EUROPA-PARLAMENTET UDKAST TIL UDTALELSE. til Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter. Rådgivende ordfører: Francesco Fiori

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi FORELØBIG 2003/0009(CNS) 31. marts 2003 UDKAST TIL UDTALELSE fra Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi til Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter om forslag til Rådets forordning om den fælles markedsordning for ris (KOM(2003) 23 C5-0043/ /0009(CNS)) Rådgivende ordfører: Francesco Fiori PA\ doc PE

2 PE /5 PA\ doc

3 PROCEDURE På mødet den 7. marts 2003 valgte Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi Francesco Fiori til rådgivende ordfører. På mødet/møder den... behandlede udvalget udkastet til udtalelse. På dette/sidstnævnte møde vedtog det nedenstående konklusioner (for:...; imod:...; hverken/eller:.../vedtog det enstemmigt nedenstående konklusioner. Til stede under afstemningen var:... (formand/mødeformand),... (næstformand/næstformænd),... (næstformand/næstformænd), Francesco Fiori (rådgivende ordfører),...,... (for...),... (for, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2),... og.... PA\ doc 3/5 PE

4 KORT BEGRUNDELSE EU's rismarked er i ubalance. Den interne risproduktion i EU er vokset med 24 % siden 1995/96, og importen er vokset tilsvarende. Forbruget er også steget, men ikke i nær samme grad som produktionen og importen. Det har nu ført til den situation, at medens rislagrene i verden som helhed er faldet til det laveste niveau i 15 år, er EU-lagrene større end nogensinde og ligger for tiden på over tons, hvilket svarer til 4 måneders internt forbrug. Der er tre grunde til væksten i importen. For det første blev alle EU-toldsatser på ris som følge af landbrugsaftalen under Uruguay-runden frem til nedsat med 36 % i forhold til basisperioden ( ). For det andet er der en kløft mellem prisen på ris i EU og på verdensmarkedet, idet EU's interventionspris for ris ligger et godt stykke over verdensmarkedsprisen. For det tredje har visse store riseksporterende lande indgået særlige handelsaftaler, der giver dem ret til toldindrømmelser for ris. Kommissionen foreslår en nedsættelse på 50 % af den nuværende interventionspris (fra 298 til 150 EUR/t), hvilket skal lægges til den nedsættelse, der allerede er foretaget med reformen fra 1995 (nedsættelse på 52 EUR/t). I alt ville interventionsprisen således (eller den reelle støttepris, som den nu kaldes) gå fra 351 EUR/t inden 1995-reformen til 150 EUR/t i henhold til det nye forslag, dvs. en nedsættelse på 201 EUR/t. På baggrund af denne nedsættelse foreslår Kommissionen at yde en kompensation svarende til 88 % af den foretagne nedskæring, hvilket svarer til den behandling, der gælder for korn. Den beskyttelse, som sikres ved grænserne via loftsmekanismen, der anvendes korrekt på korn, giver det indre marked en positiv udvikling, der stabiliserer EU-markedet, og, dér, hvor der er registreret "funktionsfejl" i dette system (massiv import af korn af ringe kvalitet fra Ukraine), griber Kommissionen ind for at løse problemet ved at indlede hensigtsmæssige forhandlinger og suspendere loftsmekanismen, så længe det er nødvendigt. Imidlertid kan de betingelser, som netop er omtalt for korns vedkommende, ikke anvendes på ris, bortset fra, at prisen på 150 EUR/t ikke udgør nogen reel garanti. Mange af de mindst udviklede lande (LDC-lande) producerer ris til eksport. Når handelsinitiativet "alt undtagen våben" (EBA) er fuldt ud gennemført i 2009, vil ris fra de 48 mindst udviklede lande kunne importeres toldfrit og uden mængdebegrænsninger. Importen kan således kun forventes at stige yderligere, medmindre de gældende told- og prisstøtteordninger gøres til genstand for en reform. Risproduktionen i Europa er af fundamental betydning i social, økonomisk og miljømæssig henseende, om end den kun finder sted i et stærkt begrænset geografisk område. Risproduktionen danner grundlag for en konkurrencedygtig forarbejdningsindustri, der skaber velstand og beskæftigelse. Man bør heller ikke negligere vigtigheden af at bevare de mange forskellige europæiske rissorter. Der er således gode grunde til at videreføre en politik for støtte til risproduktionen i Europa, uafhængig af omfanget af og tendensen i den internationale handel. Det er nødvendigt at fastsætte foranstaltninger til sikring af kvaliteten af det markedsførte produkt og til beskyttelse af kravene om forsvar og beskyttelse af forbrugerne. PE /5 PA\ doc

5 Den rådgivende ordfører: vurderer Kommissionens forslag som et velafbalanceret tiltag, der tilgodeser vore WTOforpligtelser og vore EBA-forpligtelser over for LDC-landene, samtidig med at det sikrer forsyningen via den interne produktion. Den foreslåede nedsættelse af interventionsprisen for ris med 50 % vil mindske kløften mellem EU-priserne og verdensmarkedspriserne og dermed liberalisere EU's rismarked yderligere. Ikke desto mindre bør de direkte betalinger fastlægges på et niveau, der sikrer producenterne fuld kompensation for nedskæringen af de institutionelle priser, således at de pris- og markedsrelaterede garantier og dermed risdyrkningens rentabilitet forbliver uændrede; finder i øvrigt, at der bør indføres en ordning med forud fastsatte toldsatser for ris svarende til den, der for nylig er indført for korn; bifalder ikke frakoblingen af de direkte betalinger fra produktionen, hvilket foreslås af Kommissionen udelukkende med det mål for øje at opretholde de forpligtelser, der er indgået inden for rammerne af WTO. Det er en kendsgerning, at frakoblingen ville indebære en reduktion i produktionskapaciteten og nedbrydning af sektoren, hvilket også kan få industrielle og miljømæssige følger; understreger nødvendigheden af, at Kommissionen behørigt informerer Europa- Parlamentet om enhver udvikling inden for internationale handelsaftaler; understreger nødvendigheden af, at Europa-Parlamentet spiller en institutionel rolle i alle spørgsmål vedrørende handelsaftaler, og navnlig at det høres i forbindelse med de i artikel 21 og 22 beskrevne foranstaltninger; opfordrer Kommissionen til at oprette en passende fond til støtte for markedsføring af EU's risproduktion (kvalitetspolitik, sporbarhed, kollektive mærker, teknisk bistand og reklame med henblik på at øge forbruget); udtrykket håb om, at denne nødvendighed vil komme til at figurere i konventionens arbejde vedrørende en ny traktat. PA\ doc 5/5 PE