Afgørelse om VVM-pligt i forbindelse med indvinding af vand fra Mønsted Å til dambrugsdrift på Mønsted Dambrug

Transkript

1 Mønsted Dambrug Skovvej 19 B, Mønsted 8800 Viborg Miljøforvaltningen Natur Søvej 2 DK-8800 Viborg Tlf.: Fax.: natur@viborg.dk Afgørelse om VVM-pligt i forbindelse med indvinding af vand fra Mønsted Å til dambrugsdrift på Mønsted Dambrug Viborg Amt gav den 22. maj 2006 en tilladelse til at indvinde vand fra Mønsted Å til dambrugsdrift på Mønsted Dambrug. Der blev klaget over tilladelsen. Dato: 13. marts 2007 Sagsnr.: 2007/ Sagsbehandler: eet Direkte tlf.: Dambrug driver intensivt fiskeopdræt. Nyanlæg og væsentlige ændringer i produktionen på denne virksomhedstype skal jf. bilag 2 i bekendtgørelse nr VVMbehandles. Skov- og Naturstyrelsen meddelte den 4. december 2006, at der skal laves en VVM-screening i alle de sager, hvor der er truffet afgørelse på en ansøgning om vandindvinding, og hvor afgørelsen er påklaget. De enkelte dambrug blev bedt om at meddele den ansvarlige myndighed om det er den oprindelige ansøgning eller tilladelsen, der ønskes screenet. Mønsted Dambrug skrev den 24. januar 2007 til Viborg Kommune, at dambruget ønskede, at den oprindelige ansøgning blev screenet. Afgørelse Viborg Kommune træffer hermed afgørelse om, at ansøgningen kræver, at der laves en VVM-redegørelse. Beskrivelse af ansøgningen Mønsted Dambrug har søgt tilladelse til at indvinde vand fra Mønsted Å. Dambruget angiver i ansøgningen ikke, hvilken vandmængde de ønsker at indvinde. Dambruget vil indvinde vandet vha. det eksisterende stemmeværk. Af et bilag til ansøgningen fremgår det, at dambruget vil afgive det lovmæssige minimumskrav på halvdelen af medianminimumsvandføringen (Q mm ) til vandløbet. Hvis selve ansøgningen sammenholdes med bilaget betyder det, at dambruget ønsker tilladelse til at indvinde alt vandet i vandløbet bortset fra ½ Q mm. Virksomheden vil bruge vandet til dambrugsdrift på matr. nr. 19 G, Mønsted Å, på adressen Skovvej 19 B, Mønsted, 8800 Viborg. Beskyttelsesmæssige forhold Bryrup Dambrug ligger ved Mønsted Å, der løber ud i Jordbro Å, som udmunder i Hjarbæk Fjord. Åen ved dambruget er et mellemstort vandløb med forholdsvis gode fysiske forhold. Nedstrøms Mønsted Dambrug ligger Bryrup Dambrug og Skalmstrup Mølle Dambrug. Skalmstrup Mølle Dambrug har på nuværende tidspunkt lukket deres vandindtag fra vandløbet. Længden af åstrækningen forbi Mønsted Dambrug med reduceret vandføring er ca. 250 meter. 1 Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning nr af 6. december 2006.

2 Mønsted Å er i Regionplan 2005 målsat som et B1-vandløb (gyde- og opvækstområde for laksefisk) både oven- og nedenfor dambruget. Opstrøms dambruget findes der ca. 10 km B1-målsat vandløb og 1,2 km B3-målsat vandløb i Mønsted Bæk og Mønsted Å. Desuden ligger den ca. 6 ha store Movsø opstrøms dambruget. Mønsted Dambrug ligger i EF-habitatområde nr. 39 Mønsted og Daugbjerg Kalkgruber og Mønsted Ådal og i oplandet til EF-habitatområde nr. 30 Lovns Bredning, Hjarbæk Fjord og Skals, Simested og Nørre Ådal, samt Skravad Bæk. Udpegningsgrundlaget for område nr. 39 er bl.a. odder og vandløb med vandplanter. For område nr. 30 er det bl.a. odder, bæklampret og vandløb med vandplanter. Hele udpegningsgrundlaget kan findes på I området omkring dambruget findes der søer, moser, overdrev, heder og ferske enge, der ligesom selve vandløbet er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3. Hele vandløbsdalen er udpeget som særligt beskyttelsesområde i Regionplan Indvindingens påvirkning af miljø og natur De kriterier, der skal bruges ved vurdering af, om et anlæg kan få væsentlig indvirkning på miljøet, er beskrevet i bilag 3 i bekendtgørelse nr Viborg Kommune har gennemgået kriterierne i bilag 3 og vurderet, at følgende områder er relevante at inddrage ved indvinding af overfladevand til Mønsted Dambrug: Kumulation med andre projekter Naturressourcernes relative rigdom, kvalitet og regenereringskapacitet Det naturlige miljøs bæreevne med særlig opmærksomhed på områder, hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet. Disse kriterier sat i forhold til dambrugets ansøgning resulterer i nedenstående faglige vurdering. Vandløb og forholdet til regionplanens målsætninger Vandløbsmålsætningen for Mønsted Å opstrøms dambruget har hidtil ikke kunne betragtes som opfyldt. Årsagen til dette har bl.a. været, at Mønsted Dambrug har indvundet en stor del af vandløbenes vandføring. Dette har været en medvirkende årsag til, at det ikke har været muligt at sikre ørreder og anden vandløbsfauna tilfredsstillende passagemuligheder ved dambruget. Der er en begrænset variation i vandføringen i Mønsted Å. Variationen optræder som sæsonvariation fra sommer- til vinterhalvåret. Sommermiddel udgør over 75 % af vintermiddel og består mest af grundvand. Vandløbet er hovedsageligt grundvandsfødt fra april til oktober. Den vandløbsfauna, der skal passere Mønsted Dambrug, skal også passere Bryrup Dambrug. Det vurderes derfor, at der vil ske en kumulation af effekten af indvindingen på de to dambrug. Den nedenstående vurdering af, hvor meget vand, der kan fjernes på strækningen forbi Mønsted Dambrug bygger på den eksisterende viden på området (se referencerne). Bl.a. kan det nævnes et tilfælde, hvor der ved nedstrøms passage af otte dambrug er fundet smolttab på % (1). Endvidere er der ved en undersøgelse af laksefisks opstrøms passage af et dambrug i Rhoden Å fundet en passageeffektivitet på % i en situation, hvor vandløbet forbi dambruget blev tilført % af Q mm (3). I disse vurderinger indgår udover effekten af fjernelsen af vand fra vandløbet også et evt. stemmeværks spærringseffekt og opstuvningseffekt, evt. dårlig fungerende faunapassage og evt. utilstrækkelig afgitring.

3 Tilfredsstillende faunapassage forbi dambruget er en forudsætning for, at vandløbets målsætning opstrøms dambruget kan opfyldes. Det vurderes, at tilfredsstillende faunapassage, jf. faunapassageudvalgets rapport og den relevante litteratur på området, kan opnås ved tilladelse til at indvinde 30 % af Q mm til Mønsted Dambrug. Det skal bl.a. ses i lyset af den begrænsede variationen i vandføringen i vandløbet og det faktum, at der er en kumuleret påvirkning af fisks op- og nedstrøms vandring fra dambrugene i vandløbssystemet. Det vurderes desuden, at indvinding af maksimalt 30 % af Q mm på strækningen forbi dambruget ikke vil forhindre, at Mønsted Å ved dambruget får en god hygiejnisk kvalitet og et plante- og dyreliv, som er upåvirket eller kun svagt påvirket af kulturbetingede faktorer. Med hensyn til vandløbets smådyrsfauna, vurderes det i arbejdsrapport nr. 147 fra Danmarks Miljøundersøgelser om reduceret vandføring ved dambrug, at opretholdelse af en vandføring på mindst ½ Q mm i vandløb er tilstrækkeligt til, at vandløbenes målsætninger kan opfyldes. Afgitring Det vurderes, at afgitring, som overholder lovens krav til tremmeafstand, materialevalg, placering m.m. ikke vil forhindre målsætningsopfyldelse i Mønsted Å. Opstemning Udover at manglende vand i vandløbet ved et dambrug kan forhindre effektiv faunapassage, kan den fysiske indretning af faunapassagen også have betydning. Stemmeværket i Mønsted Å har en opstemningshøjde på ca. 0,5 meter. Det vurderes, at stemmeværket påvirker åen med en opstuvningszone på ca. 100 m. Stemmeværket hindrer faunapassage i vandløbet og opfyldelse af regionplanens miljømål for vandløbet forudsætter, at passagemulighederne forbedres. Den ansøgning som dambruget har indsendt skal behandles efter vandforsyningsloven. Forholdene omkring opstemningen reguleres efter vandløbsloven. Ved de dambrug, hvor opstemningen bidrager til et passagemæssigt problem skal der iht. miljømålsloven gennemføres en tilfredsstillende løsning senest i år Det forventes derfor, at Viborg Kommune i de kommende år vil projektere og udføre et projekt, der fjerner de fysiske forhindringer for tilfredsstillende passage ved Mønsted Dambrug. Fjernrecipient samt områder, der er registreret, beskyttet eller fredet ved national lovgivning, samt internationale naturbeskyttelsesområder På baggrund af en gennemgang af bl.a. udpegningsgrundlaget og afstanden til habitatområde nr. 30 vurderes det, at vandindtaget ved Mønsted Dambrug ikke har nogen negativ indflydelse på udpegningsgrundlagene for habitatområde nr. 30 og 39. Samlet vurdering Samlet vurderes det, at indvinding af vand fra Mønsted Å til Mønsted Dambrug som ansøgt vil betyde, at vandløbets målsætning opstrøms dambruget ikke kan opfyldes. Efter Viborg Kommunes vurdering kan der af samfundsmæssige hensyn ikke gives en tilladelse, der betyder, at målsætningerne ikke kan opfyldes. Viborg Kommune vurderer derfor, at den ansøgte indvinding er VVM-pligtig. Viborg Kommune skal gøre opmærksom på, at væsentlige ændringer af dambrugets ansøgning betyder, at Kommunen på ny skal vurdere spørgsmålet om VVMpligt.

4 Lovgrundlag Afgørelsen er truffet efter planlovens 2 6 stk. 3 nr. 4, jfr. planlovens 8 og bekendtgørelse nr Ferskvandsdambrug er omfattet af denne bekendtgørelses bilag 2. For projekter, der er omfattet af bekendtgørelsen skal der laves forslag til kommuneplanretningslinier (VVM-pligt), når projektet på grund af dets art, dimensioner eller placering må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Klagevejledning Kommunens afgørelse om VVM-pligt kan jfr. planlovens 58 påklages til Naturklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål. Eventuel klage sendes til Naturklagenævnet, Frederiksborggade 15, 1360 København K. Klageberettiget er miljøministeren og landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald. Klagefristen er 4 uger fra det tidspunkt, hvor afgørelsen annonceres i dagspressen. Efter klagefristens udløb kan De ved henvendelse til naturklagenævnet få oplyst, om der er indkommet klager over afgørelsen. Naturklagenævnet kan bestemme, at en evt. klage har opsættende virkning. Det er en betingelse for Naturklagenævnets behandling af en klage, at klageren indbetaler et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende en opkrævning på gebyret. Naturklagenævnet vil ikke begynde at behandle klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal det ske inden seks måneder fra afgørelsens offentliggørelse. Offentliggørelse Afgørelsen vil blive offentliggjort i de seks lokalaviser, der dækker Viborg Kommune. Hvis I har spørgsmål i forbindelse med afgørelsen, kan I kontakte mig på eller natur@viborg.dk. Med venlig hilsen Esben Tarpgaard Der er i dag sendt kopi af brevet til: - Dansk Akvakultur, Att.: Kaare Michelsen, danskakvakultur@danskakvakultur.dk. - Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk. - Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk. - Miljøkoordinator for Dansk Sportsfiskerforbund John V. Hansen, johnvonhansen@hotmail.com. - Dansk Ornitologisk Forening, viborg@dof.dk og natur@dof.dk. - Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk. 2 Bekendtgørelse af lov om planlægning nr. 883 af 18. august 2004.

5 - Fiskeriinspektoratet i Nykøbing Mors, nyk@fd.dk. - Friluftsrådet Limfjord Syd, ajj@strueres.dk. - Miljøklagenævnet, mkn@mkn.dk. Referencer 1. Fisks vandringer forbi opstemninger, Thorsten Møller Olesen og Kim Aarestrup, Vand og Jord nr Fiskenes krav til passageløsninger i vandløb med dambrug, Faunapassageudvalgets delrapport Vandføringens betydning for opvandrende havørreder ved passage af opstemninger. J. A. Hansen og K. Aarestrup Survival of migrating sea trout and atlantic salmon smolts negotiating weirs in small Danish rivers. K. Aarestrup og A. Koed. Ecology of Freshwater Fish 2003: 12: Efficiency of a nature-like bypass channel for sea trout ascending a small Danish stream studied by PIT telemetry. K. Aarestrup og A. Koed. Ecology of Freshwater Fish 2003: 12: Opstemninger forarmelse af vandløbene; Opstrøms vandringer og opstemninger; Nedstrøms vandringer og opstemninger, Kim Aarestrup, Anders Koed og Thorsten Møller Olesen, Fisk og Hav nr