Kommuneplantillæg nr til Tønder Kommuneplan

Transkript

1 Kommuneplantillæg nr til Tønder Kommuneplan Bymidten og Gesingvej området Skærbæk TØNDER KOMMUNE Teknik og Miljø august 2018

2 2

3 Indhold VEJLEDNING HVAD ER ET KOMMUNEPLANTILLÆG?... 4 INDSIGELSER, BEMÆRKNINGER OG NÆRMERE OPLYSNINGER... 4 RETSVIRKNINGER... 4 KLAGEVEJLEDNING... 4 REDEGØRELSE KOMMUNEPLANTILLÆGGETS BAGGRUND OG FORMÅL... 6 REDEGØRELSE... 6 RETNINGSLINJER... 9 FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING OG LOVGIVNING... 9 RAMMEBESTEMMELSER NYE RAMMER FOR LOKALPLANLÆGNING VEDTAGELSESPÅTEGNING VEDTAGELSE OFFENTLIGGØRELSE

4 Vejledning HVAD ER ET KOMMUNEPLANTILLÆG? Et kommuneplantillæg er et supplement til den eksisterende kommuneplan. Et kommuneplantillæg kan justere og ændre bestemmelser i kommuneplanen, når det er nødvendigt i forhold til realiseringen af en lokalplan. Kommuneplanen kan læses på: toender.dk Kommunalbestyrelsen har ansvaret for den sammenfattende kommuneplanlægning, som bl.a. udmøntes i en kommuneplan. Kommuneplanen skal sammenfatte og konkretisere de overordnede politiske mål for udviklingen i kommunen. De centrale emner er udformning af byområder, placering af boliger, arbejdspladser, butikker, offentlige institutioner, trafik og grønne områder. I kommuneplanen fastlægges kommunalbestyrelsens politik for byernes og kommunens øvrige områders udvikling. Kommuneplanen udgør det nødvendige bindeled mellem den overordnede planlægning og lokalplanens bestemmelser om anvendelse og bebyggelse af delområder. INDSIGELSER, BEMÆRKNINGER OG NÆRMERE OPLYSNINGER Forslag til kommuneplantillæg nr har været fremlagt i offentlig høring i 8 uger fra den 6. juni 2018 til den 1. august Der er ikke modtaget indsigelser eller bemærkninger imod planforslaget. Der er dog foretaget mindre redaktionelle tilrettelser. Kommuneplantillægget kan ses på Plandata.dk Kommuneplantillægget kan ses på plandata.dk. I borgerservicebutikkerne og på bibliotekerne kan planen endvidere ses i 4 uger efter offentliggørelsen ad den endelige vedtagelse. Oplysninger kan fås ved henvendelse til Tønder Kommune, Teknik og Miljø på: tlf.: eller pr. teknisk@toender.dk. RETSVIRKNINGER Et kommuneplantillæg har ingen direkte retsvirkninger for de ejendomme, som er omfattet af tillægget, men kommunalbestyrelsen har pligt til at virke for kommunalplanens gennemførelse. Inden for byzoner kan kommunalbestyrelsen modsætte sig bl.a. bebyggelse og ændret anvendelse, der er i strid med kommunalplanens rammebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentligt formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt. KLAGEVEJLEDNING Når et kommuneplantillæg er endeligt vedtaget, kan der ifølge planlovens 58 klages til Planklagenævnet over retlige spørgsmål, og det Ved retlige spørgsmål forstås spørgsmål, som drejer sig om de procesmæssige forhold i forbindelse med planens udarbejdelse og vedtagelse. Der kan derimod ikke klages over planens indhold. Dog kan lovligheden af indholdet påklages. 4

5 skal ske inden 4 uger. Fristen regnes fra den dag hvor planen offentliggøres. Du kan klage hvis du har en retlig interesse i sagens udfald eller ifølge planlovens 59, er en landsdækkende forening eller organisation, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse. Hvis du ønsker at klage, kan du klage via klageportalen, som ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 900,- for privatpersoner og kr ,- for virksomheder. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Klagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du undtagelsesvist vil søge om at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du henvende dig til Tønder Kommune. 5

6 Redegørelse KOMMUNEPLANTILLÆGGETS BAGGRUND OG FORMÅL Kommuneplantillæg nr til Kommuneplan for Bymidten og Gesingvej området i Skærbæk udarbejdes på baggrund af et ønske om at justere afgrænsningen imellem rammeområderne i den centrale del af byen for at styrke detailhandelen omkring Storegade og Jernbanegade. Det har ligeledes vist sig uhensigtsmæssigt, at rammebestemmelserne fastlægger, at opgørelse af bebyggelsesprocenterne skal ske for rammeområderne som helhed. Dette ønskes ændret til at gælde for den enkelte ejendom i stedet, ligesom de fastlagte bebyggelsesprocenter opdateres til at afspejle de faktiske forhold i området. Kommuneplantillægget omfatter centerområdet (Storegade) og (Jernbanegade), boligområdet (Gesingvej), det blandede bolig- og erhvervsområde (Nissumgade) og området til offentlige formål (Skærbæk Kommuneskole). Kort over eksisterende kommuneplanrammer REDEGØRELSE Kommuneplantillægget er således udarbejdet for at ændre på afgrænsningen af rammeområderne i den centrale del af Skærbæk og for at opdatere og tilpasse rammebestemmelserne vedr. bebyggelsesprocenter i de pågældende rammeområder. Konkret ændres afgrænsningen af rammeområde til centerformål, således at det reduceres og opdeles i den nuværende ramme og et nyt rammeområde ligeledes til centerformål. Ligeledes udlægges et nyt rammeområde til boligformål. 6

7 Ved denne ændring reduceres det nuværende centerområde, for at koncentrere handlen i og omkring Storegade og Jernbanegade. Omfanget af detailhandel opretholdes som en samlet ramme for hele bymidten / centerområdet. Der er således fastlagt en samlet ramme for butiksformål på m 2 bruttoareal og en udvidelsesramme til butiksformål på m 2. Ved at indskrænke den fysiske udstrækning af området til centerformål, herunder detailhandel, forventes bymidten og især Storegade at blive styrket. Ved samme lejlighed foretages en række mindre justeringer af afgrænsningerne mellem de tilstødende rammeområder , og Dette for at tilvejebringe overensstemmelse mellem den faktiske anvendelse i de pågældende områder og kommuneplanens rammebestemmelser. Bebyggelsesprocenten i centerområdet har været fastsat som gældende for området som helhed, hvilket er uhensigtsmæssig og svær at administrere. Derfor ændres rammebestemmelserne i de rammeområder, der er omfattet af dette kommuneplantillæg så bebyggelsesprocenten vil være gældende for den enkelte ejendom. Samlet kort over ændring i afgrænsningerne Rammeområdet Storegade, deles i tre områder bestående af den resterende del af den eksisterende ramme til centerformål samt to nye rammeområder til centerformål og til boligformål. Der fastlægges nye bebyggelsesprocenter for områderne, der afspejler den konkrete bebyggelse. Det tredje område ( ) ændrer anvendelse til boligområde. 7

8 Ejendommene langs Nissumsgade overføres fra centerrammen til naborammen med anvendelsen blandet bolig og erhverv. Ejendommene langs Tøndervej og Birkealle samt en mindre del ved Nissumsgade bliver overført til naborammen , der er et boligområde. I rammeområde nr Skærbæk Kommuneskole bliver boligerne overført til naborammen som er et boligområde. I rammebestemmelserne bliver tilføjet en særlig bestemmelse om, at ved brand eller andre force majeure agtige forhold, er det tilladt at genopføre bebyggelse med en udformning og placering som den oprindelige bebyggelse. Det giver mulighed for, at bygninger, som overstiger den nye bebyggelsesprocent, kan genopføres med hensyn til volumen, placering og arkitektur. Kort over ny afgrænsning af rammeområder Klimatilpasning Kommuneplantillæg nr omfatter et område i midtbyen og den sydlige del af byen. Det er områder der i dag er fuldt udbyggede og anvendes til centerområde, boligområder og blandede bolig og erhverv. Kommuneplantillægget ændrer ikke på de overordnede anvendelser af områderne. I Klimatilpasningsplanen findes kort over Skærbæk, der viser at der indenfor det område Kommuneplantillæg omfatter, er mindre områder, som er sårbare overfor over store regnmængder. Det ses dog, at det hovedsageligt er P-arealer og ikke bebyggede arealer som haver, der er udsat. Det fremgår også af klimatilpasningsplanen at de 8

9 områder, der især vil blive ramt af op til en 100 års hændelse ligger udenfor planområdet. Planområdet ligger udenfor områder, hvor der er risiko for oversvømmelse for hav. Klimatilpasningsplanen kan findes på Tønder Kommunes hjemmeside. RETNINGSLINJER Kommuneplantillægget er udarbejdet i overensstemmelse med retningslinjer i Kommuneplan for Tønder Kommune. Detailhandel I bymidten opretholdes den samlede ramme til butiksformål som helhed på m 2 bruttoetageareal. Der må stadig opføres butikker med maksimalt bruttoetageareal på m 2 for dagligvare og m 2 for udvalgsvare. Udvidelsesrammen til butiksformål på m 2 opretholdes. Bebyggelsesprocent I rammebestemmelserne for centerområdet ændres bebyggelsesprocenten, så den ikke længere gælder for området som helhed. Force majeure I rammebestemmelserne tilføjes en særlig bestemmelse om, at ved brand eller andre force majeure agtige forhold, er det tilladt at genopføre bebyggelse med en udformning og placering som den oprindelige bebyggelse. For generelle retningslinjer henvises til Kommuneplan FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING OG LOVGIVNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer I henhold til 8 i lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM) (LBK nr. 448 af ) skal der, i forbindelse med tilvejebringelse af planer og programmer, ske en vurdering af, om planen antages at kunne få en væsentlig virkning på miljøet. Der er foretaget en samlet screening af nærværende kommuneplantillæg nr Bymidten Skærbæk. Indledningsvist er det konstateret, at planerne ikke er omfattet af et obligatorisk krav om miljøvurdering og en screening har konkluderet, at planerne ikke vurderes at give anledning til væsentlige miljøpåvirkninger, hvorfor der er truffet afgørelse om, at der ikke skal udar- 9

10 bejdes en miljøvurdering i fuldt omfang. Denne beslutning har været i forhøring ved andre myndigheder, som ikke har haft bemærkninger. Begrundelsen for afgørelsen er, at justeringen af centerområdets afgrænsning, ikke vil medføre ændringer i de eksisterende forhold. Dele af centerområdet bliver overført til boligområder eller til et blandet bolig og erhvervsområde, hvilket er i overensstemmelse med den nuværende anvendelse. Se klagevejledning i screeningsskemaet, der er vedlagt som bilag til dette kommuneplantillæg. Habitatbekendtgørelsen I henhold til Habitatbekendtgørelsens 6, skal der, i redegørelsen til planforslag i medfør af planloven, indgå en vurdering af forslagets virkninger på området under hensyn til områdets bevaringsmålsætninger. Kommuneplantillægget omfatter midtbyen og den sydlige del af Skærbæk. Vest for byen ud mod marsken findes et Natura 2000 område, men kommuneplantillægget muliggør ikke tiltag, der kan påvirke Natura 2000 området. Jordforureningsloven Hvis der skal flyttes jord fra matrikler der er omfattet af områdeklassificeringen, skal der tages analyser af jorden og jordflytningen skal anmeldes til kommunen, og kommunen skal acceptere jordflytningen før jorden flyttes. Før der sker ændringer på kortlagt areal i form af bygge- og anlægsarbejder eller ændring af anvendelsen, skal kommunen kontaktes, da nogle bygge- og anlægsarbejder og ændringer i anvendelsen kræver en tilladelse efter 8 i jordforureningsloven. I området der er omfattet af kommuneplantillægget er der matrikler som er blevet kortlag som forurenet på Vidensniveau 1 (V1) og på Vidensniveau 2 (V2). Matrikler der er kortlagt på Vidensniveau 1 (V1) efter jordforureningsloven, er matrikler, som måske kan være forurenet, da der er/har været en virksomhedstype eller en aktivitet på ejendommen, som man har erfaring med, kan medføre en jordforurening, men det er ikke undersøgt, om der er en forurening. Matrikler der er kortlagt på Vidensniveau 2 (V2) efter jordforureningsloven, er matrikler, hvor det er undersøgt, at der er en forurening. Før der evt. etableres LAR-løsninger med nedsivning af regnvand skal det undersøges om der er risiko for spredning af en evt. forurening fra V1 og V2 kortlagte matrikler. 10

11 Miljøbeskyttelsesloven Udenfor lokalplanområdet ved bygrænsen mod øst ligger en motorsportsbane. Ved klimatilpasningstiltag som eks. etablering af LAR anlæg og ved nedsivning af regnvand, skal der meddeles tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven. Naturbeskyttelsesloven Kirkebyggelinje Skærbæk kirke er beliggende udenfor området som kommuneplantillægget omfatter, men der er udlagt en kirkebyggelinje omkring kirken på 300m, som går ind i området og dækker et større areal. Kirkeomgivelsesfredning Enkelte matrikler er omfattet af en kirkeomgivelsesfredning, Exnerfredning, som er en frivillig fredning af omgivelserne ved en kirke. Fredningen vedrører Skærbæk kirke og skal sikre at omgivelserne til kirken og kirkegården fremtræder så værdigt som muligt. 11

12 Rammebestemmelser NYE RAMMER FOR LOKALPLANLÆGNING Nye rammebestemmelse jf. kommuneplan Rammeområde nr Rammeområde nr Områdenavn Zonestatus Fremtidig anvendelse Arealanvendelse Bebyggelsesprocent Bygningshøjde og etageantal Gesingvej Eksisterende: byzone Fremtidig: byzone Boligområde Boligområde Der kan indpasses lokale kollektive anlæg, institutioner, liberalt erhverv og mindre ikkegenerende virksomheder. Miljøklasse 1-2 Åben-lav bebyg: 30 % for den enkelte ejendom Tæt-lav bebyg: 40 % for den enkelte ejendom Anden bebyg. end boliger: 30 % for den enkelte ejendom Langs Tøndervej: Max. 60 % for den enkelte ejendom Nordsiden af Birkealle: Max. 50 % for den enkelte ejendom Max. bygningshøjde: 8,5 m Max. Etager: 1,5 Langs Tøndervej: Max bygningshøjde: 12 m 12

13 Max. etager: 2,5 etage Grundstørrelser Min. 700m2 ved åben-lav bebyggelse Opholds- og friarealer Eksisterende opholds- og friarealer kan ikke udstykkes til andre formål Parkering Særlige bestemmelser 2 p-plads pr. bolig, åben-lav 1,5 p-plads pr. bolig, tæt-lav 1 p-plads pr. 50 m2 erhverv 1 p-plads pr. 50 m2 institution Områder der udlægges til tæt-lav bebyggelse, må ikke påbegyndes uden der ligger en samlet plan for området. Hvis tæt-lav bebyggelse skal videreudstykkes, skal det ske efter en samlet plan og i overensstemmelse med godkendt bebyggelsesplan I tilfælde af brand eller andre force majeure agtige forhold, er det tilladt at genopføre bebyggelse med en udformning og placering som den oprindelige bebyggelse Lokalplaner Plandistrikt Delvist LP 120 Delvist LP 121 Delvist LP 126 Delvist LP 130 Delvist LP 138 Delvist BPV 20 Skærbæk Rammeområde nr Rammeområde nr Områdenavn Zonestatus Storegade Eksisterende: byzone 13

14 Fremtidig: byzone Fremtidig anvendelse Arealanvendelse Bebyggelsesprocent Bygningshøjde og etageantal Centerområde Bymidte F.eks. detailhandel, mindre værksteder, liberalt erhverv, servicevirksomheder, restauration/hotel, offentlige formål og lign. samt boliger og parkering. Miljøklasse 1-2 Max. 100 % for den enkelte ejendom Max. bygningshøjde: 12 m. Max. Etager: 2,5 Butikker kan opføres med et maksimalt bruttoetageareal på m2 for dagligvare og m2 for udvalgsvare. Detailhandel Området er en del af bymidten i Skærbæks centrale butiksområde. For bymidten som helhed er områdets samlede ramme til butiksformål m2 bruttoetageareal. Bymidtens maksimale udvidelsesramme til butiksformål er m2. Dette gælder både ved nybyggeri og omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål. Parkering 1 p-plads pr. bolig 1 p-plads pr. 25 m2 butik og restauration 1 p-plads pr. 50 m2 liberalt erhverv og service 1 p-plads pr. 50 m2 institution Enkelte bygninger i området kan tillades en højde på op til 15 m. Særlige bestemmelser Lokalplaner Plandistrikt I tilfælde af brand eller andre force majeure agtige forhold, er det tilladt at genopføre bebyggelse med en udformning og placering som den oprindelige bebyggelse Delvist LP 120 Delvis Skærbæk 14

15 Rammeområde nr Rammeområde nr Områdenavn Zonestatus Fremtidig anvendelse Arealanvendelse Bebyggelsesprocent Bygningshøjde og etageantal Detailhandel Jernbanegade Eksisterende: byzone Fremtidig: byzone Centerområde Bymidte F.eks. detailhandel, mindre værksteder, liberalt erhverv, servicevirksomheder, restauration/hotel, offentlige formål og lign. samt boliger og parkering. Miljøklasse 1-2 Åben-lav bebyg.: 50 % for den enkelte ejendom Tæt-lav bebyg.: 60 % for den enkelte ejendom Etage bebyg.: 100 % for den enkelte ejendom Anden bebyg. end boliger: 50 % for den enkelte ejendom Max. bygningshøjde: 12 m. Max. Etager: 2,5 Butikker kan opføres med et maksimalt bruttoetageareal på m2 for dagligvare og m2 for udvalgsvare. Området er en del af bymidten i Skærbæks 15

16 centrale butiksområde. For bymidten som helhed er områdets samlede ramme til butiksformål m2 bruttoetageareal. Bymidtens maksimale udvidelsesramme til butiksformål er m2. Dette gælder både ved nybyggeri og omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål. Parkering Særlige bestemmeler Lokalplaner Plandistrikt 1 p-plads pr. bolig 1 p-plads pr. 25 m2 butik og restauration 1 p-plads pr. 50 m2 liberalt erhverv og service 1 p-plads pr. 50 m2 institution I tilfælde af brand eller andre force majeure agtige forhold, er det tilladt at genopføre bebyggelse med en udformning og placering som den oprindelige bebyggelse Delvist Lokalplan nr. 119 Delvist Lokalplan nr. 146 LP Skærbæk Rammeområde nr Rammeområde nr Områdenavn Zonestatus Fremtidig anvendelse Kirkevej Eksisterende: byzone Fremtidig: byzone Centerområde 16

17 Arealanvendelse Bebyggelsesprocent Bygningshøjde og etageantal Bymidte F.eks. detailhandel, mindre værksteder, liberalt erhverv, servicevirksomheder, restauration/hotel, offentlige formål og lign. samt boliger og parkering. Miljøklasse 1-2 Max. 60 % for den enkelte ejendom Max. bygningshøjde: 12 m. Max. Etager: 2,5 Butikker kan opføres med et maksimalt bruttoetageareal på m2 for dagligvare og m2 for udvalgsvare. Detailhandel Området er en del af bymidten i Skærbæks centrale butiksområde. For bymidten som helhed er områdets samlede ramme til butiksformål m2 bruttoetageareal. Bymidtens maksimale udvidelsesramme til butiksformål er m2. Dette gælder både ved nybyggeri og omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål. Parkering 1 p-plads pr. bolig 1 p-plads pr. 25 m2 butik og restauration 1 p-plads pr. 50 m2 liberalt erhverv og service 1 p-plads pr. 50 m2 institution Lokalplaner LP 117 Plandistrikt Skærbæk Rammeområde nr Rammeområde nr Områdenavn Zonestatus Mellemgade Eksisterende: byzone 17

18 Fremtidig: byzone Fremtidig anvendelse Arealanvendelse Bebyggelsesprocent Bygningshøjde Grundstørrelse Parkering Særlige bestemmelser Lokalplaner Plandistrikt Boligområde Boligområde Der kan indpasses lokale kollektive anlæg, institutioner, liberalt erhverv, service og mindre ikke-generende virksomheder. Miljøklasse 1-2 Max. 60 % for den enkelte ejendom Max. bygningshøjde: 8,5 m Min. 700 m2 ved åben-lav bebyggelse 2 p-plads pr. bolig, åben-lav 1,5 p-plads pr. bolig, tæt-lav 1 p-plads pr. 50 m2 institution 1 p-plads pr. 50 m2 erhverv I tilfælde af brand eller andre force majeure agtige forhold, er det tilladt at genopføre bebyggelse med en udformning og placering som den oprindelige bebyggelse Delvist Lokalplan nr. 120 Delvist Lokalplan nr. 124 Skærbæk 18

19 Vedtagelsespåtegning VEDTAGELSE Kommuneplantillæg nr til Tønder Kommuneplan er vedtaget administrativt den 8. august 2018 efter bemyndigelse fra Kommunalbestyrelsen i Tønder Kommune efter reglerne i Lov om Planlægning (LBK nr. 287 af 16. april 2018). Henrik Frandsen Borgmester Keld I. Hansen Direktør OFFENTLIGGØRELSE Den endelige vedtagelse af Kommuneplantillæg nr er offentligt bekendtgjort den 13. august

20 20