Bo Smith-udvalgets undersøgelser. MPM-temadag: Politikere og embedsmænd efter Bo Smith-udvalget

Transkript

1 Bo Smith-udvalgets undersøgelser MPM-temadag: Politikere og embedsmænd efter Bo Smith-udvalget

2 Udvalgets undersøgelser Interview og høringer med 134 politikere, forskere, mediefolk og embedsmænd En opgørelse af undersøgelsessager En undersøgelse af topembedsmændenes tidsanvendelse og prioritering af opgaver En undersøgelse af hvor sikkert regler og normer for god embedsmandsadfærd embedsmandsdyderne er forankret i ministerier og kommunale forvaltninger

3 Udvalgets undersøgelser Interview og høringer med 134 politikere, forskere, mediefolk og embedsmænd En opgørelse af undersøgelsessager En undersøgelse af topembedsmændenes tidsanvendelse og prioritering af opgaver En undersøgelse af hvor sikkert regler og normer for god embedsmandsadfærd embedsmandsdyderne er forankret i ministerier og kommunale forvaltninger

4 Udvalgets undersøgelser Interview og høringer med 134 politikere, forskere, mediefolk og embedsmænd En opgørelse af undersøgelsessager En undersøgelse af topembedsmændenes tidsanvendelse og prioritering af opgaver En undersøgelse af hvor sikkert regler og normer for god embedsmandsadfærd embedsmandsdyderne er forankret i ministerier og kommunale forvaltninger

5 Undersøgelsessager Opgørelsen er afgrænset til sager, som har været genstand for særlige undersøgelser ikke nødvendigvis et fuldstændigt billede af antallet af problematiske sager men ingen væsentlig grund til at forvente, at der er en (større) underskov af sager, og i hvert fald ingen grund til at forvente, at en sådan er større nu end tidligere

6 Undersøgelsessager før og efter lov om undersøgelseskommissioner. Antal og undersøgelsesform

7 Undersøgelsessager før og efter lov om undersøgelseskommissioner. Konklusioner og konsekvenser

8 Udvalgets undersøgelser Interview og høringer med 134 politikere, forskere, mediefolk og embedsmænd En opgørelse af undersøgelsessager En undersøgelse af topembedsmændenes tidsanvendelse og prioritering af opgaver En undersøgelse af hvor sikkert regler og normer for god embedsmandsadfærd embedsmandsdyderne er forankret i ministerier og kommunale forvaltninger

9 Udvalgets undersøgelser Interview og høringer med 134 politikere, forskere, mediefolk og embedsmænd En opgørelse af undersøgelsessager En undersøgelse af topembedsmændenes tidsanvendelse og prioritering af opgaver En undersøgelse af hvor sikkert regler og normer for god embedsmandsadfærd embedsmandsdyderne er forankret i ministerier og kommunale forvaltninger

10 Vignet-metoden Man beder svarpersonerne om at tage stilling til et antal beslutnings- eller handlingssituationer, hvor den rette reaktion ikke er givet på forhånd og hvor de derfor skal holde typisk to forskellige og væsentlige hensyn op over for hinanden for derpå at angive hver deres svar ved en afkrydsning i et skema Metoden brugt til at afdække embedsmændenes reaktioner, når hensynet til politisk lydhørhed stod over for hensynet til lovlighed faglighed sandhed

11 Lovlighed som eksempel Du behandler en konkret sag og får besked om, at din minister gerne ser, at ansøgeren får medhold. Det er åbenbart fra mediedækningen af sagen, at der er stor offentlig sympati for en sådan løsning, og at ministeren vil komme i strid modvind ved et afslag. Loven og praksis giver efter din vurdering ikke mulighed for at nå det ønskede resultat. Vil du medvirke til at give tilladelsen?

12 Svarkategorier 1. Ja, uden forbehold 2. Ja, men jeg vil rejse mine betænkeligheder /forbehold over for min leder 3. Kun efter direkte ordre, og jeg vil advare min leder utvetydigt 4. Jeg vil sige klart fra og ikke medvirke

13 Statslige embedsmændenes prioritering af politisk lydhørhed over for kravet om lovlighed Skal en ansøgning imødekommes, når ministeren er stemt for at følge opinionen, selv om loven er ret klar? Skal der lovgivning til eller rækker det med en bekendtgørelse? Kan ministeren fremsætte lovforslag, som kan blive underkendt af EUdomstolen, hvis Folketinget bliver gjort bekendt med risikoen? Ja, uden forbehold 0,4 1,7 19,4 Ja, men jeg vil rejse mine forbehold over for min leder Kun efter direkte ordre, og jeg vil advare min leder utvetydigt Jeg vil sige klart fra og ikke medvirke 9,4 25,2 54,3 49,1 55,5 22,3 41,5 17,5 4,0 Antal svar = 100 %

14 Statslige embedsmændenes prioritering af politisk lydhørhed over for kravet om faglighed Skal embedsmændene i en faglig kompliceret sag alene fokusere på den løsning, som ministeren ønsker? Skal embedsmændene i forbindelse med et politikudspil sætte fokus på to indsatsområder, som ministeren ønsker, men som er mindre effektive end andre indsatser? Ja, uden forbehold 5,7 31,9 Ja, men jeg vil rejse mine forbehold over for min leder Kun efter direkte ordre, og jeg vil advare min leder utvetydigt Jeg vil sige klart fra og ikke medvirke 62,2 57,5 29,2 9,7 2,9 0,9 Antal svar = 100 %

15 Statslige embedsmændenes prioritering af politisk lydhørhed over for kravet om sandhed Skal embedsmændene bøje sig for ministerens ønske om i et samråd at se bort fra nye tal, der måske er usikre, og som ikke støtter ministerens sag? Skal embedsmændene i en redegørelse til Rigsrevisionen fremstille ministerens rolle i sagen i bedst mulige lys, selv om andre sider af sagen nedtones? Ja, uden forbehold 13,0 4,1 Ja, men jeg vil rejse mine forbehold over for min leder Kun efter direkte ordre, og jeg vil advare min leder utvetydigt Jeg vil sige klart fra og ikke medvirke 67,1 62,3 17,2 30,8 2,7 2,8 Antal svar = 100 %

16 Svarmønstre Ikke signifikante forskelle på jurister, økonomer og statskundskabsuddannede Specialister mindre tilbageholdender end jurister ift. lovlighed og mere tilbageholdende ift. faglighed og til dels sandhed Departementale embedsmænd mere tilbageholdende end embedsmænd i styrelser ift. lovgivning og til dels sandhed og mindre tilbageholdende ift. faglighed Embedsmænd uden ledelsesansvar er mindre tilbageholdende end embedsmænd med ledelsesansvar ift. lovlighed og til dels mere tilbageholdende ift. faglighed

17 Antal årsværk i departementer og styrelser, udvalgte personalekategorier

18 Statslige Djøf-medlemmer opgjort på uddannelseskategori. I alt

19 Statslige Djøf-medlemmer opgjort på uddannelseskategori. Chefer

20 Kommunale Djøf-medlemmer opgjort på uddannelseskategori. I alt

21 Kommunale Djøf-medlemmer opgjort på uddannelseskategori. Chefer