Bilag 1 1 EU - affaldsdirektiv Danmark og alle andre medlemslande er forpligtet til at efterleve bestemmelserne i EU s affaldsdirektiv. De seneste år har fokus ændret sig fra, at der skal genanvendes mest muligt, til at det nu handler om, at udnytte ressourcerne i affaldet mest muligt. Affaldshierarkiet prioriterer affaldshåndteringen således: 1. Forebyggelse undgå, at affaldet dannes, og begræns de negative miljøeffekter ved dets håndtering. 2. Forberedelse til genbrug f.eks. reparation eller rens ning af kasserede produkter, så de kan anvendes til deres oprindelige formål igen. 3. Genanvendelse hvor materialet bliver forarbejdet til andre produkter. 4. Anden nyttiggørelse f.eks. materialegenanvendelse, erstatning for andre råstoffer eller forbrænding med energiudnyttelse. 5. Bortskaffelse deponering eller afbrænding uden energiudnyttelse. Der kan i visse tilfælde fraviges fra hierarkiet, hvis det begrundes i konkrete miljøvurderinger og livcyklusbetragtninger. Affaldsdirektivet beskriver desuden forskellige mål for genanvendelse, som medlemslandene skal fremme og gennemføre, eksempelvis: Senest i 2020 skal genbrug og genanvendelse udgøre mindst 50 vægt % af papir, metal, plast og glas fra husholdninger eller tilsvarende affald fra andre kilder. Senest i 2020 skal mindst 70 vægt % af bygge- og anlægsaffald forberedes med henblik på genbrug, genanvendelse og anden nyttiggørelse, herunder opfyldningsoperationer med anvendelse af affald som erstatning for andre materialer. Senest her i juli 2014 har EU - Kommissionen stillet forslag om, at der skal indføres en såkaldt cirkulær økonomi, der kort fortalt betyder, at en produceret vare bliver brugt og genanvendt igen og på den måde ikke bliver smidt ud. Det stiller store krav til fabrikanter, forhandler og affaldsindustrien m.fl. Hvis det gennemføres forventer EU Kommissionen, at mindst 70 % af husholdningsaffaldet og 80 % af emballageaffaldet bliver genanvendt i 2030. http://europa.eu/legislation_summaries/environment/waste_management/ev0010_da.htm
Bilag 2 2 Den nationale ressourcestrategi Den nationale ressourcestrategi blev udsendt i oktober 2013 og blev efterfulgt af en ressourceplan for perioden 2013 2018. Planen Danmark uden affald indeholder følgende overordnede målsætninger: 1. Mere genanvendelse af materialer fra husholdninger og servicesektor I dag forbrændes ca. 80 % af husholdningsaffaldet. Målet er at genanvende mindst 50 % af den mængde i 2022. Dette gælder for fraktionerne organisk affald, papir-, pap-, glas-, træ-, plast- og metalaffald, både i husholdningerne, via storskraldsordninger og på genbrugspladserne. I dag genanvender vi kun 22 % af dette affald i Danmark. Regeringen vil i 2016 gennemføre en evaluering af udviklingen i kommunernes genanvendelse. Hvis udviklingen ikke har forbedret sig markant, kan der forventes, at der fremkommer krav om tvungen indsamling af organisk affald. 25 % af haveaffald skal energiudnyttes ved bioforgasning i 2018 i stedet for som nu, hvor det primært bliver komposteret. Regeringen iværksætter en national dialog med servicesektoren om øget genanvendelse af bl.a. plast- og emballageaffald. I dag genanvendes der 53 %, og hvor målet er 70 % i 2018. 2. Mere genanvendelse af materialer fra elektronik og shredderaffald Der skal indsamles mere småt elektronikaffald, så som mobiltelefoner, cykellygter mv. Det betyder, at 65 % af den gennemsnitlige, markedsførte elektronikmængde til husholdningerne skal indsamles med henblik på genanvendelse allerede fra 2018. Mindst 70 % af shredderaffaldet (metalaffald fra skrotbiler mv.) skal anvendes i 2018. Størstedelen bliver kørt til deponi i dag. 3. Fra affaldsforbrænding til bioforgas ning og genanvendelse Det våde køkkenaffald skal ikke længere forbrændes, men skal i stedet sendes til bioforgasning, så energiressourcerne i affaldet udnyttes bedre. 4. Bedre udnyttelse af vigtige næringsstoffer som fosfor Det skal være muligt, at udnytte fosfor og andre vigtige næringsstoffer i spildevandsslam, husdyrgødning mv. I dag genanvendes ca. 50 % ved udspredning på landbrugsjord. Mindst 80 % af den plantetilgængelige fosfor i spildevandsslam skal udnyttes i 2018. 5. Øget kvalitet i genanvendelsen af bygge- og anlægsaffald Der skal sikres bedre kvalitet i genanvendelsen af bygge- og anlægsaffald, herunder skal regeringens PCB-handlingsplan gennemføres. Energiudnyttelse af trykimprægneret træ skal ske i Danmark. Der skal sikres øget genbrug af gamle mursten frem for nyttiggørelse til andre formål. 6. Grøn omstilling nye erhvervsmæssige muligheder Styrket indsats omkring grøn teknologi, som kan underbygge de andre målsætninger og initiativer.
Bilag 3 3 Beregning af genanvendelse I ressourcestrategien er der en målsætning om, at genanvendelsen for husholdningsaffald i 2022 skal være på 50 %. Imidlertid fastlægger ressourceplanen en ny beregningsmetode, der undlader mængder af affaldsfraktionerne haveaffald, elektronik og bygge- og anlægsaffald. Disse fraktioner udgjorde i tidligere beregninger væsentlig mængder til at sikre en høj genanvendelsesprocent. I Affaldsplan 2009 2012 (2013) er der angivet en genanvendelsesprocent i Lejre Kommune på 41 %. Faldet fra 41 til 22 % i genanvendelse af husholdningsaffaldet er således ikke et udtryk for en dårligere sortering, men fordi der er vedtaget en ny beregningsmetode, så tallene ikke er direkte sammenlignelige. Beregning for Lejre Kommune 2012 ADS - kode Affaldsfraktion Mængder i alt (tons) Genanvendelse (tons) H01 Restaffald 5.842 H02 Organisk /bio 0 0 H03 Brændbart 1.612 H05 + H09 Papir 1.494 1.494 H06 + H10 Pap 22 22 H07 + H11 Glas 529 529 H08 + H13 Plast 13 13 H15 + H30 Træ 0 0 H19 Jern og metal 48 48 I alt 9.560 2.106 Genanvendelses % 22 % Mængderne er hentet i Affalds Data Systemet (ADS).
Bilag 4 4 Kortlægning af affaldsmængder 2008-2011 I forhold til tidligere affaldsplaner omfatter kortlægningen kun husholdningsaffald og forbrændings og deponeringsegnet affald, samt genanvendeligt erhvervsaffald, som afleveres på KARA/NOVERENs genbrugspladser. Dette skyldes, at kommunerne siden 1. januar 2010 ikke længere har anvisningsmuligheder over for kildesorteret, genanvendeligt erhvervsaffald. Samtidig har Miljøstyrelsen i den forgangne periode ændret måden, som affaldsdataene bliver opgjort på. Dette betyder, at kortlægningen ikke kan vise den korrekte udvikling i affaldsmængderne. Kortlægningen af affaldsmængder 2008-2011 er gennemført som en fælleskommunal kortlægning og er forestået af firmaet Veksebo fortrinsvis via udtræk fra den nationale affaldsdatabase ADS. Kortlægningen er foretaget i efteråret 2012, hvor data for 2012 endnu ikke forelå. Tabelmaterialet på de følgende sider består af opgørelser af de totale affaldsmængder i Lejre Kommune i årene 2008-2011 fordelt efter affaldstype (indberetningstype) og behandlingsform, opgørelse af affaldsmængderne på genbrugspladsen i Torkilstrup, fordelt på de private husholdninger og erhverv i 2011. Mængderne er inkluderet i den totale opgørelse, men viser sorteringseffekten på genbrugspladsen. Opgørelse af de totale affaldsmængder i Lejre Kommune viser følgende fordeling i 2011 Genanvendelse Nyttiggørelse ved forbrænding Deponering Særbehandling (farligt affald) Samlede mængder i 2011 Husholdninger 11.800 ton 9.402 ton 788 ton 20 ton 22.011 ton 53,6 % 42,7 % 3,6 % 0,1 % Erhverv 24.235 ton 6.158 ton 4.994 ton 304 ton 35.691 ton 67,9 % 17,3 % 14,0 % 0,9 % I alt 36.035 ton 15.560 ton 5.782 ton 324 ton 57.701 ton 62,5 % 27,0 % 10,0 % 0,6 % Opgørelse af de totale affaldsmængder på Torkilstrup Genbrugsplads viser følgende fordeling Genanvendelse Nyttiggørelse ved forbrænding Deponering Særbehandling (farligt affald) Samlede mængder i 2011 Husholdninger 8.100 ton 2.783 ton 555 ton 83 ton 11.521 ton 70,3 % 24,2 % 4,8 % 0,7 % Erhverv 1.423 ton 522 ton 220 ton 17 ton 2.182 ton 65,2 % 23,9 % 10,1 % 0,8 % I alt 9.523 ton 3.305 ton 775 ton 100 ton 13.703 ton 69,5 % 24,1 % 5,7 % 0,7 % Det er primært mængderne af haveaffald og bygge- og anlægsaffald, der giver anledning til de høje genanvendelsesprocenter.
Bilag 5 5 Opfyldelse af initiativer i Affaldsplan 2009-12 (13) Status for initiativerne i Lejre Kommunes eksisterende affaldsplan: gennemført ~ afventer ikke gennemført 2009 2010 2011 2012 Status Information og borgerinddragelse Udarbejdelse af informationsplan X X Brugerundersøgelser X Udgivelse af årligt affaldshæfte X X X Indførelse af nyt datasystem bl.a. til registrering af glemmere X Undersøgelse af muligheder for at inkludere affald i det interaktive kommunekort X Affaldskampagner på hjemmesiden (se under de enkelte affaldsfraktioner) X X X Borgermøder Efter behov Information til virksomheder og institutioner X X X X Henkastet affald Vurdering af offentlige skraldespande X Affaldsminimering Information omkring sammenhængen mellem forbrug, affald og miljø X X X Kampagner om affaldsminimering X X X Tiltag til affaldsminimering i kommunal drift X Dagrenovation Afdække behov og muligheder for indførelse af ekstratømninger i sommerperioden X Fokus på bedre sortering til genanvendelse X X Undersøge mulighed for at anvende den kommende gebyrstruktur til at understøtte affaldsminimering X Papir Informationskampagne for anvendelse af papir-beholder X ~ ~ ~
Bilag 5 6 Opfyldelse af initiativer i Affaldsplan 2009-12 (13) - fortsat Status for initiativerne i Lejre Kommunes eksisterende affaldsplan: gennemført ~ afventer ikke gennemført 2009 2010 2011 2012 Status Glas Optimering af kubeordningen X Undersøge muligheder for nedbringelse af skårprocent X Information om genbrug af glas samt kommunens kubeordning X Emballage Undersøgelse af muligheder for bedre udsortering og udnyttelse af emballage X Storskrald Information om ny storskraldsordning X Information om brug af genbrugspladserne X Haveaffald Information om ny haveaffaldsordning X Information om hjemmekompostering af haveaffald X Forslag om forbud mod afbrænding af haveaffald X Farligt affald Information omkring batteriordningen X Undersøgelse af mulighederne for indsamlingsordning af småt elektronik X Afklaring af hvorvidt miljøbilen fortsat skal indsamle farligt affald fra private husstande X Genbrugspladser Sorteringskurser for borgerne X Information via slogans X X X Andet Undersøge muligheder for obligatorisk tilslutning til dagrenovationsordningen for virksomheder X ~ ~ ~ ~
Bilag 6 7 Kommunens nuværende affaldsordninger Ordninger for private husstande Lejre Kommune er forpligtet til, at etablere indsamlingsordninger for affald fra private husstande. De private husstande er samtidig forpligtet til, at benytte disse ordninger. I den forgangne planperiode er der pr. 1. januar 2011 indgået ny kontrakt med renovationsfirmaet RenoNorden, der varetager alle kommunens henteordninger. Ved den nye kontrakt blev der indført ændringer i antallet af indsamlinger af storskrald og haveaffald. Nuværende kontrakt udløber den 31. december 2015 med mulighed for forlængelse i op til 2 år. Det fælleskommunale affaldsselskab KARA/NOVEREN står for driften af de 14 genbrugspladser, som borger og virksomheder i Lejre Kommune kan benytte sig af. Affaldsfraktion Ordning Afhentningsfrekvens Materiel Restaffald (dagrenovation) Papir Henteordning Henteordning (alle helårshuse og sommerhuse) Hver 14. dag I uge 26-33 dog hver uge En gang om måneden sommerhuse dog kun fire gange om året. Bringeordning Efter behov Genbrugspladser Forskellige beholdere kan vælges efter behov: 140, 190, 240, 360, 660 eller 770 liters beholder 140 liters beholder - eller 660/770 liter ved fælles indsamling Glas og flasker Bringeordning Efter behov Glaskuber er placeret centrale steder i kommunen Glas og flasker kan desuden afleveres på genbrugspladserne Storskrald Henteordning 6 gange om året. Fra 2011 dog 2 gange årligt Bringeordning Efter behov Genbrugspladser Der må højst afleveres 15 enheder pr. indsamling. Der skal bruges klare sække Haveaffald Henteordning 4 gange om året. Fra 2012 dog kun 3 gange årligt. Bundtes - eller lægges i papirsæk eller haveaffaldsbeholder (240 l) Højst 15 enheder pr. indsamling Bringeordning Efter behov Genbrugspladser Farligt affald Bringeordning Efter behov Genbrugspladser Batterier Henteordning En gang om måneden I klare plastposer på låget til beholderen med papir Bringeordning Efter behov Genbrugspladser Småt elektronik Henteordning En gang om måneden I klare plastposer på låget til beholderen med papir Bringeordning Efter behov Genbrugspladser
8 Bilag 6 Indbyggere og husstande Antal indbyggere og fordelingen af husstande i Lejre Kommune udgjorde i 2012: Lejre Kommune 2012 Antal indbyggere 1 26.887 Antal husstande 2 10.701 Husstande fordelt på boligart 2 Antal I% Parcel-/Stuehuse 7.682 72 % Rækkehuse mv. 1.963 18 % Etageboliger 301 3% Kollegier 1 <1% Døgninstitutioner 18 <1% Sommerhuse, helårs beboede 599 6% Andet 137 1% I alt 10.701 Sommerhuse, ikke helårs beboede 1.563 Oplysning fra statistikbanken.dk, 1. kvt. 2012 2 Oplysninger fra statistikbanken.dk, tabel BOL101 1
Bilag 6 9 Restaffald Den kommunale ordning for indsamling af restaffald omfatter alle private husstande og sommerhuse. Antallet af tilmeldte beholdere er i 2013 følgende 3 : Materiel Antal tilmeldte Tømningsfrekvens 140 liter beholder 5737 190 liter beholder 4124 Restaffald, kg pr. husstand 600 500 240 liter beholder 1761 360 liter beholder 344 660 liter container 155 770 liter container 183 3 Oplysninger fra kommunens Renoweb system, juli 2013 Tømmes hver 14. dag, i uge 26-33 dog hver uge. 400 300 Der er i årene 2009-12 indsamlet følgende mængder restaffald: 2009 2010 2011 2012 200 Restaffald (ton) 6.156 5.932 6.067 5.842 100 Pr. husstand (kg) 575 554 567 546 0 2009 2010 2011 2012 Restaffaldet bliver kørt til forbrænding på KARA/NOVERENs kraftvarmeanlæg i Roskilde, hvor affaldet bliver udnyttet til fjernvarme og produktion af elektricitet.
Bilag 6 10 Papir Papir indsamles ved den enkelte husstand i 140 liters beholdere og ved større ejendomme/rækkehuse i 660 liters eller 770 liters beholdere, der alle tømmes en gang om måneden. Antallet af tilmeldte beholdere er pt. følgende: Materiel Antal tilmeldte Tømningsfrekvens 140 liter beholder 11.634 660 liter container 88 1 gang om måneden Papiraffald, kg pr. husstand 200 770 liter container 20 Papir kan ligeledes afleveres på genbrugspladserne. 150 100 50 Der er i årene 2009-12 indsamlet følgende mængder papir: 2009 2010 2011 2012 Papir - indsamlingsordning 1.442 1.651 1.480 1.600 Papir - genbrugspladser 12 14 14 Papir i alt (ton) 1.600 1.454 1.665 1.494 Pr. husstand (kg) 150 136 156 140 0 2009 2010 2011 2012 Papir køres til KARA/NOVERENs genbrugscentral i Gadstrup, hvorfra det opballes og sælges til genanvendelse. Indtægten er med til at finansiere indsamlingsordningen.
11 Bilag 6 Glas og flasker I Lejre Kommune er der i 2014 opstillet 61 kuber til indsamling af glas og flasker. Der er i årene 2009-12 indsamlet følgende mængder: 2009 Glas og flasker - kubeordning Glas og flasker - genbrugspladser Glas og flasker, kg pr. husstand 341 2010 2011 2012 312 407 418 66 133 111 Glas og flasker i alt (ton) 341 378 540 529 Pr. husstand (kg) 32 35 51 50 60 Glas og flasker sorteres efter indsamlingen i hele afsættelige flasker, der sælges direkte til genbrug, samt skår, der afhændes til omsmeltning. 50 40 30 20 10 0 2009 2010 2011 2012
Bilag 6 12 Batterier og småt elektronik Borgere i Lejre Kommune kan aflevere brugte batterier og småt elektronik affald i klare plastposer på låget af beholderen til papiraffald. Batterier kan også afleveres på genbrugspladserne. Der er i årene 2009-12 indsamlet følgende mængder batterier: 2009 2010 2011 2012 Ved pose på låget (kg) 1.140-1.201 1.022 Via genbrugsplads (kg) 3.924 6.356 7.227 6.838 Batterier mm., kg pr. husstand 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 Batterier i alt (kg) 5.064 6.356 8.428 7.860 Pr. husstand (kg) 0,47 0,60 0,79 0,74 Småt elektronik kan også afleveres på genbrugspladserne, hvor mængderne dog ikke opgøres for sig. Både batterier og småt elektronik er omfattet af reglerne om producentansvar og bortskaffes gennem DPA systemet (Dansk Producent Ansvar). 0,3 0,2 0,1 0,0 2009 2010 2011 2012
Bilag 6 13 Storskrald Storskrald hentes ved alle helårshuse og sommerhuse to gange årligt. Tidspunkter for afhentning i de enkelte områder i kommunen kan findes på kommunens hjemmeside, hvor man eksempelvis kan printe en affaldskalender for alle afhentningsdatoer. Der er desuden mulighed for tilmelding til en huske på service, hvor man kan få tilsendt en sms eller e-mail før afhentningen. Storskraldet skal sorteres i affaldstyperne: småt brændbart, stort brændbart, jern og metal og elektronikaffald. Småt brændbart skal afleveres i klare sække. Der må højst afleveres 15 enheder pr. afhentning. Storskrald, kg pr. husstand 250 200 Storskrald kan desuden afleveres på genbrugspladserne. Lejre Kommune blev i 2012 medlem af www.storskrald.dk, som er et internet baseret genbrugssystem, hvor borgerne gratis kan aflevere eller bytte tiloversblevne ting i stedet for at smide det ud. Der er i årene 2009-12 indsamlet følgende mængder småt brændbart, som er den største fraktion af storskraldet: 150 100 50 0 Ingen data 2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012 Småt brændbart - henteordning 191 89 68-1) 68 Småt brændbart - genbrugspladser -2) 1.477 2.258 1.551 Småt brændbart, i alt (ton) 1.566 2.326 1.619 Pr. husstand (kg) 146 217 151 Småt brændbart køres til forbrænding i Roskilde Kraftvarmeanlæg. Indsamlet jern- og metalaffald afleveres til genbrug på Stena Miljø. Store husholdningsapparater og elektronikaffald afleveres via genbrugspladsen i Torkilstrup til DPA-systemet, hvor mængderne ikke opgøres separat. 1) I 2011 blev antallet af indsamlinger reduceret fra 6 til 2 gange om året 2) Mængder fra før 2010 er ikke tilgængelige i den nuværende database
Bilag 6 14 Haveaffald Haveaffald hentes ved alle helårshuse og sommerhuse tre gange årligt. Tidspunkter for afhentning i de enkelte områder i kommunen fremgår, som ved storskrald, af kommunens hjemmeside, affalds-kalender eller sms- tjeneste. Haveaffaldet skal afleveres i enheder, enten bundtet, i papirsække eller i en haveaffaldsbeholder på 240 liter. Der må højst afleveres 15 enheder pr. afhentning. Haveaffald kan desuden afleveres på genbrugspladserne. Haveaffald, kg pr. husstand 400 350 300 250 200 150 100 Der er i årene 2009-12 indsamlet følgende mængder haveaffald: 2009 2010 2011 2012 Haveaffald - henteordning 190 184 195 125 1) Haveaffald - genbrugspladser 2) 2.732 3.632 3.392 Haveaffald i alt (ton) 2.916 3.827 3.517 Pr. husstand (kg) 273 359 330 Haveaffald køres til Audebo Miljøcenter, hvor det komposteres og genbruges /nyttiggøres. 1) I 2012 blev henteordningen reduceret til 3 gange om året i stedet for tidligere 4 gange om året. 2) Mængder fra før 2010 er ikke tilgængelige i den nuværende database 50 0 Ingen data 2009 2010 2011 2012
Bilag 6 15 Genbrugspladserne Alle husstande og sommerhuse har adgang til de kommunale genbrugspladser. Her modtages alle typer almindeligt husholdningsaffald, undtagen dagrenovation. I Lejre Kommune findes følgende genbrugsplads: Torkilstrup Genbrugsplads, Landevejen 75, 4060 Kirke Såby Genbrugspladsen drives af KARA/NOVEREN. Borgerne kan også benytte KARA/NOVERENs 14 øvrige genbrugspladser, hvor pladserne i Viby og Roskilde ligger nærmest. Følgende affaldsfraktioner modtages på KARA/NOVERENs genbrugspladser: Genanvendes Dæk Beton og tegl PVC genanvendelig Tøj og sko Plastflasker og -dunke Kølemøbler Jern og metal Plastfolie Haveaffald Gips Jord Rockwool Glas Vinduesglas Sanitet Pap Elektronikaffald Direkte genbrug Papir Akkumulatorer Energiudnyttes Stort brændbart Småt brændbart Trykimprægneret træ (Tyskland) Stød og rødder Nærmere oplysninger om indsamlede mængder 2009-11 via genbrugspladserne - se bilag 3. Deponeres Asbest og eternit Ikke brændbart Speciel behandling Farligt affald Lysstofrør Batterier Stort og småt elektronik Kølemøbler
Bilag 6 16 Ordninger for erhvervsvirksomheder Erhvervsvirksomheder beliggende i Lejre Kommune, herunder også offentlige og private institutioner, er forpligtet til at sortere deres affald efter reglerne i kommunens gældende regulativ for erhvervsaffald. Kommunen har følgende ordninger for erhvervsvirksomheder: 1. Indsamling af dagrenovationslignende affald fra virksomheder og institutioner Alle virksomheder, institutioner m.v., der er tilmeldt den kommunale renovationsordning, kan få afhentet deres dagrenovation på samme betingelser som for husholdninger. Mængder for denne gruppe er derfor ikke opgjort særskilt, men indeholdt i den samlede opgørelse for husholdninger. 2. Tømning af olie- og benzinudskillere Lejre Kommune har sammen med de øvrige kommuner under KARA/NOVEREN en obligatorisk pejle- og tømningsordning for olie- og benzinudskillere samt tilhørende sandfang. Olie- og benzinudskillere med tilhørende sandfang pejles mindst én gang årligt og tømmes efter behov. Udskillere der tilledes processpildevand, tømmes dog mindst én gang om året. Ordningen administreres af KARA/NOVEREN. Affaldsmængder fra virksomheder/erhverv er opgjort og angivet under kortlægning af affaldsmængder, bilag 3. 3. Adgang til genbrugsplads Virksomhederne i Lejre Kommune har adgang til alle KARA/NOVERENs genbrugspladser mod betaling. Øvrige affaldsordninger for erhvervsvirksomheder er anvisningsordninger. Lejre Kommune skal klassificere og anvise alt affald, der frembringes i kommunen, og som ikke er omfattet af en indsamlingsordning.
Bilag 7 17 Affaldsmængdernes forventede udvikling 2014-24 Prognoser over fremtidige affaldsmængder fra husholdninger og erhverv i Lejre Kommune skal primært bruges til at vurdere, om der er behandlingskapacitet nok på de forskellige modtage- og behandlingsanlæg for de pågældende affaldstyper. KARA/NOVEREN har i 2013 taget den nye forbrændingsovn Energitårnet i brug. Med de nuværende affaldsmængder til forbrænding vil der være tilstrækkelig behandlingskapacitet på forbrændingsanlægget for alle ejerkommuner i planperioden. De nationale initiativer i ressourcestrategien 2013 forventes dog, at påvirke både mængder og behandlingskapacitet landet over. Eksempelvis vil tiltag med bioforgasning af organisk materiale og udsortering af glas, metal og plast give mindre mængder affald til forbrænding. Der er således en generel høj usikkerhed over vores fremtidige affaldsmængder. De samlede affaldsmængder fra husholdninger i Lejre Kommune kan således stige fra 22.000 tons om året til ca. 25.000 tons i 2024. Seneste officielle fremskrivning af affaldsmængder fra Miljøstyrelsen er fra 2010 og viser forventede stigninger på ca. 3,5 % i planperioden.
Bilag 8 18 Kommunens affaldsregulativer Lejre Kommune har vedtaget følgende regulativer for affald: Regulativ for husholdningsaffald, januar 2012 Regulativ for erhvervsaffald, januar 2012 Regulativerne kan findes på Lejre Kommunes hjemmeside www.lejre.dk under henholdsvis Borger Affald og genbrug og Erhverv Affald og genbrug. http://www.lejre.dk/media/391727/regulativ_for_husholdningsaffald_01012012.pdf http://www.lejre.dk/media/390945/regulativ-for-erhvervsaffald.pdf Regulativerne kan også findes via Miljøstyrelsens nationale database for affaldsregulativer NSTAR : www.mst.dk/virksomhed_og_myndighed/affald/nstar/
Bilag 9 19 Omkostninger på affaldsområdet Alle omkostninger i forbindelse med administration, planlægning og drift af kommunens affaldsordninger dækkes af renovationsgebyrerne. Kommunen fastsætter gebyrerne, så affaldsområdet set over en årrække balancerer, efter det såkaldte hvile-i-sig-selv - princip. Det betyder, at de penge kommunen får ind via gebyrerne, kun må bruges på affaldsområdet og at et eventuelt underskud vil medføre stigning i renovationsgebyrerne, mens et eventuelt overskud skal betales tilbage til borgerne ved, at gebyrerne i en periode sættes lavere end de faktiske udgifter. Lejre Kommunes udgifter og indtægter på affaldsområdet i 2011 Udgifter Kr. ex. moms Dagrenovation 8.472.000 Papir og glas 2.217.800 Haveaffald/storskrald 441.000 Farligt affald 40.900 Genbrugspladser 9.461.000 Administration 2.642.000 I alt 23.274.700 Grundejerne har pligt til at tilmelde sig affaldsordningerne og betale renovationsgebyrer. Dette gælder også selvom de kun benytter ordningerne delvist, f.eks. ikke bruger indsamlingsordning af haveaffald eller genbrugspladsen. Renovationsgebyret opkræves to gange om året. Gebyrstørrelsen for den enkelte husstand afhænger af den valgte beholderstørrelse. Indtægter Kr. ex. moms Salg af genanvendelige materialer (papir, jern mv.) 1.500.000 Gebyrer 22.311.900 I alt 23.811.900
Bilag 9 20 Renovationsgebyrer 2013 Renovationsgebyrerne er opdelt i et fast og et variabelt gebyr. Alle husstande skal betale det faste gebyr, som dækker omkostninger til administration, indsamling af glas, farligt affald, storskralds- og haveaffaldsindsamlingerne, samt drift af genbrugspladsen. Det er ikke muligt, at fravælge nogle af ordningerne. Det faste gebyr Kr. pr. år - inkl. moms Grundgebyr 278 Genbrugsgebyr 1.000 I alt 1.278 Dagrenovation Papir Diverse Kr. pr. år - inkl. moms 140 l 571 190 l 776 240 l 1.078 360 l 1.616 660 l 2.695 770 l 3.144 De variable gebyrer pr. år afhænger af beholderstørrelsen til dagrenovation og tømning af papirbeholderen for sommerhuse Kr. pr. år - inkl. moms 140 l helårs 195 660 l helårs 919 770 l helårs 1.073 140 l sommerhus 60 660 l sommerhus 283 Papirbeholderen tømmes 13 gange ved helårshuse og 4 gange ved sommerhuse Kr. pr. år - inkl. moms Ombytningsgebyr 195 Ekstra sæk 34 Kompostbeholder 803 Erstatning af beholder, inkl. gebyr: 140 l 609 190 l 636 240 l 666 360 l 860 660 l 1.474 770 l 1.553
Bilag 9 21 Erhvervsaffaldsgebyrer Alle virksomheder, der er registreret i Det Centrale Virksomhedsregister og har produktionsenhed (et P-nummer) i Lejre Kommune, skal hvert år betale et erhvervsaffaldsgebyr, bortset fra virksomheder, der på forhånd er fritaget i henhold til de gældende regler. Erhvervsaffaldsgebyret er et lovpligtigt gebyr, der dækker kommunens omkostninger til planlægning og administration i forbindelse med virksomhedernes affald, herunder anvisning af erhvervsaffald, udarbejdelse af regulativer samt konkrete udgifter til Statens affaldsdatasystem og regulativdatabase. Gebyret dækker ikke adgang til genbrugspladserne og eller afhentning af affald fra virksomhederne. Gebyret er ens for alle virksomheder og udgjorde 667 kr. ex. moms i 2012. Virksomheders benyttelse af genbrugspladser: Virksomheder skal kun betale for genbrugspladsen, når de bruger den. Det koster pt. 150 kr. ex. moms pr. gang til dækning af udgifter til behandling og bortskaffelse af affaldet. Prisen dækker det affald, der kan være i en bil på max 3.500 kg samt evt. trailer. Betalingen opkræves af KARA/NOVEREN, der driver genbrugspladserne i Lejre, Kalundborg, Køge, Stevns og Roskilde kommuner.
Bilag 10 22 KARA/NOVERENs anlæg og kapacitet Lejre Kommune er, sammen med 8 andre kommuner, interessent i det fælleskommunale affaldsselskab KARA/NOVEREN. KARA/NOVEREN s formål er, at etablere og drive anlæg til affaldsbehandling for borgere og virksomheder på en miljømæssig og økonomisk effektiv måde, samt sikre behandlingskapacitet. Samlet set servicerer KARA/NOVEREN knap 400.000 borgere og 20.500 erhvervsvirksomheder. Roskilde kraftvarmeanlæg Roskilde kraftvarmeanlæg består af 2 ovnlinjer: Ovnlinje 5 fra 1999 har en kapacitet på 20 ton/time svarende til ca. 160.000 tons pr. år. Ovnlinje 6 - Energitårnet er taget i drift ultimo 2013 og har en kapacitet på 25 tons pr. time svarende til ca. 200.000 tons pr. år. Den samlede kapacitet er således ca. 360.000 tons om året. Begge ovnlinjer er moderne kraftvarmeanlæg, som kan producere op til 34 MW el og 100 MW fjernvarme. I fuld drift kan kraftvarmeanlægget levere el til 65.000 hustande og varme til 40.000 husstande. Siden 1. januar 2010 defineres affaldsfyrede kraftvarmeanlæg som nyttiggørelse, hvis der udnyttes tilstrækkeligt energi fra affaldet. Begge kraftvarmelinjer opfylder denne målsætning. Produktionen af el og varme vil bidrage til at fortrænge energi baseret på fossile brændsler, og en maksimal energiudnyttelse er bl.a. opnået ved at Energitårnet er udstyret med røggaskondensering. Roskilde kraftvarmeanlæg modtog i 2013 i alt 224.332 tons forbrændingsegnet affald. Behandlingen af affaldet har medført produktion af el svarende til ca. 22.100 husstandes forbrug og varme svarende til ca. 22.000 husstandes forbrug. Dette svarer til en besparelse på cirka 75.000 tons kul. Roskilde kraftvarmeanlæg modtager hovedsageligt affald fra de tidligere KARA-kommuner, mens brændbart affald fra Holbæk, Kalundborg og Odsherred kommuner jf. tidligere indgåede kontrakter pt. bliver kørt til eksterne anlæg. De resterende kontrakter udløber i 2014 og 2015 således, at de samlede mængder brændbart affald fra alle ejer kommunerne skal forbrændes på kraftvarmeanlægget i Roskilde fra og med 2016. Med de nuværende affaldsmængder vil der være tilstrækkelig behandlingskapacitet til affaldet fra alle ejer kommunerne i hele planperioden. Der er dog en række initiativer i ressourcestrategien, som vil kunne påvirke brændselstilførsel og behandlingskapaciteten. Følgende tiltag kan påvirke mængderne: Tiltag omkring bioforgasning af organisk affald og yderligere udsortering af glas, metal og plast. Disse tiltag kan reducere affaldsmængderne, men kan til gengæld øge brandværdien i det affald, som skal energiudnyttes. De danske regler omkring rent affaldstræ gør, at større mængder biomasse forventes udsorteret til eksport, hvilket forventes, at begrænse væksten i affaldsmængderne. Befolkningstilvækst og vækst i økonomien vil øge affaldsmængderne. Følgende forhold taler for at den samlede kapacitet i forbrændingssektoren kan falde i planperioden: De danske behandlingsanlæg har en meget høj gennemsnitsalder, og en del anlæg skal i planperioden overveje lukning eller konvertering til biomasse. Indenfor de sidste år er to anlæg lukket og 2 anlæg omlægges for tiden til biomasse. 2 anlæg er blevet sat til salg, uden at der er fundet en køber. Der er fremsat lovforslag om ensretning af varmeprisen fra affaldsvarme. Den forventede ensretning vil være en fordel for KARA/NOVEREN. Med de nuværende kendte udbygningsplaner kan det ikke udelukkes, at der på et senere tidspunkt vil opstå kapacitetsmangel på landsplan. Udsving i mængder uanset årsag vil blive forsøgt neutraliseret ved en kombination af mellemlagring og import/eksport.
Bilag 10 23 Miljøcenter Audebo De tidligere deponier i Hedeland og Køge blev lukket i 2009. Deponering sker nu kun på KARA/NOVEREN s Miljøcenter i Audebo. Miljøcenter Audebo blev i 2008 udbygget med to celler med en kapacitet på 220.000 ton, der rækker de næste 8-10 år. Herudover kan der etableres yderligere 3 celler med en kapacitet på ca. 700.000 ton, hvilket rækker til yderligere minimum 30 år. Miljøcenter Audeb s deponi modtog i 2013 i alt 34.862 tons deponeringsegnet affald. Ud over deponering af affald foregår der følgende sideaktiviteter på anlægget: Sideaktiviteter på Miljøcenter Audebo Omlastning og neddeling af brændbart affald og dagrenovation fra Kalundborg-, Holbæk- og Odsherred kommuner til eksterne forbrændingsanlæg (herunder også omlastepladsen i Kalundborg) Have/parkaffald 1) Neddeling af rødder og stød til flis Omlastning af jern og metal Omlastning af trykimprægneret træ Omlastning af gips Behandlede mængder i 2013 58.023 tons 44.358 tons 1.688tons 1.888 tons 1.620 tons 2.087 tons I alt 23.274.700 1) Siden 2012 er der sket frasortering af biomasse, som efter udvejning køres til nyttiggørelse ved forbrænding. Gadstrup Genbrugsanlæg Papir, pap og plast KARA/NOVEREN har et moderne genbrugsanlæg beliggende i Gadstrup. Anlægget modtager papir, pap og plast fra kommunale indsamlingsordninger og fra erhvervsdrivende. Produktionen er certificeret efter kvalitetsstyringsstandarden ISO 9001. Selvom der er tale om kildesorterede materialer, sker der på anlægget en yderligere sortering for at sikre, at der kun sendes rene varer videre til oparbejdningsanlæggene. Efter sortering opballes materialerne og transporteres videre til relevante genanvendelsesvirksomheder som råvarer, såvel i Danmark som i udlandet. Genbrugsterminalen har i dag en kapacitet på ca. 35.000 ton, men kan udbygges ved brug af flerholdsskift. Der forventes ikke, at opstå kapacitetsmangel på anlægget i planperioden. I 2013 var tilførslen af materialer til anlægget i alt 24.840 tons, hvoraf papir udgjorde 19.647tons, mens pap udgjorde 4.950 tons, plast 171 tons og Big bags (storsække) 45 tons. Derudover opballede genbrugsterminalen 593 tons papir og plast for private kunder. Olie-/vandanlæg I Gadstrup er der desuden et anlæg til opsamling af olie/vand og slam fra den indsamlingsordning for olie- og benzinudskillere med tilhørende sandfang, som KARA/NOVEREN driver for kommunerne. Affaldet afhentes og behandles af NORD.
Bilag 10 24 Mængderne har været faldende gennem de sidste år, og der vil ikke opstå kapacitetsmangel på anlægget, da NORD i tilfælde af eventuelt stigende mængder blot bestilles til hyppigere tømninger/afhentninger. Der blev i 2013 modtaget 1.012 tons til behandling på dette anlæg. Genbrugspladser KARA/NOVEREN driver 14 genbrugspladser beliggende i Lejre, Roskilde, Køge, Stevns og Kalundborg kommuner, der kan benyttes af både borgere og virksomheder. Der blev etableret ny genbrugsplads i Roskilde i 2009, og genbrugspladsen i Køge blev ombygget i 2011. Bregninge genbrugsplads har i en succesfuld forsøgsordning fra februar 2012 haft døgnåben ved tilmeldingsordning, og der er søgt om permanent døgnåben på denne plads. Høng, Viby og Jyllinge er efterfølgende forsøgsvist blevet døgnåbnet i løbet af 2013, og også her er der mange tilmeldinger og stor tilfredshed / succes med ordningen. Døgnåbningen på disse pladser vil efter forsøgsperiode blive evalueret og ansøgt permanent døgnåbne. Bjæverskov og Hårlev planlægges ligeledes forsøgsvist døgnåbnet / evalueret i løbet af 2014/15. Affald modtaget på genbrugspladser, 2013 Genbrugsplads Mængde i ton Bjæverskov 4.719 Bregninge 6.532 Gørlev 6.800 Høng 3.454 Hårlev 6.963 Jyllinge 7.599 Kalundborg 12.623 Køge 22.849 Roskilde 27.321 Store Heddinge 5.082 Sejerø 706 Torkilstrup 13.640 Ubby 2.055 Viby 7.947 I alt (ton) 128.291 Behandling af indleveret affald, 2013 Genanvendelse 70 % Nyttiggørelse 26 % Deponering 3 % Specialbehandling 1 % Behandlingsformer af mængderne på KARA/NOVERENs genbrugspladser i 2013 De 14 genbrugspladser modtog i 2013 i alt 128.291 tons affald: