TILLADELSE TIL. Pelsdyrfarmen på Limfjordsgade 82B, 9440 Aabybro. Tilladelsesdato / offentliggørelse 13. december

Transkript

1 TILLADELSE TIL Pelsdyrfarmen på Limfjordsgade 82B, 9440 Aabybro Tilladelsesdato / offentliggørelse 13. december

2 Indholdsfortegnelse: Tilladelse til udvidelse af husdyrbruget på ejendommen... 3 Vilkår... 4 Projektbeskrivelse... 5 Dyreholdet i nudrift og fremtidig drift... 5 Kommunens vurdering af miljøbelastningen... 6 Beskyttelse af natur... 7 Samlet vurdering... 9 Høring... 9 Udnyttelse af tilladelsen... 9 Offentliggørelse Klagevejledning Yderligere oplysninger Bilag: Bilag 1: Lokalisering Bilag 2: Skitse over ejendommens bygninger Bilag 3: 3 beskyttede arealer og NATURA

3 Tilladelse til udvidelse af husdyrbruget på ejendommen Jonna og Mogens Uttrup har ansøgt om en 10 tilladelse på adressen Limfjordsgade 82B, 9440 Aabybro. Baggrunden for ansøgningen er, at Jonna og Mogens Uttrup ønsker, at udvide husdyrholdet af mink. Ansøgningen er indsendt til kommunen d. 28. februar 2011 Udvidelsen vil være fra 33,8 DE til 42,2 DE svarende til 1435 årstæver i mink. Jammerbugt Kommune giver hermed tilladelse efter 10 i Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug 1 til udvidelse af ovennævnte pelsdyr produktion fra 33,8 DE til 42,2 DE. Kommunen har vurderet, at tilladelsen kan meddeles med vilkår. Under sagsbehandlingen har der fra ejer været fremsat ønske om at ændre på de lokalplangrænser der er fastsat i Lokalplan Team PLAN i Jammerbugt kommune har udarbejdet følgende svar: Notat om ændring af byafgrænsningen ved Limfjordsvej 82b, Gjøl I forbindelse med udvidelsen af minkhold på ejendommen Limfjordsgade 82b, er Team Plan blevet anmodet om, at vurdere muligheden for at ændre på de lokalplangrænser der er fastsat i Lokalplan Konkret går anmodningen på om grænsen mellem Delområde 1 - boligområde og Delområde 4 - jordbrugsområde kan ændres således, at delområde 4 udvides jf. skitse ønskes de skraveret område overføres fra boligområde til jordbrugsområde. Lov om planlægning fastsætter, at der er mulighed for at give dispensation fra en lokalplan, dog kan der ikke dispenseres fra formålet og anvendelsesbestemmelserne i en lokalplan. 1 Lovbekendtgørelse nr af 4. december

4 I den konkret Lokalplan 4.04 er det i formålet beskrevet, at der skal arbejdes for at lokalplanen fremmer et attraktive landsbymiljø og aktive landbrugsejendomme i Gjøl Kirkeby. Ligeledes er anvendelsen i 3 i Lokalplan 4.04 meget klare om hvad der kan etableres i de enkelte delområder. Det er således ikke muligt via en dispensation fra lokalplanen, at ændre for delgrænsen mellem Delområde 1 og Delområde 4, da det vil være i strid med anvendelsen af de enkelte delområder og til dels også formålet hvor boliger og landbrug vægtes lige. En ændring af denne grænse kræver en ny lokalplan. En ny lokalplan skal udarbejdes så der er overensstemmelse med Helhedsplan13 (kommuneplanen) som er vedtaget af Kommunalbestyrelsen i marts Helhedsplanen fastsætter, at boligområdet i Gjøl By skal følge afgrænsningen af Delområde 1. Det betyder, at såfremt der skal lave en ny lokalplan også skal laves et tillæg til Helhedsplan13. For at påbegynde denne omfattende proces skal der være sikkerhed for, at der er en planlægningsmæssig begrundelse for at gives mulighed for at området mellem Gjøl By og Limfjorden åbnes for udbygning af minkfarme. Team Plan finder ikke, at der ud fra en helhedsvurdering er grundlag for at påbegynde en planlægning, der har til formål at udbygge minkproduktionen i dette område. Dette begrundes både med, at det ikke vil støtte ønsket om at sikre en attraktiv byudvikling og med at en fremtidig udvikling af jordbrugserhvervet ikke bør ske i de lavtliggende fjordområder. Sagen bør derfor behandles efter det nuværende og gældende plangrundlag. Vilkår Tilladelsen omfatter samtlige landbrugsmæssige aktiviteter på ejendommen. Til ejendommen er tilknyttet husdyrproduktionen på Limfjordsgade 82B, 9440 Aabybro, CVR.nr Der skal til enhver tid opbevares et eksemplar af miljøtilladelsen på virksomheden. 2. Ændringer i ejerforhold eller ændringer i, hvem der er ansvarlig for driften, skal meddeles til kommunen senest 14 dage efter ændring har fundet sted. 3. Ejendommens maksimalt tilladte dyrehold er på 1435 årstæver, hvilket svarer til 42,2 DE med den gældende definition i husdyrgødningsbekendtgørelsen på ansøgnings tidspunktet. Såfremt definitionen af DE i fremtiden ændres, er det antallet af årstæver (1435 årstæver ), der udgør den maksimalt tilladte produktion af husdyr på ejendommen. 4. Ejendommen afsætter husdyrgødning til biogasanlæg eller til arealer miljøgodkendt efter husdyrloven, svarende til 42,2 DE. 4

5 5. På ejendommen skal der altid forefindes en underskrevet overførelsesaftale om gyllen (skema B1), eller kvittering for gylle, som er sendt til biogasanlæg. 6. Gyllerenderne skal være mindst 36 cm brede. 7. Der skal foretages udmugning i gyllerenderne to gange ugentligt. 8. Proteinindholdet i fodret må gennemsnitligt højst være 31 % af OE i uge Minkene skal have halm ad libitum 10. Der skal på ejendommen foretages en effektiv flue- og skadedyrsbekæmpelse. 11. Der skal ved tilsyn foreligge dokumentation herfor for de seneste 5 år f.eks. i form af kopier af de indsendte gødningsregnskaber eller ansøgninger vedrørende enkeltbetalingsordningen. Hvis forudsætningen for afgørelsen ændres, skal vi behandle sagen igen. Endvidere skal bedriften til enhver tid leve op til gældende regler i love og bekendtgørelser også selvom disse regler eventuelt måtte være skærpede i forhold til denne tilladelse. Projektbeskrivelse Tilladelsen er givet på grundlag af den indsendte ansøgning. 1. Produktionen udvides fra 33,8 DE til 42,2 DE 2. Udvidelsen finder sted i eksisterende bygninger 3. Ejendommen afsætter husdyrgødning til anden bedrift/fælles biogasanlæg, svarende til 42,2 DE. 4. På ejendommen produceres der minkgylle svarende til 42,2 DE. Dyreholdet udvides som vist i nedenstående skema. Nudrift Produceret stk/antal årsdyr Antal dyreenheder (DE) mink ,8 Fremtidig drift mink ,2 Dyreholdet i nudrift og fremtidig drift 5. Opbevaringskapasiteten på ejendommen er en fortank på 40 m³. I højsæsonen afhentes gyllen hver dag og køres til biogas. I lavsæsonen afhentes efter behov. Der produceres ca. 850 m 3 pr. år. 5

6 Kommunens vurdering af miljøbelastningen I det indsendte ansøgningsskema er følgende spørgsmål besvaret med nej : nr.10: Ligger nye anlæg og udvidelser af eksisterende anlæg uden for områder med landskabelig værdi eller værdifulde kulturmiljøer? Minkfarmen ligger i lokalplan 4.04 Gjøl Kirkeby. Af lokalplanen fremgår, at området må anvendes til eksisterende minkfarme. Udvidelsen på farmen vil ske i eksisterende minkhaller, så visuelt vil der ikke ske nogen ændring. Det er kommunens vurdering, at udvidelsen kan finde sted indenfor lokalplanens rammer. Udvidelsen af dyreholdet finder sted i den sydligste del af farmen, se bilag 2. Der vil således være over 200 m fra udvidelsen af dyreholdet til område i landzone, der ved lokalplan er udlagt til boligformål, og kravet i pelsdyrbekendtgørelsen er dermed overholdt. Udenfor forbudszonen på 200 m ligger 2 X 34 m minkhal og 1 X 27 m minkhal. På farmen anvendes der 3-dyrs-bure, der kan således være 3 avlstæver med hvalpe pr. 2 m. Der er derfor plads til: 3 X 190 / 2 = 285 tæver med hvalpe. Øvrige punkter i det indsendte ansøgningsskema er besvaret med ja, Jammerbugt kommune er enig i denne vurdering. Arealet, hvor minkfarmen ligger er registreret som lavbundsareal, men er ikke udpeget som et lavbundområde, hvor der i kommuneplanen er planer om et vådområde projekt. Ejendommen er beliggende i et område med værdifulde kulturmiljøer, ifølge lokalplanen er minkfarmene en del af kulturmiljøet, derfor er det ikke en hindring for at udvide dyreholdet på farmen. En del af minkhallerne ligger indenfor strandbeskyttelses linje, men det er uden betydning, da udvidelsen sker i eksisterende minkhaller. Udvidelsen sker i eksisterende minkhaller, derfor er der ikke meddelt dispensation til afstandskrav. Ejendommen er ikke beliggende i et område med særligt værdifuldt landskab. Anlægget er beliggende udenfor fredninger, klit-, sø-, å- og fortidsmindebeskytteseslinier samt kirke- og skovbyggelinier. BAT princippet er en forpligtigelse til vælge den mest moderne teknologi som, set ud fra en helhedsvurdering, forebygger og begrænser virksomhedens forurening mest muligt. Når det gælder kravet om anvendelse af bedste tilgængelige teknik for husdyrbrug der skal have tilladelse, er udgangspunktet at den generelle regulering er tilstrækkelig, når der ikke er særlige forhold i forbindelse med beliggenheden. Det vil sige, at husdyrbruget overholder den til enhver tid gældende husdyrgødningsbekendtgørelse (bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v.), som fastsætter minimumskrav til indretning af stalde, kapacitet af gødningsopbevaringsanlæg, krav til opbevaring af 6

7 gødning, ensilage, spildevand m.v., krav til indretning af afløb og til drift samt vedligeholdelse. Minkfarmen er omfattet af Pelsdyr- og Husdyrgødningsbekendtgørelsen for så vidt angår opsamling, opbevaring og håndtering af husdyrgødning. Men hensyn til opsamling af husdyrgødning er der flere muligheder for at opfylde kravet disse er beskrevet i den såkaldte fleksmodel i vejledningen til pelsdyrbekendtgørelsen, se nedenstående. Fleksmodellen Rendebredde Udmugnings Tilførsel af halm hyppighed > 36,5 cm Ugentlig Halm ad lib Ingen krav > 32 cm Ugentlig Halm ad lib 32 % > 32 cm Ugentlig Ingen krav 31 % > 32 cm 2 x ugentlig Ingen krav Ingen krav > 32 cm Ugentlig Halm ad lib + 0,2 kg Ingen krav > 28 cm Daglig Ingen krav Ingen krav > 28 cm 2 gange ugentlig Halm ad lib Ingen krav > 28 cm 2 gange ugentlig Ingen krav 32 % > 28 cm Ugentlig Halm ad lib 31 % > 28 cm Ugentlig Halm ad lib + 0,2 kg 32 % Proteinindhold i % af OE i uge Uanset hvilken af de beskrevne metoder til opsamling af minkgødning, der anvendes er N- tabet sat til 1,65 kg N/tæve. Der er mulighed for at reducere N-tabet pr. tæve ved hyppigere udmugning, bredere gødningsrender, reduceret proteinindhold i minkfoderet og/eller anvendelse af ekstra halm under burene. I den konkrete sag er der opstillet vilkår om 36 cm gyllerender to gange ugentligt udmugning, proteinindholdet i fodret må gennemsnitligt højst være 31 % af OE i uge og minkene skal have halm ad libitum. Disse tiltag reducerer ammoniakfordampningen fra farmen og giver mindre gener med hensyn til lugt og fluer. Da udvidelsen sker i eksisterende minkhaller må ammoniaktabet maksimalt være 1,65 kg N pr. årstæve. Ved de opstillede vilkår opnås et ammoniaktab på 1,32 kg N pr. årstæve. Kommunen vurderer, at BAT kravet er opfyldt på minkfarmen. Beskyttelse af natur Formål: At undgå eller begrænse en forringelse af beskyttede naturarealer og beskyttede dyre- og plantearter. Naturbeskyttelseslovens 3 samt 7 i Miljøgodkendelsesloven fastsætter hvilke naturtyper og naturarealer, der er beskyttet mod ændringer af naturtilstanden. Natura 2000 vurdering: Ejendommen er direkte grænsende til afgrænsningen af Natura 2000 område mod syd. Det drejer sig om habitatområde nr. H15 Nibe Bredning, Halkjær Ådal og Sønderup Ådal samt fuglebeskyttelsesområde nr. F1 Ulvedybet og Nibe bredning. En række habitatnaturtyper og/eller arter udgør udpegningsgrundlaget for det pågældende Natura-2000 område, jf.bilag. 7

8 Umiddelbart syd for ejendommen er langs sydsiden af Gjøl, beliggende et større sammenhængende areal med kortlagte strandenge (habitatnaturtype 1330). Strandengene er i varierende naturtilstand fra ringe til god naturtilstand. Den totale ammoniak-deposition på de nærmeste strandenge fra ejendommen ved den ansøgte udvidelse vil være 0,5 kg N/ha/år, hvilket i kombination med en aktuel baggrundsbelastning på 13,68 kg N/ha/år, giver en totalbelastning af strandengene med atmosfærisk kvælstof på 14,18 kg N/ha/år. Strandenge er i midlertidig ret robuste overfor næringsstofpåvirkning og har generelt en tålegrænse på kg N/ha/år. På baggrund heraf vurderer kommunen, at ammoniak-emissionen fra punktkilder i form af stald og lagerbygninger som følge af udvidelsen ikke vil forringe tilstanden af naturtyper og arter, der er på udpegningsgrundlag for Natura 2000 området. 7 arealer: Ejendommen er ikke beliggende i umiddelbar nærhed af 7 naturarealer. Nærmeste 7 areal er hedeareal beliggende ca. 2,4 km vest for ejendommen. Det vurderes, at der ikke vil være en væsentlig merbelastning af 7 arealet med ammoniak fra bedriften. 3 arealer: I umiddelbar nærhed af ejendommen er beliggende flere mindre 3 kultur-engsarealer, og ca. 800 meter øst for ejendommen er en mindre mose omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Kultur-engene vurderes ikke, at være sårbare overfor ammoniakbelastning fra ejendommen. Moseareal belastes med 0,2 kg N/ha/år fra ejendommen ved udvidelsen, hvorved den samlede belastning af arealet inklusiv baggrundsbelastning bliver 13,88 kg N/ha/år. Mosens tålegrænse vurderes at være beliggende i intervallet kg N/ha/år, hvorved den nedre tålegrænse ikke er overskredet. På baggrund heraf vurderer kommunen, at ammoniak-emissionen fra punktkilder i form af stald og lagerbygninger som følge af udvidelsen ikke vil medføre væsentlige tilstandsændringer på nærliggende 3 naturarealer. Bilag IV arter EF-habitatdirektivet, Rødliste eller fredning Dyre- og plantearter omfattet af habitatdirektivets bilag IV er i henhold til direktivet særligt beskyttet, uanset om de forekommer inden for et af de udpegede habitatområder (Natur 2000-område) eller udenfor. En række dyr og planter, der er omfattet af habitatdirektivets bilag IV, kan have levested, fødesøgningsområde eller sporadisk opholdssted ved ejendommen. 8

9 På baggrund af faglig rapport nr. 635, 2007 Håndbog om dyrearter på habitatdirektivets bilag IV fra Danmarks Miljøundersøgelser samt kommunens øvrige kendskab vurderes umiddelbart, at der ved ejendommen kan være Odder Markfirben Spidssnudet frø Strandtudse Stor vandsalamander Sydflagermus Jammerbugt Kommune vurderer herefter at driften af ejendommen ikke vil have negativ indflydelse på de nævnte arter, fordi der ikke ændres på vandhuller, vandløb, fortidsminder, sten- og jorddiger eller andre potentielle levesteder for padder og krybdyr. Der fjernes ikke gamle bygninger og fældes ikke store træer, der kunne være levested for flagermus. Det vurderes derfor, at der ikke sker fysiske ændringer i forbindelse medudvidelsen, der kan være til skade for bilag IV-arter. Samlet vurdering Det er Jammerbugt Kommunes vurdering, at de nødvendige foranstaltninger til at forebygge og begrænse forurening ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik er truffet og at husdyrbruget i øvrigt kan drives på stedet uden at påvirke omgivelserne på en måde som er forenelig med hensynet til omgivelserne 2. Det er kommunens vurdering, at udvidelsen ikke vil medføre væsentlige virkninger på miljøet når ovenstående vilkår overholdes. Høring Forud for denne tilladelse har Jammerbugt Kommune foretaget en høring af (naboer, andre berørte parter eller som har anmodet herom) (3 uger) Parter efter forvaltningsloven 19. Ifølge forvaltningslovens 19 har sagens parter ret til at blive gjort bekendt med projektet samt grundlaget for vurderingen af dette, inden kommunen træffer afgørelse i sagen. Der er indkommet en udtalelse fra en høringsberettigede part. Udtalelsen berører lugtgener og afstandskrav. De relevante oplysninger er indarbejdet i tilladelsen. Udnyttelse af tilladelsen Tilladelsen bortfalder, såfremt den ikke er udnyttet inden 2 år fra denne afgørelses meddelelse. Med udnyttet menes, at det ansøgte byggeri er taget i brug og der er indsat et dyrehold svarende til opstart af den ansøgte produktion. Den fulde årsproduktion behøver således ikke være opfyldt 2 år efter meddelelse af tilladelsen. 2 Det er forudsat at Bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrenhold, husdyrgødnig, ensilage m.v., Bek. nr af den 19. dec med ændringer og Bekendtgørelse om pelsdyrfarme m.v., Bek. nr af 22. december 2006 overholdes. 9

10 Hvis denne tilladelse ikke har været helt eller delvis udnyttet i 3 på hinanden følgende år bortfalder den del af tilladelsen der ikke har været udnyttet i de seneste 3 år. Tilladelsen kan godt udnyttes selvom der klages over den med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet jf. 81 i Love om miljøgodkendelse af husdyrbrug m.v. og under forudsætning af at andre nødvendige tilladelser er indhentet. Det skal bemærkes, at Natur- og Miljøklagenævnet ved sin behandling kan ændre eller ophæve en tilladelse. Udnyttes en tilladelse, der er klaget over, sker det derfor for egen regning og risiko. Offentliggørelse Tilladelsen vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside, facebook, til orientering bliver den også annonceret i ugeavisen. Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: Ansøger Enhver, der har individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Sundhedsstyrelsen Lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø samt rekreative interesser som hovedformål, og som har meddelt kommunalbestyrelsen, at de ønsker underretning om afgørelsen Landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jævnfør Miljøbeskyttelseslovens 99 og 100. En eventuel klage over godkendelsen/tilladelsen skal være skriftlig. Klagen skal rettes til Natur- og Miljøklagenævnet og indsendes til Jammerbugt Kommune, så vidt muligt elektronisk på raadhus@jammerbugt.dk. Kommunen videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet (sammen med de bemærkninger den giver anledning til), hvis kommunen vil fastholde afgørelsen. Klager skal være modtaget senest 4 uger efter afgørelsen er meddelt og offentliggjort på kommunens hjemmeside, hvilket vil sige den 10. januar Virksomheden informeres om eventuelle klager, når klagefristen er udløbet. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at klageren indbetaler et gebyr (500 kr. i 2014). Natur- og Miljøklagenævnet fremsender opkrævning. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Klagegebyret tilbagebetales i visse tilfælde f.eks. hvis klager får helt eller delvist medhold i klagen. Vejledning om gebyrbetalingen og evt. tilbagebetaling af klagegebyr kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Eventuelle klager har ikke opsættende virkning for så vidt angår retten til at udnytte godkendelsen/tilladelsen, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet i henhold til Miljøbeskyttelseslovens

11 Denne afgørelse kan i henhold til miljøbeskyttelseslovens 101 indbringes for domstolene indtil 6 måneder fra den dato, hvor afgørelsen er meddelt, eller hvis sagen påklages, inden 6 måneder efter, at den endelige administrative afgørelse foreligger. Yderligere oplysninger Har du spørgsmål til tilladelsen eller sagen i øvrigt kan du kontakte på tlf.: eller sende en til evl@jammerbugt.dk Udkast til tilladelse tilsendes følgende i 3 ugers høring: Jonna og Mogens Uttrup, Limfjordsgade 82B, 9440 Aabybro Landbonord, att.: Mikael Samsøe mpe@landbonord.dk Limfjordsgade 76, 9440 Aabybro Limfjordsgade 78, 9440 Aabybro Limfjordsgade 80, 9440 Aabybro Limfjordsgade 70, 9440 Aabybro (ejer af Limfjordsgade 82A) Limfjordsgade 84, 9440 Aabybro Limfjordsgade 88, 9440 Aabybro Limfjordsgade 90, 9440 Aabybro Kopi med kortbilag sendt til: Landbonord, att.: Mikael Samsøe mpe@landbonord.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 Kbh. dnjammerbugt-sager@dn.dk Det økologiske Råd, Blegdamsvej 4 B, 2200 København N husdyr@ecocouncil.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 Kbh. V natur@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund lbt@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks sportsfiskerforbund Miljøkoordinator: Per Sonnesen, Asgård 48, 9700 Brønderslev per.sonne@mail.tele.dk Sundhedsstyrelsen: Embedslægeinstitutionen Nord, Nytorv 7, 2. Sal, 9000 Aalborg nord@sst.dk. Danmarks Fiskeriforening mail@dkfisk.dk Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, formand Niels Barslund nb@ferskvandsfiskeriforening.dk 11

12 Bilag 1: Lokalisering 12

13 Bilag 2: Skitse over ejendommens bygninger 13

14 Bilag 3: 3 beskyttede arealer og NATURA

15 15