affald. Listen fremgår af bilag 3b i Regulativ for erhvervsaffald, som kan findes på kommunens hjemmeside. De transportører og modtageanlæg, der fremgår af bilag 3b, kan affaldsproducenter i Skive Kommune frit benytte, da transportørerne og modtageanlæggene indgår som et led i den kommunale indsamlingsordning. Der skal derfor ikke udarbejdes dispensation for brug af disse transportører/modtageanlæg. Ønsker en transportør eller modtageanlæg at indgå i den kommunale indsamlingsordning vurderer I/S Mokana på vegne af Skive Kommune virksomhedens miljøgodkendelse eller lignende, hvorefter virksomheden har mulighed for at indgå en kontrakt med I/S Mokana med de retningslinier, der fremgår af miljøgodkendelsen. Enkelte virksomheder har dispensation til at aflevere farligt affald uden om den kommunale ordning. Indsamling af klinisk risikoaffald Klinisk risikoaffald er en del af det farlige affald, men reguleres særskilt, da der gælder særlige regler for bortskaffelse og håndtering for denne type affald. Producenter af klinisk risikoaffald har pligt til at tilslutte sig den kommunale indsamlingsordning. Skive Kommune har via I/S Mokana indgået kontrakt med Marius Pedersen, som indsamler og håndterer det kliniske risikoaffald i overensstemmelse med retningslinierne i databladet for klinisk risikoaffald og den gældende kontrakt. Marius Pedersen stiller beholdere til rådighed hos den enkelte affaldsproducent og bortskaffer affaldet til et godkendt modtageanlæg. Producenter af klinisk risikoaffald (primært kanyler) har mulighed for at aflevere kanylebokse direkte på 4-S. Kanylebokse udleveres gratis hos 4-S. 4-S og Marius Pedersen har indgået aftaler med I/S Mokana og indgår dermed som en del af den kommunale indsamlingsordning. I bilag 3b i Regulativ for erhvervsaffald ses en liste over de transportører og modtageanlæg, som indgår i den kommunale indsamlingsordning for klinisk risikoaffald.
Page 14 of 26 Indsamling af madaffald Alle storkøkkener m.m., der producerer mere end 100 kg madaffald pr. uge er forpligtet til at benytte den kommunale indsamlingsordning for madaffald. Ordningen er beskrevet i regulativdatabladet for madaffald fra storkøkkener. Indsamling af madaffald foregår via PNA 83. PNA 83 stiller beholdere til rådighed hos den enkelte affaldsproducent og bortskaffer affaldet til et godkendt modtageanlæg med en afhentningsfrekvens, der svarer til den enkelte affaldsproducents behov. Anvisningsordning for andet ikke-genanvendeligt affald For de typer affald som ikke er omfattet af indsamlingsordninger, anviser Skive Kommune affaldet til et konkret modtageanlæg. De godkendte anlæg er oplistet på to bilag til Erhvervsaffaldsregulativet. Bilag 3a dækker modtageanlæg for ikke -farligt affald og bilag 3b dækker modtageanlæg for farligt affald. I bilagene er der ud for de enkelte affaldstyper krydset af, hvilke modtageanlæg, som affaldsproducenterne umiddelbart kan benytte for den pågældende affaldstype. Det er affaldsproducentens ansvar at affaldet håndteres i overensstemmelse med kommunens anvisninger. Hvis der er ønsker om optagelse af yderligere modtageanlæg, vurderes modtageanlæggets miljøgodkendelse og modtageanlægget føres på listen, med de affaldstyper, som anlægget må modtage i forhold til godkendelsen. Bilagene fungerer direkte som kommunens anvisning af de enkelte affaldstyper og er indført som en vejledning overfor kommunens virksomheder, miljøtilsynet og i den daglige administration af affald. Håndtering af følgende fraktioner er pt. (oktober 2009) fastsat i regulativer som anvisningsordninger: Bygge- og anlægsaffald CFC-holdige kølemøbler Forbrændingsegnet affald Have- og parkaffald Imprægneret træ Pap og papir PVC Transportemballage af plast Anvisningsordningerne tilpasses som beskrevet ovenfor i løbet af 2010, så anvisning af genanvendeligt affald ikke længere medtages. Opdaterede anvisningsordninger og regulativ for erhvervsaffald kan findes på www.skive.dk, efterhånden som de udarbejdes.
Page 15 of 26 5 Affaldskortlægning 2007 Indledning Dette afsnit indeholder en kortlægning af den samlede affaldsproduktion i Skive Kommune. Kortlægningen af affaldsmængderne bliver lavet på baggrund af indsamlede data fra flere kilder. Skive Renovation 4-S: Skive Renovation 4-S er kommunalt ejet og håndterer og registrerer husholdningsaffald i kommunen. I/S Mokana: Mokana er et fælleskommunalt selskab, som Skive kommune er medejer af. Virksomheden administreres indsamlingsordningen for farligt affald for Skive Kommune og sørger bl.a for regisstrering af det farlige affald som produceres i kommunen. ISAG (Informationssystem for affald og genanvendelse): Miljøstyrelsens system til registrering af affald. Alle modtageanlæg, der er opført på bilag 7 i affaldsbekendtgørelsen har pligt til at indberette de modtagne mængder én gang årligt. ISAG systemet er kun opdateret frem til og med 2006 på nuværende tidspunkt, men data for 2007 er sendt ud til kommunerne. Data for 2008 er ikke kortlagt endnu, så data frem til 2007 vil blive brugt i kortlægningen. Data fra Genbrugspladser: Da virksomheder siden 2005 har haft adgang til genbrugspladserne indgår der en vis mængde affald fra erhverv i opgørelserne. Fra nationale side regner man med at 15% af affaldet stammer fra erhverv, men dette må svinge afhængigt af geografi. Samtidigt svinger bidraget fra erhverv for de forskellige fraktioner, der modtages på genbrugpladsen. Skive Renovation har tidliger lavet en brugerundersøgelse over de dengang modtagne fraktioner, der viste at bidraget fra erhverv svingede fra 0 til 70 %. Siden er der lavet ordningerne for mange nye fraktioner og der er derfor ikke muligt at lave et sikkert overblik over hvor stor en del af affaldet på genbrugspladserne, der stammer fra erhverv. Skive Kommune har på den baggrund valgt at lade opgørelserne fra genbrugspladserne indgå som husholdningsaffald. I 2010 skal der gennemføres en ny standardiseret brugerunderundersøgelse på genbrugspladserne. Metoden vil blive udarbejdet af Miljøstyrelsen og er ikke på plads endnu. Denne undersøgelse vil sandsynligvis give et bedre grundlag for at bedømme affaldsmængderne fra erhverv på genbrugspladserne. 5.1 Oversigt over affaldsdannelsen Tabel 5 og 6 viser den samlede affaldsmængde i Skive Kommune for 2007. Affaldsmængden er vist for kilder og behandlingsform. Den samlede mængde udgjorde 90.974 ton, hvoraf næsten 58.464 ton blev genanvendt svarende til en genanvendelse på 64 %. 41.523 tons kom fra husholdninger, mens de resterende mængder kommer fra erhverv. Indenfor erhverv tegner industri og bygge/anlæg sig for langt den største mængde. Tabel 5: Affald fordelt efter kilde og behandling, målt i ton. Skive Kommune 2007 Særlig Afgiftsfritaget Affaldskilder Genanvendelse Forbrænding Deponering behandling forbrænding Afgiftsfritaget deponering Midlertidig oplagring Husholdninger 20191 18569 2763 0 0 0 0 41523 Service 5409 143 1198 1 4 31 1 6787 Industri 17449 33 3040 40 26 37 4 20628 Byggeri og anlægsvirksomhed 15405 520 1056 0 0 1161 0 18142 Rensningsanlæg 11 0 200 0 0 3683 0 3894 I alt 58464 19265 8258 41 29 4912 5 90974 Tabel 6: Affald fordelt efter kilde og behandling, målt i procent. Skive Kommune 2007. Uligheder mellem værdier og samlet sum skyldes afrundinger. Særlig Afgiftsfritaget Afgiftsfritaget Midlertidig Affaldskilder Genanvendelse Forbrænding Deponering I alt behandling forbrænding deponering oplagring Husholdninger 49 45 7 0 0 0 0 100 Service 80 2 18 0 0 0 0 100 Industri 85 0 15 0 0 0 0 100 Byggeri og anlægsvirksomhed 85 3 6 0 0 6 0 100 Rensningsanlæg 0 0 5 0 0 95 0 100 I alt 64 21 9 0 0 5 0 100 I alt 5.2 Husholdningsaffald 2007 Husholdningsaffald omfatter fire affaldstyper: Dagrenovation, herunder emballageaffald, storskrald, haveaffald og farligt affald. Dagrenovation er blandt andet restaffald, emballageaffald og andet småt affald, som husholdningerne skiller sig af med.
Page 16 of 26 Virksomheder producerer også dagrenovationslignende affald. Disse mængder medregnes under husholdningerne og indsamles gennem Kommunens ordning for dagrenovation (restaffald). Der sker således ikke en særskilt registrering af dagrenovation (restaffald) fra erhverv. Emballageaffald består af glas/flasker, plastflasker og-dunke, metaldåser, papir og pap, der har været anvendt til emballering og materialer, der anvendes hertil. Langt den største del af emballageaffaldet er dagrenovationsaffald. Dog forekommer der større emballagespande og dunke, som tidligere blev vejet ind som storskrald på genbrugspladserne. Storskrald består af større genstande som f.eks. møbler og elektriske og elektroniske produkter. Storskrald indsamles ved husstanden fire gange årligt eller kan afleveres direkte på genbrugspladserne. Haveaffald omfatter grene, blade, rødder mm, som de private helårshusstande kan aflevere på de to genbrugspladser. Farligt affald består af f.eks. olie- og kemikalieaffald fra husholdninger. Tabel 7: Oversigt over fordelingen af husholdningsaffald fra 2007. Målt i ton. Farligt Fraktioner Dagrenovation Emballageaffald Haveaffald Storskrald I alt affald Forbrændingsegnet 14156 0 0 0 4413 18569 Ikkeforbrændingsegnet 0 0 0 0 2475 2475 Papir og pap 3244 0 0 0 0 3244 Glas 0 372 0 0 291 663 Plast 0 55 0 0 39 94 Grene, blade, græs mv. 0 0 0 6331 0 6331 Jern og metal 0 38 0 0 1200 1238 Autogummi 0 0 0 0 34 34 Beton 0 0 0 0 4693 4693 Andet bygge/anlægsaffald 0 0 0 0 1721 1721 Træ 0 0 0 0 837 837 Andet genanvendeligt Elektriske og elektroniske produkter 0 0 0 0 67 67 0 0 0 0 398 398 Asbest 0 0 0 0 288 288 Bølgepap 0 700 0 0 0 700 PP 0 0 0 0 39 39 PVC 0 23 0 0 0 23 Andet farligt affald 0 0 109 0 0 109 I alt 17400 1188 109 6331 16495 41523 Tabel 8: Husholdningsaffald fordelt indsamlingtype og behandling. Målt i ton. Ordning Genanvendelse Forbrænding Deponering I alt Dagrenovationsordning (restaffald) 14156 14156 Kuber til papir 50 50 Papirindsamling, private 2940 2940 Kuber til glas 372 372 Papindsamling, spejderordning 208 208 Haveaffaldsordning 6331 6331 Genbrugspladser, storskrald 9144 4413 2763 16320 Genbrugspladser, papir 254 254 Genbrugspladser, pap 492 492 Genbrugspladser, glas 236 236 Genbrugspladser, emballageplast 55 55 Farligt affald 109 109 Affald i alt 20191 18569 2763 41523 5.3 Erhvervsaffald 2007 Servicevirksomhed Servicevirksomhed omfatter institutioner, handel og kontor. Affald fra handel omfatter blandt andet kasserede varer og emballager, mens kontorvirksomheder typisk producerer papir, pap og plast. Andet affald fra serviceerhverv er elektrisk og elektronisk udstyr, maskiner, møbler og andet inventar.
Page 17 of 26 Tabel 9: Oversigt over fordelingen af affald fra servicevirksomheder i 2007. Målt i ton. Farligt Fraktioner Dagrenovation Emballageaffald Erhvervsaffald Haveaffald Behandlingsrest I alt affald Forbrændingsegnet 27 0 117 0 0 0 144 0 0 1124 0 0 0 1124 Papir og pap 18 34 806 0 0 0 858 Glas 0 8 15 0 0 0 23 Plast 0 25 192 0 0 0 217 Madspild/andet organisk Grene, blade, græs mv. 0 0 119 0 0 0 119 0 0 0 0 520 0 520 Jern og metal 0 0 366 0 0 0 366 Autogummi 0 0 40 0 0 0 40 Andet bygge/anlægsaffald 0 0 538 0 0 0 538 Træ 0 0 10 0 0 0 10 Jord og sten 0 0 31 0 0 0 31 Andet genanvendeligt 162 0 2168 0 0 0 2330 Slam 0 0 58 0 0 0 58 Elektriske og elektroniske produkter CFC-holdige køleskabe og frysere 0 0 11 0 0 0 11 0 0 12 0 0 0 12 Flyveaske 0 0 0 0 0 5 5 Asbest 0 0 0 11 0 0 11 Batterier 0 0 0 0 0 0 0 Organiske, halogenfri forbindelser Uorganiske forbindelser 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 0 0 8 Olieaffald 0 0 257 104 0 0 361 Andet farligt affald 0 0 0 0 0 0 0 I alt 208 67 5867 120 520 5 6787 Industri Industrien består af en lang række undergrupper af virksomheder. Datamaterialet stammer fra Miljøstyrelsens ISAGindberetninger for fremstillingsvirksomheder. Industriens affald er en sammensat størrelse, der spænder over meget forskelligartede materialer fra dagrenovationslignende affald over kontoraffald og transportemballager til egentligt produktionsaffald. Produktionsaffald i form af større partier af homogene biprodukter, der direkte kan bruges som råvare i andre virksomheder, registreres ikke som affald. De resterende affaldsmængder består af de affaldstyper, der er listet i nedenstående tabel. Tabel 10: Oversigt over fordelingen af affald fra industrivirksomheder fra 2007. Målt i ton. Farligt Fraktioner Dagrenovation Emballageaffald Erhvervsaffald Haveaffald Behandlingsrest I alt affald Forbrændingsegnet 0 0 37 0 0 0 37 Ikkeforbrændingsegnet Ikkeforbrændingsegnet 0 0 961 0 0 11 972 Papir og pap 0 823 6611 0 0 0 7434 Glas 0 0 2 0 0 0 2 Plast 0 36 283 0 0 0 318 Madspild/andet organisk Grene, blade, græs mv. 0 0 195 0 0 0 195 0 0 0 0 36 0 36 Jern og metal 0 0 3512 0 0 0 3512 Autogummi 0 0 63 0 0 0 63 Andet 0 0 798 0 0 0 798
Page 18 of 26 bygge/anlægsaffald Træ 0 0 78 0 0 0 78 Jord og sten 0 0 37 0 0 0 37 Andet genanvendeligt 850 0 3903 0 0 0 4753 Slam 0 0 19 0 0 0 19 Slagger 0 0 0 0 0 258 258 Elektriske og elektroniske produkter 0 0 14 0 0 0 14 Flyveaske 0 0 0 0 0 67 67 Asbest 0 0 0 16 0 0 16 Shredderaffald 0 0 0 1718 0 0 1718 Batterier 0 0 0 0 0 0 0 Organiske, halogenfri forbindelser Uorganiske forbindelser 0 0 0 27 0 0 27 0 0 1 32 0 0 33 Olieaffald 0 0 0 236 0 0 236 Andet farligt affald 0 0 0 5 0 0 5 I alt 850 858 16513 2034 36 337 20628 Bygge- og anlægsvirksomhed Affaldet i denne sektor er defineret som affald fra bygge- og anlægsaktiviteter. Der er dermed ikke taget hensyn til, om affaldet er fra husholdninger, virksomheder, anlægsarbejde mv. Årsagen er, at uanset hvor affaldet kommer fra, vil det normalt være entreprenøren, der afleverer affaldet og dermed registreres som affaldskilden. En undtagelse er dog genbrugspladserne, hvor private husstande og virksomheder med mindre mængder kan aflevere deres byggeaffald. Størstedelen af bygge- og anlægsaffaldet går uden om Kommunens indsamlingssystem og genbruges ofte som vejfyld. Af de indsamlede mængder genanvendes størstedelen af affaldet, idet ren jord benyttes som afdækning på lossepladsen. Dette er genanvendelse idet lossepladsens affald skal afdækkes med et lag ren jord hver dag. Den indsamlede mængde rene jord erstatter således ren jord, som ellers skulle være indkøbt til formålet. Tabel 11: Oversigt over fordelingen af affald fra bygge- og anlægsivirksomheder i 2007. Målt i ton. Fraktioner Emballageaffald Erhvervsaffald Farligt affald Haveaffald I alt Forbrændingsegnet 0 520 0 0 520 Ikke-forbrændingsegnet 0 1000 0 0 1000 Papir og pap 0 1 0 0 1 Glas 0 3 0 0 3 Plast 0 0 0 0 1 Grene, blade, græs mv. 0 0 0 677 677 Jern og metal 0 32 0 0 32 Autogummi 0 0 0 0 0 Beton 0 1459 0 0 1459 Andet bygge/anlægsaffald 0 6238 0 0 6238 Asfalt 0 2258 0 0 2258 Træ 0 7 0 0 7 Jord og sten 0 4432 0 0 4432 Andet genanvendeligt 0 1457 0 0 1457 Asbest 0 0 56 0 56 I alt 0 17408 56 677 18142 Rensningsanlæg Tabel 12: Oversigt over fordelingen af affald for rensningsanlæg i 2007. Målt i ton Fraktioner Erhvervsaffald Behandlingsrest I alt Jord og sten 3683 0 3683 Andet genanvendeligt 11 0 11 Slam 63 18 81 Sand og ristestof 0 120 120 I alt 3757 137 3894
Page 19 of 26 Farligt affald Tabel 13: Oversigt over fordelingen af affald fra rensningsanlæg i 2007. Målt i ton. Behandlingsform Fraktion Mængde Genanvendelse Batterier 0 Uorganiske forbindelser 2 Olieaffald 337 Andet farligt affald 109 Deponering Asbest 83 Shredderaffald 1718 Særlig behandling Organiske, halogenfri forbindelser 10 Uorganiske forbindelser 31 Olieaffald 0 Afgiftsfritaget forbrænding Organiske, halogenfri forbindelser 18 Uorganiske forbindelser 4 Olieaffald 2 Andet farligt affald 5 I alt 2319
Page 20 of 26 6 Fremtidige affaldsmængder Fremtidige affaldsmængder I dette kapitel beskrives den forventede udvikling i affaldsmængderne i planperioden 2009-2020. Affaldsbekendtgørelsen fastsætter planperioden til 12 år og præciserer rammerne for fremskrivningerne af affaldsmængderne i de kommunale affaldsplaner. Etableringen af især deponerings- og forbrændingskapacitet, jf. kapitel 9 i dette bilag, er uhyre tids- og ressourcekrævende. Formålet med beregningen af de fremtidige affaldsmængder er at sikre, at den fornødne kapacitet til håndtering, behandling og bortskaffelse er til rådighed i planperioden. Det er kommunes opgave og ansvar at sikre den tilstrækkelige behandlingskapacitet. Fremskrivningen danner grundlag for beslutninger om ændringer af eksisterende ordninger og nye initiativer. Fremskrivningen skal desuden give et billede af planens indvirkning på de fremtidige affaldsmængder, herunder udviklingen i mængden af affald til henholdsvis genanvendelse, forbrænding og deponering. 6.1 Forudsætninger for fremskrivninger Forventningerne til væksten i affaldsmængden er baseret på den forventede stigning i produktion og forbrug, samt erfaringerne fra de seneste års udvikling i affaldsmængderne. Væksten er erfaringsmæssigt ikke den samme for alle typer affald. Mens væksten for dagrenovation, storskrald og emballageaffald i store træk følger væksten i det private forbrug, følger væksten i mængden af erhvervsaffald og farligt affald udviklingen i den samlede økonomiske aktivitet målt ved bruttonationalproduktet. Fokus på at mindske affaldsfrembringelsen kan samtidig sænke affaldsmængderne og modarbejde den generelle stigning der forventes på baggrund af ovenstående, så samlet set forventes der kun mindre stigninger i affaldsmængder i planperioden. Affaldsprognoserne var vist sig i praksis at være meget svære at spå om. Dette gælder især de langsigtede prognoser for erhvervsaffald, da det er meget svært at forudsige hvordan den lokale, nationale eller internationale udvikling vil være 12 år frem i tiden. F.eks vil den nuværende afmatning i økonomien på verdensplan sandsynligvis påvirke mængden af erhvervsaffald i disse år. Tabel 14: Den forventede vækst i affaldsmængden opdelt på affaldstyper, målt i procent/år. 2009 2010 2011 2012-2020 Husholdningsaffald 1,5 1,5 1,0 1,0 - Restaffald 1,5 1,5 1,5 1,5 - Storskrald 1,5 1,5 1,0 1,0 - Haveaffald 0,5 0,5 0,5 0,5 Erhvervsaffald 1,0 1,0 1,0 1,0 - Industri 1,0 1,0 1,0 1,0 - Service og institutioner 1,0 1,0 1,0 1,0 - Byggeri og anlæg 1,0 1,0 1,0 1,0 - Renseanlæg 1,0 1,0 1,0 1,0 6.2 Affaldsprognoser 2010-2020 På baggrund at den forventede udvikling i affaldsmængder, kan der der udarbejdes affaldsprognoser for den langsigtede planlægning. Det skal især være med til at give et overblik over om kommunens forbrændings- og deponeringskapacitet kan dække det fremtidige behov. Tabel 15: Prognose over den forventede udvikling i affaldsmængder, målt i tons/år. 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 Husholdninger 41.407 42.028 42.659 43.085 43.516 43.951 44.391 44.835 45.283 47.122 - heraf Restaffald 13.842 14.050 14.260 14.474 14.691 14.912 15.135 15.362 15.593 16.550 - heraf Storskrald 16.884 17.137 17.394 17.568 17.744 17.921 18.101 18.282 18.464 19.214 - heraf Haveaffald 6.119 6.150 6.180 6.211 6.242 6.274 6.305 6.336 6.368 6.496 Erhvervsaffald 49.946 50.445 50.949 51.459 51.973 52.493 53.018 53.548 54.084 56.280 - heraf Industri 20.834 21.043 21.253 21.466 21.680 21.897 22.116 22.337 22.561 23.477 - heraf Service og Institutioner 6.855 6.923 6.993 7.063 7.133 7.205 7.277 7.349 7.423 7.724 - heraf Byggeri og anlæg 18.323 18.507 18.692 18.879 19.067 19.258 19.451 19.645 19.842 20.647 - heraf Renseanlæg 3.933 3.972 4.012 4.052 4.093 4.134 4.175 4.217 4.259 4.432 Total 91.353 92.473 93.608 94.544 95.489 96.444 97.409 98.383 99.367 103.401 Set udfra de forventede affaldsmængder og behandlingen af affaldet, forventes det at indgående aftaler med andre kommuner
Page 21 of 26 samt kommunens egne anlæg vil dække behovet for forbrændings- og deponeringskapacitet i planperioden. 6.3 Målsætninger for 2012 Regeringens affaldsstrategi 2009-12 indeholder meget få konkrete sigtelinjer i forhold til tidligere affaldsstrategier. Der er sket en skærpelse af sigtelinjen for deponering til højst 6 procent mod tidligere 9 procent. Derudover findes bl.a. et mål om at 45 procent af bærbare batterier skal indsamles i 2012. Regeringens affaldsstrategi lægger i stedet op til at kommunerne har mere frit spil til at planlægge indsatsen på affaldsområdet. På denne bagrund har Skive Kommune med udgangspunkt i sigtelinjer fra den tidligere affaldsstrategi og de hidtil opnåede resultater, opstillet følgende mål for den fremadrettede affaldshåndtering og -behandling: Tabel 16: Sigtelinjer for behandling af affald i 2012. Mål for genanvendelse er minimumsmål, mål for deponering er maksimummål. Samlet mængde affald Genanvendelse Forbrænding Deponering Samlet mængde affald 65 6 Husholdninger Genanvendelse Forbrænding Deponering Husholdningsaffald 40 53 7 Dagrenovation 20 80 0 Haveaffald 100 0 0 Storskrald 45 35 20 Emballageaffald 55 - Papir og pap 60 - Glas 80 - Plastemballage 22,5 - Jern og metal 50 Erhverv Genanvendelse Forbrænding Deponering Industri 65 15 Service 50 45 5 Byggeri og anlæg 90 Emballageaffald 55 - Papir og pap 60 - Glas 80 - Plastemballage 22,5 - Jern og metal 50 - Træ 15
Page 22 of 26 7 Planens økonomiske konsekvenser Planens økonomiske konsekvenser Ændringen i affaldsmængderne, gennemførelsen af de planlagte initiativer, samt tilpasning af ordningerne i den nye Skive Kommune betød ændrede udgifter til affaldshåndtering og behandling. Udsving i behandlingspriser og udvikling af nye behandlingsmetoder kan påvirke renovationstaksterne i begge retninger. Renovationsgebyrerne forventes i konsekvens af den forventede vækst i affaldsmængderne at stige jævnt i planperioden. Der forventes især stigninger i genbrugsgebyret, idet de største stigninger i affaldsmængderne fra husholdninger forventes vedr. indsamlingen af storskrald, samt driften af genbrugspladserne. De samlede omkostninger, som skal dækkes af gebyrer og indtægter ved salg af genanvendelige materialer, forventes at stige fra 33,6 mio. kr. i 2008 til 39,1 mio. kr. i 2020. Der påbegyndes i planperioden nye ordninger for behandling og indsamling af plast - og metalemballager, og der gennemføres andre tiltag vedr. indsamling af en større mængde emballageaffald. Udgifterne til disse ordninger er indeholdt i storskrald/genbrugspladser. Tabel 17: Regnskabsprognose for udgifter i Skive Kommune, beløb i 1.000 kr. 2008* 2012 2020 Administration Kommune 868 913 1.008 Dagrenovation 18.023 18.960 20.932 Indsamling af papir, pap og glas 2.494 2.623 2.896 Storskraldsindsamling 584 614 678 Farligt affald, Husholdninger 1.119 1.177 1.299 Farligt affald, Erhverv 197 207 228 Genbrugspladser 10.364 10.902 12.037 Øvrige aktiviteter gennem Skive 10 0 0 Renovation 4-S I alt 33.659 35.396 39.078 Heraf: Årets afskrivninger Årets lagerforskydning Hensættelser til nedlukning af deponi 3.453 191 1.243 869 Årets investeringer * Tallene for 2008 stemmer overens med det faktiske regnskab for året 3.294 0 550 1.400 3.000 0 740 1.000 Tabel 18: Regnskabsprognose for indtægter i Skive Kommune, beløb i 1.000 kr. 2008* 2012 2020 Gebyrer i form af brugerbetaling 38.233 31.803 35.111 Værdi af genbrugsmateriale fra 1.605 1.688 1.864 indsamling af papir, pap og glas Værdi af genbrugsmateriale fra 1.771 1.863 2.057 genbrugsplads Salg af ekstra sække etc. 40 42 46 Renteindtægter vedr. 520 0 0 tilgodehavende hos kommunen I alt 42.169 35.396 39.078 * Tallene for 2008 stemmer overens med det faktiske regnskab for året Renovationsregnskabet skal hvile i sig selv set over en årrække. I forbindelse med kommunesammenlægningen pr. 1/1 2007 var mellemregningen mellem Skive Kommunes renovationsområde og kommunekassen stort set i balance. I 2007 og 2008 er der imidlertid oparbejdet et stort tilgodehavende i kommunekassen, og det tilstræbes i forbindelse med gebyrfastsættelsen for årene 2009 2011 at afvikle dette tilgodehavende ved at reducere/undlade stigninger i gebyrtaksterne. Derfor er der ikke regnet med renteindtægter i 2012 og 2020. Regnskabsfremskrivningen udtrykker, hvad kommunens affaldshåndtering burde koste ud fra de mængder affald, der indsamles og behandles, og ud fra det antal renovationsenheder (enfamiliehuse, etageboliger, sommerhuse og virksomheder, herunder landbrugsenheder), der findes i kommunen. Regnskabsfremskrivningen er baseret på beregning af de omkostninger, der er forbundet med de enkelte ordninger. Der indgår således for hver ordning indsamling, transport og behandling, samt evt. genbrugsværdi. Den økonomiske udvikling på renovationsområdet er sat til ca. 1,3 % stigning pr. år. Evt. ændringer i de nationale affaldsafgifter vil påvirke den beskrevne fremskrivning yderligere.
Page 23 of 26
Page 24 of 26 8 Grænseoverskridende transport Eksport af affald finder typisk sted fra modtageanlæg og større virksomheder med særlige affaldstyper. Danske og udenlandske modtageanlæg fungerer ofte som midlertidige modtageanlæg for visse affaldstyper, hvor slutmodtageren kan være placeret i et andet land. Papir fra den kommunale indsamlingsordning presses i baller hos Skive Renovation 4-S og sendes til papirfabrikker i Sverige og Tyskland. Jernskrot eksporteres via genvindingsindustri i Skive Kommune til Tyskland til genanvendelse. Plast sendes via Skive Renovation til et modtageanlæg i Tyskland, hvorfra det sendes videre til forskellige plastfabrikker i bl.a. Kina. Vinflasker bliver sorteret hos flaskecentraler i Jylland og sendt til forskellige tapperier i Europa. Det må forventes, at omfanget af grænseoverskridende affaldstransport vil øges fremover, da affaldsmarkedet er åbnet for private aktører. Der er derfor flere modtageanlæg at afhænde affald til. Modtageanlæg der kan genanvende affaldstyper og er økonomisk fordelagtige, vælges uafhængigt af geografisk placering.
Page 25 of 26 9 Forbrændings- og deponeringskapacitet Forbrændingskapacitet På landsplan er det hensigten at tilpasse forbrændingskapaciteten til det nødvendige behov. Kapaciteten placeres i områder, hvor der opnås bedst mulig energiudnyttelse og størst mulig CO2-fortrængning under hensyn til princippet om regional selvforsyning med affaldsbehandlingskapacitet. Skive Kommune råder ikke selv over et anlæg til forbrænding af affald. Der er derfor indgået en aftale med DONG Energy/Mårbjergværket A/S vedrørende forbrænding af 20.000 tons forbrændingsegnet affald pr. år. Aftalen udløber med udgangen af 2010, men med mulighed for forlængelse i 2 år. En aftale om forlængelse skal være afsluttet senest den 1. januar 2010. Der forventes ligeledes i fremtiden indgået bindende aftaler med eksisterende forbrændingsanlæg til bortskaffelse af Skive Kommunes forbrændingsegnede affald. Da kapaciteten i affaldsregion Jylland forventes at svare til produktionen af affald, vurderes det i fremtiden også muligt, at indgå bindende aftaler om bortskaffelsen. Deponeringskapacitet På landsplan var der frem til år 2008 tilstrækkelig deponeringskapacitet, men der var store regionale forskelle. Skive Kommune råder over eget deponeringsanlæg hos Skive Renovation 4-S. Alt deponeringsegnet affald produceret i Skive Kommune deponeres på anlægget. Skive Renovation 4-S har miljøgodkendelse til at deponere blandet deponiaffald, samt shredderaffald og lettere olieforurenet jord. Deponicelle til blandet deponeringsegnet affald: De gamle deponeringsceller blev lukket ned 16. juli 2009, da de ikke overholdte gældende krav. En ny celle blev efterfølgende etableret og blev taget i brug i oktober 2009. Det gamle Viborg Amt vedtog tidligere Tillæg nr. 32 til Regionplan 1997-2009. Det godkendte areal udlagt til deponi udgør 12,3 ha og omfatter en deponeringskapacitet på mere end 1.000.000 tons. Der er således kapacitet for deponeringsegnet affald i en lang periode. Specialdepot for shredderaffald: Der blev i 2007 etableret en ny celle til deponering af shredderaffald. Skive Renovation 4 -S har i den nye celle kapacitet til deponering i en længere periode. Specialdepot til lettere olieforurenet jord: Restkapaciteten i de nuværende voldanlæg (1. januar 2010) anslås til cirka 3.000 tons. Specialdepotet kan benyttes frem til 31. august 2011. Tabel 19: Oversigt over forbrændings- og deponeringsmængder angivet i ton for Skive Renovation 4-S. 2008 2009 2010 2011 2012 2020 Forbrændings-egnet 21.229 21.600 21.000 21.210 21.422 23.136 affald Deponi, blandet affald 10.339 5.485 8.000 9.000 10.000 14.000 Deponi, shredderaffald 6.320 3.000 1.500 1.500 1.500 1.500 I 2008 har 4-S modtaget mere deponeringsegnet affald end normalt, idet der er indgået aftale om gendeponering af affald fra en nabokommune. Der er også modtaget mere shredderaffald end normalt, idet der ligeledes er modtaget en større mængde fra en nabokommune. Lige pt. (oktober 2009) ser det ud til at mængden af forbrændingsegnet affald overstiger mængderne i de aftaler, der er indgået. Disse aftaler skal dog genforhandles med henblik på forlængelse i den kommende tid og det forventes at der kan indgåes aftaler, evt. som bytteaftaler, så Kommunens behov for både forbrændings- og deponeringskapacitet vil blive dækket igennem planperioden.
Page 26 of 26 10 Anlæg til sortering, behandling, genanvendelse mv. Skive Renovation 4-S, løser følgende opgaver: 1. Omlastning af restaffald indsamlet i de kommunale indsamlingsordninger for dagrenovation. 2. Omlastning af brændbart affald fra genbrugspladser og erhverv. 3. Sortering, emballering og videresendelse af problemaffald fra husstande. 4. Sortering af fejlsorterede/blande læs fra erhverv. 5. Drift af 2 genbrugspladser og en containerplads, hvor der sker sortering af storskrald og genanvendelige materialer fra private og fra erhverv. 6. Balletering af pap, papir og plast fra både private og erhverv. 7. Drift af kubeordninger for glas og papir. 8. Milekompostering af haveaffald og udlevering af kompost til genavendelse. 9. Sorterings- og knuseanlæg for byggeaffald og afsætning af knuste materialer til genanvendelse. 10. Jordrenseanlæg for olieforurenet jord. 11. Deponeringsanlæg for deponeringsegnet affald. 12. Specialdepot for shredderaffald. 13. Specialdepot for lettere forurenet jord. 14. Sorteringsanlæg for genanvendelige materialer. I/S Mokana løser opgaver omkring indsamling og videreformidling af farligt affald. Skive Kommune samarbejder med en række andre modtageanlæg, så det sikres at bortskaffelsen af affald sker på den miljømæssigt og økonomisk mest hensigtsmæssig måde. En total liste over transportører og modtageanlæg, der indgår i de kommunale indsamlingsordninger vedrørende farligt affald fremgår af bilag 3b, og en liste over de modtageanlæg, som Skive Kommune anviser ikke-farligt affald til fremgår af bilag 3a. Skive Renseanlægs slammineraliseringsanlæg, som behandler slam fra renseanlægget. Skive Kommunes jordhotel ved Folmentoftvej, som udgør en midlertidig oplagsplads for rent og lettere forurenet jord fra kommunale jordprojekter. Jorden må opbevares på pladsen i op til 2 år.