Beslutningsprotokol Mødedato: 25. oktober 2006 Mødelokale: Skærbæk Rådhus, Mødelokale 3 Starttidspunkt for møde 14:00 Sluttidspunkt for møde 18.30 Fraværende: Gruppemøder: 25. oktober 2006 1
Indholdsfortegnelse 1. Sager til orientering 1 2. Kriterier for godkendelse af privatinstitutioner 2 3. Visitationsregler i dagtilbud 4 4. Harmonisering af Frit Valg børnepasning 6 5. Budget 2007 Dagskolen Orion 9 6. Lukket sag - Sager til orientering, personsag 10 Bilagsliste i 25. oktober 2006 2
1. Sager til orientering Journalnummer 00.01.A50 / VCH SagsID: 1057150 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: a. Besøg på Dagskolen Orion, Gyvelvej 23 25, Gånsager, kl. 14.00. Mødet starter der. b. Placering af Produktionshøjskolen. Arbejdsmarkedsudvalget anbefaler placering i Børn og Skole, og Arbejdsafdelingen vil give gerne forhandle en driftsaftale på et mindre antal pladser til aktivering. Indstilling: Børn og Skoleforvaltningen indstiller, at punkterne drøftes / tages til efterretning. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 25. oktober 2006 Ad. B Der aftaltes besøg på Produktionsskolen til den 8. november kl. 14.00. 25. oktober 2006 1
2. Kriterier for godkendelse af privatinstitutioner Journalnummer / VCH SagsID: 1281427 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Pr. 01.10.05 er der, ved 25a (nuværende 11a) i Serviceloven, givet mulighed for private leverandører af dagtilbud efter princippet pengene følger barnet. Byrådet skal fastsætte og offentliggøre de kriterier der skal opfyldes for godkendelse som privat leverandør af dagtilbud. Der skal stilles samme krav til privatinstitutioner som der stilles til kommunens egne institutioner, ligesom kommunen skal føre tilsyn med institutionerne. Forvaltningen har udarbejdet forslag til Ny Tønder Kommunes kriterier for godkendelse af privatinstitutioner efter Servicelovens 25a. I forslaget er der områder markeret med rødt. Dette er områder, hvor der på baggrund af de fastsatte kriterier for tildeling til dagtilbud udarbejdes endelig ressourcetildeling indenfor den af Sammenlægningsudvalgets godkendte budgetramme. I Ny Tønder Kommune er der p.t. godkendt 1 privatinstitution efter Servicelovens 25a. Økonomi/personaleforhold: Kommunalbestyrelsen i opholdskommunen yder til privatinstitutioner efter Servicelovens 25a: et driftstilskud pr. barn (eksklusive støttepædagogudgifter), der er optaget i en privatinstitution, svarende til de gennemsnitlige, budgetterede nettodriftsudgifter (eksklusive støttepædagogudgifter) pr. barn i et alderssvarende dagtilbud. et administrationsbidrag pr. barn, der er optaget i en privatinstitution, svarende til det gennemsnitlige administrationsbidrag pr. barn, kommunen yder til selvejende institutioner, jf. 23, medmindre privatinstitutionen ikke ønsker at varetage administrationen. et bygningstilskud pr. barn, der er optaget i en privatinstitution, svarende til det gennemsnitlige bygningstilskud pr. barn i samme aldersgruppe i de selvejende daginstitutioner i kommunen, jf. 23. Tilskuddene ydes fra det tidspunkt, hvor forældrene har fået tilsagn om et tilskud til brug for dagtilbud og barnet er optaget i privatinstitutionen, og indtil det tidspunkt, hvor børn almindeligvis optages i børnehaveklasse. Kommunalbestyrelsen kan dog beslutte også at yde et tilskud efter dette tidspunkt. 25. oktober 2006 2
Der er endnu ikke fastsat takster på udgifter/tilskud i det disse ikke kan beregnes endeligt før der foreligger endelig ressourcetildeling indenfor den af Sammenlægningsudvalgets godkendte budgetramme. Dette forventes afsluttet primo november 2006. Love og regler m.v.: Lov om Social Service 25a, 26 og 28. Bilag: Serviceloven 25a, privatinstitutioner (1289751) Forslag : Kriterier for godkendelse af privat institutioner efter Servicelovens 25a. (1284254) Vurdering: Forslag til Ny Tønder Kommunes kriterier for godkendelse af privatinstitutioner efter Servicelovens 25a stiller de samme krav til privatinstitutioner som der stilles til kommunens selvejende institutioner, hvilket foreskrives i loven og vurderes rimeligt i forhold til, at pengene følger barnet. Forslag til Ny Tønder Kommunes kriterier for godkendelse af privatinstitutioner efter Servicelovens 25 er udarbejdet på grundlag af nugældende retningslinier i de gamle kommuner. Indstilling: Børn og Skoleforvaltningen indstiller, - at forslag til Ny Tønder Kommunes kriterier for godkendelse af privatinstitutioner efter service lovens 25a drøftes, - at forslag til Ny Tønder Kommunes kriterier for godkendelse af privatinstitutioner efter Servicelovens 25a videresendes med anbefaling til Sammenlægningsudvalget. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 25. oktober 2006 Indstillingen anbefales. Christian Christensen tager forbehold for at normeringen som minimum skal svare til 32 fuldtidsbørn, når der er en åbningstid på 49,5 time pr. uge. 25. oktober 2006 3
3. Visitationsregler i dagtilbud Journalnummer / VCH SagsID: 1285306 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: I henhold til Serviceloven 26 (nuværende 12) skal kommunalbestyrelsen træffe afgørelse om optagelse i et dagtilbud samt fastsætte retningslinjer for optagelse af børn i dagtilbud. Forældre skal have mulighed for at tilkendegive ønsker om optagelse i konkrete dagtilbud og alle børn sikres adgang til at blive optaget i et dagtilbud. Forvaltningen har udarbejdet forslag til visitationsregler samt forslag til retningslinier for optagelse i dagtilbud i Ny Tønder Kommune. Visitationsreglerne samt retningslinier for optagelse i dagtilbud omhandler følgende dagtilbud i Ny Tønder Kommune: Kommunale dagpleje Småbørnsgrupper Vuggestue Børnehaver Pladsanvisningen i Ny Tønder Kommune administreres af dagplejelederen i samarbejde med sekretariatets Team Dagtilbud. Ny Tønder Kommune har pasningsgaranti, hvilket betyder at børn i alderen 26 uger til skolestart tilbydes et relevant dagtilbud. Love og regler m.v.: Lov om Social Service 26 (nuværende 12) vedr. optagelse i dagtilbud. Bekendtgørelse nr. 828 af 29. august 2005 Bekendtgørelse om kommunens tilskud til brug for dagtilbud til børn, forældrenes egenbetaling og fripladstilskud m.v. (Ophæves 1/1 2007 der er endnu ikke udarbejdet ny bekendtgørelse gældende fra 01.01.2007, men ministeriet oplyser at der ikke sker indholdsmæssige ændringer i forhold til nuværende bekendtgørelse nr. 828 af 29. august 2005.) Bilag: Bekendtgørelse nr. 828, pasningsgaranti (1289691) Serviceloven 26, optagelse (1286628) Forslag til retningslinier for optagelse i dagtilbud Ny Tønder kommune (1255348) Forslag til visitationsregler for dagtilbud - NTK. (1255025) Vurdering: 25. oktober 2006 4
Børn og Skoleforvaltningen vurderer, at vedlagte forslag til visitationsregler samt retningslinier for optagelse i dagtilbud, Ny Tønder Kommune lægger afgørende vægt på god kvalitet og fleksible muligheder indenfor dagtilbud til børn. Indstilling: Børn og Skoleforvaltningen indstiller, - at forslag til visitationsregler samt retningslinier for optagelse i dagtilbud, Ny Tønder Kommune drøftes, og - at forslag til visitationsregler samt retningslinier for optagelse i dagtilbud, Ny Tønder Kommune videresendes med anbefaling til Sammenlægningsudvalget. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 25. oktober 2006 Indstillingen anbefales. 25. oktober 2006 5
4. Harmonisering af Frit Valg børnepasning Journalnummer / VCH SagsID: 1262777 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Den 29. april 2003 blev det af Folketinget vedtaget, at alle kommuner pr. 1. august 2003 skal tilbyde tilskud til privat børnepasning efter Lov om Social Service (nuværende 26) 37 (Paragrafændringerne sker pr. 1. januar 2007). Det vil sige, at kommunen har pligt til at give forældre bosat i kommunen med børn i alderen 24 uger og indtil det tidspunkt, hvor børn almindeligvis optages i børnehaveklasse, mulighed for at vælge et økonomisk tilskud til brug for en privat pasningsordning i stedet for at benytte en plads i et dagtilbud, jf. (nuværende 7, stk. 1) 20. Tilskuddet er betinget af, at: Tilskuddet ydes fra det tidspunkt, hvor barnet optages i et dagtilbud Der kan maksimalt udbetales tre tilskud til samme husstand. Hvis kommunen i forbindelse med iværksættelse af hjælpeforanstaltninger efter (nuværende 40) 52 anser det for nødvendigt, at et barn er optaget i et dagtilbud, kan kommunen beslutte, at forældrene ikke kan få tilskud efter stk. 1. Kommunen kan dog beslutte, at der kun gives tilskud til forældre med børn i en bestemt del af aldersgruppen. Kommunens opgave er, at: fastsætte retningslinjer for optagelse af børn i et dagtilbud, når tilskuddet til privat pasning bortfalder, godkende aftalen mellem forældrene og den private pasningsordning og løbende føre tilsyn med ordningen, tilbyde at sørge for forældrenes administration af ordningen mod en reduktion i tilskuddet svarende til kommunens udgifter hertil, fastsætte størrelsen af tilskuddet efter stk. 1. Økonomi: Tilskuddet: fastsættes ens for alle børn inden for samme aldersgruppe. kan højst udgøre 70 pct. af forældrenes dokumenterede udgifter til den private pasningsordning, dog maksimalt 85 pct. af den billigste nettoudgift pr. plads i et dagtilbud til samme aldersgruppe i kommunen. Love og regler m.v.: Lov om Social Service ( nuværende 7) 20 og (nuværende 26) 37. 25. oktober 2006 6
Vurdering: Børn og Skoleforvaltningen vurderer, at det at give forældre mulighed for at vælge et økonomisk tilskud til brug for en privat pasningsordning i stedet for at benytte en plads i et dagtilbud, jf. (nuværende 7, stk. 1) 20 er et godt og fleksibelt alternativ. Forslag til harmonisering af retningslinier for økonomisk tilskud til fritvalgsordning efter Servicelovens 37, Ny Tønder Kommune sikre en harmonisering af: Størrelsen af tilskuddet fordelt på aldersgrupper Krav til dokumentation samt til aftalens indhold Principper omkring børnepasserens alder og sproglige forudsætninger Krav til fysiske rammer Kommunens tilsynsforpligtigelse Regler for anvisning af plads i et dagtilbud, hvis den private ordning ophører. Indstilling: Børn og Skoleforvaltningen indstiller, - at forslag til harmonisering af retningslinier for økonomisk tilskud til fritvalgsordning efter Servicelovens (nuværende 26) 37, Ny Tønder Kommune drøftes, og - at forslag til harmonisering af retningslinier for økonomisk tilskud til fritvalgsordning efter Servicelovens (nuværende 26) 37, Ny Tønder Kommune videresendes med anbefaling til Sammenlægningsudvalget. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 02. oktober 2006 Punktet udsættes. Baggrund/sagsfremstilling: GENOPTAGELSE AF SAGEN Punktet genoptages i mødet den 25. oktober 2006 med henblik på godkendelse af forslag til harmonisering af retningslinier for økonomisk tilskud til fritvalgsordning efter Servicelovens 37. Til forskel fra tidligere sagsfremstilling gøres der opmærksom på, at der fra Socialministeriet, med virkning fra 1. januar 2007, er udmeldt ændringer i forhold til Servicelovens 37, stk. 4, 3. pkt. vedr. fastsættelse af tilskuddet således, at: Tilskuddet skal mindst udgøre 75 pct. af den billigste nettodriftsudgift pr. plads (eksklusive støttepædagogudgifter) i et dagtilbud til samme aldersgruppe i kommunen. Tilskuddet kan dog højst udgøre 75 pct. af forældrenes dokumenterede udgifter til den private pasningsordning. 25. oktober 2006 7
På baggrund af udvalgets ønske, er der foretaget en konsekvensberegning i forhold til fordeling af tilsyn mellem kommunal dagpleje og fritvalgsordning i relation til antallet af dagplejere pr. tilsynsførende, hvilket fremgår af bilag: Normering pædagogisk personale i dagplejen (dok. 1289770). Bilag: Frit valg status september 2006 (1274483) Uddrag af Lov om Social Service (træder i kraft 01.01.2007) (1274473) Forslag til harmonisering af retningslinier Frit Valg børnepasning (1274479) Normering pædagogisk personale i dagplejen (1289770) Indstilling: Børn og Skoleforvaltningen indstiller, - at forslag til harmonisering af retningslinier for økonomisk tilskud til fritvalgsordning efter Servicelovens (nuværende 26) 37, Ny Tønder Kommune drøftes, og - at forslag til harmonisering af retningslinier for økonomisk tilskud til fritvalgsordning efter Servicelovens (nuværende 26) 37, Ny Tønder Kommune videresendes med anbefaling til Sammenlægningsudvalget. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 25. oktober 2006 Indstillingen anbefales. 25. oktober 2006 8
5. Budget 2007 Dagskolen Orion Journalnummer / vch SagsID: 1001672 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Dagskolen Orion ansøger om godkendelse af budgettet for 2007, skolen er beliggende i Skærbæk kommune Gyvelvej 23, Gånsager og har indgået overenskomst med Skærbæk Kommune. Skolen tilbyder undervisning fra 5. klasse til 11. klassetrin til drenge og piger mellem 12 og 18 år. Skolen tilbyder specialundervisning for unge med indlæringsvanskeligheder og adfærdsmæssige problemer. Herunder også specialundervisning til unge flygtninge, der har behov for såvel undervisningsmæssige som personlig støtte. Skolen modtager elever fra det socialpædagogiske opholdssted Cassini. Skolen kan modtage andre elever i dagbehandling.. Dagskolen Orion ansøger om godkendelse af budgettet for 2007 For 2007 søges der om godkendelse af et samlet budget for 12 pladser i dagskolen på kr. 2.371.172. (16.466 pr. elev pr. måned) Bilag: Underskrevet overenskomst Orion (977394) Budget dagskolen Orion 2007 (1289867) Vurdering: Det er forvaltningens vurdering af budgettet opfylder kravene i forhold til den indgåede overenskomst. Indstilling: Børn og Skoleforvaltningen indstiller at, budgetforslaget for 2007 anbefales og at forslaget videresendes til godkendelse i underudvalg for økonomi og sammenlægningsudvalg. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 25. oktober 2006 Indstillingen anbefales. 25. oktober 2006 9
6. Lukket sag 25. oktober 2006 10
Bilagsliste 2. Kriterier for godkendelse af privatinstitutioner 1. Serviceloven 25a, privatinstitutioner 2. Forslag \: Kriterier for godkendelse af privat institutioner efter service lovens 25a. 3. Visitationsregler i dagtilbud 1. Bekendtgørelse nr. 828, pasningsgaranti 2. Serviceloven 26, optagelse 3. Forslag til retningslinier for optagelse i dagtilbud Ny Tønder kommune 4. Forslag til visitationsregler for dagtilbud - NTK. 4. Harmonisering af Frit Valg børnepasning 1. Frit valg status september 2006 2. Uddrag af Lov om Social Service (træder i kraft 01.01.2007) 3. Forslag til harmonisering af retningslinier Frit Valg børnepasning 4. Normering pædagogisk personale i dagplejen 5. Budget 2007 Dagskolen Orion 1. Underskrevet overenskomst Orion 2. Budget dagskolen Orion 2007 25. oktober 2006 i