7903/17 dr/kf/hsm 1 DG F2B

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 12. maj 2017 (OR. en) 7903/17 INF 60 API 47 I/A-PUNKTSNOTE fra: til: Informationsgruppen Tidl. dok. nr.: 7709/1/17 REV 1 Vedr.: De Faste Repræsentanters Komité/Rådet Rådets femtende årsrapport om gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter 1. Artikel 17, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1049/2001 om aktindsigt fastsætter, at hver institution skal offentliggøre en årsrapport om gennemførelsen af forordningen for det foregående år. 2. Udkastet til årsrapporten for 2016 identificerer de vigtigste tendenser og træk for begæringer om aktindsigt i Rådets dokumenter og gennemgår klager til ombudsmanden samt domme afsagt af de europæiske domstole i sager vedrørende Rådets gennemførelse af forordningen. Rapporten for 2016 er opbygget efter sidste års nye kortere form, idet de statistiske data, der danner grundlag for rapporten, nu er tilgængelige som åbne data på Rådets websted. 3. Statistiske oplysninger om begæringer om aktindsigt i dokumenter stilet til Rådet i 2016 blev forelagt Informationsgruppen på mødet den 6. april /17 dr/kf/hsm 1 DG F2B DA

2 4. På mødet den 11. maj 2017 nåede Informationsgruppen til enighed om udkastet til årsrapporten, jf. bilaget til denne note. 5. De Faste Repræsentanters Komité opfordres derfor til at henstille til Rådet, at det som A- punkt på dagsordenen bekræfter udkastet til årsrapporten. 7903/17 dr/kf/hsm 2 DG F2B DA

3 BILAG RÅDETS ÅRSRAPPORT OM AKTINDSIGT I. BEGÆRINGER OM AKTINDSIGT I Det offentlige register I 2016 tegnede registret sig for omkring 9 % af Rådets webstedstrafik. Der var ca søgninger i registret besøgende (42 %) kom til registret via internetsøgemaskiner, 24 % blev omdirigeret fra et andet websted, og 26 % havde registeradressen som bogmærke. Omkring en tredjedel af de besøgene kom fra Belgien, 9 % fra Tyskland og 8 % fra Spanien. Den 31. december 2016 indeholdt det offentlige register originalsprogsdokumenter ( dokumenter i alle sprogudgaver). Af det samlede antal originalsprogsdokumenter i registret er 70 % ( dokumenter) offentlige og kan downloades. I hele 2016 blev der tilføjet dokumenter til registret, hvoraf 71 % eller dokumenter, nu er offentlige og kan downloades. I 2016 udstedte Rådet dokumenter, der var offentligt tilgængelige ved udsendelsen, og LIMITE-dokumenter og tilføjede 334 offentligt tilgængelige dokumenter til registret. Rådet udstedte også 745 klassificerede dokumenter 2, hvoraf 497 findes i registret, og 248 ikke gør. 1 2 Denne rapport er udarbejdet i henhold til artikel 17, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (EFT L 145 af , s. 43), som fastsætter, at "Hvert år offentliggør hver institution en rapport for det foregående år med angivelse af antallet af tilfælde, hvor institutionen har afslået aktindsigt, begrundelserne for sådanne afslag, og antallet af følsomme dokumenter, der ikke er indført i registret". Som fastlagt ved Rådets afgørelse 2013/488/EU af 23. september 2013 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU' s klassificerede informationer (EUT L 274 af , s. 1). 7903/17 dr/kf/hsm 3 BILAG DG F2B DA

4 2. Begæringer om aktindsigt I 2016 modtog Rådet oprindelige begæringer om aktindsigt og 24 genfremsatte begæringer, der indebar analyse af dokumenter. I første fase blev der givet fuld aktindsigt i dokumenter og delvis aktindsigt i 501 dokumenter. Der blev givet afslag på aktindsigt i dokumenter. For så vidt angår genfremsatte begæringer blev der givet fuld aktindsigt i 34 dokumenter og delvis aktindsigt i 55 dokumenter. Rådet bekræftede, at der skulle gives afslag på aktindsigt i 103 dokumenter. I den periode, som denne rapport omfatter, udstedte Rådet lovgivningsdokumenter 3, hvoraf blev gjort offentligt tilgængelige ved udsendelsen. Af de resterende lovgivningsdokumenter, der blev udstedt som LIMITE-dokumenter (med en henvisning i registret, men som ikke var direkte tilgængelige), blev dokumenter gjort offentligt tilgængelige på begæring, svarende til en udleveringsandel på 69 %. I første fase blev der primært givet afslag på aktindsigt i dokumenter for at beskytte Rådets beslutningsproces (555 gange eller 36 %), for at beskytte med hensyn til internationale forbindelser (223 gange eller 15 %) og med hensyn til offentlig sikkerhed (67 gange eller 4 %). I 42 % af tilfældene (648 gange) blev der givet afslag på aktindsigt med en kombination af flere undtagelser. med hensyn til internationale forbindelser og beskyttelse af personoplysninger var de undtagelser, der hyppigst blev anvendt som begrundelse for delvis aktindsigt (begge 21 %). I genfremsættelsesfasen var det beskyttelse af beslutningsprocessen kombineret med en anden undtagelse, der hyppigst blev anvendt som begrundelse for afslag på aktindsigt (90 gange eller 87 %) og som begrundelse for delvis aktindsigt (23 gange eller 42 %). 3 Som defineret i artikel 12 i forordning (EF) nr. 1049/2001 er lovgivningsdokumenter dokumenter, der er udarbejdet og/eller modtaget som led i en lovgivningsprocedure. 7903/17 dr/kf/hsm 4 BILAG DG F2B DA

5 Rådets Generalsekretariat brugte gennemsnitligt 16 arbejdsdage på at behandle en oprindelig begæring og 55 4 arbejdsdage på at behandle en genfremsat begæring. Fristen på 15 arbejdsdage for behandling af oprindelige begæringer blev forlænget for 573 begæringers vedkommende, dvs. i 25 % af tilfældene. Fristen blev forlænget for 23 ud af 24 genfremsatte begæringer. Tabellen i bilaget til bilaget indeholder yderligere oplysninger om begæringer om aktindsigt. II. KLAGER INDGIVET TIL DEN EUROPÆISKE OMBUDSMAND OG SØGSMÅL 1. Klager indgivet til Den Europæiske Ombudsmand Klage nr. 916/2015/OV af 22. juli 2015 Denne klage vedrørte Rådets afslag på at give fuld aktindsigt i fem dokumenter vedrørende de operative resultater af de fælles operationer Mos Maiorum, Aphrodite and Perkūnas. Klageren hævdede, at Rådet med urette havde givet afslag på aktindsigt i de pågældende dokumenter. Efter at have undersøgt sagen indtog ombudsmanden den holdning, at Rådet kunne overveje at give yderligere delvis aktindsigt i visse dele af dokumenterne. Den 13. maj 2016 oplyste Rådet ombudsmanden og klageren om, at det havde revurderet de dokumenter, der var begæret aktindsigt i, under hensyntagen til den tid, der var gået siden de førnævnte operationer. Følgelig blev der givet fuld aktindsigt i to dokumenter og udvidet delvis aktindsigt i to andre dokumenter. Ved afgørelse af 25. november 2016 afsluttede ombudsmanden sin undersøgelse med den konklusion, at Rådet ved at give yderligere aktindsigt i de fleste af de pågældende dokumenter havde afgjort sagen. 4 Det høje tal skyldes, at flere af de genfremsatte begæringer var særdeles komplicerede. 7903/17 dr/kf/hsm 5 BILAG DG F2B DA

6 Initiativundersøgelse (OI/8/2015/FOR) vedrørende gennemsigtighed i triloger for så vidt angår Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen I maj 2015 indledte Den Europæiske Ombudsmand en initiativundersøgelse vedrørende gennemsigtighed i triloger. I sit brev stilet til Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen anmodede ombudsmanden de tre institutioner om at besvare flere spørgsmål om tilrettelæggelsen af triloger og håndteringen af dokumenter (udarbejdelse og tilgængelighed). Institutionerne blev også anmodet om at sørge for, at hendes team som led i hendes undersøgelse kunne gennemgå to lukkede lovgivningssager: realkreditdirektivet (2014/17/EU) og forordningen om kliniske forsøg (536/2014). Ombudsmanden afholdt også en offentlig høring om institutionernes udtalelser, idet hun opfordrede borgerne og civilsamfundet til at tilkendegive deres mening om undersøgelsens formål. I sit svar på ombudsmandens brev gjorde Rådet opmærksom på, at tilrettelæggelsen af lovgivningsmæssige aktiviteter som sådan, herunder tilrettelæggelsen af triloger, ikke kan betragtes som en administrativ aktivitet, men bør anses som et vigtigt aspekt i udøvelsen af lovgivers beføjelser. Rådet fandt imidlertid, at håndteringen af dokumenter, herunder dokumenter udarbejdet til triloger, udgjorde en administrativ aktivitet, som faldt ind under ombudsmandens mandat, og godkendte derfor gennemgangen af de forberedende dokumenter vedrørende de to ovennævnte lovgivningssager. Gennemgangen fandt sted henholdsvis den 12. og den 20. november Den 12. juli 2016 underrettede ombudsmanden Rådet (samt Kommissionen og Europa-Parlamentet) om, at hun havde besluttet at afslutte undersøgelsen. Ifølge hendes afgørelse var der ikke konstateret nogen tilfælde af fejl og forsømmelser. Navnlig var det ombudsmandens opfattelse, at der skal findes en balance mellem behovet for større gennemsigtighed på lovgivningsområdet og det legitime behov for at sikre en effektiv tilrettelæggelse af lovgivningsarbejdet. Ombudsmanden anerkendte i den forbindelse, at valgte repræsentanter i et vist omfang skal have et fortroligt rum til forhandlinger. Hun fremsatte dog en række forslag for de tre institutioner med henblik på at øge gennemsigtigheden. 7903/17 dr/kf/hsm 6 BILAG DG F2B DA

7 Ombudsmanden anmodede desuden de tre institutioner om at følge op på hendes forslag inden den 15. december Rådet fastholdt i sit opfølgende svar, at tilrettelæggelsen af lovgivningsprocessen og navnlig trilogerne henhørte under lovgivernes beføjelser og ikke kunne give anledning til tilfælde af fejl og forsømmelser. Rådet tilføjede dog, at det lagde stor vægt på at sikre, at beslutninger blev truffet på et så åbent grundlag som muligt. Rådet mindede om, at det som medunderskriver af den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning fra 2016 havde afgivet et klart tilsagn om at ville "forbedre arbejdet yderligere efter den almindelige lovgivningsprocedure i overensstemmelse med principperne om loyalt samarbejde, gennemsigtighed, ansvarlighed og effektivitet". Rådet oplyste desuden ombudsmanden om, at hendes forslag fortsat blev overvejet ikke kun internt, men også sammen med de andre institutioner. To af disse forslag, nemlig offentliggørelsen af firspaltede dokumenter og offentliggørelsen af lister over dokumenter fremsat under trepartsforhandlinger, berører imidlertid verserende sager ved Domstolen, hvorfor Rådet vil afvente Domstolens afgørelse, inden det beslutter, hvilke skridt der skal tages med henblik på forslagenes gennemførelse. Den 26. januar 2017 sendte Den Europæiske Ombudsmand endnu en opfølgningsskrivelse, hvori Rådet blev anmodet om at holde hende orienteret om fremskridtene med gennemførelsen af hendes forslag inden udgangen af november Klage nr. 21/2016/JAP af 10. februar 2016 Denne klage vedrører Rådets afslag på at give fuld aktindsigt i et bidrag og tre udtalelser fra Rådets Juridiske Tjeneste vedrørende forslaget til Rådets forordning om oprettelse af en europæisk anklagemyndighed og forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Unions Agentur for Strafferetligt Samarbejde (Eurojust), henholdsvis dok. 6267/14, 13302/1/14 REV 1, 16983/14 og 8904/15. Klageren hævdede, at Rådet ikke havde anvendt de relevante bestemmelser i forordning (EF) nr. 1049/2001 korrekt og havde bygget sit afslag på aktindsigt på lidet overbevisende argumenter. Efter at have undersøgt de relevante dokumenter besluttede ombudsmanden at anmode Rådet om en udtalelse om klagerens påstande og krav. 7903/17 dr/kf/hsm 7 BILAG DG F2B DA

8 Rådet oplyste i sit svar til ombudsmanden, at det efter at have revurderet de dokumenter, der var begæret aktindsigt i, havde besluttet at udlevere to af dokumenterne i deres helhed (6267/14 og 8904/15). Med hensyn til de to andre dokumenter (13302/1/14 REV 1 og 16983/14), som allerede var blevet udleveret, konkluderede Rådet, at det ikke var muligt at give yderligere delvis aktindsigt, og at det var nødt til at fastholde sit afslag på aktindsigt med henvisning til artikel 4, stk. 2, andet led (beskyttelsen af med hensyn til juridisk rådgivning) og artikel 4, stk. 3, første afsnit (beskyttelse af Rådets beslutningsproces) i forordning (EF) nr. 1049/2001. På tidspunktet for offentliggørelsen af denne rapport havde Rådet endnu ikke modtaget et svar fra ombudsmanden vedrørende Rådets udtalelse. 2. Retssager Den 15. september 2016 afsagde Retten (Ottende Afdeling) dom i to parallelle sager T-710/14 (Herbert Smith Freehills LLP mod Rådet for Den Europæiske Union, støttet af Kommissionen) og T-755/14 (Herbert Smith Freehills LLP mod Europa-Kommissionen, støttet af Rådet for Den Europæiske Union) og afviste søgsmålene til prøvelse af Rådets og Kommissionens afgørelser om afslag på aktindsigt i visse s, som en tjenestemand i Rådets Juridiske Tjeneste havde sendt til en tjenestemand i Kommissionens Juridiske Tjeneste i forbindelse med de trepartsforhandlinger, der førte til vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/40/EU af 3. april 2014 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om fremstilling, præsentation og salg af tobak og relaterede produkter. 7903/17 dr/kf/hsm 8 BILAG DG F2B DA

9 Retten fandt i sin dom for det første, at Rådet korrekt havde vurderet, at udveksling af synspunkter pr. mellem de tre institutioners juridiske tjenester kunne betragtes som juridisk rådgivning, jf. artikel 4, stk. 2, andet led, i forordning (EF) nr. 1049/2001. For det andet fandt Retten, at sagsøgers argumenter for, at der foreligger en mere tungtvejende offentlig interesse i udbredelsen af dokumenterne navnlig det forhold, at juridisk rådgivning udarbejdet i forbindelse med en lovgivningsproces i princippet skal udbredes, at udbredelsen heraf kan øge lovgivningsprocedurens gennemskuelighed og åbenhed, og at den pågældende juridiske rådgivning vedrørte et spørgsmål af konstitutionel betydning, som i øjeblikket behandles ved Retten var helt generelle betragtninger og som sådan ikke var tilstrækkelige til at drage Rådets vurdering i tvivl. Retten gav derfor Rådet medhold i, at hensynet til gennemsigtighed og deltagelse i lovgivningsprocessen ikke vejede tungere end behovet for at beskytte de juridiske synspunkter i de dokumenter, der var begæret aktindsigt i, i betragtning af den pågældende juridiske rådgivnings særligt følsomme karakter. Endelig fandt Retten, at der ikke havde været grundlag for at give delvis aktindsigt, eftersom de oplysninger, som kunne have været udleveret, var uden betydning. Rådet intervenerer til støtte for Europa-Parlamentet i sag T-540/15 (Emilio De Capitani mod Europa-Parlamentet). Emilio De Capitani har anlagt sag ved Retten med påstand om annullation af Europa-Parlamentets afgørelse om afslag på fuld aktindsigt i flerspaltede tabeller, som er udarbejdet til triloger i forbindelse med forhandlinger om lovgivningsforslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Unions Agentur for Samarbejde og Uddannelse på Retshåndhævelsesområdet (Europol). Denne sag vedrører navnlig afslaget på aktindsigt i den fjerde spalte, der indeholder den kompromistekst, som institutionerne er nået til enighed om, og som er begrundet med beskyttelse af institutionens beslutningsproces, jf. artikel 4, stk. 3, første afsnit, i forordning (EF) nr. 1049/2001. Rådet afventer lige nu fastsættelsen af en høringsdato i sagen. 7903/17 dr/kf/hsm 9 BILAG DG F2B DA

10 BILAG til BILAGET 1. Antal oprindelige begæringer i henhold til forordning (EF) nr. 1049/ Antal dokumenter omfattet af oprindelige begæringer Dokumenter, som Generalsekretariatet for Rådet har udleveret i den første fase Antal genfremsatte begæringer Antal dokumenter, der er behandlet i forbindelse med genfremsatte begæringer Dokumenter, som Rådet har udleveret i genfremsættelsesfasen Procentsats af dokumenter, der i alt er udleveret i forbindelse med proceduren (fuld udlevering/fuld + delvis udlevering) 64,9 % 81,2 % 67,6 % 79,5 % 75,9 % 84,2 % 77,9 % 87,4 % 76,5 % 82,3 % 7903/17 dr/kf/hsm 10

11 8. Erhvervsmæssig profil for ansøgere (oprindelige Civilsamfundet 27,2 % 29,4 % 28,5 % 27 % 24,8 % Journalister 2,8 % 1,8 % 4,5 % 4,1 % 4,8 % Advokater 9,8 % 10 % 10,3 % 10,3 % 7,2 % Den akademiske verden 33,4 % 29,2 % 31,7 % 37,9 % 35,2 % Offentlige myndigheder (ikke-eu-institutioner, repræsentanter for tredjelande osv.) Medlemmer af Europa- Parlamentet og assistenter 4,0 % 4,4 % 3,8 % 2,8 % 3,4 % 1 % 0,6 % 0,4 % 0,9 % 1 % Andre 6,6 % 5,8 % 6 % 10,3 % 14,1 % Ikke oplyst 16,5 % 18,8 % 14,8 % 6,7 % 9,5 % 9. Erhvervsmæssig profil for ansøgere (genfremsatte Civilsamfundet 28,5 % 21,8 % 27,7 % 16,6 % 23,5 % Journalister 9,5 % 0 % 3,5 % 5,6 % 11,8 % Advokater 14,3 % 13 % 31 % 33,3 % 5,9 % Den akademiske verden 23,8 % 43,5 % 24,1 % 33,3 % 11,8 % Offentlige myndigheder (ikke-eu-institutioner, repræsentanter for tredjelande osv.) 0 % 0 % 3,4 % 0 % 0 % Medlemmer af Europa- Parlamentet og assistenter 4,8 % 0 % 0 % 5,6 % 17,6 % Andre 4,8 % 4,3 % 0 % 0 % 17,6 % Ikke oplyst 14,3 % 17,4 % 10,3 % 5,6 % 11,8 % 7903/17 dr/kf/hsm 11

12 10. Geografisk fordeling af ansøgerne (oprindelige Land Belgien 33 % 28 % 29 % 25 % 22 % Bulgarien 0,1 % 0,6 % 0,1 % 0,3 % 0,3 % Kroatien 0,2 % 0,2 % 0,1 % 0,3 % 0 % Den Tjekkiske 0,7 % 0,8 % 1,8 % 0,5 % 0,6 % Republik Danmark 0,6 % 2,1 % 2,3 % 3,3 % 1,8 % Tyskland 14,6 % 18,5 % 13,9 % 13 % 14,4 % Estland 0 % 0,2 % 0,1 % 0,2 % 0,1 % Grækenland 0,5 % 1 % 0,2 % 0,8 % 0,7 % Spanien 3,3 % 3,3 % 3,6 % 4,9 % 4,7 % Frankrig 7,3 % 5,7 % 6 % 5,6 % 6,5 % Irland 1,1 % 0,9 % 1,4 % 1 % 0,8 % Italien 5,6 % 4,6 % 4 % 4,1 % 5,3 % Cypern 0,1 % 0,2 % 0,1 % 0,2 % 0 % Letland 0,1 % 0,2 % 0,1 % 0,1 % 0 % Litauen 0 % 0,5 % 0 % 0 % 0 % Luxembourg 1,2 % 1,8 % 1,6 % 0,4 % 0,9 % Ungarn 0,2 % 0,5 % 0,3 % 0,2 % 0,2 % Μalta 0,2 % 0,1 % 0,5 % 0,2 % 0,2 % Nederlandene 5,8 % 5 % 6,8 % 7,3 % 6,9 % Østrig 1,9 % 2 % 1,8 % 1,6 % 2,9 % Polen 2,3 % 1,7 % 1,5 % 1,7 % 1 % Portugal 0,7 % 0,4 % 1 % 0,5 % 0,6 % Rumænien 0,2 % 0 % 0,4 % 0,3 % 0,3 % Slovenien 0,1 % 0,2 % 0,2 % 0,2 % 0,1 % Slovakiet 0,5 % 0,1 % 0,1 % 0,3 % 0,9 % Finland 0,6 % 1 % 1,1 % 1,1 % 1,2 % Sverige 1,3 % 1,2 % 1 % 0,8 % 2 % Det Forenede Kongerige 11,5 % 10,2 % 9,6 % 9,9 % 7,7 % Tredjelande 4,2 % 3,5 % 4,1 % 4 % 0,3 % Ikke oplyst 2,2 % 5,5 % 7,1 % 12,2 % 11,8 % 7903/17 dr/kf/hsm 12

13 11. Geografisk fordeling af ansøgere (genfremsatte Land Belgien 38,1 % 26,1 % 27,6 % 38,9 % 47 % Bulgarien 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Kroatien 0 % 4,3 % 3,4 % 0 % 0 % Den Tjekkiske Republik 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Danmark 0 % 0 % 3,5 % 0 % 5,9 % Tyskland 19 % 21,7 % 6,9 % 16,7 % 0 % Estland 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Grækenland 0 % 0 % 0 % 5,5 % 0 % Spanien 0 % 0 % 0 % 0 % 5,9 % Frankrig 9,5 % 4,4 % 6,9 % 5,6 % 5,9 % Irland 0 % 0 % 3,5 % 0 % 0 % Italien 0 % 4,4 % 3,4 % 0 % 0 % Cypern 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Letland 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Litauen 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Luxembourg 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Ungarn 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Μalta 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Nederlandene 4,8 % 8,7 % 6,9 % 11,1 % 17,6 % Østrig 0 % 0 % 6,9 % 0 % 5,9 % Polen 0 % 4,3 % 0 % 0 % 0 % Portugal 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Rumænien 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Slovenien 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Slovakiet 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Finland 0 % 4,4 % 6,9 % 0 % 0 % Sverige 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Det Forenede Kongerige 14,3 % 4,4 % 20,7 % 11,1 % 0 % Tredjelande 0 % 4,3 % 0 % 0 % 0 % Ikke oplyst 14,3 % 13 % 3,4 % 11,1 % 11,8 % 7903/17 dr/kf/hsm 13

14 12. Politikområder for begærede dokumenter Politik Landbrug og fiskeri 5 % 3 % 4,9 % 3,6 % 5,2 % Det indre marked 9,7 % 11,7 % 6,7 % 8,3 % 5,3 % Forskning 1 % 2,1 % 1,1 % 0,1 % 0,3 % Kultur 0,7 % 0,5 % 0,4 % 0,4 % 0,9 % Uddannelse og ungdom 0,2 % 0,6 % 0,5 % 0,5 % 0,5 % Industri 0 % 0,4 % 0,3 % 0 % 0 % Konkurrenceevne 1,6 % 1,1 % 1,1 % 0,4 % 0,5 % Energi 2,7 % 2 % 1,3 % 0,9 % 0,7 % Transport 1,4 % 2,6 % 3,9 % 3,3 % 6,5 % Miljø 7,6 % 12,6 % 13,1 % 8 % 11 % Sundhed og forbrugerbeskyttelse 3,5 % 4,5 % 6,1 % 5,2 % 4,7 % Den økonomiske og monetære politik 6,9 % 8,7 % 4 % 8,5 % 8,3 % Afgiftsspørgsmål beskatning 6,7 % 3,7 % 4,2 % 4,3 % 6,5 % Forbindelser med tredjelande FUSP 10,7 % 8,1 % 10,6 % 12,7 % 10,2 % Civilbeskyttelse 0,6 % 0,8 % 0,6 % 0,3 % 0,5 % Udvidelsen 1,2 % 0,4 % 0,4 % 0,6 % 0,7 % Forsvar og militære anliggender 2,7 % 2,5 % 0,8 % 1,4 % 1 % Udviklingsbistand 0 % 0,4 % 0,1 % 0 % 0 % Regionalpolitik samt økonomisk og social samhørighed 0,4 % 0,1 % 0,3 % 0 % 0,1 % Socialpolitik 3,9 % 5,2 % 5,1 % 4,1 % 3,5 % Retlige og indre anliggender 18,1 % 16,8 % 23,4 % 27,4 % 19,1 % Juridiske spørgsmål 5,4 % 5,1 % 3,6 % 2,2 % 3,5 % Institutionernes virkemåde 2,4 % 2,8 % 2,8 % 3,3 % 6,2 % Finansiering af EU (budgettet og vedtægten) 0,8 % 0,4 % 0,2 % 0,1 % 0,1 % Åbenhed 1,2 % 0,5 % 0,5 % 0,5 % 0,5 % Generelle politiske spørgsmål 0,7 % 1,1 % 1,8 % 1,6 % 1,3 % Spørgsmål fra parlamentsmedlemmer 2,5 % 0,7 % 0,5 % 1,1 % 0,9 % Diverse 0,2 % 0,1 % 0,2 % 0 % 0 % 7903/17 dr/kf/hsm 14

15 13. Undtagelser anvendt til afslag på begæringer om aktindsigt (første fase) Undtagelser, jf. forordning (EF) nr. 1049/2001 med hensyn til offentlig sikkerhed med hensyn til forsvar og militære anliggender med hensyn til internationale forbindelser med hensyn til Fællesskabets eller en medlemsstats finanspolitik, valutapolitik eller økonomiske politik privatlivets fred og den enkeltes integritet (beskyttelse af personoplysninger) en fysisk eller juridisk persons forretningsmæssige interesser, herunder intellektuelle ejendomsrettigheder retslige procedurer og juridisk rådgivning formålet med inspektioner, undersøgelser og revision institutionens beslutningsproces # % # % # % # % # % 64 5,8 % 58 3,8 % 35 2 % 47 3,6 % 67 4,3 % 18 1,6 % 9 0,6 % 3 0,2 % 22 1,7 % 15 1 % ,5 % ,7 % ,8 % ,7 % ,4 % 0 0 % 4 0,3 % 0 0 % 28 2,2 % 16 1 % 2 0,2 % 2 0,1 % 3 0,2 % 3 0,2 % 1 0,1 % 0 0 % 1 0,1 % 1 0 % 0 0 % 0 0 % 7 0,6 % 7 0,5 % 13 0,7 % 11 0,8 % 18 1,2 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 2 0,1 % ,3 % ,7 % ,5 % % ,9 % Flere af ovennævnte grunde % ,2 % ,4 % ,8 % % 7903/17 dr/kf/hsm 15

16 14. Undtagelser anvendt til afslag på begæringer om aktindsigt (genfremsatte Undtagelser, jf. forordning (EF) nr. 1049/2001 med hensyn til offentlig sikkerhed med hensyn til forsvar og militære anliggender med hensyn til internationale forbindelser med hensyn til Fællesskabets eller en medlemsstats finanspolitik, valutapolitik eller økonomiske politik privatlivets fred og den enkeltes integritet (beskyttelse af personoplysninger) en fysisk eller juridisk persons forretningsmæssige interesser, herunder intellektuelle ejendomsrettigheder retslige procedurer og juridisk rådgivning formålet med inspektioner, undersøgelser og revision institutionens beslutningsproces # % # % # % # % # % 0 0 % 0 0 % 1 0,4 % 2 3 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 2 3,9 % % 35 14,6 % 23 34,9 % 8 7,7 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 1 1 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 1 1 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 1 2 % 0 0 % 3 1,2 % 0 0 % 1 1 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 1 2 % 1 3,4 % 0 0 % 0 0 % 2 1,9 % Flere af ovennævnte grunde 47 92,1 % 8 27,6 % ,8 % % 90 87,4 % 7903/17 dr/kf/hsm 16

17 15. Undtagelser anvendt som begrundelse for delvis aktindsigt (første fase) Undtagelser, jf. forordning (EF) nr. 1049/2001 # % # % # % # % # % med hensyn til offentlig sikkerhed med hensyn til forsvar og militære anliggender med hensyn til internationale forbindelser med hensyn til Fællesskabets eller en medlemsstats finanspolitik, valutapolitik eller økonomiske politik privatlivets fred og den enkeltes integritet (beskyttelse af personoplysninger) en fysisk eller juridisk persons forretningsmæssige interesser, herunder intellektuelle ejendomsrettigheder retslige procedurer og juridisk rådgivning formålet med inspektioner, undersøgelser og revision institutionens beslutningsproces 44 4,8 % 28 3,2 % 35 4,6 % 33 3 % 36 7,2 % 2 0,2 % 5 0,6 % 2 0,3 % 5 0,4 % 0 0 % ,8 % 57 6,6 % % 105 9,6 % ,5 0 0 % 1 0,1 % 0 0 % 2 0,2 % 1 0,2 % ,5 % 46 5,3 % 64 8,3 % % ,2 % 0 0 % 0 0 % 2 0,3 % 0 0 % 2 0,4 % 18 1,9 % 32 3,7 % 57 7,4 % 22 2 % 20 4 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 2 0,4 % ,1 % ,5 % ,5 % % % Flere af ovennævnte grunde ,7 % % ,6 % % ,1 % 7903/17 dr/kf/hsm 17

18 16. Undtagelser anvendt som begrundelse for delvis aktindsigt (genfremsættelsesfase) Undtagelser, jf. forordning (EF) nr. 1049/2001 # % # % # % # % # % offentlighedens interesser med hensyn til offentlig sikkerhed offentlighedens interesser med hensyn til forsvar og militære anliggender offentlighedens interesser med hensyn til internationale forbindelser offentlighedens interesser med hensyn til Fællesskabets eller en medlemsstats finanspolitik, valutapolitik eller økonomiske politik privatlivets fred og den enkeltes integritet (beskyttelse af personoplysninger) en fysisk eller juridisk persons forretningsmæssige interesser, herunder intellektuelle ejendomsrettigheder retslige procedurer og juridisk rådgivning formålet med inspektioner, undersøgelser og revision institutionens beslutningsproces 3 13 % 1 3,5 % 0 0 % 1 2 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 2 8,7 % 0 0 % % 12 31,6 % 1 1,8 % 0 0 % 1 3,5 % 0 0 % 0 0 % 6 10,9 % 1 4,4 % 1 3,4 % 2 1,5 % 1 2,6 % 25 45,5 % 0 0 % 0 0 % 1 0,7 % 0 0 % 0 0 % 1 4,4 % 5 17,2 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % 1 4,3 % 15 51,7 % 3 2,3 % 0 0 % 0 0 % Flere af ovennævnte grunde 9 65,2 % 6 20,7 % 31 23,5 % 24 63,2 % 23 41,8 % 7903/17 dr/kf/hsm 18

19 17. Antal dokumenthenvisninger (udgave på originalsproget) i det offentlige register pr. 31. december i hvert kalenderår (og antal offentlige dokumenter) (67 %) (67 %) (68 %) (70 %) (70 %) 18. Antal dokumenter (udgave på originalsproget), der er tilføjet til det offentlige register i Offentligt LIMITE, der er gjort tilgængelige LIMITE offentligt ved udsendelse tilgængelige på Andre begæring Lovgivningsmæssige Ikkelovgivningsmæssige Gennemsnitligt antal arbejdsdage for besvarelse af en oprindelig begæring om aktindsigt og en genfremsat begæring For oprindelige begæringer 16 ( ( ( ( (2 342 For genfremsatte begæringer 28 (23 genf. 26 (25 genf. 27 (40 genf. 29 (24 genf. 55 (24 genf. Vægtet gennemsnit (oprindelige og genfremsatte 16,15 18,09 17,16 16,11 16,4 20. Antal begæringer med forlænget frist art. 7, stk. 3, og art. 8, stk. 2 Oprindelige begæringer 452 ud af 1 871, 24,2% 587 ud af 2 212, 26,5% 589 ud af 2 445, 24,1% 671 ud af 2 784, 24,1% 573 ud af 2 342, 24,5% Genfremsatte begæringer 20 (ud af 23) 21 (ud af 26) 39 (ud af 40) 22 (ud af 24) 23 (ud af 24) 5 Af sammenligningshensyn henviser antallet af dokumenter i tabellerne i dette års årsrapport altid til udgaven på originalsproget. 7903/17 dr/kf/hsm 19