RAPPORT FRA DEN 14. FORHANDLINGSRUNDE I DET TRANSATLANTISKE HANDELS- OG INVESTERINGSPARTNERSKAB

Transkript

1 RAPPORT FRA DEN 14. FORHANDLINGSRUNDE I DET TRANSATLANTISKE HANDELS- OG INVESTERINGSPARTNERSKAB Juli 2016

2 Indholdsfortegnelse INDLEDNING MARKEDSADGANG Varehandel: Told og markedsadgang Offentlige udbud Handel med tjenesteydelser Oprindelsesregler REGULERINGSDELEN Reguleringssammenhæng Tekniske handelshindringer Sundhedsmæssige og plantesundhedsmæssige anliggender (SPS) Sektorer... 7 Lægemidler... 7 Kosmetik... 8 Tekstiler... 8 Personbiler... 9 Medicinsk udstyr... 9 IKT 10 Teknik 11 Kemikalier Pesticider REGLER Handel og bæredygtig udvikling Handel med energi og råstoffer Små og mellemstore virksomheder Told- og handelslettelser Intellektuelle ejendomsrettigheder, herunder geografiske betegnelser Investeringsbeskyttelse Tvistbilæggelse mellem stater Retlige og institutionelle forhold /08/2016 Side 2 af 16

3 RAPPORT FRA DEN 14. FORHANDLINGSRUNDE I DET TRANSATLANTISKE HANDELS- OG INVESTERINGSPARTNERSKAB (Bruxelles, juli 2016) INDLEDNING Den 14. forhandlingsrunde fandt sted i Bruxelles fra den juli Af logistiske årsager strakte samtalerne om tjenesteydelser og investeringer sig ind i den følgende uge. I denne runde var der et rekordstort antal udvekslinger af tekst, hvilket betyder, at der nu er forslag til næsten alle kapitler, omkring 30 i alt. Som i de tidligere runder deltog tæt på 400 interessenter i de offentlige events. Denne gang var der mest opmærksomhed omkring møderne om regler og markedsadgang, hvilket var et skift fra tidligere runders fokus på reguleringssamarbejde. Forhandlernes indsats blev generelt værdsat af interessenterne. Næste forhandlingsrunde vil formentlig finde sted til efteråret. DETALJEREDE OPLYSNINGER FORDELT PÅ FORHANDLINGSOMRÅDE 1. MARKEDSADGANG 1.1 Varehandel: Told og markedsadgang Told på industriprodukter Der blev ikke udvekslet nye forslag, men EU og USA har nu en klarere idé om, hvordan de skal varetage deres respektive interesser vedrørende de fleste produkter. De fleste toldsatser vil blive fjernet ved ikrafttrædelsen, og de få resterende vil blive fjernet over en periode, der skal fastsættes. De mest følsomme emner på hver side er endnu ikke blevet diskuteret. Landbrugsvarer Mødet om landbrug indeholdt tre dele: Det konsoliderede kapitel om landbrug, told og ikketoldrelaterede spørgsmål. Hvad angår den konsoliderede tekst om landbrug diskuterede og forklarede de to sider deres respektive holdninger til udestående spørgsmål, særligt vin og konkurrence på eksportområdet. Begge sider præsenterede rationalet bag deres tekstforslag med hensyn til vin og spiritus. Et antal af forslagenes tekniske spørgsmål og lovgivningsmæssige aspekter blev diskuteret i detaljer. Desuden fremlagde EU en række forslag vedrørende ikketoldrelaterede spørgsmål. Diskussionerne om told fortsatte på baggrund af det andet tilbud, og hver side gjorde opmærksom på deres særlige eksportinteresser og anmodninger om at få afkortet de foreslåede afviklingsperioder. De mest følsomme produkter blev ikke gennemgået. Begge sider anerkender, at ambitionsniveauet for told vil afhænge af, hvordan aftalen falder ud i sin helhed. 04/08/2016 Side 3 af 16

4 Kapitlet om varehandel Forhandlerne fortsatte med at lægge deres respektive forslag ind i lovteksten. Der blev især gjort fremskridt vedrørende tekniske aspekter om varers toldposition, men også vedrørende lovteksten, der sikrer toldfrihed for varer, som er importeret midlertidigt, kommercielle prøveeksemplarer og varer, som genimporteres efter reparation. Forhandlerne blev også enige om klar tale hvad angår forbuddet mod eksportafgifter. Der blev gjort nogle fremskridt, med hensyn til hvad der vil være tilladt eller ikke tilladt på området for kvantitative restriktioner på import og eksport af varer. Lovteksten er nu kommet meget langt, og der er kun nogle få lovbestemmelser tilbage, som der skal opnås enighed om Offentlige udbud Offentlige udbud er stadig en vigtig offensiv interesse og prioritet for EU i TTIP. EU forsøger at nå det fælles mål, som blev fastsat af EU-USA-højniveaugruppen vedrørende Beskæftigelse og Vækst (HLWG) under den 14. forhandlingsrunde. Målet er at skabe "væsentligt forbedret adgang til offentlige udbudsmuligheder på alle forvaltningsniveauer på basis af den nationale behandling". Offentlige udbud blev diskuteret i to hele dage. Drøftelserne drejede sig om bestemmelserne i teksten i kapitlet om offentlige udbud. Udgangspunktet for drøftelserne om teksten er teksten til WTO-aftalen om offentlige udbud, som både EU og USA har undertegnet. Teksten definerer de procedurer, som offentlige myndigheder anvender, når de er ordregivere. Drøftelserne gjorde det muligt at præcisere holdninger og udpege områder, hvor der er fælles fodslag. EU fremhævede de forslag, der støtter gennemsigtighed og ikke-diskrimination. EU fremhævede også de forslag, der virkelig afspejler miljømæssige og sociale overvejelser samt arbejdstagerrettigheder i udbudsprocedurer. Med hensyn til gennemsigtighed fremhævede EU igen betydningen af et fælles adgangspunkt for oplysninger om muligheder for at deltage i offentlige udbud, navnlig for at gøre det nemmere for europæiske SMV'er at deltage i offentlige udbud i USA, herunder også udbud på subføderalt niveau (stater og byer). Drøftelserne var baseret på en samlet præsentation af EU's fælles adgangspunkt for udbud Tenders Electronic Daily (TED). EU forklarede, at TED siden januar 2016 har haft et redskab til maskinoversættelse af udbudsbekendtgørelser til engelsk og alle andre sprog i medlemslandene. I den forbindelse var der også en drøftelse af opmuntring til elektroniske udbudsprocesser, inklusive det fælles europæiske udbudsdokument (ESPD) og registreringskrav for tilbudsgivere. Under drøftelserne blev der også undersøgt muligheder for at øge gennemsigtigheden for kriterierne for udvælgelse af leverandører til rammekontrakter Handel med tjenesteydelser Mødet om grænseoverskridende handel med tjenesteydelser var delt op i diskussioner om markedsadgang og tekstbaserede forhandlinger. Med hensyn til markedsadgang udvekslede EU og USA faktuelle oplysninger om anvendelsesområdet for deres respektive tilbud i forhold til den modsatte parts prioriteter. Drøftelserne af teksten hjalp til at konsolidere kapitlet om grænseoverskridende handel yderligere. En 04/08/2016 Side 4 af 16

5 stor del af drøftelserne drejede sig om definitioner, indenlandsk regulering og aftaler om gensidig anerkendelse. Med hensyn til det sidste punkt forklarede EU, at der stadig pågår konsultationer med medlemsstaterne. Trods dette var der brugbare tekniske drøftelser af anvendelsesområdet og gennemførelsen af forslaget fra EU og USA. Situationen for specifikke faggrupper, inklusive revisorer, arkitekter, sagførere og ingeniører, blev også gennemgået. Desuden brugte EU og USA to dage på at drøfte e-handel og telekommunikation. Drøftelserne dækkede alle de bestemmelser, som EU og USA har lagt frem til kapitlet om e-handel samt mange af bestemmelserne fra begge parter om telekommunikation. Med hensyn til e-handel drejede drøftelserne sig især om spam, elektroniske tillidstjenester (inklusive elektroniske underskrifter) og indgåelse af kontrakter ved brug af elektronisk udstyr. Med hensyn til telekommunikation gik drøftelserne især på licensudstedelseskrav, reguleringsmyndighedens rolle og sammenkobling. Begge sider nåede til enighed om en detaljeret liste med punkter til opfølgning med henblik på at opnå yderligere fremskridt ved næste runde. ssamtidig med runden blev Europa-Kommissionen og USA's finansministerium enige om at styrke deres samarbejde inden for lovgivning om finansielle tjenesteydelser 1. Selv om det er målet for EU fortsat at nå til enighed med USA om en gennemskuelig, ansvarlig og regelbaseret ramme for reguleringssamarbejde om finansielle tjenesteydelser, der er forbundet med TTIP, gør denne positive udvikling det muligt for EU at fremlægge sit tilbud om finansielle tjenesteydelser 2 og begynde tekniske drøftelser om markedsadgang. Siden dette var den første mulighed for at drøfte vores respektive tilbud inden for dette område, vil vi være nødt til at fortsætte på et senere tidspunkt. Der blev også gjort flere fremskridt med hensyn til konsolideringen af teksten i kapitlet om finansielle tjenesteydelser Oprindelsesregler Grupperne fortsatte drøftelserne om oprindelsesregler ud fra deres respektive retssystemer. Målet er at udvikle et koncept, der bygger bro, herunder betingelser og procedurer til at kræve præferencestatus, verifikationsprocedurer og kravene til afvisning af præferencer. Med hensyn til de generelle bestemmelser fokuserede de to parter på bestemmelserne om kumulation og metoder til at udregne det regionale værdiindhold. Drøftelserne berørte også bestemmelser om bedrageribekæmpelse. EU præsenterede de vigtigste elementer, som en lovtekst om bedrageribekæmpelse bør omfatte, og rationalet for at introducere sådanne bestemmelser i aftalen /08/2016 Side 5 af 16

6 Oprindelsesregler for tekstiler Drøftelserne drejede sig om de respektive tekster om produktspecifikke regler. Begge parter pegede på forskellene på regler/tilgange produkt for produkt og drøftede de bagvedliggende økonomiske bevæggrunde REGULERINGSDELEN 2.1. Reguleringssammenhæng Forhandlerne fortsatte drøftelserne om den konsoliderede tekst med fokus på områder, hvor der findes fælles træk, og udforskning af muligheder for at bygge bro over forskelligheder. Begge parter var enige om behovet for at fortsætte drøftelserne mellem møderne. De første meningsudvekslinger om forslaget fra EU om en fremtidig ramme for transatlantisk tilsynssamarbejde fandt også sted 3. EU forklarede rollen for de forskellige aktører, der skal involveres, dvs. det blandede udvalg, forum for transatlantiske reguleringsmyndighederog diverse specialiserede enheder (med fokus på arbejdsgruppen for sektorer og Komitéen for Tekniske Handelshindringer). EU fortalte om sine planer om at opbygge en let, men effektiv koordinationsmekanisme, hvor reguleringsmyndigheder er involveret. EU understregede sin holdning om, at en sådan mekanisme fuldt ud skal respektere lokale procedurer og de respektive reguleringsmyndigheders autonomi Tekniske handelshindringer De to parter fortsatte deres drøftelser om udkast til bestemmelser om samarbejde, løsning af handelsproblemer og institutionelle foranstaltninger, dvs. Komitéen for Tekniske Handelshindringer, der skal skabes under TTIP. Der skete fremskridt i etableringen af procedurer til at imødegå handelsproblemer imellem parterne i forhold til tekniske handelshindringer. Parterne drøftede endvidere spørgsmål om overensstemmelsesvurdering af produkter, navnligt hvordan der kan sikres bedre anerkendelse fra én parts certificering foretaget på den anden parts territorium på grundlag af den importerende parts krav. Begge parter fortsatte med at udveksle informationer om, hvorledes dette system kan fungere, og særligt de respektive offentlige myndigheders rolle i udpegning og overvågning af organer til overensstemmelsesvurdering på deres territorium. Drøftelserne gik også på akkrediteringsorganernes rolle i evalueringen af tekniske kompetencer hos overensstemmelsesvurderingsorganer. Begge parter udvekslede synspunkter om EU's krav til forbedringer af USA's program for tredjeparts overensstemmelsesvurdering af tekniske produkter, særligt dobbelttest, brug af akkreditering til udpegelse af overensstemmelsesvurderingsorganer og mulighed for et fælles mærke til at identificere produkter, der lever op til kravene /08/2016 Side 6 af 16

7 Det blev diskuteret i grupper, hvorledes åbenhed og gennemsigtighed for standarder kan forbedres, når deres respektive reguleringsmyndigheder refererer til standarder i tekniske forordninger, især ved at sikre, at offentligheden bliver informeret i god tid om deres intention om at bruge, anmode om eller udvikle en standard på et bestemt reguleret område. De to parter fortsatte også deres drøftelser om samarbejdet mellem EU og USA om standardiseringsorganisationer. Drøftelserne tog udgangspunkt i, at disse organer et uafhængige, og at enhver fremtidig dialog skal ske i overensstemmelse med betingelser, der er udarbejdet af sådanne organisationer. Begge parter udpegede desuden emner for fremtidige diskussioner, særligt øget gennemsigtighed om udkast til foranstaltninger vedrørende tekniske handelshindringer, modaliteter til udvikling af tekniske love samt spørgsmål om etiketter og mærkning Sundhedsmæssige og plantesundhedsmæssige anliggender (SPS) Ved denne runde drøftede forhandlerne næsten alle de foreslåede artikler i kapitlet om SPS: Revision, gennemførelse af SPS-tiltag, godkendelsesprocedurer, plantesundhed, importkontroller, definitioner, dyrevelfærd, antimikrobiel resistens, et SPS-udvalg og tekniske arbejdsgrupper, overflødige kontrolmekanismer, gennemsigtighed, rettigheder og pligter, ækvivalens samt videnskab og risici. Drøftelserne medførte en bedre forståelse fra begge parter for de vigtigste prioriteter og emner på hver side. De detaljerede drøftelser om revision og importkontroller førte til enighed om ekstra tekst. Der er behov for flere drøftelser, herunder om EU-artiklen om gennemførelse af SPStiltag, anerkendelse af EU som en enhed, hvad angår SPS, samt USA's artikel om certificering. Drøftelserne om dyrevelfærd drejede sig om forbindelsen til dyresundhed, som OIE anerkender, og målet var at identificere SPS-relaterede aspekter for dyrevelfærd. De to parter drøftede også gennemgående elementer i godkendelsesprocedurer med henblik på at sikre, at disse er tilstrækkelig forudsigelige for eksportører. Der var desuden en kort drøftelse af antimikrobiel resistens, hvor EU forklarede, hvorfor man ønsker dette emne inkluderet i TTIP. 2.4 Sektorer Lægemidler De to parter havde detaljerede drøftelser om teksterne fra EU og USA. De to forslag vil blive lagt side om side forud for den næste runde med henblik på at lette deres konsolidering. Emnerne i drøftelserne omfattede anvendelsesområde og definitioner, internationale organisationers/organers rolle, gode reguleringspraksisser i forhold til markedsføringstilladelse for lægemidler, bestemmelser for reguleringssamarbejde, udveksling af fortrolige oplysninger imellem de regulerende myndigheder og anerkendelse af tilsyn med god fremstillingspraksis. Regulerende myndigheder fra begge parter fremlagde en ajourføring af det arbejde, der indtil nu er udført af taskforcen, der vurderer ækvivalensen mellem inspektionssystemerne for god fremstillingspraksis (GMP) i EU og USA. 04/08/2016 Side 7 af 16

8 Forhandlerne gjorde status over den seneste udvikling i det internationale reguleringssamarbejde om generisk medicin inden for rammerne af det internationale råd for harmonisering af tekniske krav til humanmedicinske lægemidler (ICH) og det internationale program for regulering af generisk medicin (IGDRP), særligt den nylige bekræftelse ved ICH-mødet i juni 2016 på at udvikle vejledninger for harmonisering af et "klassificeringssystem for biofarmaci (BCS)-dispensation for bioækvivalensundersøgelser" på ICH-niveau. Den første drøftelse imellem Det Europæiske Lægemiddelagentur og USA's kontor for kontrol med fødevarer og medicin (FDA) om evalueringen af kompleks generisk medicin fandt sted i juni Med hensyn til fælles standarder for unik udstyrsidentifikation afholdt de to parter et teknisk møde i juni 2016 for at udveksle oplysninger om deres respektive lovgivningsmæssige rammer og mulige justeringer af krav til unik udstyrsidentifikation. Kosmetik EU fremlagde sit forslag til et bilag om kosmetik 4. Selv om det var de første drøftelser, blev parterne enige om at lægge deres forslag side ved side forud for næste runde. EU bemærkede, at anvendelsesområdet for TTIP-bestemmelserne om kosmetik bør være så omfattende som muligt for at dække alle produkter, der falder ind under den lovgivningsmæssige definition af kosmetik i EU. Med hensyn til sikkerhedsvurdering af ingredienser gjorde EU opmærksom på, at deres forslag ikke er bindende, og EU opfordrede parterne til at samarbejde, dog uden en forpligtelse til at opnå et bestemt fælles resultat eller fælles reguleringsmekanisme. Med hensyn til mærkning forklarede EU, at dens forslag sigter på at lægge sig på linje med International Nomenclature of Cosmetics Ingredients Committee hvad angår kravene til mærkning af kosmetik. EU indikerede, at eksisterende nationale standarder for kosmetik bør være på linje med de standarder, der er vedtaget af ISO. Hvad angår alternativer til dyreforsøg tilkendegav EU sin strategiske interesse til i reguleringsøjemed at udvikle og anerkende alternativer til dyreforsøg. Tekstiler EU fremlagde sit forslag til et bilag om tekstiler og beklædningsprodukter 5. Det indeholder bestemmelser om mærkning (samarbejde om mærkning med nye tekstilfiberbetegnelser og tekstilprodukternes pleje) og samarbejde om standarder af relevans for tekstiler og beklædningsgenstande /08/2016 Side 8 af 16

9 EU gentog sin interesse i et effektivt samarbejde med den amerikanske Føderale Handelskommission om processen, der skal føre til indførelsen af nye fælles fiberbetegnelser (mærkning). EU anmodede om en opdatering på FTC's (Federal Trade Commission) forslag fra 2012 om vedligeholdelsesmærkning. Forslaget ville gøre det muligt at mærke beklædningsgenstande, der markedsføres i USA, med enten ASTMvedligeholdelsessymboler eller, som alternativ, ISO-vedligeholdelsessymboler. De to parter drøftede et muligt samarbejde mellem relevante standardiseringsorganisationer i EU og USA og det mest hensigtsmæssige niveau for et sådant samarbejde. Til sidst besvarede EU spørgsmål om det pågående forberedelsesarbejde vedrørende et forslag om begrænsning af kræftfremkaldende stoffer i beklædningsprodukter under artikel 68, stk. 2, i REACH. Personbiler De to parter fortsatte drøftelserne om mulig ækvivalens, ækvivalens-plus og/eller harmonisering. Der blev udvekslet detaljerede oplysninger om hvert enkelt emne. De emner, hvor der er behov for yderligere analyser, blev identificeret. Efter vedtagelsen af den relevante resolution på det 29. møde for arbejdsgruppen i juni drøftede de to parter arbejdet vedrørende gennemsigtighed og høring for at forbedre funktionsmåden af FN-aftalen fra Arbejdet med evalueringen af implementeringen af eksisterende globale tekniske forskrifter og identificeringen af prioriteter for globale tekniske forskrifter fortsætter. EU præsenterede sit udkast til bilag for sektoren 6. Bilaget vil udgøre rammen for ækvivalensresultaterne og harmonisering. Det skitserer også 1998-aftalens rolle for bilateralt reguleringssamarbejde og det planlagte forskningssamarbejde. Medicinsk udstyr EU fremlagde sit forslag til et bilag om medicinsk udstyr 7. Selv om det var de første drøftelser, blev parterne enige om at lægge deres forslag side ved side forud for næste runde med henblik på deres fremtidige konsolidering. Med hensyn til én enkelt revision bemærkede EU, at forpligtelsesniveauet på dette område skal drøftes grundigt med medlemsstaterne. EU vil formentlig tage en beslutning vedrørende deltagelse in pilotprojektet for én enkelt revision i slutningen af november. EU spurgte til USA's planer angående brug af attester fra én enkelt revision i processen for markedsføringstilladelse af medicinsk udstyr i USA /08/2016 Side 9 af 16

10 Hvad angår unik udstyrsidentifikation (UDI) gentog EU sit løfte om at sikre justering af EU's udstyrsidentifikation og interoperabilitet mellem EU's UDI-database og USA's identifikationssystem. Parterne blev enige om at arrangere en telekonference for at udveksle oplysninger om implementeringen af UDI-systemer i begge jurisdiktioner. Indsendelse af oplysninger om regulerede produkter - RPS Hvad angår indsendelse af oplysninger om regulerede produkter (RPS) gentog EU sit løfte om at fremme implementeringen af den vejledning og de tekniske specifikationer, der er vedtaget af det internationale reguleringsforum for medicinsk udstyr (IMDRF). EU foreslog, at samarbejdet mellem EU og USA også inkluderer andre relevante emner relateret til medicinsk udstyr, såsom udveksling af informationer om ikkeoverensstemmende udstyr og samarbejde om standarder. IKT USA præsenterede sit tekstforslag om reguleringsmæssige spørgsmål inden for IKT. Hvad angår e-sundhed, drøftede de to parter den seneste udvikling med hensyn til implementeringen og revisionen af den transatlantiske køreplan om e- sundhed/sundhedsrelateret IT. EU kom med sin første reaktion på tekstforslaget fra USA og fortalte, at man vil komme med flere detaljer inden næste runde. USA kom med en opdatering om status på deres procedure for regelfastsættelse for e- tilgængelighed. EU kom med sin første reaktion på tekstforslaget. EU understregede, at samarbejdet om regulering bør have som mål både at øge omfanget af harmonisering eller kompatibilitet af reguleringer og at øge omfanget af tilgængelighed, som TTIP giver en unik mulighed for. Med hensyn til kryptering kom EU med sin første reaktion på forslaget fra USA og bemærkede, at emnet skal diskuteres grundigt med medlemsstaterne inden næste runde. EU bød USA's tekstforslag om samarbejde vedrørende markedsovervågnings aktiviteter velkommen. Hensigten med tekstforslaget er at forbedre samarbejdet mellem retshåndhævende myndigheder med hensyn til produkter, hvortil der er radio- og elektromagnetiske kompatibilitetskrav. Dette forslag vil blive analyseret yderligere med henblik på at give et svar ved den næste runde. Vedrørende e-mærkning af elektroniske produkter med integreret skærm forklarede EU, at man analyserer et initiativ om e-compliance, der ikke alene dækker e-mærkning, men også andre aspekter af overensstemmelse med administrative krav til elektronik. De to parter drøftede muligheden for at samarbejde om softwaredefineret radio og specifikke energiabsorptionshastigheder, og de opdaterede hinanden på den seneste udvikling. Hvad angår softwaredefineret radio er EU i gang med at oprette en rådgivningsgruppe af eksperter, mens USA fortsat arbejder på sin regelprocedure. 04/08/2016 Side 10 af 16

11 Teknik EU fremlagde sit forslag til et bilag om teknik 8. Forslaget sigter på at øge aktiviteter vedrørende reguleringssamarbejde mellem EU og USA inden for områder af fælles interesse. Det blev udfærdiget med det overordnede mål at forbedre beskyttelsen af arbejdstagere og forbrugeres helbred og folkesundheden og at beskytte miljøet. EU foreslog forskellige områder for reguleringssamarbejde, særligt sikkerhed inden for mekanisk og elektrisk udstyr, energieffektivitet, mærkningskrav til tekniske produkter, fødevarekontaktmaterialer i tekniske produkter, udstødning fra mobile ikkevejgående maskiner, elektromagnetisk kompatibilitet og udstyrs interoperabilitet. EU mener, at dette samarbejde bør suppleres med samarbejde imellem de relevante standardudviklingsorganisationer i EU og USA og med samarbejde i internationale standardudviklingsorganisationer. EU og USA påbegyndte de første drøftelser, særligt om forholdet imellem dette bilag og drøftelserne om kapitlet om tekniske handelshindringer. Kemikalier Den største del af runden blev brugt på drøftelser af tekstforslaget fra EU 9. EU uddybede sit forslag og refererede til en tidligere fremlagt "skitse 10 " som udgangspunkt og understregede især, at spørgsmålet om, hvorvidt denne ville blive et bilag til kapitlet om reguleringssamarbejde eller et særskilt kapitel, vil blive afklaret på et senere tidspunkt. USA rejste nogle indledende spørgsmål, især med henblik på afklaring, og gjorde opmærksom på, at der vil komme yderligere kommentarer inden næste runde. Ligesom ved tidligere runder gennemgik man fremskridtene med pilotprojekterne om prioriterede kemikalier samt klassificering og mærkning af stoffer. Udvekslingen af oplysninger som opfølgning på de tidligere kontakter om prioriterede stoffer er fortsat siden sidste runde. Den tekniske analyse vedrørende forskelle i klassificeringsreglerne for blandinger på sikkerhedsdatablade er afsluttet med henblik på høring af medlemsstater og interessenter for at få tilbagemeldinger om, hvorvidt de konstaterede forskelle har ført til problemer i praksis. EU mener, at det bør omfatte interessenter, der udformer sikkerhedsdatablade rent praktisk. Pesticider De to parter fortsatte med at udveksle oplysninger om potentielle samarbejdsområder. Det omfattede oplysninger om revisionsplaner i USA og EU. EU henviste til sit seneste forslag til WTO, der omtaler deres gennemgangsproces for maksimalgrænseværdier for /08/2016 Side 11 af 16

12 restkoncentration. De bemærkede det gode samarbejde inden for rammerne af Codex om afgrødegrupper (frugt og grøntsager). Mødet var også en anledning til at drøfte specifikke spørgsmål, herunder eksport af olivenolie og frugtsaft fra EU og eksport af trænødder og bestemte bær fra USA. 04/08/2016 Side 12 af 16

13 3. REGLER 3.1. Handel og bæredygtig udvikling Drøftelserne om handel og bæredygtig udvikling fandt sted igennem hele ugen med forhandlinger, hvor arbejdsforhold, miljø og tværgående spørgsmål blev behandlet. Gruppen uddybede fortsat analysen af tekstforslagene fra EU og USA og identificerede muligheder for at integrere dem. Med hensyn til arbejdsforhold gentog EU og USA deres prioritet om at medtage forpligtelser, der udspringer af Den Internationale Arbejdsorganisations (ILO) grundlæggende arbejdstagerrettigheder, i aftalen. Der var detaljerede drøftelser om de nyskabende "temaartikler", der blev fremlagt af EU, og som peger på nøgleprincipper og foranstaltninger vedrørende hver af de centrale arbejdsmarkedsstandarder. Med hensyn til EU's forslag om arbejdstilsyn drøftede EU og USA relevansen af dette spørgsmål i forhold til implementering af nationale love om centrale arbejdsmarkedsstandarder og andre arbejdstagerrettigheder. Parterne gennemgik også nogle nylige eksempler på samarbejde imellem EU og USA om handel og arbejdsforhold i tredjelande (f.eks. i Burma/Myanmar) for at finde frem til, hvorledes et sådant fælles arbejde kan faciliteres igennem TTIP. I den forbindelse understregede EU vigtigheden af et samarbejde med ILO og involveringen af en bred vifte af interessenter for at støtte langtidsholdbare reformer i partnerlande. På miljøområdet havde gruppen detaljerede drøftelser af forskellige aspekter af teksterne fra EU og USA. Drøftelserne omfattede bæredygtig fiskeriforvaltning, kampen mod ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, biodiversitet, handel med dyreog skovprodukter samt multilaterale miljøaftaler. Under drøftelserne vedrørende EU's forslag om miljømæssig forsvarlig håndtering af affald og kemikalier præsenterede EU sin pakkeløsning for cirkulær økonomi. EU fremlagde også sit forslag om en klimarobust udvikling med lavemission 11. Drøftelserne gjorde det muligt for EU og USA at udvide forståelsen på områder med konvergens og forskelle imellem de respektive forslag. Drøftelserne om gennemgående emner drejede sig om bestemmelser i forhold til fastsættelse af niveauer for beskyttelse af arbejdsmiljø og miljø i nationale love og implementeringen af disse. EU fremlagde en oversigt over tekstforslagene til kapitlet om institutionelle forhold, som de fremlagde i denne runde. Det gav mulighed for at sætte fokus på aspekter af særlig relevans for arbejdet i gruppen, der beskæftiger sig med handel og bæredygtig udvikling, som eksempelvis forslaget om at oprette et specialiseret udvalg og civilsamfundsplatforme, der har til opgave at rådgive parterne om alle aspekter af TTIP. EU og USA sammenlignede deres erfaringer med at involvere civilsamfundet i implementeringen af kapitlerne om handel og bæredygtig udvikling/arbejdsforhold og /08/2016 Side 13 af 16

14 miljø i deres eksisterende frihandelsaftaler samt deres tilgange til bilæggelse af tvister på disse områder. EU bekræftede, at man vil udvikle bestemmelser om institutionelle og proceduremæssige aspekter og sikre, at de er egnede til at garantere implementeringen og håndhævelsen af de omfattende bestemmelser. EU erindrede om, at man har et højt ambitionsniveau for dette kapitel, og at omfattende og innovative forpligtelser vedrørende det materielle indhold er højt prioriteret Handel med energi og råstoffer EU og USA havde diskussioner af tre dages varighed, herunder om EU's tekstforslag 12 uden at berøre spørgsmålet om et kapitel. EU indledte drøftelserne med at gentage vigtigheden af at fjerne USA's tilladelse til eksportbegrænsning af naturgas under loven om naturgas. EU opfatter dette som en eksportbegrænsning. Anden del af drøftelserne drejede sig om de horisontale bestemmelser i kapitlet om varehandel, der er foreslået af EU. De handler om eksportmonopoler og transit- og eksportpriser, der for EU har stor betydning i forhold til fastlæggelse af rammer for fremtidige frihandelsaftaler med tredjelande. De to parter havde en teknisk drøftelse af EU's forslag om regler for tredjeparts adgang til rørledninger og energinet. Eksperter fra US Federal Energy Regulatory Commission (FERC) og DG ENER deltog også i drøftelserne. Begreber som tredjeparts adgang og en gros-priser blev sammenlignet, og FERC's jurisdiktion i USA over eksempelvis mellemstatslige og grænseoverskridende infrastrukturer blev drøftet. Drøftelsernes tredje del drejede sig om forslag, der har at gøre med samarbejde imellem EU og USA, herunder en gennemgang af områder, hvor transatlantisk samarbejde kan føre til bæredygtig udvikling og lavemissionsøkonomier. De omfattede også foranstaltninger til at fremme vedvarende energi og øge energieffektiviteten Små og mellemstore virksomheder Der var enighed om det meste af det fremtidige kapitel, særligt præamblen, bestemmelserne om samarbejde, bestemmelserne om informationsdeling og den institutionelle opsætning. De bestemmelser, der fortsat står i parentes inden for disse emner, hænger sammen med andre igangværende drøftelser i TTIP. De to parter påbegyndte desuden deres arbejde med en ny artikel, som henviser til andre områder inden for TTIP, der er særligt vigtige for SMV'er Told- og handelslettelser Inden for told og handelslettelser ønsker EU regler, der fremmer og fremskynder eksport- og importoperationer mellem EU og USA og samtidig sikrer, at handlede varer er genstand for den nødvendige toldkontrol og -inspektion /08/2016 Side 14 af 16

15 Der blev gjort fremskridt på flere områder af den konsoliderede tekst. Drøftelserne berørte forhåndsudtalelser (dvs. bindende afgørelser fra toldmyndigheder for at give forretningsfolk information om eksempelvis klassificering eller oprindelsesregler for de varer, der ønskes importeret eller eksporteret), procedurer for hurtig frigivelse af importerede varer og den reference, der skal være i kapitlet til internationale instrumenter og bedste praksis. De to parter drøftede desuden one-stop-shops for elektronisk aflevering af oplysninger, der drejer sig om import, eksport eller transit. Grupperne om told og handelsfremme samt varehandel afholdt et fælles møde for at fortsætte drøftelserne om emner som procedurer for midlertidig indførsel af varer og toldbehandling af varer, der returneres efter reparation Intellektuelle ejendomsrettigheder, herunder geografiske betegnelser Der blev gjort gode fremskridt med konsolideringen af de respektive forslag. Grupperne drøftede de respektive forslag om internationale aftaler, almindelige bestemmelser, samarbejde og plantesorter. Der er behov for flere drøftelser for at dække resten af teksten om grænsekontrol i forhold til intellektuelle ejendomsrettigheder. De to parter kom også ind på forretningshemmeligheder, SMV'er og design. Med hensyn til disse emner har begge parter en betydelig interesse i bestemmelser, der afspejler de væsentlige tilnærmelser mellem de to systemer og deres fælles karakteristika for at give et effektivt beskyttelsesniveau til rettighedshavere. EU mindede også om, at beskyttelsen af geografiske betegnelser har høj prioritet i TTIP Investeringsbeskyttelse Med hensyn til investeringsliberalisering og -beskyttelse vedrørte drøftelserne adskillige materielle regler (f.eks. markedsadgang, national behandling, retten til at regulere samt behandling af investorer og investeringer) og alle forbehold fra begge sider. De grundige drøftelser gjorde det muligt at sammenligne fremgangsmåderne og finde lighedspunkter og forskelle med hensyn til mål og/eller formuleringer. Der kan opnås yderligere fremskridt med konsolideringen af tekst, hvor EU's og USA's tekstforslag har flere ligheder. Grundige drøftelser om de fleste dele af de respektive tekstforslag om bilæggelse af investeringstvister gav mulighed for yderligere afklaring af begge parters respektive mål og juridiske tilgange. USA og EU så også på mulige elementer til den konsoliderede tekst angående de bestemmelser i EU's og USA's tekstforslag, der har lignende mål og formuleringer Tvistbilæggelse mellem stater Dette kapitel skal indføre en effektiv mekanisme for bilæggelse af enhver tvist mellem parterne vedrørende fortolkningen og anvendelsen af aftalen. Idet begge parters tekstforslag til en vis grad er baseret på WTO's tvistbilæggelsesordning, er der allerede en høj grad af konvergens på dette område. Runden gav mulighed for en første detaljeret drøftelse af EU's forslag om mægling. EU svarede på USA's spørgsmål. Et andet centralt punkt i drøftelserne var forskellige 04/08/2016 Side 15 af 16

16 bestemmelser, der sigter på at sikre, at paneler har den nødvendige ekspertise eller kan opnå ekspertise i at løse tvister. Drøftelser var konstruktive, og begge parter udviste fleksibilitet for at imødekomme hver parts bekymringer. Der skete fremskridt med hensyn til panelsammensætning, listen over voldgiftsmænd, amicus curiae-indlæg, afslutning og suspendering af sager for panelet og foreløbige og endelige rapporter fra panelet. Der er behov for mere teknisk arbejde, særligt med hensyn til et rimeligt tidsrum, efterlevelse af regler og fjernelse af en tilladelse til at gengælde, når en part har rettet sig efter en afgørelse. Der kunne ikke opnås enighed om EU's politik om ikke at tillade klager i tilfælde af ikke-overtrædelse, offentliggørelse af afvigende holdninger hos voldgiftsmænd og nogle spørgsmål i forbindelse med gengældelse. Parterne blev enige om at arbejde videre imellem møderne Retlige og institutionelle forhold Forhandlerne fra EU og USA udvekslede de første synspunkter på en givtig måde om EU's forslag til institutionelle, generelle og afsluttende bestemmelser 13. Under drøftelserne blev hver artikel gennemgået, og der blev fokuseret på de forskellige enheders rolle og beføjelser, eksempelvis det fælles udvalg, de specialiserede udvalg, kontaktpunkternes rolle, Den Transatlantiske Dialog mellem Lovgivere, de interne rådgivende grupper og civilsamfundets forum. Bestemmelserne om ændringsprocedurer og beslutningstagning, regler om ikrafttrædelse og foreløbig anvendelse, ophør og suspendering af TTIP blev også drøftet. Andre vigtige emner var de foreslåede bestemmelser om behovet for at leve op til forpligtelser på alle regeringsniveauer, en klausul, der udelukker en direkte effekt af TTIP på parternes interne retsregler, den foreslåede klausul om en "åben platform", standardbestemmelser om den fremtidige udvidelse af EU, det territoriale anvendelsesområde og autentiske sprog. I EU-forslaget er der afsat plads til tekst om forholdet mellem TTIP og andre aftaler, og emnet blev berørt ganske kort. Roller og beføjelser for det fælles udvalg og de specialiserede udvalg blev drøftet i detaljer. Tilgangen hos EU og USA har nogle forskelle, da EU har regler for alle udvalg og organer, der oprettes under institutionelle, generelle og afsluttende bestemmelser i aftaler med tredjelande (f.eks. CETA). EU's forestilling om en fremtidig ramme for transatlantisk reguleringssamarbejde blev drøftet under mødet om reguleringssamarbejde (se afsnittet om reguleringssamarbejde). Drøftelserne fandt sted i en god atmosfære. EU lovede at udvikle flere bestemmelser om undtagelser og definitioner til næste forhandlingsrunde /08/2016 Side 16 af 16