Vordingborg Kommunes affaldsplan

Transkript

1 Side 1 af 54 Vordingborg Kommune Vordingborg Kommunes affaldsplan Bilag 1

2 Side 2 af 54

3 Side 3 af 54 1 Affaldsplanens opbygning 2 Planopslag 3 Planopslag 3.1 Husholdninger Dagrenovation Haveaffald Emballageaffald: Papir/pap Emballageaffald: Glas Emballageaffald: Plast Emballageaffald: Jern og metal Storskrald Farligt affald Affaldsvejledning for boligforeninger 3.2 Erhverv Emballageaffald Bygge- og anlægsaffald Farligt affald Prioritering af tilsyn med virksomheder Erhvervsaffaldskonsulentordning 3.3 Tværgående initiativer Genbrugsstationer Information og kampagner Byttecentraler for genbrugelige fraktioner Optimering af affaldsordninger Fokus på klimapåvirkningen fra affaldshåndteringen Krav til behandling af affaldet Modvirke henkastet affald

4 Side 4 af 54

5 Side 5 af 54 1 Affaldsplanens opbygning Vordingborg Kommunes affaldsplan består af 3 dele: en hovedplan og to bilag. Hovedplan I hovedplanen findes bl.a. Kommunens målsætninger Korte resumeer af planens forslag til initiativer "Kommunens handleplan i korte træk" En samlet tids- og aktivitetsplan for alle initiativerne i planen. I bilag 1 og 2 findes mere detaljerede oplysninger. Bilag 1 Planopslag Dette bilag 1 er udarbejdet som et opslagsværk over Vordingborg Kommunes affaldsplan og beskriver de enkelte initiativer detaljeret. Beskrivelserne er udformet som tosidede opslag, der indeholder informationer om: Hvilke initiativer der er tale om Hvilke krav der skal opfyldes Hvor vi står i dag Hvad planen er (hvilke initiativer/handlinger skal sættes i værk) Hvor initiativerne fører os hen, herunder udviklingen i affaldsmængderne. Bilag 1 er opdelt i initiativer for husholdninger, erhverv og tværgående initiativer. Bilag 2 Prognose, målopfyldelse, ordningsstatus, affaldskortlægning Bilag 2 indeholder: Prognoser for affaldsmængderne Behov for behandlingskapacitet Planens økonomiske konsekvenser Målopfyldelse Status for affaldsordninger Kortlægning af affaldsmængder og affaldets fordeling på behandlingsformer. Affaldsplanen med bilag er trykt/udgivet i 3 separate dele og findes også på kommunens hjemmeside

6 Side 6 af 54 2 Planopslag Indledning Af dette bilag fremgår kommunens affaldsplan som opslagsværk. Opslaget er opdelt i planer/initiativer for: Husholdninger Erhverv Tværgående initiativer. I denne affaldsplan behandles initiativer for hhv. specifikke affaldsfraktioner og generelt for sektorer. I affaldsplanen nævnes en lang række steder, at initiativerne udføres i/at der samarbejdes i fælles regi, hvilket refererer til samarbejdet mellem de kommuner, som er interessenter i I/S FASAN.

7 Side 7 af Husholdninger

8 Side 8 af Dagrenovation Husholdninger Hvilke krav skal vi opfylde? Hvad omfatter dagrenovation? Affald, der naturligt forekommer i husholdningerne, herunder organisk og vegetabilsk dagrenovation. Regulering Indsamling af dagrenovation er reguleret af affaldsbekendtgørelsen, og kommunen har pligt til at etablere en indsamlingsordning i form af en henteordning. Organisk dagrenovation Af affaldsbekendtgørelsen fremgår, at vegetabilsk dagrenovation lovligt kan hjemmekomposteres. Perspektiver Genanvendelsen af dagrenovationen kan øges. I sidste planperiode var der fokus på øget sortering og indsamling af plast- og metalemballager på grund af forpligtigelserne i EU's emballagedirektiv. Af udmelding fra Miljøministeren fremgår, at de målsætninger for behandling af affald, der fremgår af affaldsstrategien for , fastholdes som udgangspunkt. Det betyder, at der sigtes mod: 20% genanvendelse af dagrenovationen og 80 % forbrænding af dagrenovationen. Vegetabilsk dagrenovation Affaldsstrategien lagde op til, at det er hensigtsmæssigt at udnytte affaldets gødningsindhold i forbindelse med hjemmekompostering af den vegetabilske del af dagrenovationen. Organisk dagrenovation Affaldsstrategien lagde op til, at organisk dagrenovation skal behandles ud fra en lokal vurdering af, hvad der er miljømæssigt og økonomisk optimalt. Miljøministeriet lagde samtidig op til, at der ville blive udviklet en model, der kunne benyttes til en lokal vurdering. Denne model er endnu ikke udviklet. Hvor står vi? Status Ordningen for dagrenovation er en henteordning og gælder alle private husstande og sommerhuse i kommunen, hvor husholdningen frembringer dagrenovation. Grundejere skal benytte og vedligeholde opsamlingsmateriel til dagrenovation, og opsamlingsmateriellet skal placeres således, at affaldet nemt kan afhentes. Grundejere kan vælge at frasortere komposteringsegnet organisk affald til hjemmekompostering. Der udleveres kompostbeholder til alle husstande, der ønsker det, og som ikke i forvejen har kommunalt ejet kompostbeholder. Benyttes egen beholder, skal den være rottesikret. Hvad har vi nået? Kommunen har: 1. Sat fokus på øget genanvendelse af restaffald, herunder emballage og 2. gjort en indsats for at fremme hjemmekompostering ved at uddele gratis beholdere og vejlede herom. Den samlede mængde dagrenovation er steget fra ton i 2002 til at udgøre ton i Mængden af grønt affald til hjemmekompostering udgør ton i 2007, mens mængden ikke blev opgjort i Udviklingen i mængden af dagrenovation opgjort i forhold til fraktioner. Ton

9 Side 9 af 54 Hvad er planen? Kommunens planer for planperioden tager afsæt i de overordnede målsætninger, der er beskrevet i affaldsplanens hovedplan. Nedenfor fremgår initiativerne for dagrenovation relateret til de overordnede målsætninger. Affaldsforebyggelse Med henblik på at forebygge, at mængden af dagrenovation øges og gerne i stedet nedsættes, har kommunen fokus på at: 1. Borgerne fortsat kan hjemmekompostere den vegetabilske del af den organiske dagrenovation. Samtidig vil kommunen overveje at fremme hjemmekompostering og fælleskompostering af den vegetabilske del af den organiske del af dagrenovationen. Forinden vil kommunen vurdere undersøgelser af CO 2 -problematikken. Der igangsættes en undersøgelse heraf med udgangspunkt i eksisterende initiativer, projekter og erfaringer fra andre kommuner. De tiltag, kommunen overvejer, hvis det viser sig hensigtsmæssigt, er kampagner for hjemmekompostering, kompostdag på genbrugsstationer etc. 2. Øget udsortering af emballageaffald til genanvendelse fra dagrenovationen. Ressourcerne i affaldet skal udnyttes bedst muligt Med henblik på at udnytte ressourcerne i dagrenovation har kommunen fokus på at: Øge genanvendelsen for det affald, der bortskaffes med dagrenovationen - herunder emballageaffald og den organiske del af dagrenovationen, se under affaldsforebyggelse ovenfor. Miljøbelastningen fra affaldet skal nedsættes Med henblik på at nedsætte miljøbelastningen fra affaldet har kommunen fokus på at: Undgå, at farligt affald bortskaffes med dagrenovationen, for nærmere detaljer henvises til afsnittet om "Farligt affald". Hvor kommer vi hen? Betydning for miljøet Ved at genanvende affald spares ressourcer i form af råstoffer og energi til fremstilling af varer af jomfruelige råstoffer - idet det er mindre ressourcekrævende at oparbejde fx kasserede plastflasker til nye plastflasker, end det er at fremstille ny plast. Flere miljøvurderinger peger desuden på, at genanvendelse af organisk affald er miljømæssigt set bedre end at forbrænde affaldet. Kommunen vil dog undersøge dette nærmere. Betydning for kommunens ressourceforbrug Der skal afsættes ressourcer til: 1. At gennemføre kompostkampagner og 2. I givet fald at gennemføre beregninger af økonomiske og miljømæssige konsekvenser ved valg af affaldsløsning. Betydning for udviklingen i mængden af dagrenovation Uundersøgelser viser, at der kan flyttes betydelige mængder af affald fra forbrænding til genanvendelse, fx peges på (Miljøprojekt 868, Miljøstyrelsen 2003), at ca. 17 % af dagrenovationen består af genanvendeligt papir og pap, glas-, metal- og plastemballage samt farligt affald. Overført til Vordingborg Kommune, svarer det til, at der er et uudnyttet potentiale på omkring ton emballageaffald og farligt affald i dagrenovationen. Det vurderes dog, at mængden er mindre end de nævnte 17 %. Dette fordi kommunen har en høj indsamlingseffektivitet for papir ved husstanden. Den generelle vækst i mængden af dagrenovation (restaffald samt grønt affald til hjemmekompostering) følger den forventede udvikling i det private forbrug, og vækstraten er således faldende fra 0,56 % i 2008 til 0,48 % i Herefter forventes en årlig vækst på 0,42 % i mængden frem til Konsekvensen af de initiativer, kommunen planlægger, kan ikke umiddelbart estimeres. Betydningen for den samlede affalds-mængde vurderes at ligge inden for den beregnede generelle procentvise udvikling i affaldsmængden, som ses af figuren nedenfor. Forventet udvikling i mængden af dagrenovation fra husholdninger Ton Den forventede udvikling fremgår af bilag 2, tabel A6. Dog er papir ikke medtaget som dagrenovation i denne figur.

10 Side 10 af Haveaffald Husholdninger Hvilke krav skal vi opfylde? Hvad omfatter haveaffald? Fx: Grene, blade, afklip etc. Regulering Haveaffaldsindsamlingen er etableret i henhold til affaldsbekendtgørelsen. Perspektiver I affaldsstrategien er sigtelinjen 95 % genanvendelse af haveaffald. Miljøministeren har udmeldt, at sigtelinjerne i den seneste affaldsstrategi stadig er gældende. Lokal- og hjemmekompostering kan fortsat være en god idé og er en hensigtsmæssig behandlingsform til udnyttelse af affaldets gødningsindhold. Hvor står vi? Status Haveaffald fra egen have kan lovligt hjemmekomposteres. Haveaffald, der hjemmekomposteres, er ikke omfattet af den etablerede indsamlingsordning. Haveaffald kan også afleveres på kommunens genbrugsstationer. Ordningen gælder for alle private husstande i kommunen, hvor der fremkommer haveaffald. Hvad har vi nået? Kommunen har: Prioriteret hjemmekompostering af haveaffald Informeret om hjemmekompostering af haveaffald. Mængden af haveaffald er steget fra ton i 2002 til at udgøre ton i 2007, hvilket ses af nedenstående figur. Udviklingen i mængden af haveaffald Ton

11 Side 11 af 54 Hvad er planen? Kommunens planer for planperioden tager afsæt i de overordnede målsætninger, der er beskrevet i affaldsplanens hovedplan. Nedenfor fremgår initiativerne for haveaffald relateret til de overordnede målsætninger. Affaldsforebyggelse Vordingborg Kommune vil motivere husstande til at hjemmekompostere haveaffald sammen med den vegetabilske del af køkkenaffaldet. Men inden initiativer hertil bliver iværksat, vil kommunen vurdere hjemmekompostering i forhold til udslip af CO 2. Kommunen vil undersøge problematikken ved at tage udgangspunkt i eksisterende erfaringer, som er dokumenteret i projekter i relation til CO 2. De initiativer, der i givet fald overvejes, er: Kampagner Fortsat udlevering af gratis kompostbeholdere Kompostdag på genbrugsstationerne Etc. Hvor kommer vi hen? Betydning for miljøet Kompostering af haveaffald betyder, at affaldets gødningsindhold bevares, og at en del af næringsstofferne føres tilbage til jorden, når komposten spredes i haven. Det samme gælder naturligvis for den del af haveaffaldet, som komposteres via aflevering på genbrugsstationer. Ved hjemmekompostering spares transporten af henholdsvis haveaffald og færdig kompost. Ved transport bruges energi, og der sker emissioner af CO 2 -partikler og andre stoffer til skade for miljøet. Brug af komposten i egen have betyder også besparelse på brugen af gødning, hvilket er en fordel for miljøet med hensyn til udvaskning af næringsstoffer, og fordi behovet for fremstilling og transport af kunstgødning nedsættes. Haveaffald udgør ca. 17 % af den samlede mængde affald fra husholdninger i kommunen. Dette betyder, at en væsentlig del af transoprten af affald kan spares ved hjemmekompostering. Betydning for kommunens ressourceforbrug Såfremt der iværksættes kompostkampagne, skal der afsættes ressourcer hertil. Fortsat udlevering af gratis beholder vil ligeledes kræve, at der afsættes ressourcer. Betydning for udviklingen i mængden af haveaffald Udviklingen i mængden af haveaffald er meget svær at forudsige, da nedbørsmængder og nedbørens fordeling over året har stor betydning for mængden. Andre vejrfænomener som eksempelvis kraftige storme kan ligeledes influere på mængden. Disse forhold betyder, at der kan være betydelige udsving i mængden af haveaffald fra det ene år til det næste. Det er således ikke muligt at forudsige de fremtidige mængder af haveaffald alene på grundlag af forventningerne til den økonomiske vækst. Den årlige vækst i mængden af haveaffald på 2 % afspejler de erfaringsmæssige forventninger til den gennemsnitlige vækst over en årrække. Den forventede udvikling er illustreret i nedenstående figur. Forventet udvikling i mængden af haveaffald fra husholdninger Ton Den forventede udvikling fremgår af bilag 2, tabel A6.

12 Side 12 af Emballageaffald: Papir/pap Husholdninger Hvilke krav skal vi opfylde? Hvad omfatter papir og pap? Fx: Dagblade, uge- og månedsblade, adresseløse tryksager, adresserede forsendelser, telefonbøger, papemballage, bølgepap og karton. Regulering Ifølge affaldsbekendtgørelsen skal der indsamles papir- og papemballager fra husholdninger fra bebyggelser med mere end indbyggere. Perspektiver I sidste planperiode var der fokus på øget sortering og indsamling af emballageaffald på grund af forpligtigelserne i EU's emballagedirektiv. Af udmelding fra Miljøministeren fremgår, at de målsætninger for behandling af affald, der fremgår af affaldsstrategien for , fastholdes som udgangspunkt. Det betyder, at der sigtes mod: 60 % genanvendelse for papir og pap fra husholdninger. Hvor står vi? Status Indsamlingsordningen for aviser og papir er både en hente- og en bringeordning. Ordningen gælder for alle husstande i kommunen, hvor der fremkommmer affald af aviser og papir. Enfamiliehuse med fast ordning og ved tilvalg får afhentet aviser og papir ved husstanden i tohjulet beholder på 240 liter. Disse tømmes hver 2. måned. Flerfamilieboliger skal benytte det materiel, Vordingborg Kommune opstiller på ejendommen (240 eller 660 liters beholdere).tømning sker hver 2. eller 4. uge. Derudover kan aviser og papir afleveres på kommunens genbrugsstationer. Sommerhuse kan aflevere aviser og papir på miljøstationer/kuber. Pap indgår i storskraldsindsamlingen. Indsamling af storskrald er både en hente- og en bringeordning. Storskrald skal afleveres sorteret til storskraldsindsamlingen eller på kommunens genbrugsstationer. Hvad har vi nået? Kommunen har: 1. Øget niveauet i indsamlingen af papir og pap, og 2. Informeret om indsamlingsordningerne og sorteringskravene. Der er sket en markant stigning i mængden af pap og papir fra husholdninger i perioden 2002 til Der er især sket en stigning i mængden af papir, hvoraf størstedelen indsamles via husstandsindsamling. Af nedenstående højre figur ses, hvor stor en del af den potentielle mængde papir og pap der indsamles i kommunen. De potentielle mængder er beregnet af Miljøstyrelsen. Det ses af figuren, at der indsamles 83 % af de potentielle mængder pap og papir fra husholdninger i kommunen. Udviklingen i mængden af papir og pap Ton Indsamlingseffektivitet for papir og pap. Procent

13 Side 13 af 54 Hvad er planen? Kommunens planer for planperioden tager afsæt i de overordnede målsætninger, der er beskrevet i affaldsplanens hovedplan. Nedenfor fremgår initiativerne for papir og pap relateret til de overordnede målsætninger. Ressourcerne i affaldet skal udnyttes bedst muligt Kommunen vil øge genanvendelsen af papir og pap via kampagner med henblik på at undgå at genanvendeligt papir og pap bortskaffes med dagrenovationen. Affaldsforebyggelse Kommunen vil overveje kampagner for "Nej tak til reklamer". Hvor kommer vi hen? Betydning for miljøet Genanvendelse af papir sparer ressourcer i form af råstoffer og energi. Miljøvurderinger viser (Miljøprojekt 1057, Miljøstyrelsen 2006), at genanvendelse af papir frem for forbrænding vil være en miljømæssig fordel. Genanvendelse af papir frem for forbrænding vil have en positiv effekt på udledningen af CO 2. Betydning for genanvendelsen En undersøgelse af dagrenovationens sammensætning i en række kommuner (Miljøprojekt 868, Miljøstyrelsen 2003) viser, at at omkring 11 % af indholdet består af genanvendeligt pap og papir. Mængden er lidt større for etageboliger end for enfamilieboliger. Hvis disse resultater overføres til Vordingborg Kommune, svarer det til, at der skulle være et uudnyttet potentiale på yderligere knap ton pap og papir, som vil kunne udsorteres fra dagrenovationen til genanvendelse. Det skal dog bemærkes, at indholdet af pap og papir i dagrenovationen sandsynligvis er lavere end 11 %, da Vordingborg Kommune har en ordning for indsamling af papir ved den enkelte husstand. Dette stemmer overens med, at kommunen jf. ovenstående afsnit indsamler 83 % af den potentielle mængde pap og papir, som er beregnet af Miljøstyrelsen. Med henblik på at fastholde den høje indsamlingseffektivitet har kommunen iværksat de initiativer, som fremgår af det foregående afsnit. Betydning for kommunens ressourceforbrug Kommunen skal afsætte ressourcer til at gennemføre kampagner for genanvendelse af papir og pap samt, hvis det besluttes, til at gennemføre kampagne for "Nej tak til reklamer". Betydning for udviklingen i mængden af papir og pap Den generelle vækst i mængden af papir antages at følge de samme vækstrater, som er gældende for dagrenovation. Dvs. at fremskrivningen for papir er 0,56 % i 2008, 0,48 % i 2009 og herefter er væksten 0,42 % frem til Til forskel herfra følger fremskrivningen af pap væksten for emballageaffald, som forventes at være 2,6 % i 2008 og 1,7 % i Væksten i såvel dagrenovation som emballageaffald følger den forventede udvikling i det private forbrug. Konsekvensen af de initiativer, kommunen planlægger, kan ikke umiddelbart estimeres. Betydningen for den samlede mængde pap og papir vurderes at ligge inden for den beregnede generelle procentvise udvikling, som ses af figuren nedenfor. Forventet udvikling i mængden af papir og pap fra husholdninger Ton Den forventede udvikling fremgår af bilag 2, tabel A4.

14 Side 14 af Emballageaffald: Glas Husholdninger Hvilke krav skal vi opfylde? Hvad omfatter glas? Fx: Emballageglas og flasker. Regulering Ifølge affaldsbekendtgørelsen skal der etableres indsamlingsordninger for emballageaffald af glas fra husholdninger i bebyggelser på over husstande. Perspektiver I sidste planperiode var der fokus på øget sortering og indsamling af emballageaffald på grund af forpligtigelserne i EU's emballagedirektiv. Af udmelding fra Miljøministeren fremgår, at de målsætninger for behandling af affald, der fremgår af affaldsstrategien for , fastholdes som udgangspunkt. Det betyder, at der sigtes mod: 80 % genanvendelse for glasemballage. Hvor står vi? Status Indsamling af glas fra husholdninger er en bringeordning. Glas og flasker til genbrug afleveres på genbrugsstationer eller i centralt opstillede glaskuber. Indsamlinge af glas i kuber håndteres af Lions Club. Alle husstande i kommunen har pligt til at frasortere glas og til at benytte ordningen. Hvad har vi nået? Kommunen har: Haft et fald i indsamlingsmængden af glas Informeret om indsamlingsordningerne og sorteringskravene. Der er i perioden sket et mindre fald i mængden af glasemballage fra husholdninger. Hvor der i 2002 blev indsamlet 625 ton glas og flasker, er mængden i 2007 faldet til 492 ton. Der er indsamlet en lidt større mængde på genbrugsstationerne end via de centralt opstillede glaskuber. Udviklingen i mængden af glasemballage Ton

15 Side 15 af 54 Hvad er planen? Kommunens planer for planperioden tager afsæt i de overordnede målsætninger, der er beskrevet i affaldsplanens hovedplan. Nedenfor fremgår initiativerne for flasker og glas relateret til de overordnede målsætninger. Ressourcerne i affaldet skal udnyttes bedst muligt Kommunen vil: Øge genanvendelsen af glas via kampagner med henblik på at undgå, at genanvendeligt glas bortskaffes med dagrenovationen Optimere indsamlingen af glas ved at øge kubetætheden. Hvor kommer vi hen? Betydning for miljøet Ved genbrug og genanvendelse af glas spares der energi i forhold til produktion af nyt glas. Derudover skal indsamlingsmetoden tages i betragtning, da indsamling af hele flasker til direkte genbrug er en miljømæssig fordel frem for indsamling af skår. Betydning for genanvendelsen En undersøgelse af dagrenovationens sammensætning i en række udvalgte kommuner (Miljøprojekt 868, Miljøstyrelsen 2003) viser, at omkring 2,5 % af indholdet består af glasemballage. Hvis disse resultater overføres til Vordingborg Kommune, svarer det til, at der er et uudnyttet potentiale på yderligere ca. 300 ton glasemballage, som vil kunne udsorteres fra dagrenovationen til genanvendelse. Med henblik på at indsamle dette merpotentiale har kommunen iværksat de initiativer, som er nævnt ovenfor. Det vurderes, at omkring 40 % af potentialet, svarende til ca. 120 ton glasemballage, vil kunne indsamles ved at øge kubetætheden. Betydning for kommunens ressourceforbrug Kommunen skal afsætte ressourcer til kampagner og til at investere i nye kuber til glas, når kubetætheden skal øges. Betydning for udviklingen i mængden af glas Fremskrivningen af glasemballage følger vækstraten for emballageaffald, som følger den forventede udvikling i det private forbrug. Væksten forventes at være 2,6 % i 2008 faldende til 1 % om året fra 2010 og frem. Dette skyldes en forventning om en generelt lavere vækst i det private forbrug i de kommende år. Konsekvensen af de initiativer, kommunen planlægger, kan ikke umiddelbart estimeres. Betydningen for den samlede mængde glasemballage vurderes at ligge inden for den beregnede generelle procentvise udvikling, som ses af figuren nedenfor. Forventet udvikling i mængden af glasemballage fra husholdninger Ton Den forventede udvikling fremgår af bilag 2, tabel A12.

16 Side 16 af Emballageaffald: Plast Husholdninger Hvilke krav skal vi opfylde? Hvad omfatter plastemballageaffald? Fx: Plastdunke og -flasker (ikke pantbelagte), polyethylenfolie (PE-folie), herunder indpakningsfolie/plastruller/transportsække. Regulering I henhold til affaldsbekendtgørelsen skal kommunerne etablere indsamlingsordning for plastflasker og -dunke. Indsamling via en kommunal genbrugsstation anses som tilstrækkeligt. Kravene til indsamling af emballageaffald af plast udspringer af EU's emballagedirektiv. Perspektiver I sidste planperiode var der fokus på øget sortering og indsamling af emballageaffald på grund af forpligtigelserne i EU's emballagedirektiv. Af udmelding fra Miljøministeren fremgår, at de målsætninger for behandling af affald, der fremgår af affaldsstrategien for , fastholdes som udgangspunkt. Det betyder, at der sigtes mod: 22 % genanvendelse af plastemballage. Dette er et generelt mål for både husholdninger og erhverv. Hvor står vi? Status Indsamling af plastemballage er en bringeordning til kommunens genbrugsstationer. Ordningen gælder for alle private husstande i kommunen, hvor der fremkommer affald af plastemballage. Plastemballagerne skal være tømt for indhold og rengjort. Hvad har vi nået? Kommunen har: Indført indsamling af plastflasker og -dunke samt polyethylenfolie på genbrugsstationer Afklaret fælles afsætningsmuligheder i fællesskab med I/S FASAN. Der er ikke foretaget separat registrering af indsamlet plastemballage i Der er indsamlet 10 ton plastemballage via genbrugsstationerne i Udviklingen i mængden af plastemballage Ton

17 Side 17 af 54 Hvad er planen? Kommunens planer for planperioden tager afsæt i de overordnede målsætninger, der er beskrevet i affaldsplanens hovedplan. Nedenfor fremgår initiativerne for emballageaffald af plast relateret til de overordnede målsætninger. Ressourcerne i affaldet skal udnyttes bedst muligt Kommunen vil undersøge muligheder og erfaringer med den mest optimale indsamlingsmetode for at kunne optimere den nuværende indsamlingsordning for plast. I den forbindelse undersøges, om indsamlingen via genbrugsstationer er tilstrækkeligt. Hvor kommer vi hen? Betydning for miljøet Ved genanvendelse af plast spares ressourcer i form af råstoffer og energi. Øget genanvendelse af plastemballage vil nedsætte udledningen af den CO 2, der dannes ved forbrænding af plast. Undersøgelser peger på, at plast udgør den væsentligste kilde til CO 2 -udslip fra forbrændingen. Betydning for genanvendelsen En undersøgelse af dagrenovationens sammensætning i en række udvalgte kommuner (Miljøprojekt 868, Miljøstyrelsen 2003) viser, at omkring 2,3 % af indholdet består af plastemballage. Hvis disse resultater overføres til Vordingborg Kommune, svarer det til, at der er et uudnyttet potentiale på yderligere omkring 280 ton plastemballage, som vil kunne udsorteres fra dagrenovationen til genanvendelse. Det vurderes, at omkring 60 % af denne mængde, svarende til knap 170 ton plastemballage, vil kunne indsamles ved etablering af en ordning for husstandsindsamling. Alternativt kan plastemballage indsamles i kuber. Det skønnes, at det vil være muligt at indsamle 20 % af den potentielle mængde, i alt omkring 60 ton plastemballage, hvis en sådan ordning iværksættes. Undersøgelser viser helt generelt, at jo kortere afstanden er mellem den enkelte husstand og indsamlingsstedet, des mere affald bliver der indsamlet via ordningen. Betydning for kommunens ressourceforbrug Kommunen skal afsætte ressourcer til at undersøge den mest optimale indsamlingsmetode for plast. Betydning for udviklingen i mængden af plast Fremskrivningen af plastemballage følger vækstraten for emballageaffald, som følger den forventede udvikling i det private forbrug. Væksten forventes at være 2,6 % i 2008 faldende til 1 % om året fra 2010 og frem. Dette skyldes en forventning om en generelt lavere vækst i det private forbrug i de kommende år. Forventet udvikling i mængden af plastemballage fra husholdninger Ton Den forventede udvikling fremgår af bilag 2, tabel A12.

18 Side 18 af Emballageaffald: Jern og metal Husholdninger Hvilke krav skal vi opfylde? Hvad omfatter emballageaffald af jern og metal: Fx: Emballager af stål, jern og aluminium. Regulering I henhold til affaldsbekendtgørelsen skal kommunerne etablere indsamlingsordning for emballageaffald af jern og metal. Indsamling via en kommunal genbrugsstation anses som tilstrækkeligt. Kravene til indsamling af emballageaffald af jern og metal udspringer af EU's emballagedirektiv. Perspektiver I sidste planperiode var der fokus på øget sortering og indsamling af emballageaffald på grund af forpligtigelserne i EU's emballagedirektiv. Af udmelding fra Miljøministeren fremgår, at de målsætninger for behandling af affald, der fremgår af affaldsstrategien for , fastholdes som udgangspunkt. Det betyder, at der sigtes mod: 50 % genanvendelse af jern- og metalemballage. Dette er et generelt mål for både husholdninger og erhverv. Hvor står vi? Status Indsamling af metalemballage er både en bringe- og en henteordning. Metalemballage i form af drikkevareemballager skal afleveres til storskraldsindsamlingen eller på genbrugsstationer i kommunen. Ordningen gælder for alle private husstande i kommunen, hvor der fremkommer affald af metalemballage. Hvad har vi nået? Kommunen har: Fortsat indsamling af jern- og metalemballage på genbrugsstationer og via storskraldsordningen. Der er ikke foretaget separat registrering af indsamlet jern- og metalemballage i Der er indsamlet 13 ton emballage af jern og metal via husstandsindsamling i Udviklingen i mængden af jern- og metalemballage Ton

19 Side 19 af 54 Hvad er planen? Kommunens planer for planperioden tager afsæt i de overordnede målsætninger, der er beskrevet i affaldsplanens hovedplan. Nedenfor fremgår initiativerne for emballageaffald af jern og metal relateret til de overordnede målsætninger. Ressourcerne i affaldet skal udnyttes bedst muligt Kommunen vil undersøge muligheder og erfaringer med den mest optimale indsamlingsmetode for at kunne optimere den nuværende indsamlingsordning for jern- og metalemballage. I den forbindelse undersøges, om indsamlingen via genbrugsstationer er tilstrækkelig. Hvor kommer vi hen? Betydning for miljøet Jern- og metalemballage udgør en ressource, som ikke udnyttes tilstrækkeligt. Øget genanvendelse vil spare energi- og metalressourcer. Desuden er det en miljøfordel at genanvende metal frem for at forbrænde det, da en betydelig del af metallet kan tabes ved forbrændingen og omdannes til slagge og aske. Oprensning af forbrændingsjern belaster miljøet. Reduktion af jern og metaller i husholdningsaffaldet vil reducere fastbrændingen i ovnene på affaldsforbrændingsanlæggene og øge genanvendelsesmulighederne for forbrændingsslagge. Betydning for genanvendelsen En undersøgelse af dagrenovationens sammensætning i en række udvalgte kommuner (Miljøprojekt 868, Miljøstyrelsen 2003) viser, at mellem 1,5 og 2 % af indholdet består af metalemballage. Andelen er lidt større for enfamilieboliger end for etageboliger. Hvis disse resultater overføres til Vordingborg Kommune, svarer det til, at der er et uudnyttet potentiale på yderligere omkring 240 ton metalemballage, som vil kunne udsorteres fra dagrenovationen til genanvendelse. Det vurderes, at omkring halvdelen af denne mængde, svarende til ca. 120 ton metalemballage, vil kunne indsamles ved etablering af en husstandsindsamling. Alternativt kan metalemballage indsamles via decentralt opstillede kuber. Effektiviteten af denne form for indsamling vurderes at være ca. 30 %, svarende til knap 70 ton metalemballage om året. Undersøgelser viser helt generelt, at jo kortere afstanden er mellem den enkelte husstand og indsamlingsstedet, des mere affald bliver der indsamlet via ordningen. Betydning for kommunens ressourceforbrug Kommunen skal afsætte ressourcer til at undersøge den mest optimale indsamlingsmetode for jern- og metalemballage. Betydning for udviklingen i mængden af jern og metal Fremskrivningen af jern- og metalemballage følger vækstraten for emballageaffald, som følger den forventede udvikling i det private forbrug. Væksten forventes at være 2,6 % i 2008 faldende til 1 % om året fra 2010 og frem. Dette skyldes en forventning om en generelt lavere vækst i det private forbrug i de kommende år. Forventet udvikling i mængden af jern- og metalemballage fra husholdninger Ton Den forventede udvikling fremgår af bilag 2, tabel A12.

20 Side 20 af Storskrald Husholdninger Hvilke krav skal vi opfylde? Hvad omfatter storskrald: Fx: Indbo, jern og metal, møbler, hårde hvidevarer. Regulering Håndteringen af storskrald er reguleret af affaldsbekendtgørelsen. Perspektiver I sidste planperiode var der fokus på øget sortering af storskrald i genanvendelige fraktioner. Af udmelding fra Miljøministeren fremgår, at de målsætninger for behandling af affald, der fremgår af affaldsstrategien for , fastholdes som udgangspunkt. Det betyder, at der sigtes mod: 25 % genanvendelse, 50 % forbrænding, 25 % deponering. Hvor står vi? Status Indsamling af storskrald er både en hente- og en bringeordning. Storskrald skal afleveres sorteret til storskraldsindsamlingen, hvor der afhentes ved alle husstande hver anden måned, eller på kommunens genbrugsstationer. Hvad har vi nået? Kommunen har: Udvidet sorteringen i flere fraktioner til genanvendelse Etableret affaldsøer Stillet krav til uddannelse af renovationsarbejdere i udbudsmateriale. Der er sket en markant stigning i mængden af storskrald i perioden, hvilket ses af figuren nedenfor. Der blev indsamlet ton storskrald i 2002, mens der i 2007 blev indsamlet ton. I 2007 blev 62 % af den samlede mængde storskrald genanvendt. Udviklingen i mængden af storskrald Ton

21 Side 21 af 54 Hvad er planen? Kommunens planer for planperioden tager afsæt i de overordnede målsætninger, der er beskrevet i affaldsplanens hovedplan. Nedenfor fremgår initiativerne for storskrald relateret til de overordnede målsætninger. Øge kvalitet i affaldshåndteringen Kommunen vil optimere håndteringen af storskrald ved at: Samarbejde med 'ambassadører' i foreninger, offentlige institutioner og boligforeninger, som medvirker til at optimere affaldshåndteringen. Fokusere på drift og vedligehold af kommunens affaldsordninger - det skal være let at komme af med affald, og affaldssystemerne skal være smidige. Den 1. januar 2009 er der indført storskraldsindsamling ved alle husstande. Orientere borgerne om og andre byttemarkeder. Der henvises i øvrigt til kapitlet om genbrugsstationer. Hvor kommer vi hen? Betydning for miljøet Øget sortering til genanvendelse vil være en fordel for miljøet, da der spares energi og ressourcer. Miljøgevinsten afhænger af, i hvilken grad det lykkes at få borgerne til at frasortere affald til genanvendelse. Betydning for udviklingen i mængden af storskrald Udviklingen i mængden af storskrald følger erfaringsmæssigt udviklingen i det private forbrug. Væksten forventes at være 4,6 % i 2008 faldende til 1,6 % om året fra 2010 og frem. Dette skyldes en forventning om en generelt lavere vækst i det private forbrug i de kommende år. Forventet udvikling i mængden af storskrald fra husholdninger Ton Den forventede udvikling fremgår af bilag 2, tabel A6.

22 Side 22 af Farligt affald Husholdninger Hvilke krav skal vi opfylde? Hvad omfatter farligt affald? Fx: Batterier, asbest, lysstofrør og lavenergipærer, olie- og benzinprodukter, maling, spraydåser m. restindhold, fotovæsker. Regulering Farligt affald er reguleret af affaldsbekendtgørelsen - og særlige bekendtgørelser om enkelte fraktioner. Kommunerne har pligt til at etablere indsamlingsordning for farligt affald fra private husstande. Perspektiver Af udmelding fra Miljøministeren fremgår, at de målsætninger for behandling af affald, der fremgår af affaldsstrategien for , fastholdes som udgangspunkt. Det betyder, at der sigtes mod: Optimeret økonomisk og miljømæssig behandling af farligt affald Øget genanvendelse af farligt affald Udnytte energi- og råvareressourcerne i imprægneret træ. Af 1. delstrategi af affaldsstrategi fremgår, at der vil blive fastsat et vejledende nationalt mål om indsamling af 45 % af de bærbare batterier i 2012 i forbindelse med den danske gennemførelse af batteridirektivet. Hvor står vi? Status Farligt affald skal afleveres på Vordingborg Kommunes genbrugsstationer. Alternativt kan visse typer farligt affald afleveres til forhandlere i kommunen med modtageordning. Det gælder: Batterier i supermarkeder og radio/tv-forhandlere Medicinrester på apoteker Malingrester hos farverhandlere. Batterier indsamles endvidere fra 1. januar 2009 som henteordning fra alle helårsbeboelser i forbindelse med papirindsamlingen. Ordningen gælder for alle private husstande i kommunen, hvor der fremkommer farligt affald. Hvad har vi nået? Kommunen har informeret om kommunens ordning for farligt affald. Der blev samlet set indsamlet ton farligt affald i 2007, hvilket er en stigning i forhold til den indsamlede mængde på ton i Opgørelsen dækker både husholdninger og erhverv. Andelen af farligt affald fra husholdninger er i 2007 på 670 ton. Størstedelen af det farlige affald deponeres. Udviklingen i mængden af farligt affald opgjort i forhold til behandlingsformer. Ton

23 Side 23 af 54

24 Side 24 af 54 Hvad er planen? Kommunens planer for planperioden tager afsæt i de overordnede målsætninger, der er beskrevet i affaldsplanens hovedplan. Nedenfor fremgår initiativerne for farligt affald fra husholdninger relateret til de overordnede målsætninger. Miljøbelastningen fra affaldet skal nedsættes Kommunen vil arbejde for at nedsætte miljøbelastningen fra affald fra husholdninger ved at igangsætte følgende initiativer: 1. Iværksætte kampagne for at undgå, at farligt affald og småt elektronik bortskaffes med dagrenovationen, 2. Overveje indsamling af småt elektronik til indsamling samtidig med anden henteordning, 3. Drift og vedligehold af husstandsindsamling af batterier og 4. Informere om kommunens ordninger for farligt affald. Hvor kommer vi hen? Betydning for miljøet Farligt affald kan være skadeligt for miljø og sundhed, derfor er håndteringen heraf vigtig. Batterier, energisparepærer og lysstofrør indeholder fx tungmetaller (bl.a. bly, kviksølv, cadmium, nikkel), som ledes ud i miljøet, hvis de lægges i dagrenovationen og sendes til forbrænding. Tungmetallerne ender i forbrændingsslaggen, som kan skabe forurening, når slaggen fx bruges til vejopfyldning. Tungmetaller nedbrydes ikke i naturen og kan ophobes i planter, dyr og mennesker. Elektronikaffald udgør ligeledes et problem ved bortskaffelsen, da det også indeholder tungmetaller. Genanvendelse af elektronikaffald sparer råstoffer og materialer ved produktionen, hvilket gavner miljøet. Betydning for genanvendelsen En undersøgelse af dagrenovationens sammensætning i en række udvalgte kommuner (Miljøprojekt 868, Miljøstyrelsen 2003) viser, at omkring 0,2 % af indholdet består af farligt affald. Batterier udgør langt størstedelen af denne mængde med en andel på %, men også flasker og bøtter med kemikalierester udgør en væsentlig andel. Hvis disse resultater overføres til Vordingborg Kommune, svarer det til, at der er et uudnyttet potentiale på yderligere omkring 22 ton farligt affald, som vil kunne udsorteres fra dagrenovationen. Da størstedelen af potentialet som nævnt består af batterier, vurderes en stor del af det uudnyttede potentiale at kunne indsamles ved etablering af en henteordning for batterier ved husstanden. Betydning for kommunens ressourceforbrug Kommunen skal afsætte ressourcer til: 1. Informationsmateriale og kampagner, 2. Evt. etablering af indsamling af småt elektronik mv. sammen med anden henteordning. Betydning for udviklingen i mængden af farligt affald Udviklingen i mængden af farligt affald fra husholdninger følger de samme vækstrater, som er gældende for dagrenovation. Den årlige vækst ligger på omkring 0,5 % frem til Nedenstående figur viser den samlede forventede udvikling i mængden af farligt affald for både husholdninger og erhverv. Konsekvensen af de initiativer, kommunen planlægger, kan ikke umiddelbart estimeres. Betydningen for den samlede mængde farligt affald vurderes at ligge inden for den beregnede generelle procentvise udvikling, som ses af figuren nedenfor. Forventet udvikling i mængden af farligt affald Ton Den forventede udvikling fremgår af bilag 2, tabel A13.

25 Side 25 af Affaldsvejledning for boligforeninger Husholdninger Hvilke krav skal vi opfylde? Regulering Affaldsvejledning er ikke reguleret af en specifik lovgivning, men affaldsordninger, og affaldssortering er reguleret af affaldsbekendtgørelsen. Perspektiver Affaldsvejledning af kommunens egne institutioner og boligselskaber er et led i at opfylde sorteringskrav mv. i affaldsbekendtgørelsen. Hvor står vi? Status Kommunen har løbende informeret boligforeninger mv. om kommunens affaldsordninger og sorteringskrav. Hvad har vi nået? Vordingborg Kommune vejleder boligforeninger og bebyggelser med fællesaffaldsløsninger vha. affaldsinformationer i det årligt husstandsomdelte affaldshæfte samt på kommunens hjemmeside og i annoncer i lokalaviser.

26 Side 26 af 54 Hvad er planen? Kommunens planer for planperioden tager afsæt i de overordnede målsætninger, der er beskrevet i affaldsplanens hovedplan. Nedenfor fremgår initiativerne for affaldsvejledning for boligforeninger mv. relateret til de overordnede målsætninger. Øget kvalitet i affaldshåndteringen Kommunen vil: Tage initiativ til et samarbejdsprojekt med ambassadører i foreninger, offentlige institutioner og boligforeninger. I den forbindelse vil kommunen sætte fokus på at optimere affaldsordningerne, herunder kildesorteringen af affaldet, gennem bl.a. information, kampagner mv. Hvor kommer vi hen? Betydning for miljøet En styrkelse af samarbejdet med boligforeninger mv. er en fordel for miljøet, da det betyder, at der vejledes om korrekt affaldssortering og øget sortering til genanvendelse. Dette vil være en fordel for miljøet, da der derved spares energi og ressourcer. Miljøgevinsten afhænger af, i hvilken grad det lykkes at få borgerne til at frasortere affald til genanvendelse. Betydning for kommunens ressourceforbrug Der skal afsættes ressourcer til samarbejdsprojekt med ambassadører i foreninger, offentlige institutioner og boligforeninger. Betydning for udviklingen i affaldsmængden Der kan ikke estimeres en betydning for udvikling i affaldsmængden på baggrund af dette initiativ.

27 Side 27 af Erhverv

28 Side 28 af Emballageaffald Erhverv Hvilke krav skal vi opfylde? Hvad omfatter emballageaffald? Fx: Emballager af papir/pap, plast, træ og metal. Regulering I henhold til affaldsbekendtgørelsen skal kommunerne anvise genanvendeligt emballageaffald af papir/pap, plast, metal og træ til genanvendelse. For plastens vedkommende gælder det, at emballagen skal anvises til en genanvendelsesform, hvor emballageaffaldet genanvendes som plastmateriale. Kravene til indsamling af emballageaffald af plast udspringer af EU's emballagedirektiv. Perspektiver I sidste planperiode var der fokus på øget sortering og indsamling af emballageaffald på grund af forpligtigelserne i EU's emballagedirektiv. Af udmelding fra Miljøministeren fremgår, at de målsætninger for behandling af affald, der fremgår af affaldsstrategien for , fastholdes som udgangspunkt. Det betyder, at der sigtes mod: 22 % genanvendelse af plastemballage, 50 % genanvendelse af metalemballage, 80 % genanvendelse af glasemballage, 15 % genanvendelse af træemballage. Disse mål gælder for både husholdninger og erhverv. Nyt lovforslag (fremsat den 26. februar 2009) til ændring af miljøbeskyttelsesloven (ny organisering af affaldssektoren) er sendt i høring. Lovforslaget indebærer en ny model for genanvendeligt erhvervsaffald, hvor affaldsproducerende virksomheder frit skal kunne vælge, hvilket miljøgodkendt og registreret genanvendelsesanlæg de ønsker deres affald behandlet på. Der oprettes et landsdækkende register - Affaldsregisteret. Virksomhederne kan vælge at ansvarsoverdrage, at kildesorterede fraktioner af genanvendeligt erhvervsaffald håndteres efter reglerne til en godkendt og registreret indsamlingsvirksomhed. Der vil løbende blive fastsat nye behandlingskrav til det genanvendelige erhvervsaffald med henblik på at sikre en fortsat høj genanvendelse. Med lovforslaget gives alle virksomheder adgang til deres kommunale genbrugsstationer mod betaling. Dette betyder, såfremt lovforslaget vedtages, at kommunalbestyrelsen ikke fremover må etablere indsamlings- eller anvisningsordninger for genanvendeligt erhvervsaffald. Undtaget er erhvervsaffald frembragt af kommunens institutioner og virksomheder, genanvendeligt erhvervsaffald fra genbrugsstationer samt erhvervsaffald til forbrænding og deponering. Hvor står vi? Status Emballageaffald er omfattet af en anvisningsordning. Mindre mængder emballageaffald kan afleveres på genbrugsstationerne. Hvad har vi nået? Kommunen har: Informeret om udsortering af papir- og papemballage, Anvist plast-, jern-, metal- og glasemballage til genanvendelse, Iværksat, informations-kampagner om genanvendelse af plastemballage, øget udsorteringen af transportemballagefolie, Informeret om sortering af træemballage til genanvendelse. Der er sket en markant stigning i perioden i mængden af emballageaffald indsamlet fra erhverv. Størstedelen af det indsamlede emballageaffald er pap. Der er sket et fald i mængden af indsamlet emballage af glas samt jern og metal, mens mængden af indsamlet plastemballage er steget. Udviklingen i mængde af emballageaffald opgjort på fraktioner. Ton

29 Side 29 af 54 Hvad er planen? Kommunens planer for planperioden tager afsæt i de overordnede målsætninger, der er beskrevet i affaldsplanens hovedplan. Nedenfor fremgår initiativerne for emballageaffald fra erhverv relateret til de overordnede målsætninger. Ressourcerne i affaldet skal udnyttes bedst muligt Kommunen vil arbejde på at motivere virksomheder til at øge genanvendelsen af emballageaffald - særligt metal-, plast- og træemballage. Indsatsen rettes mod virksomheder/brancher med store mængder - dette kortlægges evt. via en forudgående branchevis spørgeskemaundersøgelse. En evt. spørgeskemaundersøgelse planlægges gennemført i samarbejde med I/S FASAN. Hvor kommer vi hen? Betydning for miljøet Genvinding af papir sparer ressourcer i form af råstoffer og energi. Miljøvurderinger viser (Miljøprojekt 1057, 2006), at genanvendelse af papir frem for forbrænding vil være en miljømæssig fordel. Genvinding af papir frem for forbrænding vil have en positiv effekt på udledningen af CO 2. Ved genanvendelse af plast spares ressourcer i form af råstoffer og energi. Øget genanvendelse af plastemballage vil nedsætte udledningen af den CO 2, der dannes ved forbrænding af plast. Undersøgelser peger på, at plast udgør den væsentligste kilde til CO 2 -udslip fra forbrændingen. Ved genbrug og genanvendelse af glas spares der energi i forhold til produktion af nyt glas. Derudover skal indsamlingsmetoden tages i betragtning, da indsamling af hele flasker til direkte genbrug er en miljømæssig fordel frem for indsamling af skår. Jern- og metalemballager udgør en ressource, som ikke udnyttes tilstrækkeligt. Øget genanvendelse vil spare energi- og metalressourcer. Desuden er det en miljøfordel at genanvende metal frem for at forbrænde det, da en betydelig del af metallet kan tabes ved forbrændingen og omdannes til slagge og aske. Oprensning af forbrændingsjern belaster miljøet. Reduktion af jern og metaller i brændbart erhvervsaffald vil reducere fastbrændingen i ovnene på affaldsforbrændingsanlæggene og øge genanvendelsesmulighederne for forbrændingsslagge. Genanvendelse af træemballage vil spare miljøet for udledning af CO 2 ved forbrænding af træet. Derudover spares ressourcer i form af nyt træ og energi. Betydning for kommunens ressourceforbrug Der skal afsættes ressourcer til at påvirke virksomhederne til øget genanvendelse af emballageaffald. I den forbindelse skal der afsættes ressourcer til udarbejdelse af evt. spørgeskemaundersøgelse med henblik på at afdække, hvor mængderne er store. Betydning for udviklingen i mængden af emballageaffald Fremskrivningen af mængden af emballageaffald fra erhverv bygger på forskellige vækstrater for de forskellige erhvervsmæssige sektorer. Der forventes en vækst i mængden af emballageaffald fra service og industri på 1,8 % i 2008, faldende til 0,6 % fra 2010 og frem. Til forskel herfra forventes en negativ vækst i mængden af emballageaffald fra bygge- og anlægsvirksomhed på -1,2 % i 2008, faldende til -3,4 % fra Dette beror på en forventning om generelt faldende aktivitet i bygge- og anlægsbranchen. Den samlede udvikling for alle tre sektorer ses af nedenstående figur. Konsekvensen af de initiativer, kommunen planlægger, kan ikke umiddelbart estimeres. Betydningen for mængden af emballageaffald fra erhverv vurderes at ligge inden for den beregnede generelle procentvise udvikling i mængden af emballageaffald. Det vurderes i øvrigt, at registreringen af emballageaffald fra erhverv ofte er mangelfuld eller fejlagtig, idet emballage af jern og metal, plast og træ ofte registreres som erhvervsaffald i stedet for som emballageaffald. Den reelle mængde emballageaffald kan derfor være større, end figuren viser. Såfremt registreringen forbedres fremover, vil dette kunne få betydning for de fremtidige mængder. Forventet udvikling i mængden af emballageaffald fra erhverv Ton Den forventede udvikling fremgår af bilag 2, tabel A12.

30 Side 30 af Bygge- og anlægsaffald Erhverv Hvilke krav skal vi opfylde? Hvad omfatter bygge- og anlægsaffald? Fx: Mursten, tegl, beton, jord, asfalt, PVC, termoruder m. og u. PCB. Regulering Håndteringen af byggge- og anlægsaffald er reguleret af affaldsbekendtgørelsen. Sorteringen af bygge- og anlægsaffald er reguleret af cirkulære nr. 94 af 21. juni 1995 om sortering af bygge- og anlægsaffald med henblik på genanvendelse. PCB blev forbudt i Danmark i 1986, men findes stadig i byggeri fra før Perspektiver Sigtelinjen i affaldsstrategien er at fastholde den høje genanvendelse. Desuden skal det sikres, at genanvendelsen af bygge- og anlægsaffald sker under hensyntagen til beskyttelse af grundvandsressourcerne. PCB er på EU's prioriterede liste over uønskede kemiske stoffer. Nyt lovforslag (fremsat den 26. februar 2009) til ændring af miljøbeskyttelsesloven (ny organisering af affaldssektoren) er sendt i høring. Lovforslaget indebærer en ny model for genanvendelig erhvervsaffald, hvor affaldsproducerende virksomheder frit skal kunne vælge, hvilket miljøgodkendt og registreret genanvendelsesanlæg de ønsker deres affald behandlet på. Der oprettes et landsdækkende register - Affaldsregisteret. Virksomhederne kan vælge at ansvarsoverdrage, at kildesorterede fraktioner af genanvendeligt erhvervsaffald håndteres efter reglerne til en godkendt og registreret indsamlingsvirksomhed. Der vil løbende blive fastsat nye behandlingskrav til det genanvendelige erhvervsaffald med henblik på at sikre en fortsat høj genanvendelse. Med lovforslaget gives alle virksomheder adgang til deres kommunale genbrugsstationer mod betaling. Undtaget er erhvervsaffald frembragt af kommunens institutioner og virksomheder, genanvendeligt erhvervsaffald fra genbrugsstationer samt erhvervsaffald til forbrænding og deponering. Hvor står vi? Status Bygge- og anlægsaffald er omfattet af en anvisningsordning. Mindre mængder af bygge- og anlægsaffald kan afleveres på kommunens genbrugsstationer. Hvad har vi nået? I samarbejde med I/S FASAN har kommunen åbnet en internetside, hvor virksomhederne kan læse alt om affaldshåndtering og herunder affaldssortering, affaldshåndtering, og hvordan virksomheden afleverer sit affald. Her findes bl.a. anmeldelsesskema, der kan downloades for bygge- og anlægsaffald. Den samlede mængde bygge- og anlægsaffald fra erhverv er steget voldsomt i perioden, hvilket ses af nedenstående figur. Mens der i 2002 blev indsamlet ton bygge- og anlægsaffald fra erhverv, er mængden steget til ton i Udviklingen i mængden af bygge- og anlægsaffald Ton

31 Side 31 af 54 Hvad er planen? Kommunens planer for planperioden tager afsæt i de overordnede målsætninger, der er beskrevet i affaldsplanens hovedplan. Nedenfor fremgår initiativerne for bygge- og anlægsaffald relateret til de overordnede målsætninger. Ressourcerne i affaldet skal udnyttes bedst muligt Kommunen vil: Arbejde for, at det høje genanvendelsesniveau for bygge- og anlægsaffald fastholdes. Kommunen vil have øget opmærksomhed på bygge- og anlægsaffald, der indeholder PCB. I den forbindelse vil kommunen undersøge muligheder og erfaringer med den mest optimale indsamlingsmetode for PCB-holdigt affald. Hvor kommer vi hen? Betydning for miljøet Bygge- og anlægssektoren er karakteriserert ved, at en meget stor del af affaldet genanvendes. Den høje genanvendelse skal fastholdes, idet der ved genanvendelse af affaldet spares på vigtige ressourcer. Det vil gavne miljøet, at PCB-holdigt affald håndteres til særlig behandling, så det ikke slipper ud i naturen. PCB er svært nedbrydeligt og bliver derfor i naturens kredsløb i mange år. Da stoffet bl.a. er kræftfremkaldende, er det vigtigt at hindre udslip til naturen. Betydning for kommunens ressourceforbrug Kommunen skal afsætte ressourcer til at sikre, at den høje genanvendelse af bygge- og anlægsaffald fastholdes, og til at undersøge den mest optimale håndtering af PCB-holdigt byggeaffald. Betydning for udviklingen i mængden af bygge- og anlægsaffald Fremskrivningen af mængden af bygge- og anlægsaffald fra erhverv bygger på forskellige vækstrater for de forskellige erhvervsmæssige sektorer. Væksten følger den forventede udvikling i den samlede økonomiske aktivitet i samfundet. Der forventes en årlig vækst i mængden af bygge- og anlægsaffald fra service og industri på 1,8 % i 2008, faldende til 0,6 % fra 2010 og frem. Langt størstedelen af bygge- og anlægsaffaldet stammer dog fra bygge- og anlægsvirksomhed. Her forventes en negativ vækst i mængden på -1,2 % i 2008, faldende til -3,4 % fra Dette beror på en forventning om generelt faldende aktivitet i bygge- og anlægsbranchen. Den samlede udvikling for alle tre sektorer ses af nedenstående figur. Det ses, at der forventes et fald i mængden af bygge- og anlægsaffald frem mod 2012, hvorefter mængden forventes at stabilisere sig. Forventet udvikling i mængden af bygge- og anlægsaffald fra erhverv Ton Den forventede udvikling fremgår af bilag 2, tabel tabel A8-A10.

32 Side 32 af Farligt affald Erhverv Hvilke krav skal vi opfylde? Hvad omfatter farligt affald?: Fx: Olie- og benzinprodukter, kemikalier, batterier, asbest, lysstofrør og lavenergipærer. Regulering Farligt affald er reguleret af affaldsbekendtgørelsen - og særlige bekendtgørelser om enkelte fraktioner. Kommunen har pligt til at etablere indsamlingsordning for farligt affald fra erhverv. Der kan dog meddeles dispensation, hvis virksomheden godtgør, at affaldet håndteres miljømæssigt forsvarligt til anlæg, der er godkendt til at modtage farligt affald. Perspektiver Af udmelding fra Miljøministeren fremgår, at de målsætninger for behandling af affald, der fremgår af affaldsstrategien for , fastholdes som udgangspunkt. Det betyder, at der sigtes mod: Optimeret økonomisk og miljømæssig behandling af farligt affald Øget genanvendelse af farligt affald Udnyttels af energi- og råvareressourcerne i imprægneret træ. Af 1. delstrategi til affaldsstrategi fremgår, at der vil blive fastsat et vejledende nationalt mål om indsamling af 45 % af de bærbare batterier i 2012 i forbindelse med den danske gennemførelse af batteridirektivet. Hvor står vi? Status Indsamling af farligt affald fungerer som hente- og bringeordning. Alle virksomheder, der producerer farligt affald, har anmeldelsespligt. Virksomheden kan også benytte sig af det kommunale indsamlingsinitiativ "Slatordningen", hvor mindre mængder farligt affald afhentes hos virksomheden. Mindre mængder farligt affald kan ligeledes afleveres på genbrugsstationerne. Hvad har vi nået? Kommunen har: Informeret virksomhederne om den kommunale ordning for indsamling af farligt affald Undersøgt muligheden for at aflevere mindre mængder af farligt affald på genbrugsstationerne. Den samlede mængde farligt affald fra husholdninger og erhverv ses i figuren nedenfor. Farligt affald fra erhverv udgør 47 % af den samlede mængde. Det ses, at mængden er steget i perioden fra ton i 2002 til ton i Andelen af farligt affald til genanvendelse er faldet fra at udgøre 31 % af den samlede mængde i 2002 til at udgøre 26 % i Udviklingen i mængden af farligt affald Ton

33 Side 33 af 54

34 Side 34 af 54 Hvad er planen? Kommunens planer for planperioden tager afsæt i de overordnede målsætninger, der er beskrevet i affaldsplanens hovedplan. Nedenfor fremgår initiativerne for farligt affald fra erhverv relateret til de overordnede målsætninger. Miljøbelastningen fra affaldet skal nedsættes Kommunen vil via det kommunale miljøtilsyn og miljøgodkendelser sætte fokus på, at virksomhederne arbejder på at erstatte miljøbelastende stoffer med mindre miljøbelastende stoffer. Derudover vil kommunen via det kommunale tilsyn have fokus på, at virksomhederne håndterer farligt affald adskilt fra øvrigt affald - og at det farlige affald håndteres miljømæssigt forsvarligt. Hvor kommer vi hen? Betydning for miljøet Farligt affald kan være skadeligt for miljø og sundhed, derfor er håndteringen heraf vigtig. Batterier, energisparepærer og lysstofrør indeholder fx tungmetaller, som ledes ud i miljøet, hvis de lægges i dagrenovationen og sendes til forbrænding. Tungmetallerne ender i forbrændingsslaggen, som kan skabe forurening, når slaggen fx bruges til vejopfyldning. Betydning for kommunens ressourceforbrug Kommunen skal afsætte ressourcer til: At prioritere, at der ved det kommunale tilsyn gøres en indsats for at påvirke virksomhederne til at erstatte miljøbelastende stoffer med mindre miljøbelastende stoffer. At prioritere, at der ved det kommunale tilsyn sættes fokus på virksomhedernes håndtering af farligt affald, herunder at farligt affald holdes adskilt fra ikke-farligt affald. Betydning for udviklingen i mængden af farligt affald Udviklingen i mængden af farligt affald fra erhverv følger de samme vækstrater, som er gældende for udviklingen i erhvervsaffald fra de forskellige erhvervsmæssige sektorer. Væksten følger den generelle økonomiske udvikling i samfundet. Nedenstående figur viser den samlede mængde farligt affald fra husholdninger og erhverv. Forventet udvikling i mængden af farligt affald Ton Den forventede udvikling fremgår af bilag 2, tabel A13.

35 Side 35 af Prioritering af tilsyn med virksomheder Erhverv Hvilke krav skal vi opfylde? Regulering Det kommunale tilsyn med affaldshåndteringen i kommunen er reguleret af miljøbeskyttelsesloven og Bekendtgørelse om affald". Perspektiver Af regeringens Affaldsstrategi fremgår, at de decentrale miljømyndigheders tilsyn med affaldshåndteringen i kommunen er et vigtigt element i at nå de fremtidige sigtelinjer på affaldsområdet. Hvor står vi? Status Kommunen fører løbende tilsyn med affaldshåndteringen, herunder virksomhedstilsyn, i kommunen i henhold til reglerne i miljøbeskyttelsesloven og affaldsbekendtgørelsen. Hvad har vi nået? Kommunen har: Prioriteret affaldshåndtering ved tilsyn med fokus på kildesorteringsmuligheder og udfasning af farlige stoffer i affaldet og vejledt om affaldsortering og affaldsreduktion.

36 Side 36 af 54 Hvad er planen? Kommunens planer for planperioden tager afsæt i de overordnede målsætninger, der er beskrevet i affaldsplanens hovedplan. Nedenfor fremgår initiativerne vedr. kommunens tilsyn med virksomhederne relateret til de overordnede målsætninger. Affaldsforebyggelse I forbindelse med det kommunale tilsyn sætter kommunen fokus på dialog og vejledning om affaldsforebyggelse - og herunder miljøstyring, grønne regnskaber, renere teknologi og intern genanvendelse på virksomheder. Derudover vil kommunen sætte fokus på den økonomiske gevinst, der kan være ved affaldsforebyggelse - besparelse af ressourcer. Samtidig sættes fokus på dialog om "Grøn profilering", social ansvarlighed mv. Derudover vil kommunen: Iværksætte temakampagner rettet mod virksomhedernes muligheder for affaldsforebyggelse i samarbejde med I/S FASAN/øvrige kommuner i I/S FASAN's opland. I den forbindelse overvejes forslag om etablering af netværk af små virksomheder, der går sammen om initiativer til affaldsforebyggelse. Evt. oprette hjemmeside med "Forebyggelses-kit" for virksomheder - opdelt på brancher og med links til beskrivelser af fx renere teknologi-projekter mv. Overveje at initiere benchmarking og awards for virksomheder - en virksomhed, som kan dokumentere at have gjort en indsats for affaldsforebyggelse, belønnes. Ressourcerne i affaldet skal udnyttes bedst muligt Vordingborg Kommune vil i forbindelse med det kommunale tilsyn arbejde på at motivere virksomheder til at øge genanvendelsen af emballageaffald - særligt metal-, plast- og træemballage. Indsatsen rettes mod virksomheder/brancher med store mængder - dette kortlægges evt. via en forudgående branchevis spørgeskemaundersøgelse. En evt. spørgeskemaundersøgelse planlægges gennemført i samarbejde med I/S FASAN.Kommunen vil arbejde for, at det høje genanvendelsesniveau for bygge- og anlægsaffald fastholdes. I den forbindelse vil kommunen have øget opmærksomhed på affald, der indeholder PCB. Kommunen vil undersøge muligheder og erfaringer med den mest optimale indsamlingsmetode for PCB-holdigt affald. Øget kvalitet i affaldshåndteringen Kommunen vil sætte fokus på kvalitet i affaldshåndteringen i forbindelse med virksomhedsgodkendelser og tilsyn. Det er især affaldshåndteringen i mindre virksomheder (herunder detailhandel), kommunen vil gøre en indsats overfor. Kommunen vil: Overveje en tilsynskampagne over for mindre virksomheder og sætte tilsynet i system for herved at minimere administrationen. Sætte fokus på at optimere affaldshåndteringen internt på virksomheden ved at lægge op til, at virksomheden styrker den interne koordinering. Udarbejde informationsmateriale i samarbejde med I/S FASAN om affaldshåndtering til virksomheder med fokus på udvalgte brancher. Evt. i samarbejde med brancheforeninger. Miljøbelastningen fra affaldet skal nedsættes Vordingborg Kommune vil: Via miljøtilsyn og miljøgodkendelser sætte fokus på, at virksomhederne arbejder på at erstatte miljøbelastende stoffer med mindre miljøbelastende stoffer. Via det kommunale tilsyn have fokus på, at virksomhederne håndterer farligt affald adskilt fra øvrigt affald, og at det farlige affald håndteres miljømæssigt forsvarligt. Hvor kommer vi hen? Betydning for miljøet Betydningen for miljøet i forhold til enkeltfraktioner er nærmere beskrevet under opslagene om emballageaffald, bygge- og anlægsaffald samt farligt affald. Det vil generelt have en positiv indvirkning på miljøet, at kommunen i sit tilsyn prioriterer affaldsforebyggelse og genanvendelse. Betydning for kommunens ressourceforbrug Kommunen skal afsætte ressourcer til at Iværksætte temakampagner vedr. affaldsforebyggelse, evt. at oprette hjemmeside m. "Forebyggelses-kit" for virksomheder, initiere benchmarking mv., motivering af virksomheder til at øge genanvendelsen af emballageaffald, arbejde for, at det høje genanvendelsesniveau for bygge- og anlægsaffald fastholdes, Betydning for udviklingen i mængden af erhvervsaffald Det er ikke muligt at estimere, hvilken betydning en prioritering af tilsyn med virksomhederne vil få på affaldsmængderne.

37 Side 37 af Erhvervsaffaldskonsulentordning Erhverv Hvilke krav skal vi opfylde? Regulering Håndteringen af erhvervsaffald er reguleret af miljøbeskyttelsesloven og affaldsbekendtgørelsen. Erhvervsaffaldskonsulentordningen er en frivillig ordning. Perspektiver Nyt lovforslag (fremsat den 26. februar 2009) til ændring af miljøbeskyttelsesloven (ny organisering af affaldssektoren) er sendt i høring. Lovforslaget indebærer en ny model for genanvendelig erhvervsaffald, hvor affaldsproducerende virksomheder frit skal kunne vælge, hvilket miljøgodkendt og registreret genanvendelsesanlæg de ønsker deres affald behandlet på. Der oprettes et landsdækkende register - Affaldsregisteret. Virksomhederne kan vælge at ansvarsoverdrage, at kildesorterede fraktioner af genanvendeligt erhvervsaffald håndteres efter reglerne til en godkendt og registreret indsamlingsvirksomhed. Der vil løbende blive fastsat nye behandlingskrav til det genanvendelige erhvervsaffald med henblik på at sikre en fortsat høj genanvendelse. Med lovforslaget gives alle virksomheder adgang til deres kommunale genbrugsstationer mod betaling. Undtaget er erhvervsaffald frembragt af kommunens institutioner og virksomheder, genanvendeligt erhvervsaffald fra genbrugsstationer samt erhvervsaffald til forbrænding og deponering. Hvor står vi? Status Kommunen har en erhvervsaffaldskonsulent, som giver råd og vejledning om erhvervsaffald. Dette foregår ikke kun hjemme ved skrivebordet, men i høj grad ved besøg på virksomhederne i kommunen. Resultatet er ofte, at affaldsøkonomien bliver bedre, at der ikke længere er tvivl om reglerne, og desuden at det styrker virksomhedens grønne profil. Hvad har vi nået? I samarbejde med I/S FASAN har kommunen åbnet en internetside, hvor virksomhederne kan læse alt om, hvordan virksomheden sorterer, håndterer og afleverer sit affald.

38 Side 38 af 54 Hvad er planen? Kommunens planer for planperioden tager afsæt i de overordnede målsætninger, der er beskrevet i affaldsplanens hovedplan. Nedenfor fremgår initiativerne for erhvervsaffaldskonsulentordningen relateret til de overordnede målsætninger. Øget kvalitet i affaldshåndteringen Kommunen vil: Fastholde erhvervsaffaldskonsulentordningen. Ordningen skal være vejledende og rådgivende. Følgende aktiviteter prioriteres: Brancheopdelte kampagner Fokus på problematiske affaldsfraktioner Fokus på affaldsminimering Fokus på sortering af erhvervsaffald. Hvor kommer vi hen? Betydning for miljøet Miljøpåvirkningen vil være afhængig af, hvorvidt det via erhvervsaffaldskonsulentordningen lykkes at påvirke/motivere virksomhederne til fx affaldsminimering, øget sortering etc. Betydning for kommunens ressourceforbrug Kommunen skal afsætte ressourcer til de opgaver, der skal løses i forbindelse med erhvervsaffaldskonsulentordningen, herunder Brancheopdelte kampagner Fokus på problematiske stoffer Fokus på affaldsminimering Fokus på sortering af erhvervsaffald. Betydning for udviklingen i affaldsmængderne Der kan ikke estimeres en betydning for udviklingen i affaldsmængderne på baggrund af dette initiativ.

39 Side 39 af Tværgående initiativer

40 Side 40 af Genbrugsstationer Tværgående initiativer Hvilke krav skal vi opfylde? Regulering Det er frivilligt, om kommunen vil etablere en eller flere genbrugsstationer. Perspektiver Nyt lovforslag (fremsat den 26. februar 2009) til ændring af miljøbeskyttelsesloven (ny organisering af affaldssektoren) er sendt i høring. Med lovforslaget skal kommunalbestyrelsen fremover sikre, at alle virksomheder har adgang til en genbrugsstation på lige fod med husholdningerne. Adgangen vil være begrænset til køretøjer op til kg ekskl. evt. trailer. Formålet er at sikre en bedre sortering af det affald, som den enkelte virksomhed kun har i mindre mængder, så mere affald genanvendes. Virksomhederne skal betale for, at genbrugsstationerne står til rådighed. I den kommende bekendtgørelse fastlægges principperne for opkrævning. Hvor står vi? Status Private og virksomheder har adgang til genbrugsstationerne i Vordingborg Kommune i biler med eller uden trailer. Biler må have en totalvægt på op til kg. Bil og trailer må maksimalt veje kg. Opkrævning hos private sker over renovationstaksten, der opkræves via ejendomsskattebilletten. Virksomhederne betaler et årligt erhvervsaffaldsgebyr for adgangen til genbrugsstationerne. Gebyret dækker de faktiske udgifter, der er forbundet med administration, drift af genbrugsstationerne, behandling af affaldet samt håndtering af de genanvendelige materialer. For gebyret må virksomhederne aflevere ubegrænsede mængder affald på genbrugsstationerne, dvs. alle typer affald undtaget dagrenovation. For farligt affald gælder det, at virksomhederne nu må komme med op til 50 kg farligt affald om dagen. Affaldet skal sorteres i rene kategorier efter de til enhver tid gældende regler og afleveres i de dertil indrettede containere. I Vordingborg Kommune er der 4 genbrugsstationer, der alle administreres af I/S FASAN. Desuden er der Borre haveaffaldsplads. Adresserne er: Mern Genbrugsstation, Lilliendalsvej 32 B, 4735 Mern Præstø Genbrugsstation, Værkstedsvej 4, 4720 Præstø Møn Genbrugsstation, Æbelnæsvej 54, 4780 Stege Vordingborg Genbrugsstation, Digevej 30, 4760 Vordingborg Borre Haveaffaldsplads, Svenskestræde 9, 4791 Borre Hvad har vi nået? Kommunen har: 1. Etableret sortering af flere fraktioner til genanvendelse, herunder plast- og metalemballage, 2. Videreudviklet netværk for pladsfolk, 3. Stillet krav til uddannelsen af renovationsarbejdere vedr. transportudbud fra genbrugsstationer, og 4. Undersøgt mulighederne for etablering af en fælles erhvervsgenbrugsstation. Mængden af affald indsamlet via genbrugsstationerne er steget fra ton i 2002 til ton i Andelen af affald til genanvendelse er samtidig steget fra 67 % til 72 % af den samlede mængde affald, mens andelen til forbrænding har været stabil. Udviklingen i mængden af affald indsamlet via genbrugsstationerne opgjort i forhold til behandlingsformer. Ton

41 Side 41 af 54

42 Side 42 af 54 Hvad er planen? Kommunens planer for planperioden tager afsæt i de overordnede målsætninger, der er beskrevet i affaldsplanens hovedplan. Nedenfor fremgår initiativerne for genbrugsstationerne relateret til de overordnede målsætninger. Øget kvalitet i affaldshåndteringen Kommunen vil: I samarbejde med I/S FASAN arbejde på at optimere sorteringen af affaldet på genbrugsstationerne med henblik på at øge genanvendelsen og reducere mængde af affald til forbrænding og deponi. Hvor kommer vi hen? Betydning for miljøet En optimering af affaldssorteringen, således at en større del genanvendes, vil have en positiv indflydelse på miljøet. Øget genanvendelse sparer miljøet for udledning af CO 2. Betydning for kommunens ressourceforbrug Kommunen skal afsætte ressourcer til at: Optimere sorteringen af affaldet på genbrugsstationen i samarbejde med I/S FASAN. Betydning for udviklingen i mængden af affald fra genbrugsstationer Den forventede udvikling i mængden af affald afleveret på genbrugsstationer ses af nedenstående figur. Væksten er beregnet på baggrund af den forventede stigning i mængden af storskrald og farligt affald fra husholdninger samt den forventede vækst i mængden af erhvervsaffald. I 2007 indsamledes i alt knap ton affald via genbrugsstationerne i kommunen. Mængden forventes at stige til omkring ton affald i Forventet udvikling i mængden af affald fra genbrugsstationer Ton