TILLADELSE. Pelsdyrfarmen på Hovvej 52, 9440 Aabybro

Transkript

1 TILLADELSE Pelsdyrfarmen på Hovvej 52, 9440 Aabybro Tilladelsesdato / offentliggørelse 24. april 2012

2 Indholdsfortegnelse: Tilladelse til udvidelse af husdyrbruget på ejendommen... 3 Vilkår... 3 Projektbeskrivelse... 4 Kommunens vurdering af miljøbelastningen... 5 Beskyttelse af natur... 6 Samlet vurdering... 9 Høring... 9 Udnyttelse af tilladelsen... 9 Andre tilladelser Offentliggørelse Klagevejledning Yderligere oplysninger Bilag: Bilag 1: Lokalisering Bilag 2: Skitse over ejendommens bygninger Bilag 3: 3 beskyttede arealer 2

3 Tilladelse til udvidelse af husdyrbruget på ejendommen Ole Lykkegaard Andersen har ansøgt om en 10 tilladelse på adressen Hovvej 52, 9440 Aabybro. Baggrunden for ansøgningen er, at Ole Lykkegaard Andersen ønsker, at udvide husdyrholdet af mink og dels for at opfylde gældende lovgivning omkring antal burrum pr. tæve. Udvidelsen vil være fra 41,18 DE til 75 DE svarende til 2550 årstæver i mink. Ansøgningen er indsendt til kommunen d. 15. marts Jammerbugt Kommune giver hermed tilladelse efter 10 i Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug 1 til udvidelse af ovennævnte pelsdyr produktion fra 41,18 DE til 75 DE. Kommunen har vurderet, at tilladelsen kan meddeles med vilkår. Tilladelsen omfatter samtlige landbrugsmæssige aktiviteter på ejendommen. Til ejendommen er tilknyttet husdyrproduktionen på Hovvej 52, 9440 Aabybro, CVR.nr og CHR.nr Vilkår 1. Der skal til enhver tid opbevares et eksemplar af miljøtilladelsen på virksomheden. 2. Ændringer i ejerforhold eller ændringer i, hvem der er ansvarlig for driften, skal meddeles til kommunen senest 14 dage efter ændring har fundet sted. 3. Ejendommens maksimalt tilladte dyrehold er på 2550 årstæver, hvilket svarer til 75 DE med den gældende definition i husdyrgødningsbekendtgørelsen. Såfremt definitionen af DE i fremtiden ændres, er det antallet af årstæver (2550 årstæver ), der udgør den maksimalt tilladte produktion af husdyr på ejendommen. 4. Ejendommen afsætter husdyrgødning til biogasanlæg eller til arealer miljøgodkendt efter husdyrloven. Der skal afsættes 4818,73 kg N og 1302,0 kg P svarende til 75 DE. 5. På ejendommen skal der forefindes en underskrevet overførelsesaftale, hvis gyllen afsættes til tredjemand, eller kvittering for gylle, som er sendt til biogasanlæg. 6. Gyllerenderne skal være mindst 36 cm brede. 7. Der skal foretages udmugning en gang om ugen i de eksisterende haller og to gange om ugen i den nye hal. 8. Proteinindholdet i fodret må gennemsnitligt højst være 31 % af OE i uge Minkene skal have halm ad libitum. 1 Lovbekendtgørelse nr af 4. december

4 10. Der skal på ejendommen foretages en effektiv flue- og skadedyrsbekæmpelse. 11. Der skal ved tilsyn foreligge dokumentation herfor for de seneste 5 år f.eks. i form af kopier af de indsendte gødningsregnskaber eller ansøgninger vedrørende enkeltbetalingsordningen. Hvis forudsætningen for afgørelsen ændres, skal vi behandle sagen igen. Endvidere skal bedriften til enhver tid leve op til gældende regler i love og bekendtgørelser også selvom disse regler eventuelt måtte være skærpede i forhold til denne tilladelse. Projektbeskrivelse Tilladelsen er givet på grundlag af den indsendte ansøgning og efterfølgende tilpasninger. 1. Produktionen udvides fra 41,18 DE til 75 DE. 2. I forbindelse med udvidelsen skal der opføres 2 nye 2 rk. åbne haller vest for de eksisterende haller. Hallerne er identisk med de eksisterende haller i bredde, højde og materialevalg. Dvs. et ikke reflekterende lyst tag med åbne sider. De to haller placeres indenfor det eksisterende hegn. Hallernes længde er på 70 meter. Derudover skal der bygges tre haller øst for gyllebeholderen. Hallerne ligger dermed syd for de eksisterende haller. Hallernes længde vil være på ca. 52 meter. Bredden, højden og materialevalg er ligeledes identisk med de eksisterende haller. 3. Ejendommen afsætter husdyrgødning til anden bedrift/ biogasanlæg, svarende til 75 DE. 4. På ejendommen produceres der minkgylle svarende til 75 DE. Dyreholdet udvides som vist i nedenstående skema. Nudrift Produceret stk/antal årsdyr Antal dyreenheder (DE) mink ,18 Fremtidig drift mink ,0 Dyreholdet i nudrift og fremtidig drift 5. Opbevaringskapasiteten på ejendommen er en gyllebeholder på 1200 m³. Sidst kontrolleret - dato Opført-årstal Volumen- tons (10 års beholderkontrol) Gyllebeholder

5 Kommunens vurdering af miljøbelastningen I det indsendte ansøgningsskema er følgende spørgsmål besvaret med nej : nr.10: Ligger nye anlæg og udvidelser af eksisterende anlæg uden for områder med landskabelig værdi eller værdifulde kulturmiljøer? Ejendommen er omfattet af følgende udpegninger i henhold til Helhedsplan 09: Større uforstyrret landskab. Særligt værdifuldt kulturmiljø, Gjøl. Stikord for udpegningen: landsby, slynget vejby, fiskerleje, lystbådehavn, ophalersted, udskibningssted, herregård, minkavl. Kystnærhedszonen. Fjernbeskyttelseszone ved Gjøl Kirke, ligger i indsigtskilen. Byggeriet kan opføres i overensstemmelse med Helhedsplan 09. Baggrunden herfor er, at retningslinjen om større uforstyrrede landskaber skal beskytte mod store anlæg, som veje, jernbaner, større elledninger, sommerhusområder mv., kulturmiljøudpegningen omfatter netop minkproduktionen på Gjøl, pelsdyrfarmens beliggenhed i tæt sammenhæng med de øvrige pelsdyrfarme på Hovvej bevirker, at indsynet til kirke ikke forstyrres af det aktuelle byggeri, byggeriet ikke påvirker kystlandskabet uhensigtsmæssigt, da det falder ind i den eksisterende pelsdyravlsbebyggelse i området, og der er tale om en mindre udvidelse, der er opføres ved den eksisterende bygningsmasse på ejendommen. Spørgsmål 4, 6, 7 og 8 omhandler udbringningsarealer og er derfor ikke vurderet, da der ikke er udbringningsarealer med i denne ansøgning/tilladelse. Øvrige punkter i det indsendte ansøgningsskema er besvaret med ja, Jammerbugt kommune er enig i denne vurdering. Ejendommen er ikke beliggende i et område med særligt værdifuldt landskab eller på arealer udpeget som lavbund. Anlægget er beliggende udenfor fredninger, strand- klit-, søå- og fortidsmindebeskytteseslinier samt skovbyggelinier. BAT princippet er en forpligtigelse til vælge den mest moderne teknologi som, set ud fra en helhedsvurdering, forebygger og begrænser virksomhedens forurening mest muligt. Ansøger har redegjort for BAT: Ved vurderingen af, om en ansøgning om tilladelse efter husdyrbruglovens 10 til minkproduktion opfylder kravet om anvendelse af BAT, skal der fastlægges en samlet emissionsgrænseværdi for eksisterende og nye haller på den pågældende farm. Ammoniakemissionen fra det ansøgte er højst 1,32 kg N per årstæve i åbne to-rækkede minkhaller og højst 1,30 kg N per årstæve i øvrige minkhaller. Fra produktionen i eksisterende haller (uanset haltype) må ammoniaktabet maksimalt være 1,65 kg N per årstæve. Emissionsgrænseværdien fastlægges ud fra de ovenfor angivne emissionsgrænser på henholdsvis 5

6 1,32 kg N, 1,30 kg N og 1,65 kg N per årstæve. Under overholdelse af den samlede emissionsgrænseværdi kan ansøgeren selv bestemme, hvor på minkfarmen ammoniakreducerende virkemidler til opfyldelse af grænseværdien ønskes anvendt. Emissionsgrænseværdien for farmen er således kg N (=1.400 * 1,65 kg N * 1,3 kg N) På farmen sker følgende: Der anvendes 36 cm, der tømmes ugentligt i de eksisterende haller og 2 gange tømning pr. uge i den nye hal. Der anvendes 31 % OE protein pr. FE. Der er halm ad libitum. Ifølge ansøgningens nøgletal emission er den samlede emission fra stald og lager 3588,38 kg N/år. Det vurderes således, at ejendommens indretning er i henhold til BAT, hvorfor det ikke er proportionalt at kræve yderligere BAT tiltag. Beskyttelse af natur Formål: At undgå eller begrænse en forringelse af beskyttede naturarealer og beskyttede dyre- og plantearter. Naturbeskyttelseslovens 3 samt 7 i Miljøgodkendelsesloven fastsætter hvilke naturtyper og naturarealer, der er beskyttet mod ændringer af naturtilstanden. Ammoniakpåvirkning fra stald og lager Ifølge ansøgningsmaterialet medfører projektet, at ammoniaktab fra stalde og gylletanke stiger fra 2211,03 til 3588,38 kg N/år svarende til en meremission på 1377,35 kg N/år. Ammoniakpåvirkning i bufferzoner I ansøgningssystemet er der foretaget beregning af ammoniakdeposition til et overdrev mod nordvest da ejendommen i systemet er beliggende indenfor bufferzone 2 for et naturareal, der er omfattet af husdyrlovens 7. I forbindelse med miljøtilladelse til en anden nærliggende ejendom, er dele af dette overdrev afregistreret som beskyttet natur, hvorved størrelsesgrænsen for naturarealet nu falder under det som gør det omfattet af husdyrlovens 7 Ammoniakpåvirkning af øvrige naturarealer Umiddelbart nord for ejendommen er beliggende et større overdrevsareal i tilknytning til eng og mosearealer. Det pågældende overdrev gennemskæres på midten af to ejendomstilkørsler men er funktionelt sammenhængende. Overdrevets vestlige og østlige delområder er dog driftsmæssigt og naturkvalitetsmæssigt ret forskellige. Der er foretaget beregning af ammoniakdeposition på den nærmeste del af overdrevet: 1. Den østlige del af et overdrevet på samlet set 2,3 ha, beliggende ca. 600 m nordvest for ejendommen (nr. 1 jf. kortbilag 3) 6

7 Naturareal Baggrundsbelastning Ejendommens bidrag Deposition naturarealer Ejendommens bidrag Samlet deposition Merdeposition (nudrift) (ansøgt drift) (ansøgt drift) (ansøgt drift) nr. jf. kortbilag kg N/ha/år kg N/ha/år kg N/ha/år kg N/ha/år kg N/ha/år 1* 13,06 0,3 0,5 13,56 0,3 Beregnet vha. ansøgningssystemet. Baggrundsbelastning for Jammerbugt Kommune; kilde: Atmosfærisk deposition 2009, NOVANA, Faglig rapport DMU nr. 801 (2010). * Oplandstype: Landbrug, Naturtype: blandet natur med middelhøj bevoksning, Kildehøjde 3 m. Da beregningssystemet opfatter overdrevet som et 7 overdrev, kan det ikke beregne til et naturpunkt længere væk end punkt 1. Den vestlige del af overdrevet ligger ca. 900 m nordvest for ejendommen (nr. 2 jf. kortbilag 3) og modtager skønsmæssigt 0,3 kg N/ha/år i totalbelastning fra ejendommen og 0,2 kg N/ha/år i merdeposition ved ansøgt drift. Disse skønstal er fremkommet ved en lineær beregning hvor de beregnede tal for naturpunkt 1 er multipliceret med 2/3 (600m/900m). Sammen med baggrundsbelastningen for området bliver den skønsmæssige samlede deposition i ansøgt drift for naturpunkt 2 13,36 kg N/ha/år. Beskrivelse af naturareal, tålegrænser, mm De to funktionelt sammenhængende overdrevsarealer er i forsommeren 2011 i anden sammenhæng blevet besigtiget. Beskrivelserne bygger desuden på luftfototolkninger og andet tilgængeligt materiale. Naturareal 1 (overdrev) Overdrevet er et delareal af det større sammenhængende overdrevssystem og udgør ca. 1,3 ha. Arealet er i dag hegnet sammen med tilstødende engareal og afgræsses delvist af heste. Overdrevet er beliggende på en nordvendt skråning og er generelt i dårlig naturkvalitet med dominans af bl.a. fløjlsgræs, hvidkløver, alm. rajgræs og væsentlige forekomster af mælkebøtter sp., alm. fuglegræs, bellis, vorterod, stor nælde, alm. røllike, lyse-siv og skræpper. Arealet er generelt væsentligt næringsbelastet og flere partier har mere karakter af næringsrig eng end overdrev. Sure overdrev har generelt en tålegrænse i intervallet kg N/ha/år. Det pågældende overdrev vurderes, grundet den aktuelle moderate naturtilstand, at have en tålegrænse i midten af intervallet (jf. 15 kg N/ha/år). Grundet arealets dårlige naturkvalitet og deraf høje tålegrænse vurderes den øgede ammoniak-emission fra punktkilder i form af stald og lagerbygninger som følge af udvidelsen ikke at ville medføre væsentlige tilstandsændringer på det pågældende 3 overdrevsareal. Naturareal 2 (Overdrev) Overdrevet er et delareal af det større sammenhængende overdrevssystem og udgør ca. 1,1 ha. Arealet er i dag hegnet sammen med tilstødende engareal og afgræsses af får, og 7

8 er tidligere afgræsset af kvæg. Mod nord grænser overdrevet umiddelbart op til dyrkede marker. Overdrevet er beliggende på en stejl nordvestvendt skrænt og er generelt i moderat til god naturkvalitet med forekomst af bl.a. kamgræs, håret høgeurt, femhannet hønsetarm, bølget bunke, bellis, alm. syre, lancet vejbred, alm. røllike, kærtidsel samt dominans af mosser. Der er dog også tegn på næringsstofbelastning i form af spredt forekomst af hvidkløver og mælkebøtter. Arealet er besigtiget i april måned og artslisten er derfor ikke nødvendigvis fyldestgørende. Det vurderes at arealet indeholder flere positiv-arter end der blev registreret ved besigtigelsen. På partier af overdrevet er der et større slid på vegetationen grundet hård afgræsning samt tramp fra dyre. Sure overdrev har generelt en tålegrænse i intervallet kg N/ha/år. Det pågældende overdrev vurderes grundet den aktuelle naturtilstand at have en tålegrænse i midten af intervallet (jf. 15 kg N/ha/år). Det vurderes derfor usandsynligt, at arealet vil blive påvirket væsentligt negativt af en stigning i ammoniakdeposition på 0,5 kg N/ha/år. Relation til Natura 2000 Nærmeste Natura 2000 arealer ligger ca. 1,25 km fra ejendommen. Det drejer sig om Natura 2000-område nr. 15 Nibe Bredning mm. Med henvisning til den store afstand er det ikke fundet relevant at beregne bidrag af luftbåren N-belastning i det nævnte Natura 2000-områder. Bedriftens andel af den luftbårne N- belastning af terrestriske naturtyper i Natura 2000-området vil være marginal og øget ammoniaktab som følge af etableringen medfører ikke nogen beregningsmæssig øget N- deposition. På baggrund heraf vurderer kommunen, at den øgede ammoniakemission som følge af udvidelsen ikke vil medføre væsentlige tilstandsændringer på nærliggende naturarealer eller forringe tilstanden af naturtyper og arter, der er udpegningsgrundlag for Natura 2000 områder. Udbringningsarealer Til ansøgningen er der ingen udbringningsarealer, da minkgyllen afsættes til biogasanlæg. Bilag IV arter EF-habitatdirektivet, Rødliste eller fredning Dyre- og plantearter omfattet af habitatdirektivets bilag IV er i henhold til direktivet særligt beskyttet, uanset om de forekommer inden for et af de udpegede habitatområder (Natur 2000-område) eller udenfor. En række dyr og planter, der er omfattet af habitatdirektivets bilag IV, kan have levested, fødesøgningsområde eller sporadisk opholdssted ved ejendommen. På baggrund af faglig rapport nr. 635, 2007 Håndbog om dyrearter på habitatdirektivets bilag IV fra Danmarks Miljøundersøgelser samt kommunens øvrige kendskab vurderes umiddelbart, at der i nærområdet af den pågældende ejendom kan være forekommende: 8

9 Odder Markfirben Spidssnudet frø Stor vandsalamander Strandtudse Sydflagermus Jammerbugt Kommune vurderer at udvidelse af dyreholdet på ejendommen ikke vil have negativ indflydelse på de nævnte arter, fordi der ikke ændres på vandhuller, vandløb, fortidsminder, sten- og jorddiger eller andre potentielle levesteder for padder og krybdyr. Der fjernes ikke gamle bygninger og fældes ikke store træer, der kunne være levested for flagermus. Det vurderes derfor, at der ikke sker fysiske ændringer i forbindelse med udvidelsen af ejendommen, der kan være til skade for bilag IV-arter. Samlet vurdering Det er Jammerbugt Kommunes vurdering, at de nødvendige foranstaltninger til at forebygge og begrænse forurening ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik er truffet og at husdyrbruget i øvrigt kan drives på stedet uden at påvirke omgivelserne på en måde som er forenelig med hensynet til omgivelserne 2. Det er kommunens vurdering, at udvidelsen ikke vil medføre væsentlige virkninger på miljøet når ovenstående vilkår overholdes. Høring Forud for denne tilladelse har Jammerbugt Kommune foretaget en høring af (naboer, andre berørte parter eller som har anmodet herom) (3 uger) Parter efter forvaltningsloven 19. Ifølge forvaltningslovens 19 har sagens parter ret til at blive gjort bekendt med projektet samt grundlaget for vurderingen af dette, inden kommunen træffer afgørelse i sagen. Der er ingen udtalelser indkommet fra de høringsberettigede parter. Udnyttelse af tilladelsen Tilladelsen bortfalder, såfremt den ikke er udnyttet inden 2 år fra denne afgørelses meddelelse. Med udnyttet menes, at det ansøgte byggeri er taget i brug og der er indsat et dyrehold svarende til opstart af den ansøgte produktion. Den fulde årsproduktion behøver således ikke være opfyldt 2 år efter meddelelse af tilladelsen. Hvis denne tilladelse ikke har været helt eller delvis udnyttet i 3 på hinanden følgende år bortfalder den del af tilladelsen der ikke har været udnyttet i de seneste 3 år. 2 Det er forudsat at Bekendtgørelse om husdyrbrug og erhvervsmæssig dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v., Bekendtgørelse nr af den 19. december 2006 overholdes og at Bekendtgørelse om pelsdyrfarme m.v., Bekendtgørelse nr af 22. december 2006 overholdes. 9

10 Tilladelsen kan godt udnyttes selvom der klages over den med mindre Miljøklagenævnet bestemmer andet jf. 81 i Love om miljøgodkendelse af husdyrbrug m.v. og under forudsætning af at andre nødvendige tilladelser er indhentet. Det skal bemærkes, at Miljøklagenævnet ved sin behandling kan ændre eller ophæve en tilladelse. Udnyttes en tilladelse, der er klaget over, sker det derfor for egen regning og risiko. Andre tilladelser Eventuelle andre nødvendige tilladelser herunder f.eks. anmeldelse efter 31 i husdyrgødningsbekendtgørelsen 3 (byggetilladelse) - er ikke omfattet af denne afgørelse. Offentliggørelse Tilladelsen vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside, samt facebook. Til orientering vil den også blive annonceret i Hanbo Bladet. Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettigede er enhver, der har individuel, væsentlige interesse i sagens udfald, samt de i miljøbeskyttelseslovens nævnte klageberettigede organisationer mv. i det omfang, de er klageberettigede i den konkrete sag. En eventuel klage bedes sendt til Jammerbugt Kommune, så vidt muligt elektronisk på raadhus@jammerbugt.dk. Klagen skal være kommunen i hænde senest 4 uger efter afgørelsen er meddelt, hvilket vil sige den 22. maj 2012 inden kontortidens ophør. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. for privatpersoner og kr. for alle andre klagere, herunder virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Opkrævning af gebyret sendes fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Jammerbugt Kommune. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. 3 Bekendtgørelse om husdyrbrug og erhvervsmæssigt dyrehold. Bekendtgørelse nr af 19. december

11 Denne afgørelse kan i henhold til miljøbeskyttelseslovens 101 indbringes for domstolene indtil 6 måneder fra den dato, hvor afgørelsen er meddelt, eller hvis sagen påklages, inden 6 måneder efter, at den endelige administrative afgørelse foreligger. En klage over miljøtilladelsen har ikke opsættende virkning på retten til at udnytte tilladelsen, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet Udnyttelse af tilladelsen kan dog kun ske under opfyldelse af vilkårene, som er fastsat i denne tilladelse Yderligere oplysninger Har du spørgsmål til tilladelsen eller sagen i øvrigt kan du kontakte mig på tlf.: eller sende en til evl@jammerbugt.dk Med venlig hilsen Ellen Marie Larsen Team miljø Jammerbugt kommune Udkast til tilladelse tilsendes følgende i 3 ugers høring: Ole Lykkegaard Andersen, Kjellerupsvej 197, 9440 Aabybro Agrinord, att.: Tina L. Madsen tim@agrinord.dk Helle og Ole Bejlegaard Sørensen, Limfjordsgade 49, 9440 Aabybro Susanne og Jørn Sørensen, Marken 8, 9440 Aabybro Erik Westergaard, Grebjerg 15, 9440 Aabybro (ejer af Hovvej 58) Kopi med kortbilag sendt til: Agrinord, att.: Tina L. Madsen tim@agrinord.dk Miljøcenter Aalborg, Niels Bohrsvej 30, 9220 Aalborg Ø aal@nst.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 Kbh. dn@dn.dk DN Jammerbugt jammerbugt@dn.dk Det økologiske Råd, Blegdamsvej 4 B, 2200 København N husdyr@ecocouncil.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 Kbh. V natur@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund lbt@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks sportsfiskerforbund Miljøkoordinator: Per Sonnesen, Asgård 48, 9700 Brønderslev per.sonne@mail.tele.dk Sundhedsstyrelsen: Embedslægeinstitutionen Nord, Nytorv 7, 2. Sal, 9000 Aalborg via nord@sst.dk. Danmarks Fiskeriforening mail@dkfisk.dk Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, formand Niels Barslund nb@ferskvandsfiskeriforening.dk 11

12 Bilag 1: Lokalisering 12

13 Bilag 2: Skitse over ejendommens bygninger 13

14 Bilag 3: 3 beskyttede arealer 14