Ny Tønder Kommune Børn- og Skoleudvalget Beslutningsprotokol. Beslutningsprotokol

Transkript

1 Beslutningsprotokol Mødedato: 29. november 2006 Mødelokale: Skærbæk Rådhus, Mødelokale 3 Starttidspunkt for møde 14:00 Sluttidspunkt for møde 19:15 Fraværende: Christian Christensen deltog indtil kl november

2 Indholdsfortegnelse 1. Sager til orientering 1 2. Forslag til normeringsaftale med BUPL 2 3. Styrelsesvedtægt dagplejen 4 4. Tilskud til højskoleophold mm Den sammenhængende børnepolitik 9 6. Fastlæggelse af sagsbehandlingsfrist på B&U området Kompetencefordeling, B&U Produktionshøjskole i Tønder Kommune Madordninger i dagtilbud Kriterier for tildeling af midler til morgenåbning 19 Bilagsliste november

3 1. Sager til orientering Journalnummer A50 / VCH SagsID: Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: 1. Orientering ved formanden. 2. Orientering ved forvaltningschefen. Mødet den 13. december flyttes til den 6. december kl evt Orientering om lovændringer pr. 1. januar 2007 vedr. folkeskolen. Afdeling af Skole og Samfund oprettet i Tønder kommune. 3. Orientering ved fagcheferne. Dagtilbudschefen: ny dagtilbudslov på vej med virkning fra midten af Børn og Unge chefen: organiseringen af medarbejdere på Børn og Unge delen i uge 47. Indstilling: Børn og Skoleforvaltningen indstiller, at orienteringspunkterne tages til efterretning. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 29. november 2006 Ad 1. Bekymringsbrev fra familie vedr. kommunens opsigelse af aftaler med Familieplejen Sønderjylland. Den anmoder om fortsættelse med den tilsynsførende, som familien har haft herfra. Fagchefen for Børn og Unge svarer på anmodningen. Ad 3. Orientering givet. 29. november

4 2. Forslag til normeringsaftale med BUPL Journalnummer P27 / VCH SagsID: Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: I forbindelsen med harmonisering af dagtilbudsområdet i Tønder Kommune er der indledt forhandlinger med BUPL omkring fremtidig normeringsaftale mellem BUPL og Tønder Kommune. Højer, Løgumkloster, Tønder, Skærbæk og Nr. Rangstrup har p.t. en gældende normeringsaftale med BUPL, disse er alle opsagt pr Børn og Skoleforvaltningen modtog den 5. september 2006 en forhandlingsbegæring fra BUPL vedr. reglementets 33 og hovedaftalens 1. Der har været afholdt forhandlingsmøde med BUPL og Børn og Skoleforvaltningen den 2, november 2006, referat vedlagt. Efter Sammenlægningsudvalgets godkendelse af kriterier for tildeling af ressourcer til daginstitutioner og SFO samt Børn og Skoleudvalgets efterfølgende godkendelse af den endelige ressourcetildeling på dagtilbudsområdet, den 8. november 2006, har Børn og Skoleforvaltningen udarbejdet forslag til normeringsaftale mellem BUPL og Tønder Kommune. Økonomi/personaleforhold: Normeringsaftalen er udarbejdet på baggrund af Sammenlægningsudvalgets godkendelse af kriterier for tildeling af ressourcer til daginstitutioner og SFO samt Børn og Skoleudvalgets efterfølgende godkendelse af den endelige ressourcetildeling på området. Dog præciseres i normeringsaftalen, fordelingen mellem uddannet og ikke uddannet personale i institutionerne: Der tilstræbes en personalemæssig fordeling på henholdsvis: 70% pædagoger 30% pædagogmedhjælpere Love og regler m.v.: Reglementets 33 og hovedaftalens 1 Bilag: Forhandlingsmøde Reglementets 33 ( ) Forslag til normeringsaftale mellem BUPL og Tønder Kommune ( ) Forhandlingsbegæring ( ) 29. november

5 Vurdering: Børn og Skoleforvaltningen vurderer at en normeringsaftale med BUPL er et værdifuldt værktøj for det videre samarbejde mellem BUPL og Tønder Kommune. Børn og Skoleforvaltningen foreslår, at normeringsaftalen alene er gældende for 2007, således at der sikres mulighed for genoptagelse af forhandling ultimo 2007 med mulighed for at tilrette normeringsaftalen ud fra de erfaringer, der er gjort i forhold til de harmoniserede ressourcetildelinger på området. Indstilling: Indstilling: Børn og skoleforvaltningen indstiller: - at forslag til normeringsaftale mellem BUPL og Tønder Kommune drøftes, - at forslag til normeringsaftale mellem BUPL og Tønder Kommune videresendes til underudvalg Økonomi og Sammenlægningsudvalget til godkendelse, - at Sammenlægningsudvalget fremsender forslag til normeringsaftale mellem BUPL og Tønder Kommune til BUPL og FOA for endelig aftaleindgåelse. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 29. november 2006 Indstillingen anbefales. 29. november

6 3. Styrelsesvedtægt dagplejen Journalnummer / VCH SagsID: Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Dagplejen i Ny Tønder Kommune organiseres som 1 samlet enhed i Børn- og Skoleforvaltningen med direkte reference til Dagtilbudschefen. Dagplejens ansvarsområde er kommunal dagpleje, pladsanvisning samt Frit valg jf. servicelovens (nuværende 26, 26a) 37,38. (Paragrafændringerne er pr. 1. januar 2007). I forbindelse med overgangen fra 6 kommunale enheder til 1 samlet enhed i Ny Tønder Kommune udarbejdes styrelsesvedtægt for dagplejen i Ny Tønder Kommune. Styrelsesvedtægten skal sikre klarhed om regler for styrelsen af dagtilbuddet samt forældrebestyrelses opgaver. Efter Servicelovens (nuværende 13) 27 skal der oprettes en bestyrelse i dagtilbud med et flertal af valgte forældre. Det er op til Kommunalbestyrelsen at beslutte, om der i dagplejen i Ny Tønder Kommune skal være 1 forældrebestyrelse eller flere, antallet af repræsentanter i bestyrelsen, om medarbejderrepræsentanterne skal have stemmeret i forældrebestyrelsen. Love og regler m.v.: Lov om social service (nuværende 9) 23 og (nuværende 13) 27. Vurdering: Kommende dagplejeleder i Ny Tønder kommune har udarbejdet forslag til styrelsesvedtægt for dagplejen, Ny Tønder Kommune. Børn og Skoleforvaltningen anbefaler: 1 forældrebestyrelse for dagplejen i Ny Tønder Kommune, da dagplejen vil være 1 kontraktenhed. Der skabes herved sammenhæng i dagligdagen, og det er hensigten over tid at skabe en fælles identitet som én fælles dagpleje i Ny Tønder kommune. At bestyrelsen består af 6 forældre- og 3 medarbejderrepræsentanter, At medarbejderrepræsentanterne skal have stemmeret i forældrebestyrelsen, da dette skaber den bedst mulige baggrund for dialog og samarbejde. Indstilling: Børn og skoleforvaltningen indstiller: - at forslag til styrelsesvedtægt for dagplejen i Ny Tønder Kommune drøftes, 29. november

7 - at forslag til styrelsesvedtægt for dagplejen i Ny Tønder Kommune videresendes med anbefaling til Sammenlægningsudvalget, og - at Sammenlægningsudvalget sender forslag til styrelsesvedtægt for dagplejen i Ny Tønder Kommune til høring i de nuværende forældrebestyrelser. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 02. oktober 2006 Indstillingen godkendt. Økonomiudvalgets beslutning den 11. oktober 2006 Videresendes med anbefaling. Sammenlægningsudvalgets beslutning den 26. oktober 2006 Godkendt som indstillet. SAGEN GENOPTAGES Forslag til styrelsesvedtægt for dagplejen i Tønder Kommune har været sendt i høring blandt de 6 nuværende forældrebestyrelser i perioden fra den 1. november 2006 til den 21. november Der er i alt indkommet 6 høringssvar, se bilag. Der er i høringssvarene bl.a. stillet forslag om følgende ændringer: at bestyrelsen udvides med 1 medlem, 1 tilsynspædagog, at nuværende ordning i Bredebro, med fællesbestyrelse mellem Brede Børnehave og Dagplejen fortsættes, at der præciseres, hvor mange der skal være til sted for at bestyrelsen er beslutningsdygtig, at opsagte dagplejere kan fortsætte i bestyrelsen i opsigelsesperioden, jf. forslag til styrelsesvedtægt for dagplejen i Tønder Kommune 5, stk 2, at der kan gives dispensation til et forældrevalgt bestyrelsesmedlem til at fortsætte i bestyrelsen, efter at medlemmets barn er udmeldt af dagplejen, under forudsætning af, at et yngre barn indmeldes i dagplejen indenfor 3 mdr. efter at det ældre barn er udmeldt, at der vælges 2 forældrevalgte bestyrelsesmedlemmer fra hver af distrikterne nord, midt og syd i Tønder Kommune, jf. forslag til styrelsesvedtægt for dagplejen i Tønder Kommune 2, stk. 1. Love og regler m.v.: Serviceloven. 29. november

8 Bilag: Styrelsesvedtægt for dagplejen i Ny Tønder komm. ( ) kommentar styrelsesvedtægt Brede børnehave ( ) Høringssvar forældrebestyrelsen Løgumkloster dagpleje ( ) høringssvar, dagplejen Skærbæk Kommune ( ) Høringssvar vedr. dagplejens styrelsesvedtægt ( ) høringssvar dagplejen Tønder Kommune ( ) Styrelsesvedtægt - udarbejdet sept ( ) Vurdering: Børn og Skoleforvaltningen vurderer det væsentligt, at: der sikres valg af 2 forældrevalgte bestyrelsesmedlemmer fra hvert distrikt i henholdsvis nord, midt og syd i Tønder Kommune for at sikre en jævn forældrerepræsentation fra hele kommunen. Specielt i en overgangsfase er det vigtigt, at alle distrikter er repræsenteret for at sikre en valid og repræsentativ opfølgning af nuværende praksis samt udvikling i det fremadrettede bestyrelsesarbejde. at der kan gives dispensation til et forældrevalgt bestyrelsesmedlem til at fortsætte i bestyrelsen, efter at medlemmets barn er udmeldt af dagplejen, under forudsætning af, at et yngre barn indmeldes i dagplejen indenfor 3 mdr. efter, at det ældre barn er udmeldt, og at der præciseres, hvor mange bestyrelsesmedlemmer der skal være til stede på møde for at bestyrelsen er beslutningsdygtig. Indstilling: Børn og Skoleforvaltningen indstiller, - At der i forslag til styrelsesvedtægt for dagplejen i Tønder Kommune indarbejdes følgende ændringer, jf. de indkomne høringssvar fra nuværende forældrebestyrelser: 2, stk. 1: Forældrebestyrelsen består af 6 repræsentanter valgt af og iblandt forældre til børn i dagplejen, 2 forældre fra henholdsvis distrikt nord, midt og syd i Tønder Kommune. Derudover 3 repræsentanter valgt blandt de fastansatte dagplejere, 1 fra henholdsvis distrikt nord, midt og syd i Tønder Kommune. Medarbejderrepræsentanter i bestyrelsen har stemmeret. 5, stk. 1: Et forældrevalgt bestyrelsesmedlem udtræder af bestyrelsen, når medlemmets barn udmeldes af dagplejen, hvorefter suppleanten indtræder. Såfremt det forældrevalgte bestyrelsesmedlem har et yngre barn indmeldt i dagplejen, som skal starte inden for 3 mdr. efter at et ældre barn er udmeldt af dagplejen, kan det forældrevalgte bestyrelsesmedlem fortsætte i bestyrelsen. 29. november

9 9: Stk. 1: Bestyrelsen er beslutningsdygtig, når mindst 5 medlemmer er til stede. Stk. 2: Medlemmerne kan kun deltage i bestyrelsens afstemninger når de er personligt til stede. Stk. 3: Alle beslutninger træffes ved simpelt flertal. - at Børn og Skoleudvalget godkender Styrelsesvedtægt for dagplejen i Tønder Kommune med de foreslåede ændringsforslag, - at Børn og Skoleudvalget videresender styrelsesvedtægt for dagplejen i Tønder Kommune, med de foreslåede ændringsforslag, med anbefaling til Sammenlægningsudvalget til endelig godkendelse Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 29. november 2006 Indstillingen anbefales med de tilføjelser, at bestyrelsesmedlemmer er omfattet af reglerne om tavshedspligt og i 2stk. 1, at dagplejelederen er sekretær for bestyrelsen uden stemmeret. 29. november

10 4. Tilskud til højskoleophold mm. Journalnummer Ø40 / VCH SagsID: Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Jf. lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostskoler) kan kommunalbestyrelsen yde tilskud til nedsættelse af en elevs elevbetaling. Enkelte af Ny Tønders seks kommuner har hidtil ydet et sådan tilskud. Børn og Skoleforvaltningen foreslår følgende vilkår for tilskud til nedsættelse af elevbetalingen til ophold på frie kostskoler: Eleven skal være fyldt 17½ år Skoleopholdet skal have en varighed af min. 10 uger Der ydes op til 1/3 af elevbetalingen, maksimalt kr. Økonomi/personaleforhold: kr. af det vedtagne budget til Børn og Skoleområdet er afsat i en pulje til formålet. Love og regler m.v.: Lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostskoler), 29 a. Indstilling: Børn og Skoleforvaltningen indstiller, - at forslag til Tilskud til ophold på folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler drøftes, og - at forslaget godkendes på de foreslåede vilkår. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 29. november 2006 Godkendt som indstillet. 29. november

11 5. Den sammenhængende børnepolitik Journalnummer P22 / bk SagsID: Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Efter Servicelovens 58b, skal kommunalbestyrelsen inden 1/ fastlægge en sammenhængende børnepolitik. Den sammenhængende børnepolitik består således af en overordnet Børn & Ungepolitik (tidligere vedtaget) og en kvalitetsstandard for sagsbehandlingen i sager om særlig støtte til børn og unge. Reglerne fremgår af Bkg. af 14. dec. 2005, der stiller følgende krav til standarden: Beskrive kommunens indsats i forhold til den tidlige indsats, herunder hvordan kommunen sikrer at skoler, dagtilbud ol. foretager de nødvendige underretninger. Hvordan barnet og forældrene inddrages Hvordan familien og netværket inddrages Hvorledes der følges op og evalueres Hvorledes sager med store børn (fyldt 15) tilrettelægges. Kvalitetsstandarden er tænkt som et interaktivt dokument, og således ikke bestemt for udprintning. Standarden skal udover at opfylde lovens krav desuden anvendes som et værktøj af sagsbehandlere og samarbejdsparter på området. Herudover foreslås den lagt på kommunens hjemmeside i sin fulde udstrækning, dvs. også interesserede borgere kan bruge den. Hovedideen bag udformningen har været, at standarden skulle blive et brugbart arbejdsredskab for alle involverede parter i sagen, så den er kendt og dermed bliver udviklet løbende. Hvert år vil ændringer og ønsker blive samlet op, og forelagt udvalget. Standarden skal give et oversigt over en sags flow gennem systemet, fra kommunen ser problemstilling og til sagen afsluttes. De aktive link der er i dokumentet refererer til de bagerste sider i standarden. Disse vil således løbende blive udbygget i takt med ændringer og nye behov for beskrivelser. Udvalget tager ved sin behandling alene stilling til selve standarden, ikke til de aktive link. Standarden er vedlagt som bilag i wordformat uden link. Love og regler m.v.: Servicelovens 58b Bkg. af 14. dec Bilag: Standard for sagsbehandling Børn og Unge ( ) Vurdering: Forvaltningen vurderer, at kvalitetsstandarden er et godt arbejdsredskab for sagsbehandlerne sammen med de tilhørende link, som uddyber og forklarer. Endvidere 29. november

12 er det god information for borgerne, da kvalitetsstandard og link lægges ud på kommunens hjemmeside Indstilling: Børn og Skoleforvaltningen indstiller, at forslaget til kvalitetsstandard drøftes, og videresendes til godkendelse i Sammenlægningsudvalget. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 29. november 2006 Indstillingen anbefales. 29. november

13 6. Fastlæggelse af sagsbehandlingsfrist på B&U området Journalnummer A26 / BK SagsID: Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: I henhold til Retssikkerhedslovens 3, skal kommunen behandle spørgsmål om hjælp så hurtigt som muligt med henblik på at afgøre, om der er ret til hjælp og i så fald hvilken. Af 3, stk. 2, fremgår, at kommunen skal fastsætte en frist for, hvor lang tid der må gå, inden der skal være truffet en afgørelse. Hvis denne frist ikke overholdes, skal ansøgeren skriftligt have besked om, hvornår ansøgeren kan forvente en afgørelse. Der skal fastsættes frister inden for hvert enkelt sagsområde. Fristerne skal offentliggøres. Der er ikke fastsat nærmere regler for, hvordan dette skal ske. Kommunalbestyrelsen afgør derfor, hvordan dette sker. På B&U området foreslås følgende frister: Frist for afgørelse om iværksættelse af 38- undersøgelse: 3 uger Frist for afgørelse om foranstaltning efter færdiggørelse af 38- undersøgelse: 3 uger Frist for børnehandicapsager (SEL 28 & 29): 3 uger Frist for godkendelse af pleje/aflastningsfamilier: 4 uger Frist for godkendelse af opholdssted: 8 uger Herudover er der lovsatte frister, for eksempel skal en 38-undersøgelse være afsluttet inden 4 måneder, afgørelse om aktindsigt skal være meddelt inden 10 dage osv. Skal der i en sag indhentes materiale/undersøgelse ved andre, f.eks. læger, sygehuse eller andre myndigheder, fragår svartiden for disse i sagsbehandlingsfristen. Love og regler m.v.: Lov om retssikkerhed 3, stk. 2 Vurdering: Det er forvaltningens vurdering, at de foreslåede frister vil være garant for en hurtig sagsbehandling, såvel som kvalitet i de leverede ydelser til borgeren. Samtidig er det vurderingen, at fristerne er af en sådan karakter, at det sagsbehandlingsmæssigt vil være muligt at leve op til disse krav. Indstilling: Børn og Skoleforvaltningen indstiller, at sagsbehandlingsfristerne fastsættes som ovenfor beskrevet, at fristerne offentliggøres på kommunens hjemmeside, og 29. november

14 at sagen videresendes til godkendelse i Sammenlægningsudvalget. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 29. november 2006 Indstillingen anbefales. 29. november

15 7. Kompetencefordeling, B&U Journalnummer A21 / bk SagsID: Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: I Serviceloven tillægges kommunalbestyrelsen kompetence til at udføre de kommunale opgaver. Kommunalbestyrelsen skal derfor fastlægge, hvilke medarbejdere der har kompetence til hvilke beslutninger. I bilaget fremgår forvaltningens udspil til den første kompetencefordeling på B&U området. Hovedprincippet i fordelingen er, at kompetencen generelt er lagt et niveau længere op end det har været normalt i de fleste af kommunerne. Formålet hermed er, at vi herved får et langt bedre værktøj til at sikre serviceharmonisering på området, og sikring af ligebehandlingsprincippet det lige skal behandles lige (uanset om man bor på Rømø eller i Jejsing). Love og regler m.v.: Serviceloven Bilag: Forslag til kompetencefordeling ( ) Vurdering: Forvaltningen vurderer at i takt med, at ledelsen i B&U oplever et ensartet bevillingsniveau i de 3 distrikter, vil kompetencen efter politisk behandling bliver lagt nedad igen. Indstilling: Børn og Skoleforvaltningen indstiller, at kompetencefordelingsplanen drøftes, og videresendes til godkendelse i Sammenlægningsudvalget. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 29. november 2006 Indstillingen anbefales. Sagen sendes ikke videre p.t. 29. november

16 8. Produktionshøjskole i Tønder Kommune Journalnummer S29 / VCH SagsID: Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: I 1983 etableredes produktionshøjskole i Skærbæk Kommune som en selvejende institution under navnet: Vesteregnens Naturfaglige Produktionshøjskole. Skolen er en selvejende institution oprettet efter lov om produktionsskoler. Bestyrelsen består af 5 personer: 2 fra Byrådet, 1 fra arbejdstagerorganisationer i lokalområdet og 2 udpeget af Skærbæk håndværker- og handelsstandsforening. Oprindeligt havde skolen 4 værkstedslinier: smede-, naturfaglig-, køkken- og træværksted. I dag eksisterer Smedelinjen ikke mere, men er erstattet af kreativt værksted. Hensigten med aktiviteterne og undervisningen var fra starten: 1) at aktivere og gøre unge mennesker klar til arbejdsmarkedet, til at kunne passe et arbejde. Unge, som af en eller grund var gledet ud af arbejdslivet. Og 2) at gøre unge mennesker klar til at kunne gå i gang med en ungdomsuddannelse. Fremover vil der være byttet rundt på disse hensigter, så det primært handler om at gøre unge klar til en uddannelse, og mindre om aktivering. Dette skifte stiller nye krav til skolens indhold og aktiviteter. Herunder afdækning af den svage gruppes uddannelsesmæssige kompetencer. Da skolens økonomiske resultat har været for nedadgående de sidste år bl.a. grundet faldende elevtal blev der efter en henvendelse til Skærbæk Kommune i foråret 2006 nedsat en arbejdsgruppe. Gruppen har udarbejdet en plan for, hvad der kan iværksættes for at øge elevoptaget, samt forslag til handleplan. Dette er sket indenfor Arbejdsmarkedsafdelingen, idet skolen er placeret under dette udvalg i Skærbæk. Set i lyset af hvad skolen primært bør beskæftige sig med fremover, er den overgået til Børn og Skole, hvor den fremover foreslås placeret. Men med forbindelse til arbejdsmarkedsafdelingen, da der også fortsat vil være behov for aktivering. Fra 1. januar 2007 skal der fastsættes nye vedtægter, herunder bestyrelsessammensætning. Økonomi/personaleforhold: Kapaciteten er 32 årselever. Der er - foruden forstanderen - ansat 4 værkstedsledere, 1 administrativ medarbejder (30 timer), 1 underviser (15 timer) og en fleksjobber. Skærbæk Kommune yder et årligt grundtilskud på kr. (2007), hvilket er forudsætningen for at drive en produktionsskole. Herudover modtager skolen tilskud efter hvor mange elever, der er optaget og i hvor lange perioder. Desuden tjener skolen 29. november

17 ved selve værkstederne. Endelig må skolen ifølge vedtægter øge indtægterne ved at tilbyde anden undervisning og andre aktiviteter. Skolens resultat i 2006 oplyser forstanderen forventes at blive et underskud på minimum kr. Undervisningsministeriet har i brev af 6. november 2006 bedt bestyrelsen om en redegørelse om skolens finansieringsgrundlag for den fortsatte drift. Ministeriet har henvendt sig på baggrund af årsregnskabet for 2005 og betegner skolens økonomi som sårbar. Skolen har svaret ved at fremsende sagsbehandlingen i Skærbæk Byråd den 13. november Love og regler m.v.: Lov om produktionsskoler LBK nr. 812 af 15/07/2004 Bilag: Mission, vision og handleplan for Produktionshøjskolen ( ) Henvendelse af 6. nov fra Undervisningsministeriet ( ) Vurdering: Det er forvaltningens vurdering, at der er behov for en produktionsskole i Tønder Kommune. Kravet om at 95 % skal i gang med og fuldføre en ungdomsuddannelse øger dette behov. Det vil forudsætte en underskudsgaranti fra Ny Tønder Kommunes side, hvis disse behov skal opfyldes på den nuværende skole. Det vurderes endvidere, at der er behov for etablering af flere linjer, ændring af eksisterende, et større brug af stedet fra kommunens egen side og ændring af arbejdskraftens udnyttelse på skolen, hvis produktionsskolen i løbet af 2007 skal opnå et positivt driftsresultat. Indstilling: Børn og Skoleforvaltningen indstiller, at der tages stilling til, om kommunen vil dække driftsunderskuddet ved udgangen af 2006 på min kr., og at det videre indstilles under forudsætning af dækning af driftsunderskud i 2006, at Produktionsskolen placeres politisk og administrativt indenfor Børn og Skole, at der nedsættes en arbejdsgruppe med henblik på at gennemføre forslaget til handleplan, herunder nyt forslag til vedtægter, aktiviteter, bestyrelsessammensætning m.v., og at indstillingen videresendes til underudvalg Økonomi og Sammenlægningsudvalg. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 29. november 2006 Bilag vedr. Undervisningsministeriets svar på skolens redegørelse vedr. årsregnskab 2005 og forstanderens oplæg til budget for 2007 blev omdelt. 29. november

18 Til Børn og Skoleudvalgets møde den 6. dec undersøges nærmere vedr. skolens fremtidige økonomi. Indstilling herfra vil foreligge til Økonomiudvalgets møde den 7. december. Bilag: 1. udkast til budget for VNP ( ) Undervisningsministeriets svar på VNP's redegørelse vedr. årsregnskab 2005 ( ) 29. november

19 9. Madordninger i dagtilbud Journalnummer S29 / VCH SagsID: Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Folketinget vedtog den 17. maj 2005 L26 Forbedring af muligheden for madordninger i daginstitutioner mod fuld forældrebetaling. Formålet med lovforslaget er: At gøre det lettere at få etableret forældrebetalte madordninger i daginstitutioner og puljeordninger. Lovforslaget indebærer, at Kommunen kan beslutte, at lønomkostninger til køkkenpersonale kan indregnes i forældrenes betaling for madordningen Kommunen kan fastsætte et maksimumsbeløb for forældrenes betaling for madordningen Madordningen kan omfatte 0 2-årige børn Det er kommunen, der kan beslutte: om der i institutionerne i kommunen skal være mulighed for at indføre madordninger, som betales af forældrene, herunder om der skal indregnes lønomkostninger i tilknytning til madordningen. Det er forældrebestyrelsen i den enkelte institution, der: beslutter om den ønsker en madordning, der betales af forældrene beslutter om lønudgifter, hvis der er mulighed herfor, skal indregnes fastsætter, hvordan madordningen konkret skal tilrettelægges indenfor kommunens overordnede mål og rammer for daginstitutioner. Der er i dag enkelte institutioner i henholdsvis Løgumkloster og gammel Tønder Kommune, der gør brug af en forældrebetalt madordning i daginstitutioner, herunder Vestre Børnehave i Tønder, der har fremsendt Børn og Skoleudvalget en anmodning om tilladelse til at fortsætte ordningen i Tønder Kommune. Økonomi/personaleforhold: Budget samt udgifter og indbetalinger til en forældrebetalt madordning skal holdes adskilt fra institutionens almindelige budget. Børn og Skoleforvaltningen anbefaler at der fastsættes et maksimumsbeløb for forældrebetaling for madordningen på max. 15 kr. pr. dag. Såfremt en bestyrelse beslutter at indføre madordning, omfatter denne alle børn indenfor samme aldersgruppe. 29. november

20 Love og regler m.v.: L 26 forbedring af muligheden for madordninger i daginstitutioner mod fuld forældrebetaling. Bilag: Madordning Vestre børnehave ( ) Vurdering: Madordninger i dagtilbud kan være med til at sikre, at børnene får en god og alsidig kost i dagtilbuddet. Det er Børn og Skoleforvaltningens vurdering at muligheden for at indføre madordninger i dagtilbud vil opleves som en serviceudvidelse. Det endelige ansvar og beslutning om at gøre brug af madordninger i det enkelte dagtilbud er op til den enkelte forældrebestyrelse, hvilket vurderes værdifuldt og sikrer medansvar og medindflydelse fra forældreside. Det vurderes dog væsentligt, at der fastsættes et månedligt maksimum beløb for madordninger i daginstitutioner, der sikrer alle mulighed for at deltage i ordningen. Indstilling: Børn og Skoleudvalget indstiller, - at madordninger i dagtilbud drøftes, - at der i institutionerne i Tønder Kommune skal være mulighed for at indføre madordninger fra 1. januar 2007, - at ordningen betales af forældrene, - at lønomkostninger til køkkenpersonale kan indregnes i forældrenes betaling for madordningen, - at der fastsættes et maksimumsbeløb for forældrenes betaling for madordningen på kr. 15 pr. dag, - at madordningen også kan omfatte 0 2-årige børn, - at indstillingen videresendes med anbefaling til underudvalg Økonomi og til Sammenlægningsudvalget til endelig godkendelse. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 29. november 2006 Indstillingen anbefales. 29. november

21 10. Kriterier for tildeling af midler til morgenåbning Journalnummer P21 / VCH SagsID: Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Sammenlægningsudvalget godkendte på møde 12. oktober 2006 kriterier for tildeling af ressourcer til daginstitutioner. Børn og Skoleudvalget godkendte på møde, den 8. november 2006 endelig ressourcetildeling på dagtilbudsområdet. Af de godkendte kriterier samt endelig ressourcetildeling på dagtilbudsområdet fremgår, at der i fællespulje på dagtilbudsområdet er afsat kr til et morgenåbningsmodul. Et morgenåbningsmodul svarer til tildeling af: Maksimalt 5 ugentlige personaletimer, fordelt på ugens 5 dage, med 2 personaler dagligt i hver maksimum 0,5 time, indenfor tidsrummet kl til 6.30 For at sikre en ensartet og kvalificeret tildeling af morgenåbningsmodulet har Børn og Skoleforvaltningen udarbejdet forslag til kriterier for tildeling af morgenåbningsmodul for daginstitutioner i Tønder Kommune. Kriterier Kriterier for tildeling for tildeling af morgenåbningsmodul af morgenåbningsmodul til daginstitutioner til daginstitutioner i Tønder i Tønder Kommune: Kommune: Daginstitutioner Daginstitutioner der der før før serviceharmoniseringen serviceharmoniseringen i i har har et et morgenåbningsmodul, morgenåbningsmodul, eller eller en en åbningstid åbningstid indenfor indenfor tidsrammen tidsrammen , 06.30, tildeles et tildeles morgenåbningsmodul et morgenåbningsmodul svarende svarende til den åbningstid til den åbningstid institutionen institutionen har i 2006 har indenfor i 2006 tidsrammen indenfor tidsrammen Institutioner Institutioner der der geografisk geografisk er er placeret placeret i i områder, områder, hvor hvor et et morgenåbningsmodul er morgenåbningsmodul nødvendigt for at tilgodese er nødvendigt lokale pasningsbehov for at tilgodese i lokale forhold pasningsbehov til virksomheders i forhold arbejdstider, til virksomheders tildeles arbejdstider, et morgenåbningsmodul. tildeles et morgenåbningsmodul Særlige Særlige lokale lokale forhold, forhold, der der har har væsentlig væsentlig indflydelse indflydelse på på pasningsbehovet, pasningsbehovet, kan kan vægtes vægtes i i forhold forhold til til tildeling tildeling af af morgenåbningsmodul. morgenåbningsmodul. 29. november

22 Økonomi/personaleforhold: Der er afsat kr i fællespulje til morgenåbningsmodul, hvilket dækker udgifter til en normering svarende til: 5 institutioner med hver, 5 timer ugentligt Såfremt der i institutionen kun er behov for morgenåbning i tidsrummet kan institutionen tildeles 2½ time ugentligt. Puljen vil i tilfælde af, at der er 2 eller flere ansøgere, der ansøger om 2½ time ugentligt blive fordelt på flere institutioner end 5. Puljen vil blive fordelt 1 gang årligt. Der opkræves ikke særskilt forældrebetaling for brug af åbningstiden i tidsrummet Vurdering: I forhold til tildeling af morgenåbningsmodul bør der ske en vurdering i forhold til, hvor vidt der ønskes en prioritering af tildeling af morgenåbningsmodul til institutionerne i yderområder som eksempelvis: Ballum, Visby, Jejsing, Bedsted, hvor forældre har længere transporttid til arbejde og derfor behov for tidligere åbningstid i institutionerne contra en centralisering i retning af, at 1 institution i hver af følgende byer: Nr. Rangstrup, Skærbæk, Løgumkloster, Bredebro og Tønder tildeles et morgenåbningsmodul, for at sikre størst muligt udnyttelsesgrad af ordningen. Børn og Skoleforvaltningen har til samtlige institutioner i Ny Tønder Kommune fremsendt spørgeskema vedr. ønske og begrundet behov for tildeling af morgenåbningsmodul. En samlet tilbagemelding fra institutionerne omkring ovenstående vil blive fremlagt på mødet. Indstilling: Børn og skoleforvaltningen indstiller: - at forslag til kriterier for tildeling af morgenåbningsmodul for daginstitutioner i Tønder Kommune drøftes, - at Børn og Skoleudvalget på baggrund af forslag til kriterier for tildeling af morgenåbningsmodul for daginstitutioner i Tønder Kommune fastsætter kriterier for tildeling af morgenåbningsmodul for daginstitutioner i Tønder Kommune. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 29. november 2006 Forvaltningen bemyndiges til at behandle de indkomne ansøgninger ud fra de beskrevne kriterier og udmønte puljen. 29. november

23 Protokol for Børn- og Skoleudvalget, den 29. november Side 1 til 21 Christian Christensen Kim Printz Ringbæk Kirsten D. Rasmussen Stig Bæk Andersen Viggo Stidsen 29. november

24 Bilagsliste 2. Forslag til normeringsaftale med BUPL 1. Forhandlingsmøde Reglementets Forslag til normeringsaftale mellem BUPL og Tønder Kommune 3. Forhandlingsbegæring 4. Forslag til normeringsaftale med BUPL 3. Styrelsesvedtægt dagplejen (nuværende 13) Lov om Social Service 2. Styrelsesvedtægt - udarbejdet sept Produktionshøjskole i Tønder Kommune 1. Mission, vision og handleplan for Produktionshøjskolen 2. Henvendelse af 6. nov fra Undervisningsministeriet 9. Madordninger i dagtilbud 1. Madordning Vestre børnehave 29. november

25 Beslutningsprotokol - Tillægsdagsorden Mødedato: 29. november 2006 Mødelokale: Skærbæk Rådhus, Mødelokale 3 Starttidspunkt for møde 14:00 Sluttidspunkt for møde 19:15 Fraværende: Christian Christensen deltog indtil kl november

26 Indholdsfortegnelse 1. Ikke -budgetterede specialpædagogiske foranstaltninger Tilskud til dagplejere til renovation 3 Bilagsliste november

27 1. Ikke -budgetterede specialpædagogiske foranstaltninger 2007 Journalnummer Ø09 / VCH SagsID: Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: I 2006 har skoleforvaltningerne i de 6 kommuner i Ny Tønder Kommune fra centralt hold tildelt ekstraordinære støtteforanstaltninger til enkeltelever i skoleregi efter en konkret behovsvurdering fra PPR. Støtteforanstaltningerne er blevet iværksat, når det ikke har været muligt at tilgodese disse børn indenfor rammerne af den almindelige specialundervisning. I en kortlægning af omfanget og karakteren af de centralt tildelte støtteforanstaltninger kom det ved en forespørgsel til forvaltningerne i de 6 kommuner frem, at der ikke var budgetteret med alle udgifter hertil i budgettet for Ubudgetteret merforbrug 2007 fordelt på kommunerne: Kommune Lærertimer Pædagogtimer *Udgift Bredebro 5 53 Højer 0 19½ Løgumkloster 14,6 70,7 Nr. Rangstrup 0 15 Skærbæk 0 0 Tønder 3 45 I alt: 22,6 203, (*udgiften til en lærer 25 undervisningstimer er sat til og til en pædagog 37 timer ) Økonomi/personaleforhold: For at de iværksatte ekstraordinære støtteforanstaltninger kan fortsætte i 2007, skal der tilføres området det samlede ikke budgetterede beløb på kr Vurdering: Efter at have gennemgået samtlige ekstraordinære støtteforanstaltninger med PPR er det forvaltningens opfattelse, at det samlede ressourceforbrug for disse foranstaltninger i 2006 stemmer overens med det fremtidige ressourcebehov for ekstraordinære støtteforanstaltninger i Ny Tønder kommune. For at kunne opfylde det nuværende behov i 2007 er det en nødvendighed, at området får tilført de ikke budgetlagte udgifter på kr Indstilling: Børn- og Skoleforvaltningen indstiller, at Børn- og Skoleudvalget drøfter de ubudgetterede udgifter til specialpædagogiske foranstaltninger, at der anmodes om en tillægsbevilling til de ubudgetterede udgifter til specialpædagogiske foranstaltninger på kr november

28 Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 29. november 2006 Indstillingen videresendes med anbefaling til underudvalg Økonomi og Sammenlægningsudvalg. 29. november

29 2. Tilskud til dagplejere til renovation Journalnummer P21 / VCH SagsID: Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: I forbindelse med harmonisering af dagplejen i Ny Tønder kommune kan det konstateres at der i dag er forskellig praksis i de 6 kommuner i forhold til renovation i dagplejen. 3 kommuner ( Tønder, Højer og Bredebro) har politisk vedtaget at yde et tilskud til dagplejerne til renovation, idet dagplejerne har en del ekstra affald i relation til deres arbejde, ( gennemsnitlig 10 engangsbleer dagligt samt div. emballage). De øvrige 3 kommuner yder ikke et sådant tilskud og fra Nørre Rangstrup kommunes side har man politisk besluttet, at denne udgift er dækket via dagplejernes forhøjede fradrag. Dagplejeleder Joan B. Lassen har været i dialog med Finn Elholm fra KL afdeling for Jura og Lønpolitik. Finn Elholm præciserer, at det er op til den enkelte kommunalbestyrelse at beslutte, hvorvidt der ydes tilskud til dagplejere til renovation. Økonomi/personaleforhold: Et samlet tilskud til alle kommunalt ansatte dagplejere vil i 2007 betyde en merudgift på kr ,00. Priserne de efterfølgende år kendes ikke, da der forventes harmonisering på renovationsområdet i Love og regler m.v.: Det er op til den enkelte kommunalbestyrelse at beslutte, hvorvidt der ydes tilskud til kommunalt ansatte dagplejere til renovation. Bilag: Vedr. renovation i Ny Tønder dagpleje. ( ) Ligningsvejledning ( ) Notat omkring dagplejer og dagrenovation ( ) Dagrenovation - liste ( ) Affaldsproblem i dagplejen ( ) Breve fra Nørre-Rangstrup Kommune ( ) Ligningsvejledning ( ) Vurdering: Det er Børn og Skoleforvaltningens vurdering, at der er væsentligt ekstra affald forbundet med arbejdet som dagplejer, hvilket giver dagplejerne en ekstraudgift til renovation. 29. november

30 Det er god service i forhold til den enkelte dagplejer at yde tilskuddet. Endvidere kan det være problematisk at skære ned på en service, der i 3 kommuner allerede har eksisteret gennem mange år. Indstilling: Børn og Skoleforvaltningen indstiller, - at sagen drøftes. Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 29. november 2006 Sagen videresendes til underudvalg Økonomi og Sammenlægningsudvalg. Indstilling vil foreligge på mødet. Christian Christensen var fraværende. 29. november

31 Protokol for Børn- og Skoleudvalget, den 29. november Side 1 til 5 Christian Christensen Kim Printz Ringbæk Kirsten D. Rasmussen Stig Bæk Andersen Viggo Stidsen 29. november

32 Bilagsliste 2. Tilskud til dagplejere til renovation 1. Vedr. renovation i Ny Tønder dagpleje. 2. Ligningsvejledning 3. Notat omkring dagplejer og dagrenovation 4. Dagrenovation - liste 5. Affaldsproblem i dagplejen 6. Breve fra Nørre-Rangstrup Kommune 7. Ligningsvejledning 29. november