Bilag 2, nr.15-1 Brørup - Vejen Kommune

Transkript

1 Bilag 2, nr.15-1 Brørup - Vejen Kommune Signaturer Graveområde for sand, grus og sten Graveområde med forudsætninger for udlægget Rishøj Brørup 0 300,0 meter Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI Forudsætningerne for udlægget fremgår af Tillæg nr. 2 til råstofplan Tillægget gengives på de følgende sider.

2

3 Tillæg nr. 2 til Råstofplan 2008 for Region Syddanmark Råstofgraveområde 1½ ved Brørup i Vejen Kommune Juni 2011

4 2

5 Forord Forsyning med råstoffer til byggeri, veje, diger og andre infrastrukturanlæg er grundlæggende for den fortsatte udvikling og velstand i Region Syddanmark. Regionen har til opgave at gennemføre en kortlægning af råstoffer og etablere den overordnede planlægning af den fremtidige indvinding. Det skal samtidig sikres at der er balance mellem behovet for at skabe vækst og udvikling og hensynet til natur, miljø og levevilkårene for befolkningen lokalt hvor råstofferne udvindes. Råstofplanen er et led i at skabe denne balance. Det er en opgave, som startede med udarbejdelse af råstofplan 2008 for Region Syddanmark. I råstofplanen har vi tilstræbt en forsyning med råstoffer, der svarer til efterspørgslen i 24 år i henholdsvis Sydjylland, Sydvestjylland, Trekantområdet og på Fyn. Det er ikke lykkedes fuldt ud og regionsrådet har derfor tilkendegivet, at der kan udarbejdes tillæg til råstofplanen for nye råstofgraveområder i Sydvestjylland og på Fyn, og herunder for Vejen Kommune. Dette tillæg nr. 2 til Råstofplan 2008 for Region Syddanmark er vedtaget i regionsrådet og eventuelle ansøgninger om råstofindvinding kan herefter fremsendes til Vejen Kommune. Carl Holst Regionsrådsformand Dette tillæg for et nyt graveområde ved Brørup er udarbejdet på baggrund af en ansøgning om råstofindvinding. Tillægget indeholder desuden en miljørapport i.h.t. lov om miljøvurdering. Et forslag til råstofplantillæg har været udsendt i offentlig høring med en frist på 8 uger til at fremsætte indsigelser i henhold til 6a,stk. 3 i råstofloven. Samtidig med fremsættelsen blev forslaget udsendt til partshøring hos lodsejere der har ejendomme indenfor det planlagte graveområde og beboere i boliger beliggende indenfor 100 meter fra området. Regionen har modtaget 3 indsigelser fra beboere i området samt bemærkninger fra Vejen kommune. Indsigelser og bemærkninger giver ikke anledning til ændringer i planen ud over en mindre redaktionel rettelse i miljøvurderingen. Regionsrådet har vedtaget tillægget på mødet den Afgørelsen i regionsrådet kan påklages til Miljø- og Naturklagenævnet indenfor 4 uger fra offentliggørelsen af tillægget, dog kun vedrørende retlige forhold. Eventuelle klager skal fremsendes til Region Syddanmark, Damhaven 12, 7100 Vejle eller via e-post til Andreas.Blinkenberg@regionsyddanmark.dk inden den Klagen vil herefter blive fremsendt til Miljø - og Naturklagenævnet. Der henvises i øvrigt til Råstofplan 2008 for Region Syddanmark der kan ses på regionens hjemmeside hvor også plantillægget er vist. 3

6 Indholdsfortegnelse 1. Ansøgning til graveområde ved Brørup Råstofplanlægning i Region Syddanmark Udlæg af graveområde ved Brørup Miljøvurdering af tillæg nr. 2 (miljørapporten) Råstofindvinding Bebyggelse, arealanvendelse og trafikforhold Landskab og fortidsminder Naturinteresser Vandmiljø alternativet Overvågning af de væsentlige miljøpåvirkninger Ikke teknisk resumé af miljørapporten

7 1. Ansøgning til graveområde ved Brørup Tirslund Grusgrav I/S, ved Per Nielsen, søger om tilladelse til at indvinde råstoffer på ejendommen matr. nr. 3a Nørbølling By, Folding. Ejendommen er noteret som en landbrugsejendom og ligger ca. 2 km vest for Brørup ved adressen Tirslundvej 49A. Ejendommen ejes af Albert van der Spek. Ansøgt indvindingsområde vist med rød signatur Ansøger har vurderet råstofresursen på baggrund af eksisterende data/boringer i den nationale Jupiter database suppleret med 4 boringer, som Per Nielsen selv har udført, til en dybde af 7-10 meter. Ansøger vurderer, at der vil blive gravet 10 meter under terræn men ikke under grundvandsspejl. Der søges om en årlig indvinding på m3 sand, grus og sten på 11 ha. landbrugsjord i alt m3. De 4 boringer beskriver en råstofforekomst, bestående af sand og grus. Ansøger har ligeledes fået udarbejdet en gennemsnitlig kornstørrelseskurve for hver af de 4 boringer. Resultat heraf viser et råstof bestående af sand og grus med et grusindhold på mellem %. Ansøger vurderer dog, at grusprocenten sandsynligvis er højere.. 5

8 2. Råstofplanlægning i Region Syddanmark Råstofplan 2008 for Region Syddanmark der er vedtaget den 23. februar 2009, er en plan for den fremtidige indvinding og forsyning med fortrinsvis ler, sand, grus og sten. Råstofferne anvendes til byggeri af boliger og erhvervsvirksomheder samt anlæg af veje, byggepladser m.v. Det betyder at efterspørgslen på råstoffer følger udviklingen i byggeriet som i de sidste år har svinget meget fra byggeboomet i til den nuværende stagnationsperiode. Kapitel 2 i råstofplanen indeholder en beskrivelse af regionsrådets strategi for indvinding og forsyning med råstoffer og kapitel 3 beskriver det fremtidige behov for råstoffer. Strategien og behovsopgørelsen er udarbejdet på baggrund af råstoflovens formålsparagraf, redegørelsen for råstofforsyningen i kapitel 5 samt den udførte råstofkortlægning der er beskrevet i kapitel 6 i råstofplanen. Region Syddanmark har valgt at fastlægge strategien for den fremtidige forsyningsstruktur ud fra ønsket om en bæredygtig udvikling, herunder minimering af transportarbejdet og hensyntagen til natur og landskab. Det tilstræbes at delområderne Fyn, Trekantområdet, Sydvestjylland og Sønderjylland bliver selvforsynende med kvalitetsmaterialer for sand, grus og sten. På Fyn og i Sydvestjylland, hvor der ikke er udlagt graveområder med tilstrækkelig rummelighed, vil Region Syddanmark være indstillet på at udarbejde tillæg til råstofplanen med nye graveområder i planperioden, hvis det dokumenteres at der er en rimelig god råstofforekomst på arealet og der ikke er væsentlig modstrid med andre interesser. Dette råstofplantillæg ved Brørup er udarbejdet med udgangspunkt i denne strategi. Udarbejdelse af et råstofplantillæg følger samme procedure som ved udarbejdelse af selve råstofplanen. Den regionale råstofplan er en sektorplan, som kommunalstyrelsen er bundet af i den kommunale planlægning og administration. 6

9 3. Udlæg af graveområde ved Brørup Regionen vurderer at det ansøgte kan tilgodese et behov for råstoffer med en tilstrækkelig kvalitet i den sydvestlige del af regionen. Det ansøgte areal er udlagt som graveområde med undtagelse af et areal beliggende indenfor 100 meter fra en gravhøj i den nordlige del af arealet (se kort 3 i miljøvurderingen). Graveområdet er vist på nedenstående kortbilag. Udlæg af graveområdet betyder ikke nødvendigvis at hele området kan udgraves i en fremtidig råstofindvinding. Hensyn til nabobebyggelse og andre interesser i området vil blive varetaget af Vejen Kommune ved en eventuel ansøgning, og der vil blive stillet en række vilkår for indvinding, der er nærmere omtalt i den efterfølgende miljøvurdering i kapitel 4. Vejen Kommune fastlægger ligeledes de nærmere vilkår for efterbehandling og skal godkende en detaljeret plan for efterbehandling. Miljøvurderingen i kapitel 4 giver ikke anledning til at afvise ansøgningen. Råstofgraveområdet vist med rød signatur. Råstofboringer vist med kryds. 7

10 Råstofplan 2008 for Region Syddanmark indeholder et sæt retningslinier for indvinding og efterbehandling i kapitel 4, som vil være gældende for det foreslåede graveområde ved Brørup. Retningslinierne har til formål at sikre en bæredygtig råstofindvinding, d.v.s. en optimal udnyttelse af råstofforekomsterne under hensyntagen til natur og miljø samt nabobebyggelser. Uddrag af råstofplanens retningslinier der er særlig aktuelle for graveområdet ved Brørup I graveområderne må der ikke uden regionens tilladelse ske ny arealanvendelse der hindrer udnyttelse af råstofforekomsterne. Indenfor råstofplanens graveområder har råstofindvinding første prioritet. Det betyder at en ansøgning ikke kan afvises under henvisning til andre generelle interesser, såsom landbrugsjordens dyrkningsværdi, og generelle natur- og landskabsinteresser, hensynet til grundvand eller fremtidig byudvikling. Kommunerne skal i deres administration af indvindingstilladelser være opmærksom på anden lovgivning hvor tilladelser eller dispensationer er en forudsætning for råstofindvinding, herunder især planloven (VVM), skovloven, naturbeskyttelsesloven, vejloven, EU-regler for naturbeskyttelsesområder og bilag4 arter samt museumsloven. Det åbne brud i råstofgrave bør begrænses mest muligt i udstrækning og afskærmes fra omgivelserne med jordvolde, beplantning m.v. Der bør ske gennemgravning af skel mellem gravearealer der udnyttes af forskellige firmaer eller på forskellige tidspunkter. Der bør sikres mulighed for nedknusning og opbevaring af genbrugsmaterialer til oparbejdning af råstoffer, dog med særlig beskyttelse mod grundvandsforurening. I områder hvor eksisterende bebyggelser vil blive særlig generet af kørsel med lastvogne til og fra råstofgrave, kan kommunen stille krav om særlige tilkørselsveje over tilstødende ejendomme og om nødvendigt ekspropriere til vejadgang med hjemmel i råstoflovens 27 eller planloven. Der bør stilles skærpede vilkår for håndtering, opbevaring og anvendelse af stoffer, der kan forurene grundvandet i områder med særlige drikkevandsinteresser, i indvindingsoplande til vandværker eller hvor drikkevandsforsyningen i øvrigt er sårbar. Søer der opstår som følge af råstofindvinding skal efterbehandles med skrå brinker, der er sikret mod udskridning ved færdsel i området. Der bør stilles særlige krav til bredudformning, dyrkningsfri bræmmer, beplantning, dybdeforhold og anlæg af øer med det formål at beskytte grundvandet og søernes vandkvalitet, samt at sikre søernes fremtidige naturindhold. Gravearealer indenfor områder med særlige drikkevandsinteresser uden beskyttende lerlag bør efterbehandles til naturformål, fritidsformål eller ekstensivt landbrug og skovbrug uden brug af pesticider eller gødningsstoffer. På gravearealer der efterbehandles til natur- og fritidsformål samt søer kan der som vilkår for indvindingstilladelsen stilles krav om adgang for offentligheden af nærmere bestemte stiforløb. Der kan ikke forventes meddelt dispensation fra forbuddet mod tilførsel af jordfyld til råstofgrave indenfor områder med særlige drikkevandsinteresser, indenfor indvindingsoplande til vandværker eller i områder hvor drikkevandsforsyningen i øvrigt er sårbar 8

11 4. Miljøvurdering af tillæg nr. 2 (miljørapporten) I henhold til lov om miljøvurdering skal der gennemføres en miljøvurdering af planer der har en væsentlig indvirkning på miljøet, j.f. lovbekendtgørelse 936 af , 3 stk 1. Udlæg af et nyt råstofgraveområde ved Brørup har en sådan karakter og regionsrådet fremlægger hermed en miljørapport som del af råstofplantillægget i henhold til 7 i lov om miljøvurdering. Forslaget til råstofgraveområde vest for Brørup er fremsat på baggrund af den indsendte ansøgning. Forslaget omfatter et arealudlæg af graveområde hvor kommunen kan meddele råstoftilladelse og et sæt retningslinier der er identisk med retningslinierne i Råstofplan 2008 for Region Syddanmark, j.f. kapitel 4. Udgangspunktet for miljøvurderingen er det brede miljøbegreb, som omfatter den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab samt kultur-, arkitektonisk og arkæologisk arv. I henhold til kap. 7 stk.2 i lov om miljøvurdering skal miljøvurderingen indeholde oplysninger, der med rimelighed kan forlanges under hensyntagen til det trin i planhierakiet som planen befinder sig på. De planlagte foranstaltninger i råstofplantillægget, der opvejer den negative påvirkning på miljøet som følge af råstofindvinding, omfatter således udlæg af et konkret indvindingsområde og et sæt retningslinier, der skal sikre råstofresurserne og miljøbeskyttelsen på et overordnet niveau og derved udskyde behovet for at åbne nye råstofgrave. Indvinding af råstoffer i et graveområde som det foreslåede ved Brørup kan først påbegyndes efter der er udstedt en indvindingstilladelse fra Vejen Kommune. Indvindingen skal ske efter en godkendt grave- og efterbehandlingsplan og på en række vilkår der fastlægges af kommunen. Det er derfor ikke muligt at beskrive den konkrete indvinding i detaljer. I det efterfølgende beskrives indvinding derfor i generelle vendinger. Indholdet i miljøvurderingen følger således i princippet de vilkår der normalt indgår i en råstoftilladelse og som har til formål at hindre forurening og miljøbelastning af bl.a. naboer til råstofgrave. Overtrædelse af vilkår i indvindingstilladelser kan imødekommes med påbud vedrørende driften og eventuelle bøder. Ved gentagne overtrædelser kan indvindingstilladelsen inddrages. 9

12 4.1. Råstofindvinding Modstående kortbilag viser det foreslåede råstofgraveområde set i forhold til eksisterende graveområder omkring Brørup samt tidligere og nuværende råstofgrave. Der er udpeget interesseområder for fremtidig råstofindvinding nordvest og for det foreslåede graveområde. Disse områder er dog ikke nærmere kortlagt og der kan på nuværende tidspunkt ikke siges noget om råstofforekomsternes mængde og kvalitet. Kortet viser boringer der anvendes i råstofkortlægningen, og som er indberettet til GEUS (De nationale geologiske undersøgelser i Danmark og Grønland). På kortet ses de råstofboringer der er udført i forbindelse med ansøgningen. Endvidere er vist terrænkurver og kurver der viser grundvandspotentialet (overfladen af grundvandsmagasinet). Det giver et billede af afstanden til grundvandsspejlet og dermed mægtigheden af den tørre fraktion i en eventuel råstofgravning. Opstartsfasen for en råstofgrav omfatter etablering af adgangsvej og udgravning af plads til behandlingsanlæg og depoter. Der etableres eventuelle mandskabsfaciliteter og ekspeditionslokaler i midlertidige bygninger. Der afrømmes muld som lægges i depot eller afskærmende jordvolde som hurtigt vokser til med selvsåede planter. I denne fase påvirkes landskabet idet anlægsaktiviteterne er meget synlige og har samme karakter som starten på byggemodning af et nyt byområde. Driftsfasen omfatter udgravning af grus med frontlæsser der transporteres til behandlingsanlæg. Udgravningen sker i dybden ned til eventuelle tykkere lerlag eller til grundvandsniveau. Der er registreret grusforekomster i området ned til 10 meters dybde. I behandlingsanlægget sker der sortering af grus, sand og stenfraktioner efter størrelse og kvalitet. Fraktionerne transporteres til depoter eller indgår i yderligere produktudvikling i form knusning og/eller af blanding med andre fraktioner (dosering). Ved transport og behandling af sand og grus kan der især om sommeren opstå støvskyer som blæser med vinden udenfor indvindingsområdet. Støvdæmpning sker normalt ved vanding i tørre perioder. I råstoftilladelsen stilles vilkår om støvdæmpning således at huse og afgrøder på naboarealer ikke generes med støv. Aktiviteterne vil normalt ikke være synlige fra omgivelserne og støjen fra maskiner dæmpes noget af selve graveskrænten og eventuelle omkransende jordvolde. Arbejdet i en grusgrav indebærer risiko for arbejdsulykker ved håndtering af maskiner og især ved indvinding under grundvandsspejl. 10

13 11

14 4.2. Bebyggelse, arealanvendelse og trafikforhold. Det foreslåede råstofgraveområde omfatter eksisterende landbrugsarealer, der udgør forholdsvis jævne moræneflader. En bolig ligger indenfor 100 meter fra det ansøgte. Der er stor afstand til samlede bebyggelser i Brørup. Syd for det ansøgte ligger jernbanen mellem Kolding og Esbjerg. De nærmere vilkår for gravning tæt på jernbanen vil blive afklaret i en eventuel råstoftilladelse. Der søges om tilkørsel direkte til Tirslundvej mod nord. Tilladelse skal meddeles i henhold til vejloven. Forarbejdede råstoffer leveres fra grusgraven til lastbiler ved læsning med gummihjulslæsser eller fra siloanlæg. Antallet af kørsler til og fra grusgraven afhænger af udbud og efterspørgsel og eventuelle vilkår for omfanget af den samlede produktion. En årsproduktion på m3 vil således medføre 5000 kørsler for lastbiler med anhænger (30 tons), eller flere kørsler med mindre lastbiler. Det giver en daglig trafik med kørsler på hverdage mandag til fredag. Lastbiltransporterne giver støj og støvgener på tilkørselsveje og på det offentlige vejnet. Desuden er der risiko for trafikuheld især for cyklister i forbindelse med lastbiltransporterne. Trafikken på offentlig vej kan ikke reguleres med råstofloven, men kommunen kan gennemføre trafikregulering med anden lovgivning. Maskiner og køretøjer i en råstofgrav udsender støj fra motorer. Flytning af grus og sten kan medføre rystelser og impulsstøj. Maskiner bruger brændstof og bidrager dermed til den generelle luftforurening og påvirkning af klima. Langs graveskrænter og gravesøer er der risiko for ulykker ved udskridning for uvedkommende der færdes i grusgraven uden for arbejdstid. Der stilles vilkår om støjdæmpende foranstaltninger i form af afskærmende jordvolde og placering af maskiner i størst mulig afstand fra bebyggelse og rekreative områder. Der stilles absolutte krav om støjgrænser i forhold til nabobebyggelse på f.eks. 55 dba i forhold til fritliggende boligbebyggelse. Der stilles normalt vilkår, der sikrer at omgivelserne til en råstofgrav ikke generes af støv, rystelser eller vibrationer. Støvdæmpning kan bl.a. ske ved vanding i tørre perioder og asfaltering af opkørsler til offentlig vej. Der stilles vilkår om afskærmende jordvolde og evt. beplantning mens der indvindes af hensyn til udsigten fra naboer og folk der færdes på vejene i området. Afskærmning har også til formål at hindre folk i at færdes i råstofgraven uden for arbejdstid med risiko for ulykker ved udskridning. Der stilles vilkår, der begrænser arbejdstider i en råstofgrav til dagtimerne på hverdage af hensyn til nærliggende bebyggelser. 12

15 13

16 4.3. Landskab og fortidsminder Det ansøgte areal ligger indenfor de i kommuneplanen udpegede værdifulde landskaber. Disse områder skal som hovedregel friholdes for byggeri og anlæg. For værdifulde landskaber skal der ved etablering af større byggeri og større anlæg uden for de udpegede områder, tages hensyn til, at dette ikke forringer de visuelle og oplevelsesmæssige værdier i de udpegede områder. Gravearealerne ved Brørup er meget flade. Efterbehandling af gravearealer indebærer som oftest meget synlige ændringer i det oprindelige landskab. Vejen kommune anbefaler beplantning af arealerne eller opfyldning til det oprindelige terræn med tilkørt jordfyld. Efterbehandling af råstofgrave skal ske efter en godkendt plan for udformning og anvendelse af det fremtidige terræn. Der stilles vilkår om begrænsning af de arealer der er under indvinding, og arealer der er udgravet skal løbende efterbehandles af hensyn til påvirkningen af landskabet. Vilkår om efterbehandling har til formål at sikre et acceptabelt- og i bedste fald et smukt landskab efter råstofindvindingen er ophørt. Udfordringen består først og fremmest i tilpasning mellem gravearealerne og de omgivende marker samt jernbanen mod syd. Det anbefales at tilplante arealerne med skov i tilknytning til skovarealerne mod vest. Dispensation til at modtage tilkørt jordfyld kan kun meddeles hvis der ikke er risiko for grundvandsforurening. (se afsnit 4.5 om grundvandsbeskyttelse.) Der er ikke registreret fredede fortidsminder i forslaget til graveområde. Museet på Sønderskov har udtalt er der er risiko for at støde på ikke synlige gravpladser på det ansøgte areal. Gravpladsernes udstrækning og antal grave kan i dag kun afgrænses ved en udgravning, da der ikke er synlige spor på overfladen i dyrket terræn. Museet anbefaler arkæologiske forundersøgelser som skal finansieres af ansøger. 14

17 15

18 4.4. Naturinteresser Det ansøgte ligger indenfor kommuneplanens udpegning af særlige økologiske forbindelser der skal friholdes for byggeri, anlæg og ændret arealanvendelse, der forringer muligheden for at oprette nye naturområder eller etablere sammenhænge mellem eksisterende naturområder. Ved byggeri, anlæg eller ombygning af veje, jernbaner eller lignende, der vil afskære en økologisk forbindelseslinje, skal der stilles krav om tiltag, der sikrer hensynet til en mere sammenhængende natur eller der skal etableres faunapassager, hvor der er behov for det. Det ansøgte areal ligger udenfor Natura 2000 områder, der er beskyttet mod forringelser ved EUdirektiv. Det nærmeste natura 2000 område (nr. 90 Sneum Å og Holsted Ådal) ligger 2 km. nordøst for gravearealet. Vejen kommune vurderer at den ansøgte råstofindvinding ikke vil påvirke natura 2000 området på grund af den store afstand. Graveområdets nuværende arealanvendelse er landbrugsareal med opdyrkede marker. Intensivt opdyrkede arealer rummer som hovedregel ikke yngle- eller rastepladser for Bilag IV arter, hvorfor råstofindvinding ikke vil kunne påvirke eventuelle Bilag IV arter inden for graveområdet i en betydende grad. Bilag IV arter er særligt beskyttede plante- og dyrearter, der fremgår af Habitatdirektivets Bilag IV. I de faglige rapporter nr. 632 og 322 fra Danmarks Miljøundersøgelser, er der registreret vandflagermus, sydflagermus, odder, markfirben, stor vandsalemander, løgfrø og spidssnudet frø indenfor et støre område, hvoraf det ansøgte kun udgør en mindre del. Vejen kommune har dog ikke kendskab til om der er registreret nogle af ovennævnte arter i det ansøgte område. Vejen kommune vurderer at den ansøgte indvinding ikke vil påvirke de nævnte bilag IV arter eller deres levesteder. Råstofindvinding medfører store ændringer i landskabet der kan påvirke levesteder og spredningsmuligheder for plante- og dyreliv. Det betyder at der under selve indvindingen kan opstå barrierer men også nye muligheder for plante- og dyrelivet. Ved efterbehandling af gravearealerne er der særlig gode muligheder for at tilgodese plante- og dyrelivet ved en mere varieret terrænudformning, etablering af vådområder eller tilplantning med skov. Vejen kommune anbefaler tilplantning af arealerne, der vil forbedre de økologiske forbindelser mellem Holsted Å og Kongeåen via Præstkær Bæk og Kanne Bæk. 16

19 17

20 4.5. Vandmiljø Det ansøgte areal ligger indenfor et område med almindelige drikkevandsinteresser, der er lavere prioriteret end områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Området berører et indvindingsopland til Holsted vandværk. Der er ikke søgt om råstofindvinding under grundvandsspejl. Vejen kommune oplyser at indvindingen til Holsted vandværk må betegnes som sårbart, da grundvandsmagasinet er et frit magasin uden beskyttende lerlag. I området omkring det ansøgte graveområde findes en række private boringer. Disse boringer må ligeledes betegnes som sårbare. Kommunen anbefaler en løsning hvor der ikke gives tilladelse til råstofindvinding indenfor indvindingsoplandet til Holsted vandværk. Der er gennem hele indvindingsperioden risiko for olieudslip m.v. fra maskiner og køretøjer i tilfælde af at materiellet beskadiges. Brændstoftanke og pladser til tankning af maskiner skal derfor sikres mod udsivning af olie m.v. Det betyder at der vil blive stillet særlige vilkår til drift af en fremtidig grusgrav og adgangsvejen bør afspærres med bom el.lign. der forhindre tilkørsel til området med affald udenfor arbejdstiderne. Tilkørsel med rent jordfyld til råstofgrave er forbudt i henhold til jordforureningsloven. Regionsrådet kan meddele dispensation fra forbuddet hvis der ikke er risiko for forurening af grundvandet. Intensiv landbrugsdrift med brug af gødning og pesticider på tidligere råstofgravearealer kan påvirke grundvandskvaliteten, hvis arealerne efterbehandles i niveau tæt på grundvandsspejlet. Anvendelse af arealerne til græsning, plantning med skov eller anden ekstensiv landbrugsdrift kan anbefales af hensyn til grundvandsbeskyttelsen.. 18

21 19

22 alternativet alternativet udgør den sandsynlige udvikling hvis planen ikke gennemføres og der ikke bliver indvundet råstoffer ved Brørup. Det betyder at arealerne fortsat vil blive dyrket med intensivt landbrug tilpasset det fremtidige marked for afsætning af landbrugsprodukter og med de miljøbeskyttende foranstaltninger som fremtiden vil byde på. For den regionale råstofplanlægning betyder det at Regionsrådet skal finde råstoffer i andre områder som ikke er kendt på nuværende tidspunkt. Regionsrådet foretager løbende kortlægning af råstofforekomster og forslag til nye indvindingsområder vil blive fremlagt i kommende revisioner af råstofplanen eller som plantillæg. Den forventede miljøbelastning i andre indvindingsområder vil antagelig have samme karakter og niveau som for området ved Brørup. Det er således ikke muligt at finde områder hvor der ikke er landskaber og nabobebyggelse, som vil blive påvirket af råstofindvinding. Indvindingsområdet tilgodeser især et behov for råstoffer I Sydvestjylland og i nærområdet indenfor ca. 50 km. Et alternativt indvindingsområde i større afstand fra det ansøgte vil sandsynligvis betyde længere transporter med lastbiler med deraf følgende belastning af miljø og klima samt risiko for trafikulykker. Hvis der ikke udpeges et erstatningsområde for Brørup vil det på længere sigt bidrage til prisstigninger for råstoffer og dermed stigning i omkostningsniveauet indenfor byggeri og anlæg. 0-alternativet vil ikke medføre miljøforringelser for regionen som helhed hvis det lykkes at finde andre indvindingsområder med lignende beliggenhed, men hvis der fortsat er knaphed på indvindingsområder i Sydvestjylland, kan det medføre længere transporter og dermed stigende trafik- og miljøbelastning Overvågning af de væsentlige miljøpåvirkninger Udlæg af et graveområde ved Brørup vil ikke i sig selv bevirke ændringer i miljøtilstanden for området. Det sker først efter der er meddelt en indvindingstilladelse og ansøger har startet aktiviteterne. Overvågning af plantillæggets bestemmelser sker ved at Vejen Kommune sender fremtidige afgørelser i råstofsager til regionen. Regionen kan derefter gøre indsigelse mod afgørelser, hvis de er i strid med råstofplantillægget. Vejen Kommune har tilsynet med selve råstofindvindingen. I henhold til råstoflovens 31 påser Kommunalbestyrelsen, at loven og de regler, der er fastsat med hjemmel i loven, overholdes, at påbud eller forbud efterkommes, og at vilkår fastsat i tilladelser overholdes. Kommunen har desuden tilsynet med beskyttet natur, samt plante og dyreliv. Tilsynsmyndigheden, skal foranledige et ulovligt forhold lovliggjort, medmindre forholdet har underordnet betydning. I henhold til 32 i råstofloven har kommunalbestyrelsen eller personer, der af disse myndigheder er bemyndiget hertil, uden retskendelse adgang til offentlige og private ejendomme og lokaliteter for at udøve de beføjelser, der er tillagt dem i medfør af denne lov, herunder for at foretage undersøgelser af betydning for lovens formål. I henhold til 33 påhviler den til enhver tid værende ejer eller bruger af en ejendom eller indvindingsmateriel at berigtige et ulovligt forhold. Tilsynsmyndigheden, kan for ejerens regning lade et påbud om at berigtige et ulovligt forhold tinglyse på ejendommen. I de nævnte situationer skal tilsynsmyndigheden meddele den ansvarlige, at det ulovlige forhold skal bringes til ophør. Dette kan ske ved meddelelse af påbud eller forbud. I den forbindelse kan til- 20

23 synsmyndigheden blandt andet : 1) påbyde den ansvarlige at genoprette den hidtidige tilstand, 2) lade påbudte foranstaltninger udføre for den ansvarliges regning, når den fastsatte frist er udløbet, 3) forbyde fortsat drift og eventuelt forlange virksomheden fjernet. Tilsynsmyndighedens afgørelser efter stk. 3 kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Politiet yder nødvendig bistand til at udnytte adgangsretten. Ved eftersyn af erhvervsvirksomheder skal indehaveren og beskæftigede personer yde de nævnte myndigheder fornøden vejledning og hjælp. I råstoftilladelser stiller ansøger bankgaranti el.lign. som sikkerhed for at vilkår overholdes og der sker efterbehandling af arealerne efter ophør af råstofindvinding. Vilkår for efterbehandling tinglyses på ejendommene således at forpligtelserne også påhviler eventuelle fremtidige ejere af de pågældende ejendomme Ikke teknisk resumé af miljørapporten I området ved Brørup er der fundet råstoffer i de øverste jordlag i form af sand og grus. Området er udpeget som råstofgraveområde i dette forslag til tillæg nr.2 til Råstofplan 2008 for Region Syddanmark. Indenfor graveområdet kan Vejen Kommune meddele tilladelse til råstofindvinding på en række nærmere bestemte vilkår, efter ansøgning fra en råstofentreprenør og/eller lodsejer. Råstofgraveområdet ved Brørup har til formål at tilgodese behovet for materialer til byggeri- og anlægsformål i regionen og især i Sydvestjylland. Hvis Indvindingsområdet ved Brørup ikke udnyttes skal der findes et alternativt indvindingsområde. Det vil sandsynligvis betyde længere transporter med lastbiler med deraf følgende belastning af miljø og klima samt risiko for trafikulykker. Og et andet område i regionen vil blive udsat for gener i form af øget trafik m.m. Råstofindvinding har en væsentlig påvirkning af landskabet og indvindingsaktiviteterne medfører belastning af omgivelserne i form af støj, støv og tung trafik. Der er risiko for forurening af grundvand ved olieudslip eller tilkørsel til råstofgraven med forurenende materialer. En indvindingstilladelse meddeles på en række vilkår der har til formål at beskytte nabobebyggelse mod støj- og støvgener samt beskyttelse af nærliggende naturområder og vandmiljøet. Vejen Kommune fører tilsyn med råstofgrave og griber ind hvis der sker overtrædelser af vilkår eller hvis der sker forurening af miljøet. Råstofindvinding er begrænset til en nærmere bestemt periode typisk 10 år for en indvindingstilladelse og området bliver efterbehandlet til det oprindelige formål typisk landbrugsdrift, naturformål, eller skovplantning efter en nærmere bestemt plan. 21

24 22

25 23

26 24

27 Bilag 2, nr.15-2 Gejsing-Lunderskov - Vejen Kommune Signaturer Graveområde for sand, grus og sten Graveområde med forudsætninger for udlægget Kommunegrænse Gejsing-Lunderskov 0 meter 300,0 Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI Forudsætningerne for udlægget fremgår af Tillæg nr. 3 til råstofplan Tillægget gengives på de følgende sider.

28

29 Tillæg nr. 3 til Råstofplan 2008 for Region Syddanmark Råstofgraveområde ved Lunderskov i Vejen Kommune Juni 2011

30 2

31 Forord Forsyning med råstoffer til byggeri, veje, diger og andre infrastrukturanlæg er grundlæggende for den fortsatte udvikling og velstand i Region Syddanmark. Regionen har til opgave at gennemføre en kortlægning af råstoffer og etablere den overordnede planlægning af den fremtidige indvinding. Det skal samtidig sikres at der er balance mellem behovet for at skabe vækst og udvikling og hensynet til natur, miljø og levevilkårene for befolkningen lokalt hvor råstofferne udvindes. Råstofplanen er et led i at skabe denne balance. Det er en opgave, som startede med udarbejdelse af råstofplan 2008 for Region Syddanmark. I råstofplanen har vi tilstræbt en forsyning med råstoffer, der svarer til efterspørgslen i 24 år i henholdsvis Sydjylland, Sydvestjylland, Trekantområdet og på Fyn. Det er ikke lykkedes fuldt ud og regionsrådet har derfor tilkendegivet, at der kan udarbejdes tillæg til råstofplanen for nye råstofgraveområder i Sydvestjylland og på Fyn, og herunder for Vejen Kommune. Dette tillæg nr. 3 til Råstofplan 2008 for Region Syddanmark er vedtaget i regionsrådet og eventuelle ansøgninger om råstofindvinding kan herefter fremsendes til Vejen Kommune. Carl Holst Regionsrådsformand Dette tillæg for et nyt graveområde ved Lunderskov er udarbejdet på baggrund af en ansøgning om råstofindvinding. Tillægget indeholder desuden en miljørapport i.h.t. lov om miljøvurdering. Ansøgningen har været udsendt i forhøring ved offentlig. Et forslag til råstofplantillæg har været udsendt i offentlig høring med en frist på 8 uger til at fremsætte indsigelser i henhold til 6a,stk.3 i råstofloven. Samtidig med fremsættelsen blev forslaget udsendt til partshøring hos lodsejere der har ejendomme indenfor det planlagte graveområde og beboere i boliger beliggende indenfor 100 meter fra området. Regionsrådet har ikke modtaget indsigelser eller bemærkninger til forslaget. Regionsrådet har vedtaget tillægget på mødet den Afgørelsen i regionsrådet kan påklages til Miljø- og Naturklagenævnet indenfor 4 uger fra offentliggørelsen af tillægget, dog kun vedrørende retlige forhold. Eventuelle klager skal fremsendes til Region Syddanmark, Damhaven 12, 7100 Vejle eller via e-post til Andreas.Blinkenberg@regionsyddanmark.dk inden den Klagen vil herefter blive fremsendt til Miljø - og Naturklagenævnet. Der henvises i øvrigt til Råstofplan 2008 for Region Syddanmark der kan ses på regionens hjemmeside hvor også plantillægget er vist. 3

32 Indholdsfortegnelse 1. Ansøgning til graveområde ved Lunderskov Råstofplanlægning i Region Syddanmark Udlæg af graveområde ved Lunderskov Miljøvurdering af tillæg nr. 3 (miljørapporten) Råstofindvinding Bebyggelse, arealanvendelse og trafikforhold Landskab og fortidsminder Naturinteresser Vandmiljø alternativet Overvågning af de væsentlige miljøpåvirkninger Ikke teknisk resumé af miljørapporten

33 1. Ansøgning til graveområde ved Lunderskov Lunderskov Entreprenørforretning Aps søger om tilladelse til råstofindvinding på en del af ejendommene Egholtvej 12 og Gejsingvej 62, matr. nr. 9n og 9ag Gejsing By, Andst. Der er også søgt om tilladelse til at tilføre rent jordfyld. Ejendommene er noteret som landbrugsejendom. Egholtvej 12 (matr.nr. 9n) ejes af Tove Falk. Gejsingvej 62 (matr. nr. 9ag) ejes af Christian Poulsen Møller Ansøgt graveområde vist med rød signatur Ansøger har vurderet råstofforekomsten på baggrund af eksisterende data/boringer i den nationale Jupiter database suppleret med 4 prøvegravninger der viser sand og grus på det ansøgte areal. Ansøger har tillige kendskab til råstoffernes kvalitet fra en eksisterende råstofgrav der ligger lige syd for det ansøgte. Ansøger vurderer, at der vil blive gravet 10 meter under terræn men ikke under grundvandsspejl. Der søges om en årlig indvinding på m3 sand, grus og sten på 6 ha. landbrugsjord i alt maksimalt m3. De to prøvegravninger består af sand og grus med en estimeret grusprocent på ca. 10. Ansøger ønsker hovedsageligt at anvende materialerne til uspecifiserede vej- og beton materialer samt stabilgrus og bundsikringsmaterialer. 5

34 2. Råstofplanlægning i Region Syddanmark Råstofplan 2008 for Region Syddanmark der er vedtaget den 23. februar 2009, er en plan for den fremtidige indvinding og forsyning med fortrinsvis ler, sand, grus og sten. Råstofferne anvendes til byggeri af boliger og erhvervsvirksomheder samt anlæg af veje, byggepladser m.v. Det betyder at efterspørgslen på råstoffer følger udviklingen i byggeriet som i de sidste år har svinget meget fra byggeboomet i til den nuværende stagnationsperiode. Kapitel 2 i råstofplanen indeholder en beskrivelse af regionsrådets strategi for indvinding og forsyning med råstoffer og kapitel 3 beskriver det fremtidige behov for råstoffer. Strategien og behovsopgørelsen er udarbejdet på baggrund af råstoflovens formålsparagraf, redegørelsen for råstofforsyningen i kapitel 5 samt den udførte råstofkortlægning der er beskrevet i kapitel 6 i råstofplanen. Region Syddanmark har valgt at fastlægge strategien for den fremtidige forsyningsstruktur ud fra ønsket om en bæredygtig udvikling, herunder minimering af transportarbejdet og hensyntagen til natur og landskab. Det tilstræbes at delområderne Fyn, Trekantområdet, Sydvestjylland og Sønderjylland bliver selvforsynende med kvalitetsmaterialer for sand, grus og sten. På Fyn og i Sydvestjylland, hvor der ikke er udlagt graveområder med tilstrækkelig rummelighed, vil Region Syddanmark være indstillet på at udarbejde tillæg til råstofplanen med nye graveområder i planperioden, hvis det dokumenteres at der er en rimelig god råstofforekomst på arealet og der ikke er væsentlig modstrid med andre interesser. Dette råstofplantillæg ved Lunderskov er udarbejdet med udgangspunkt i denne strategi. Udarbejdelse af et råstofplantillæg følger samme procedure som ved udarbejdelse af selve råstofplanen. Den regionale råstofplan er en sektorplan, som kommunalstyrelsen er bundet af i den kommunale planlægning og administration. 6

35 3. Udlæg af graveområde ved Lunderskov Regionen vurderer at det ansøgte kan tilgodese et behov for råstoffer med en tilstrækkelig kvalitet i den sydvestlige del af regionen. Det ansøgte areal foreslås udlagt som graveområde samt arealet mellem det ansøgte og den eksisterende råstofgrav. Samlet er graveområdet vist på nedenstående kortbilag. Udlæg af graveområdet betyder ikke nødvendigvis at hele området kan udgraves i en fremtidig råstofindvinding. Hensyn til nabobebyggelse og andre interesser i området vil blive varetaget af Vejen Kommune ved en eventuel ansøgning, og der vil blive stillet en række vilkår for indvinding, der er nærmere omtalt i efterfølgende miljøvurdering i kapitel 4. Vejen Kommune fastlægger ligeledes de nærmere vilkår for efterbehandling og skal godkende en detaljeret plan for efterbehandling. Miljøvurderingen i kapitel 4 giver ikke anledning til at afvise ansøgningen. Råstofgraveområdet vist med rød signatur. Eksisterende boringer vist med kryds. Eksisterende råstofgrav vist med rød skravering 7

36 Råstofplan 2008 for Region Syddanmark indeholder et sæt retningslinier for indvinding og efterbehandling i kapitel 4, som vil være gældende for det foreslåede graveområde ved Lunderskov. Retningslinierne har til formål at sikre en bæredygtig råstofindvinding, d.v.s. en optimal udnyttelse af råstofforekomsterne under hensyntagen til natur og miljø samt nabobebyggelser. Uddrag af råstofplanens retningslinier der er særlig aktuelle for graveområdet ved Lunderskov I graveområderne må der ikke uden regionens tilladelse ske ny arealanvendelse der hindrer udnyttelse af råstofforekomsterne. Indenfor råstofplanens graveområder har råstofindvinding første prioritet. Det betyder at en ansøgning ikke kan afvises under henvisning til andre generelle interesser, såsom landbrugsjordens dyrkningsværdi, og generelle natur- og landskabsinteresser, hensynet til grundvand eller fremtidig byudvikling. Kommunerne skal i deres administration af indvindingstilladelser være opmærksom på anden lovgivning hvor tilladelser eller dispensationer er en forudsætning for råstofindvinding, herunder især planloven (VVM), skovloven, naturbeskyttelsesloven, vejloven, EU-regler for naturbeskyttelsesområder og bilag4 arter samt museumsloven. Det åbne brud i råstofgrave bør begrænses mest muligt i udstrækning og afskærmes fra omgivelserne med jordvolde, beplantning m.v. Der bør ske gennemgravning af skel mellem gravearealer der udnyttes af forskellige firmaer eller på forskellige tidspunkter. Der bør sikres mulighed for nedknusning og opbevaring af genbrugsmaterialer til oparbejdning af råstoffer, dog med særlig beskyttelse mod grundvandsforurening. I områder hvor eksisterende bebyggelser vil blive særlig generet af kørsel med lastvogne til og fra råstofgrave, kan kommunen stille krav om særlige tilkørselsveje over tilstødende ejendomme og om nødvendigt ekspropriere til vejadgang med hjemmel i råstoflovens 27 eller planloven. Der kan ikke forventes meddelt dispensation fra forbuddet mod tilførsel af jordfyld til råstofgrave indenfor områder med særlige drikkevandsinteresser, indenfor indvindingsoplande til vandværker eller i områder hvor drikkevandsforsyningen i øvrigt er sårbar 8

37 4. Miljøvurdering af tillæg nr. 3 (miljørapporten) I henhold til lov om miljøvurdering skal der gennemføres en miljøvurdering af planer der har en væsentlig indvirkning på miljøet, j.f. lovbekendtgørelse 936 af , 3 stk 1. Udlæg af et nyt råstofgraveområde ved Lunderskov har en sådan karakter og regionsrådet fremlægger hermed en miljørapport som del af råstofplantillægget i henhold til 7 i lov om miljøvurdering. Forslaget til råstofgraveområde nord for Lunderskov er fremsat på baggrund af den indsendte ansøgning. Forslaget omfatter et arealudlæg af graveområde hvor kommunen kan meddele råstoftilladelse og et sæt retningslinier der er identisk med retningslinierne i Råstofplan 2008 for Region Syddanmark, j.f. kapitel 4. Udgangspunktet for miljøvurderingen er det brede miljøbegreb, som omfatter den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab samt kultur-, arkitektonisk og arkæologisk arv. I henhold til kap. 7 stk.2 lov om miljøvurdering skal miljøvurderingen indeholde oplysninger, der med rimelighed kan forlanges under hensyntagen til det trin i planhierakiet som planen befinder sig på. De planlagte foranstaltninger i råstofplantillægget, der opvejer den negative påvirkning på miljøet som følge af råstofindvinding, omfatter udlæg af et konkret indvindingsområde og et sæt retningslinier, der skal sikre råstofresurserne og miljøbeskyttelsen på et overordnet niveau og derved udskyde behovet for at åbne nye råstofgrave. Indvinding af råstoffer i et graveområde som det foreslåede ved Lunderskov kan først påbegyndes efter der er udstedt en indvindingstilladelse fra Vejen Kommune. Indvindingen skal ske efter en godkendt grave- og efterbehandlingsplan og på en række vilkår der fastlægges af kommunen. Det er derfor ikke muligt at beskrive den konkrete indvinding i detaljer. I det efterfølgende beskrives indvinding derfor i generelle vendinger. Indholdet i miljøvurderingen følger således i princippet de vilkår der normalt indgår i en råstoftilladelse og som har til formål at hindre forurening og miljøbelastning af bl.a. naboer til råstofgrave. Overtrædelse af vilkår i indvindingstilladelser kan imødekommes med påbud vedrørende driften og eventuelle bøder. Ved gentagne overtrædelser kan indvindingstilladelsen inddrages. 9

38 4.1. Råstofindvinding Modstående kortbilag viser det foreslåede råstofgraveområde set i forhold til eksisterende graveområder omkring Lunderskov samt tidligere og nuværende råstofgrave. Lige syd for det ansøgte ligger en aktiv råstofgrav. De eksisterende graveområder er næsten udtømt og der er udpeget interesseområder for fremtidig råstofindvinding nordvest og for det foreslåede graveområde. Disse områder er dog ikke nærmere kortlagt og der kan på nuværende tidspunkt ikke siges noget om råstofforekomsternes mængde og kvalitet. Kortet viser boringer der anvendes i råstofkortlægningen, og som er indberettet til GEUS (De nationale geologiske undersøgelser i Danmark og Grønland). Kortet viser terrænkurver og kurver der viser grundvandspotentialet (overfladen af grundvandsmagasinet). Det giver et billede af afstanden til grundvandsspejlet og dermed mægtigheden af den tørre fraktion i en eventuel råstofgravning. Opstartsfasen for en råstofgrav omfatter etablering af adgangsvej og udgravning af plads til behandlingsanlæg og depoter. Der etableres eventuelle mandskabsfaciliteter og ekspeditionslokaler i midlertidige bygninger. Der afrømmes muld som lægges i depot eller afskærmende jordvolde som hurtigt vokser til med selvsåede planter. I denne fase påvirkes landskabet idet anlægsaktiviteterne er meget synlige og har samme karakter som starten på byggemodning af et nyt byområde. Driftsfasen omfatter udgravning af sand og grus med frontlæsser der transporteres til behandlingsanlæg. Udgravningen sker i dybden ned til eventuelle tykkere lerlag eller til grundvandsniveau. Der er registreret grusforekomster i området ned til 10 meters dybde. I behandlingsanlægget sker der sortering af grus, sand og stenfraktioner efter størrelse og kvalitet. Fraktionerne transporteres til depoter eller indgår i yderligere produktudvikling i form knusning og/eller af blanding med andre fraktioner (dosering). Ved transport og behandling af sand og grus kan der især om sommeren opstå støvskyer som blæser med vinden udenfor indvindingsområdet. Støvdæmpning sker normalt ved vanding i tørre perioder. I råstoftilladelsen stilles vilkår om støvdæmpning således at huse og afgrøder på naboarealer ikke generes med støv. Aktiviteterne vil normalt ikke være synlige fra omgivelserne og støjen fra maskiner dæmpes noget af selve graveskrænten og eventuelle omkransende jordvolde. Arbejdet i en grusgrav indebærer risiko for arbejdsulykker ved håndtering af maskiner og især ved indvinding under grundvandsspejl. 10

39 11

40 4.2. Bebyggelse, arealanvendelse og trafikforhold. Det foreslåede råstofgraveområde omfatter eksisterende landbrugsarealer, der udgør forholdsvis jævne moræneflader. Der er flere boliger der ligger tæt på det ansøgte. Der søges om tilkørsel direkte til Lunderskovvej mod øst. Vejen Kommune er indstillet på at meddele tilladelse til udkørsel til Lunderskovvej. Forarbejdede råstoffer leveres fra grusgraven til lastbiler ved læsning med gummihjulslæsser eller fra siloanlæg. Antallet af kørsler til og fra grusgraven afhænger af udbud og efterspørgsel og eventuelle vilkår for omfanget af den samlede produktion. En årsproduktion på m3 vil således medføre 5000 kørsler for lastbiler med anhænger (30 tons), eller flere kørsler med mindre lastbiler. Det giver en daglig trafik med kørsler på hverdage mandag til fredag. Lastbiltransporterne giver støj og støvgener på tilkørselsveje og på det offentlige vejnet. Desuden er der risiko for trafikuheld især for cyklister i forbindelse med lastbiltransporterne. Maskiner og køretøjer i en råstofgrav udsender støj fra motorer. Flytning af grus og sten kan medføre rystelser og impulsstøj. Maskiner bruger brændstof og bidrager dermed til den generelle luftforurening og påvirkning af klima. Langs graveskrænter og gravesøer er der risiko for ulykker ved udskridning for uvedkommende der færdes i grusgraven uden for arbejdstid. Der stilles vilkår om støjdæmpende foranstaltninger i form af afskærmende jordvolde og placering af maskiner i størst mulig afstand fra bebyggelse og rekreative områder. Der stilles absolutte krav om støjgrænser i forhold til nabobebyggelse på f.eks. 55 dba i forhold til fritliggende boligbebyggelse. Der stilles normalt vilkår, der sikrer at omgivelserne til en råstofgrav ikke generes af støv, rystelser eller vibrationer. Støvdæmpning kan bl.a. ske ved vanding i tørre perioder og asfaltering af opkørsler til offentlig vej. Der stilles vilkår om afskærmende jordvolde og evt. beplantning mens der indvindes af hensyn til udsigten fra naboer og folk der færdes på vejene i området. Afskærmning har også til formål at hindre folk i at færdes i råstofgraven uden for arbejdstid med risiko for ulykker ved udskridning. Der stilles vilkår, der begrænser arbejdstider i en råstofgrav til dagtimerne på hverdage af hensyn til nærliggende bebyggelser. Trafikken på offentlig vej kan ikke reguleres med råstofloven, men kommunen kan gennemføre trafikregulering med anden lovgivning. Der er ikke udlagt skovrejsningsområder indenfor det ansøgte. 12

41 13

42 4.3. Landskab og fortidsminder Det ansøgte areal er ikke berørt af landskabsinteresser i kommuneplanen. Der er ikke registreret fredede fortidsminder i området. Den sydlige kant af gravearealet afgrænses af et beskyttet dige. I tilfælde af at der graves på begge sider af diget bør det overvejes at søge tilladelse til at fjerne diget eventuelt mod etablering af erstatningsbiotop m.v. således at der kan ske en gennemgravning af skelområdet mod den eksisterende grusgrav syd for det ansøgte areal. Gravearealerne ved Lunderskov udgør en jævn moræneflade. Efterbehandling af gravearealer indebærer som oftest meget synlige ændringer i det oprindelige landskab. Der er søgt om dispensation til at modtage rent jord til grusgraven i henhold til 52 i jordforureningsloven. Hvis dispensation opnås kan efterbehandling ske til det oprindelige terræn med tilkørt jordfyld. Dispensation til at modtage tilkørt jordfyld kan kun meddeles hvis der ikke er risiko for grundvandsforurening. (se afsnit 4.5 om grundvandsbeskyttelse.) Efterbehandling af råstofgrave skal ske efter en godkendt plan for udformning og anvendelse af det fremtidige terræn. Lunderskov graveområde forventes efterbehandlet til landbrugsformål eventuelt med mindre lavvandede søer. Efterbehandling til landbrugsformål sker ved oplæg af overskudsjord eller rågrus langs gravearealets kanter således at hele arealet kan dyrkes med maksimale hældninger på 1:10. Kantarealer kan også retableres med stabile skrænter der evt. tilplantes eller som videregravningsskrænter der fjernes ved senere indvinding på naboarealer. Der stilles vilkår om begrænsning af de arealer der er under indvinding, og arealer der er udgravet skal løbende efterbehandles af hensyn til påvirkningen af landskabet. Efterbehandling af råstofgrave skal ske efter en godkendt plan for udformning og anvendelse af det fremtidige terræn. 14

43 15

44 4.4. Naturinteresser Det ansøgte ligger indenfor kommuneplanens udpegning af særlige økologiske forbindelser, der skal friholdes for byggeri, anlæg og ændret arealanvendelse, der forringer muligheden for at oprette nye naturområder eller etablere sammenhænge mellem eksisterende naturområder. Ved byggeri, anlæg eller ombygning af veje, jernbaner eller lignende, der vil afskære en økologisk forbindelseslinje, skal der stilles krav om tiltag, der sikrer hensynet til en mere sammenhængende natur eller der skal etableres faunapassager, hvor der er behov for det. Råstofindvinding medfører store ændringer i landskabet der kan påvirke levesteder og spredningsmuligheder for plante- og dyreliv. Det betyder at der under selve indvindingen kan opstå barrierer men også nye muligheder for plante- og dyrelivet. Ved efterbehandling af gravearealerne er der særlig gode muligheder for at tilgodese plante- og dyrelivet ved en mere varieret terrænudformning, etablering af vådområder eller tilplantning med skov. Der er ingen områder der er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 indenfor det ansøgte. Der er ikke registreret dyr og planter, der er omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Der er 7 km til nærmeste natura 2000 område, der er beskyttet mod forringelser ved EU-direktiv. 16

45 17

46 4.5. Vandmiljø Der er ansøgt om indvinding af sand, grus og sten over grundvandsspejlet. Området er geologisk opbygget af stærkt vekslende lag af smeltevandssand, -grus og moræneler. Nogle boringer har flere indslag af tertiært glimmerler. Det må således antages, at der er tale om glacialtektonisk prægede aflejringer og skråtstillede lag. Der bortgraves således ikke lerlag over grundvandsmagasinet. Graveområdet ligger i område med almindelige drikkevandsinteresser, der er lavere prioriteret end områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Lunderskov Vandværks indvindingsboringer ligger ca m sydvest for graveområdet, og indvindingsoplandet strækker sig mod nord. Indvindingsoplandet er udpeget som område med særlige drikkevandsinteresser og nitratfølsomt indvindingsområde. Graveområdet ligger udenfor indvindingsoplandet, og afstanden hertil er ca. 300 m. Vandselskabet TRE-FOR, Kolding har meddelt at råstofindvinding på det ansøgte ikke er i konflikt med Trudsbro kildeplads, der ligger øst for området og forsyner selskabet med drikkevand. Selskabet henleder dog opmærksomheden på at tilførsel af jord og brug af kemiske stoffer i den efterfølgende anvendelse af arealerne kan have vidtgående konsekvenser for vandindvindingen på Trudsbo kildeplads. Selskabet ønsker således svar på hvorledes regionen sikrer sig, at der ikke tilføres jord til råstofgraven og at arealerne vil blive efterbehandlet således at der ikke er risiko for forurening af grundvandet. Da der alene graves råstoffer over grundvandsmagasinet, og da graveområdet ligger uden for indvindingsopland til vandværk, vurderes den ansøgte råstofindvinding ikke at udgøre en risiko for forurening af grundvandet. Tilkørsel med rent jordfyld til råstofgrave er forbudt i henhold til Jordforureningsloven. Regionsrådet kan meddele dispensation fra forbuddet hvis der ikke er risiko for forurening af grundvandet. TRE-FOR,s bemærkninger vil indgå i vurderingen af ansøgningen om tilførsel af jordfyld, som vil blive behandlet i regionen i forbindelse med eventuel senere ansøgning om råstofindvinding til Vejen Kommune. Adgangsvejen bør afspærres med bom el.lign. der forhindre tilkørsel til området med affald udenfor arbejdstiderne. Der er gennem hele indvindingsperioden risiko for olieudslip m.v. fra maskiner og køretøjer i tilfælde af at materiellet beskadiges. Brændstoftanke og pladser til tankning af maskiner skal derfor sikres mod udsivning af olie m.v. 18

47 19

48 alternativet alternativet udgør den sandsynlige udvikling hvis planen ikke gennemføres og der ikke bliver indvundet råstoffer ved Lunderskov. Det betyder at arealerne fortsat vil blive dyrket med intensivt landbrug tilpasset det fremtidige marked for afsætning af landbrugsprodukter og med de miljøbeskyttende foranstaltninger som fremtiden vil byde på. For den regionale råstofplanlægning betyder det at Regionsrådet skal finde råstoffer i andre områder som ikke er kendt på nuværende tidspunkt. Regionsrådet foretager løbende kortlægning af råstofforekomster og forslag til nye indvindingsområder vil blive fremlagt i kommende revisioner af råstofplanen eller som plantillæg. Den forventede miljøbelastning i andre indvindingsområder vil antagelig have samme karakter og niveau som for området ved Lunderskov. Det er således ikke muligt at finde områder hvor der ikke er landskaber og nabobebyggelse, som vil blive påvirket af råstofindvinding. Indvindingsområdet tilgodeser især et behov for råstoffer på Sydvestjylland og i nærområdet indenfor ca. 50 km. Et alternativt indvindingsområde i større afstand fra det ansøgte vil sandsynligvis betyde længere transporter med lastbiler med deraf følgende belastning af miljø og klima samt risiko for trafikulykker. Hvis der ikke udpeges et erstatningsområde for Lunderskov vil det på længere sigt bidrage til prisstigninger for råstoffer og dermed stigning i omkostningsniveauet indenfor byggeri og anlæg. 0-alternativet vil ikke medføre miljøforringelser for regionen som helhed hvis det lykkes at finde andre indvindingsområder med lignende beliggenhed, men hvis der fortsat er knaphed på indvindingsområder i Sydvestjylland kan det medføre længere transporter og dermed stigende trafik- og miljøbelastning Overvågning af de væsentlige miljøpåvirkninger Udlæg af et graveområde ved Lunderskov vil ikke i sig selv bevirke ændringer i miljøtilstanden for området. Det sker først efter der er meddelt en indvindingstilladelse og ansøger har startet aktiviteterne. Overvågning af plantillæggets bestemmelser sker ved at Vejen Kommune sender fremtidige afgørelser i råstofsager til regionen. Regionen kan derefter gøre indsigelse mod afgørelser, hvis de er i strid med råstofplantillægget. Vejen Kommune har tilsynet med selve råstofindvindingen. I henhold til råstoflovens 31 påser Kommunalbestyrelsen, at loven og de regler, der er fastsat med hjemmel i loven, overholdes, at påbud eller forbud efterkommes, og at vilkår fastsat i tilladelser overholdes. Kommunen har desuden tilsynet med beskyttet natur, samt plante og dyreliv. Tilsynsmyndigheden, skal foranledige et ulovligt forhold lovliggjort, medmindre forholdet har underordnet betydning. I henhold til 32 i råstofloven har kommunalbestyrelsen eller personer, der af disse myndigheder er bemyndiget hertil, uden retskendelse adgang til offentlige og private ejendomme og lokaliteter for at udøve de beføjelser, der er tillagt dem i medfør af denne lov, herunder for at foretage undersøgelser af betydning for lovens formål. I henhold til 33 påhviler den til enhver tid værende ejer eller bruger af en ejendom eller indvindingsmateriel at berigtige et ulovligt forhold. Tilsynsmyndigheden, kan for ejerens regning lade et påbud om at berigtige et ulovligt forhold tinglyse på ejendommen. I de nævnte situationer skal tilsynsmyndigheden meddele den ansvarlige, at det ulovlige forhold skal bringes til ophør. Dette kan ske ved meddelelse af påbud eller forbud. I den forbindelse kan 20

49 tilsynsmyndigheden blandt andet : 1) påbyde den ansvarlige at genoprette den hidtidige tilstand, 2) lade påbudte foranstaltninger udføre for den ansvarliges regning, når den fastsatte frist er udløbet, 3) forbyde fortsat drift og eventuelt forlange virksomheden fjernet. Tilsynsmyndighedens afgørelser efter stk. 3 kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Politiet yder nødvendig bistand til at udnytte adgangsretten. Ved eftersyn af erhvervsvirksomheder skal indehaveren og beskæftigede personer yde de nævnte myndigheder fornøden vejledning og hjælp. I råstoftilladelser stiller ansøger bankgaranti el.lign. som sikkerhed for at vilkår overholdes og der sker efterbehandling af arealerne efter ophør af råstofindvinding. Vilkår for efterbehandling tinglyses på ejendommene således at forpligtelserne også påhviler eventuelle fremtidige ejere af de pågældende ejendomme Ikke teknisk resumé af miljørapporten I området ved Lunderskov er der fundet råstoffer i de øverste jordlag i form af sand og grus. Området er udpeget som råstofgraveområde i dette forslag til tillæg nr.3 til Råstofplan 2008 for Region Syddanmark. Indenfor graveområdet kan Vejen Kommune meddele tilladelse til råstofindvinding på en række nærmere bestemte vilkår, efter ansøgning fra en råstofentreprenør og/eller lodsejer. Råstofgraveområdet ved Lunderskov har til formål at tilgodese behovet for materialer til byggeri- og anlægsformål i regionen og især i Sydvestjylland. Hvis indvindingsområdet ved Lunderskov ikke udnyttes skal der findes et alternativt indvindingsområde. Det vil sandsynligvis betyde længere transporter med lastbiler med deraf følgende belastning af miljø og klima samt risiko for trafikulykker. Og et andet område i regionen vil blive udsat for gener i form af øget trafik m.m. Råstofindvinding har en væsentlig påvirkning af landskabet og indvindingsaktiviteterne medfører belastning af omgivelserne i form af støj, støv og tung trafik. Der er risiko for forurening af grundvand ved olieudslip eller tilkørsel til råstofgraven med forurenende materialer. En indvindingstilladelse meddeles på en række vilkår der har til formål at beskytte nabobebyggelse mod støj- og støvgener samt beskyttelse af nærliggende naturområder og vandmiljøet. Vejen Kommune fører tilsyn med råstofgrave og griber ind hvis der sker overtrædelser af vilkår eller hvis der sker forurening af miljøet. Råstofindvinding er begrænset til en nærmere bestemt periode typisk 10 år for en indvindingstilladelse og området bliver efterbehandlet til det oprindelige formål typisk landbrugsdrift, skovtilplantning eller naturformål efter en nærmere bestemt plan. 21

50 22

51 23

52 24

53 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark Bilag 2, nr Gammelgaard, Sønderborg Kommune 1 Forudsætninger for udlægget Af hensyn til beskyttelse af grundvandet, er det en forudsætning for udlæg af graveområdet at gravearealer efterbehandles til naturformål eller ekstensivt jordbrug uden brug af pesticider eller tilførsel af gødning Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 1

54 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 2 Baggrunden for udlægget Ansøgning om udlæg af arealet Søren Perregaard, Rubæk Sydals har fremsendt forslag til nyt graveområde på matr.nr. 103, 104, 106 & 108 Gammelgaard, Ketting, 23 ha. Området ligger på Als 6 km øst for Sønderborg. Sloth Møller A/S har udført 6 råstofboringer for ansøger på arealet (vist på nedenstående figur). Der har tidligere været grusgravning på arealet, antageligt i perioden Ansøgningen er bl.a. begrundet i det forhold at der ikke er andre grusgrave på Als. Vurderingen i forbindelse med udlæg i forslag til råstofplan 2012 Region Syddanmark medtog arealet som graveområde. Regionsrådet vurderede at de landskabelige og miljømæssige gener og risici ved råstofindvinding kan imødekommes med vilkår for indvinding og efterbehandling, og at de alternative forsyningsmuligheder fra Sønderjylland vil føre til mere trafikbelastning på vejene og dermed samlet set en større miljøbelastning. Af hensyn til beskyttelse af grundvandet, er det en forudsætning for udlæg af graveområdet at gravearealer efterbehandles til naturformål eller ekstensivt jordbrug uden brug af pesticider eller tilførsel af gødning. Bemærkninger fra myndigheder af relevans for miljøvurderingen Ingen. Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 2

55 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 3 Miljøvurdering af ansøgning om graveområde Miljøvurderingen er udarbejdet på baggrund af indsendte ansøgninger i foroffentlighedsfasen til råstofplan Miljøvurderingen af forslaget skal ses i sammenhæng med miljøvurderingen af hele råstofplanen. I henhold til lov om miljøvurdering skal der gennemføres en miljøvurdering af planer, der har en væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovbekendtgørelse 936 af , 3 stk. 1. Det følger af bekendtgørelsens bilag 3 pkt. 19 at råstofplanen skal miljøvurderes. I råstofplanen indgår udlæg af råstofgraveområder. Nye udlæg af råstofgraveområder kan i sig selv indebære en væsentlig indvirkning på miljøet og skal derfor konkret inddrages i vurderingen. En sådan konkret vurdering beskrives i denne miljørapport, der indgår som bilag til den samlede miljøvurdering af råstofplanen. Udgangspunktet for miljøvurderingen er det brede miljøbegreb som det fremgår af bilag 1 til lov om miljøvurdering. I henhold til kap. 7 stk. 2 skal miljøvurderingen indeholde oplysninger, der med rimelighed kan forlanges under hensyntagen til det trin i planhierarkiet som planen befinder sig på. Der er screenet efter bilag 2, og det konkluderes at en særskilt behandling af området er nødvendig. Der er foretaget en nærmere gennemgang efter punkterne i bekendtgørelsens bilag 1. En del af bilagets punkter vil dog ikke være relevante på det konkrete niveau. Oplysninger om klimatiske effekter og materielle goder er således ikke aktuelt for udlæg af det enkelte graveområde, men indgår i den samlede miljøvurdering af råstofplanen. Pkt. c, d, e og f, i bilag 1 fordrer en konkret gennemgang af forholdene i området. Relevant for de konkrete område er endvidere pkt. g, foranstaltninger for at begrænse eller opveje evt. væsentlige negative indvirkninger. Eventuelle foranstaltninger er beskrevet under hvert opslag. Foranstaltninger der er afgørende for råstofindvinding i området sammenfattes i forudsætninger for udlægning af graveområdet i kapitel 2. Barrierer for råstofindvinding i form af spredt bebyggelse, infrastruktur, beskyttede naturtyper og fortidsminder har betydning for den kommunale råstofsagsbehandling. De vil i de fleste områder ikke ligge til grund for afgrænsning af råstofgraveområder, medmindre der er tale om en særlig stor koncentration af barrierer og beskyttede områder. Nøgle til oplysninger der skal gives i henhold til 7 i lov om miljøvurdering Befolkningen og menneskers sundhed beskrives på kort 2 vedrørende beliggenhed af boliger og risiko for trafikulykker ved tung trafik til råstofgrave. Landskab, kulturarv og arkæologisk arv beskrives på kort 3 under landskabsinteresser (kirkeomgivelser og arkitektonisk arv er ikke aktuelt i relation til råstofindvinding). Internationale beskyttelsesinteresser, biologisk mangfoldighed, fauna og flora beskrives på kort 4 om naturinteresser. Vand og jordbund beskrives på kort 5 under vandmiljø. Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 3

56 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 3.1 Råstofindvinding Kort 1 viser boringer der anvendes i råstofkortlægningen, og som er indberettet til GEUS (De nationale geologiske undersøgelser i Danmark og Grønland) og boringer udført af ansøger. Endvidere er vist terrænkurver og grundvandspotentialet (overfladen af det primære grundvandsmagasin). Det ansøgte ligger som en bakkeformation i 15 meters højde i forhold til omgivelserne. Slot Møller A/S har udført 6 råstofboringer i 2010 der viser meget vekslende forekomster af sand og ler. Der er boret til dybder mellem 5 og 11 meter. De udførte boringer er uforede 6 snegleboringer, generelt er boringerne stoppet hvis der er truffet 2 m ler, eller det ikke har været mulig at bore dybere. I områder med mange råstofgrave vil det næppe være økonomisk rentabelt at udnytte forekomsten, men da der ikke findes råstofgrave på Als eller nærmere Sønderborg end 25 km, kan sandforekomsterne eventuelt udnyttes ved blanding med tilførte grovere materialer. Forslag Gammelgaard Areal (ha) 21 Sikkerhed Sand, grus og sten i alt (1000 m 3 ) Grus og sten > 2mm (1000 m 3 ) 76 3 Sand, grus og sten, udnyttelig del (1000 m 3 ) Gravedybder 11 m eller mere 2 Gravning under grundvand delvis 2 Anvendelse til fyldsand ja 4 Anvendelse til bundsikring usikker 2 Anvendelse til stabilgrus usikker 2 Anvendelse til betonsand ukendt 0 Anvendelse til betontilslag - sten ukendt 0 Tabel 1. Råstofindvinding. Tabellen opsummerer forhold på arealet med væsentlig betydning for råstofindvindingen. Tallet i højre kolonne angiver en vurdering af hvor godt det pågældende forhold er dokumenteret. 0 betyder at der ikke er dokumentation, 1 angiver at forholdet kun i ringe grad er sandsynliggjort, mens 5 betyder at forholdet er veldokumenteret. Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 4

57 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark , ,5 680.GAM GAM GAM GAM.1 32,5 680.GAM GAM m eter Skala: 1: Kort 1. Råstoffer Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 5

58 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 3.2 Bebyggelse og infrastruktur Det ansøgte ligger 700 meter syd for Asserballe og 800 meter øst for golfbanen ved Mjang Dam. Arealet er på tre sider omgivet af levende hegn. 8 boliger ligger indenfor 100 meter fra det ansøgte. Vilkår om beskyttelse af boliger mod støv, støj og rystelser kan begrænse mulighederne for indvinding tæt på bebyggelse. Der er gode vejforbindelser ad lokalvej 1½ km til landevejen mellem Augustenborg og Fynshav. Gammelgaard der ligger sydvest for det ansøgte areal Naboejendom øst for det ansøgte areal Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 6

59 Gammelgaard Råstofplan 2012 for Region Syddanmark Asserballe St Møllevej Tandsletvej Bygaden Toften Pilehav Blegebæk Snurom Trekanten Korshøj Kettingmark kakkenborg up Tovrup m eter Skala: 1: Kort 2. By og infrastruktur mark Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 7

60 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 3.3 Landskab og fortidsminder Det foreslåede område støder op til områder med særlige landskabsinteresser og selve bakkeformationen ved Gammelgård er synlig fra flere retninger. Ved eventuel råstofindvinding vil der være behov for visuel afskærmning fra omgivelserne i form af beplantning eller jordvolde. Der er ikke registreret beskyttede fortidsminder eller diger i området. Det foreslåede område set fra vejen Gammelgaard mod nord Det foreslåede område set fra øst på en afstand af 1 km Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 8

61 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark Langdysse Voldsted Høj Høj Høj Voldsted Voldsted Mølleanlæg 0 meter Skala: 1: Kort 3. Landskab og fortidsminder Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 9

62 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 3.4 Naturinteresser Det ansøgte område ligger udenfor kommuneplanens udpegning af naturinteresser. Der er ikke registreret beskyttede naturtyper i henhold til naturbeskyttelseslovens 3 inden for graveområdet. Graveområdet grænser i den østlige side op til et 3- beskyttet vandløb. Graveområdets nuværende arealanvendelse er landbrug med opdyrkede marker. Intensivt opdyrkede arealer rummer som hovedregel ikke yngle- eller rastepladser for Bilag-IV arter, hvorfor råstofindvinding ikke vil kunne påvirke eventuelle Bilag IV arter inden for graveområdet i en betydende grad. Der er ikke registreret bilag IV-arter i nærheden af graveområdet. Bilag IV-arter er særligt beskyttede plante- og dyrearter, der fremgår af Habitatdirektivets Bilag IV. Ved efterbehandling af graveområderne til fx ekstensivt landbrug eller naturområder, er der gode muligheder for at tilgodese plante- og dyrelivet. Råstofindvinding kan på den måde forbedre levevilkårene for både plante- og dyreliv i området på langt sigt. Den nuværende anvendelse som landbrugsareal Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 10

63 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 0 meter Skala: 1: Kort 4. Naturinteresser Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 11

64 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 3.5 Vandmiljø Det ansøgte område er udpeget som område med særlige drikkevandsinteresser i kommuneplanen og ligger indenfor Indvindingsopland til Mjang Dam Vandværk. Region Syddanmark vurderer at råstofindvinding kan gennemføres uden forringelser af grundvandskvaliteten, forudsat at området efterfølgende anvendes til ekstensivt jordbrug eller naturområde. Der bør stilles skærpede krav til beskyttelse af grundvandet ved eventuel fremtidig råstofindvinding i området. Mens råstofgravningen pågår, vil vegetationen i råstofgraven være sparsom, hvilket medfører at evapotranspirationen i vækstsæsonen vil mindskes. Både den mindskede overjordstykkelse og den mindskede evapotranspiration kan medføre en øget grundvandsdannelse. Lidt afhængigt af geometrien af råstofgraven vil det også betyde en mindskning af overfladeafstrømning fra området. Fjernelsen af vegetationen vil godt nok øge overfladeafstrømningen, men idet overjorden er fjernet og der graves i området vil råstofgraven virke som dræn. Det vurderes at den øgede grundvandsdannelse kun vil have meget lille indflydelse på vandbalancen under danske forhold. Der bør stilles skærpede vilkår til drift af grusgrave inden for de særlige drikkevandsområder. Det betyder at der ikke må tilføres materialer udefra der medfører risiko for grundvandsforurening. Adgangsveje bør afspærres med bom, der forhindrer tilkørsel til området med affald udenfor arbejdstiderne. Der er gennem hele indvindingsperioden risiko for olieudslip m.v. fra maskiner og køretøjer i tilfælde af at materiellet beskadiges. Brændstoftanke og pladser til tankning af maskiner skal derfor sikres mod udsivning af olie m.v. Den umættede zones tykkelse er efter gravningen mindsket i forhold til før råstofgravningen, idet der er fjernet materiale. Hydraulisk vil det have den betydning at opholdstiden i den umættede zone vil mindskes (kortere vej til grundvandsspejlet). Det kan derfor være en fordel for miljøet at efterbehandle tidligere landbrugsarealer til ekstensivt jordbrug eller naturformål, der indebærer en væsentlig forbedring for plante- og dyrelivet, samt for grundvandskvaliteten i området som helhed. Det forudsættes derfor at der i forbindelse med eventuel indvindingstilladelse stilles krav efterbehandling af arealerne til ekstensiv landbrugsdrift uden brug af pesticider m.v. Tilkørsel med rent jordfyld til råstofgrave er forbudt i henhold til Jordforureningsloven. Regionsrådet kan meddele dispensation fra forbuddet hvis der ikke er risiko for forurening af grundvandet. Det ansøgte område ligger i særligt drikkevandsområde hvor der normalt ikke gives dispensation. Arealerne er også beskyttet mod jordforurening efter råstofindvinding er ophørt gennem forbuddet mod tilkørsel af jordfyld. Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 12

65 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 0 meter Skala: 1: Kort 5. Vandmiljø Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 13

66 Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 14 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 3.6 Nul-alternativet Nul-alternativet udgør den sandsynlige udvikling hvis graveområdet ikke udlægges i råstofplanen. Det betyder at forsyningen med råstoffer fortsat skal ske fra andre grusgrave i området eller grusgrave i større afstand. Graveområdet ved Gammelgaard ligger meget centralt som forsyningsområde til Sønderborg og nærliggende bysamfund på Als. Hvis råstofindvinding ved Gammelgaard ikke påbegyndes vil de nærmeste forsyningsmuligheder være import af sømaterialer og granit via Aabenraa Havn samt råstofgrave ved Hønsnap og Kollund der ligger 25 km vest for Sønderborg og 50 km fra Nordborg. Der er på nuværende tidspunkt udlagt graveområder i Sønderjylland med en samlet mægtighed så behovet i de kommende 24 år kan imødekommes. Hvis det ansøgte areal ikke udlægges, betyder det at Regionsrådet, for at sikre den fremtidige forsyning, skal finde råstoffer i andre områder som ikke er kendt på nuværende tidspunkt. Regionsrådet foretager løbende kortlægning af råstofforekomster og forslag til nye indvindingsområder vil blive fremlagt i kommende revisioner af råstofplanen. Hvis arealerne ikke udnyttes til råstofgravning vil de fortsat blive dyrket intensivt, tilpasset det fremtidige marked for afsætning af landbrugsprodukter og med de miljøbeskyttende foranstaltninger som fremtiden vil byde på. 3.7 Overvågning af de væsentlige miljøpåvirkninger Udlæg af et graveområde vil ikke i sig selv bevirke ændringer i miljøtilstanden for området. Det sker først efter der er meddelt en indvindingstilladelse på en række vilkår og ansøger har startet aktiviteterne. Overvågning af råstofplanens bestemmelser sker ved at kommunerne sender fremtidige afgørelser i råstofsager til regionen. Regionen kan derefter gøre indsigelse mod afgørelser, hvis de er i strid med råstofplanen. Kommunerne har tilsynet med selve råstofindvindingen. I henhold til råstoflovens 31 påser kommunalbestyrelsen, at råstofloven og de regler, der er fastsat med hjemmel i loven, overholdes, at påbud eller forbud efterkommes, og at vilkår fastsat i tilladelser overholdes. Kommunen har desuden tilsynet med beskyttet natur, samt plante og dyreliv. Tilsynsmyndigheden skal foranledige et ulovligt forhold lovliggjort, medmindre forholdet har underordnet betydning. 3.8 Ikke teknisk resumé af miljørapporten Regionsrådet har modtaget ansøgning til nyt råstofgraveområde ved Gammelgaard. Det ansøgte er vurderet i forhold til de oplysninger der i henhold til lov om miljøvurdering skal gives under hensyntagen til at råstofplanens placering i planhierarkiet. Udlæg af et graveområde i råstofplanen vil ikke i sig selv påvirke miljøet. Det er således kommunen der skal meddele tilladelse til råstofindvinding på en række nærmere bestemte vilkår efter ansøgning fra en råstofentreprenør og/eller lodsejer. Først når råstofgravning påbegyndes sker der en påvirkning af miljøet. Råstofindvinding er en væsentlig påvirkning af landskabet og indvindingsaktiviteterne medfører belastning af omgivelserne i form af støj, støv og tung trafik. Der er risiko for forurening af grundvand ved olieudslip eller tilkørsel af forurenende materialer til råstofgraven. Råstofindvinding er begrænset til en nærmere bestemt periode typisk 10 år for en indvindingstilladelse - hvorefter graveområdet skal efterbehandles efter en nærmere bestemt plan.

67 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark En indvindingstilladelse meddeles på en række vilkår, der har til formål at beskytte nabobebyggelse mod støj- og støvgener samt beskyttelse af nærliggende naturområder og vandmiljøet. Kommunen fører tilsyn med råstofgrave og griber ind hvis der sker overtrædelser af vilkår eller hvis der sker forurening. Graveområdet ved Gammelgaard ligger meget centralt som forsyningsområde til Sønderborg og nærliggende bysamfund på Als. Hvis råstofindvinding ved Gammelgaard ikke påbegyndes vil de nærmeste forsyningsmuligheder være import af sømaterialer og granit via Aabenraa Havn samt råstofgrave ved Hønsnap og Kollund der ligger 25 km vest for Sønderborg og 50 km fra Nordborg. Regionsrådet vurderer at de miljømæssige gener og risici ved råstofindvinding kan imødekommes med vilkår for indvinding og efterbehandling, under forudsætning af at råstofgrave efterbehandles til naturformål eller ekstensivt jordbrug uden brug af pesticider og gødningsstoffer af hensyn til beskyttelse af grundvandet. Det er desuden en forudsætning at naturtilstanden i en nærliggende mose ikke påvirkes. Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 15

68

69 Bilag 2, nr Råstofplan 2012 for Region Syddanmark Perbøl, Aabenraa Kommune 1 Forudsætninger for udlægget Det er en forudsætning for udlæg af graveområdet at indvinding kan gennemføres uden at påvirke vandstanden i den nærliggende mose. Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 1

70 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 2 Baggrunden for udlægget Ansøgning om udlæg af arealet Nymølle Stenindustrier A/S har ansøgt om råstofgraveområde på matr.nr 4, Perbøl, Kliplev. Arealet ligger 1 km vest for firmaets eksisterende grusgrav i graveområdet ved Kliplev. Nymølle Stenindustrier har udført 10 råstofboringer der viser sand- og grusforekomster til 20 meters dybde. Vurderingen i forbindelse med udlæg i forslag til råstofplan 2012 Region Syddanmark medtog arealet Området ved Perbøl som graveområde som erstatning for den eksisterende råstofgrav ved Kliplev, der er næsten færdiggravet. Der er ingen væsentlige modstridende interesser i området der har en trafikalt god beliggenhed ved den nye tilslutning til motorvejen med adgang til Sønderborg. Det er en forudsætning for udlæg af graveområdet at indvinding kan gennemføres uden at påvirke vandstanden i den nærliggende mose. Bemærkninger fra myndigheder af relevans for miljøvurderingen Ingen Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 2

71 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 3 Miljøvurdering af ansøgning om graveområde Miljøvurderingen er udarbejdet på baggrund af indsendte ansøgninger i foroffentlighedsfasen til råstofplan Miljøvurderingen af forslaget skal ses i sammenhæng med miljøvurderingen af hele råstofplanen. I henhold til lov om miljøvurdering skal der gennemføres en miljøvurdering af planer, der har en væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovbekendtgørelse 936 af , 3 stk. 1. Det følger af bekendtgørelsens bilag 3 pkt. 19 at råstofplanen skal miljøvurderes. I råstofplanen indgår udlæg af råstofgraveområder. Nye udlæg af råstofgraveområder kan i sig selv indebære en væsentlig indvirkning på miljøet og skal derfor konkret inddrages i vurderingen. En sådan konkret vurdering beskrives i denne miljørapport, der indgår som bilag til den samlede miljøvurdering af råstofplanen. Udgangspunktet for miljøvurderingen er det brede miljøbegreb som det fremgår af bilag 1 til lov om miljøvurdering. I henhold til kap. 7 stk. 2 skal miljøvurderingen indeholde oplysninger, der med rimelighed kan forlanges under hensyntagen til det trin i planhierarkiet som planen befinder sig på. Der er screenet efter bilag 2, og det konkluderes at en særskilt behandling af området er nødvendig. Der er foretaget en nærmere gennemgang efter punkterne i bekendtgørelsens bilag 1. En del af bilagets punkter vil dog ikke være relevante på det konkrete niveau. Oplysninger om klimatiske effekter og materielle goder er således ikke aktuelt for udlæg af det enkelte graveområde, men indgår i den samlede miljøvurdering af råstofplanen. Pkt. c, d, e og f, i bilag 1 fordrer en konkret gennemgang af forholdene i området. Relevant for de konkrete område er endvidere pkt. g, foranstaltninger for at begrænse eller opveje evt. væsentlige negative indvirkninger. Eventuelle foranstaltninger er beskrevet under hvert opslag. Foranstaltninger der er afgørende for råstofindvinding i området sammenfattes i forudsætninger for udlægning af graveområdet i kapitel 2. Barrierer for råstofindvinding i form af spredt bebyggelse, infrastruktur, beskyttede naturtyper og fortidsminder har betydning for den kommunale råstofsagsbehandling. De vil i de fleste områder ikke ligge til grund for afgrænsning af råstofgraveområder, medmindre der er tale om en særlig stor koncentration af barrierer og beskyttede områder. Nøgle til oplysninger der skal gives i henhold til 7 i lov om miljøvurdering Befolkningen og menneskers sundhed beskrives på kort 2 vedrørende beliggenhed af boliger og risiko for trafikulykker ved tung trafik til råstofgrave. Landskab, kulturarv og arkæologisk arv beskrives på kort 3 under landskabsinteresser (kirkeomgivelser og arkitektonisk arv er ikke aktuelt i relation til råstofindvinding). Internationale beskyttelsesinteresser, biologisk mangfoldighed, fauna og flora beskrives på kort 4 om naturinteresser. Vand og jordbund beskrives på kort 5 under vandmiljø. Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 3

72 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 3.1 Råstofindvinding Kort 1 viser boringer der anvendes i råstofkortlægningen. Endvidere er vist terrænkurver og grundvandspotentialet (overfladen af det primære grundvandsmagasin). Det ansøgte ligger som en jævn smeltevandsslette i kote 35 og med ca. 5 meter til grundvandsspejl. Arealet er beliggende i den østlige udkant af Tinglev Hedeslette Geosyd har, som vist på nedenstående figur, på arealet udført 10 råstofboringer til ca. 19 meters dybde. Der er udtaget prøver fra boringerne og udført kornstørrelsesanalyser. Boringerne viser en ensartet jordbundsprofil med sandede aflejringer indenfor boredybderne. Sandet er velsorteret og består mest af mellemkornet sand med et mindre grusindhold. Der er dog gennemboret såvel finere som grovere fraktioner fra finkornet, siltet sand til grovkornet og stærkt gruset sand. Vandspejlet er pejlet til 1-4 meters dybde under terræn. Forslag Perbøl Areal (ha) 28 Sikkerhed Sand, grus og sten i alt (1000 m 3 ) Grus og sten > 2mm (1000 m 3 ) Sand, grus og sten, udnyttelig del (1000 m 3 ) Gravedybder 20 m eller mere 3 Gravning under grundvand Ja 4 Anvendelse til fyldsand Ja 4 Anvendelse til bundsikring Kornstørrelse OK, SE tal mangler 3 Anvendelse til stabilgrus ukendt 0 Anvendelse til betonsand Kornstørrelse OK, andre undersøgelser mangler 3 Anvendelse til betontilslag - sten ukendt 0 Tabel 1. Råstofindvinding. Tabellen opsummerer forhold på arealet med væsentlig betydning for råstofindvindingen. Tallet i højre kolonne angiver en vurdering af hvor godt det pågældende forhold er dokumenteret. 0 betyder at der ikke er dokumentation, 1 angiver at forholdet kun i ringe grad er sandsynliggjort, mens 5 betyder at forholdet er veldokumenteret. Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 4

73 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 35 32, meter Skala: 1: Kort 1. Råstoffer Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 5

74 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 3.2 Bebyggelse og infrastruktur Det ansøgte ligger 1 km sydøst for Bjerndrup og 2 km sydvest for Kliplev. Tre boliger ligger indenfor 100 meter fra det ansøgte. Vilkår om beskyttelse af boliger mod støv, støj og rystelser kan begrænse mulighederne for indvinding tæt på bebyggelse. Der er gode tilkørselsforhold direkte til landevejen, og derfra videre til Sønderjyske Motorvej. Bygninger ved landbrug vest for arealet Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 6

75 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark Visgårdvej Engvej Bjerndrup Bygade ådnervej Hellevad-Bovvej Klemhestv Heldbjergvej Stenkistevej Perbølvej Hærvejen Søndervej Oksekær meter Skala: 1: Kort 2. By og infrastruktur Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 7

76 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 3.3 Landskab og fortidsminder Det foreslåede område ligger udenfor områder med særlige landskabsinteresser i kommuneplanen for Aabenraa. Der er ikke registreret beskyttede fortidsminder eller diger i området. Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 8

77 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 0 meter Skala: 1: Kort 3. Landskab og fortidsminder Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 9

78 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 3.4 Naturinteresser Det ansøgte ligger udenfor kommuneplanens udpegning af naturinteresser. Der er ikke registreret natur, der er beskyttet i henhold til naturbeskyttelseslovens 3 inden for graveområdet. Der ligger flere beskyttede moser og enge uden for graveområdet. Ca. 500 m nordvest for graveområdet ligger der et moseområde, der blev besigtiget af Aabenraa Kommune i juli Området består af ca. 1,2 ha sur hængesæk med et tykt lag af tørvemos (Sphagnum palustre). En af de væsentligste trusler mod naturtypen er ændrede hydrologiske forhold som følge af dræning og vandindvinding. Konstant høj vandstand er en forudsætning for naturtypens tilstedeværelse. Inden råstofgravning under grundvandsspejlet, bør det derfor undersøges nærmere, hvorvidt gravningen vil give anledning til vandsænkning i moseområdet. Graveområdets nuværende arealanvendelse er landbrugsareal med opdyrkede marker. Intensivt opdyrkede arealer rummer som hovedregel ikke yngle- eller rastepladser for Bilag IV-arter, hvorfor råstofindvinding ikke vil kunne påvirke eventuelle Bilag IV arter inden i en betydende grad. Bilag IV-arter er særligt beskyttede plante- og dyrearter, der fremgår af Habitatdirektivets Bilag IV. Ved efterbehandling af graveområderne til fx ekstensivt landbrug eller naturområder, er der gode muligheder for at tilgodese plante- og dyrelivet. Råstofindvinding kan på den måde øge naturkvaliteten på langt sigt. Den nuværende anvendelse til landbrugsareal Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 10

79 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark meter Skala: 1: Kort 4. Naturinteresser Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 11

80 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 3.5 Vandmiljø Det ansøgte område er udpeget som område med almindelige drikkevandsinteresser. Der bør stilles vilkår til drift af grusgrave indenfor de almindelige drikkevandsområder. Det betyder at der ikke må tilføres materialer udefra der medfører risiko for grundvandsforurening. Adgangsveje bør afspærres med bom, der forhindrer tilkørsel til området med affald udenfor arbejdstiderne. Der er gennem hele indvindingsperioden risiko for olieudslip m.v. fra maskiner og køretøjer i tilfælde af at materiellet beskadiges. Brændstoftanke og pladser til tankning af maskiner skal derfor sikres mod udsivning af olie m.v. Tilkørsel med rent jordfyld til råstofgrave er forbudt i henhold til Jordforureningsloven. Regionsrådet kan meddele dispensation fra forbuddet hvis der ikke er risiko for forurening af grundvandet. Det ansøgte område ligger i et almindeligt drikkevandsområde hvor der er mulighed for at opnå dispensation. Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 12

81 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark meter Skala: 1: Kort 5. Vandmiljø Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 13

82 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 3.6 Nul-alternativet Nul-alternativet udgør den sandsynlige udvikling hvis det ansøgte ikke udlægges som graveområde i råstofplanen Området ved Kliplev ligger trafikalt godt som forsyningsområde til Sønderborg og Aabenraa kommuner. Alternativet til forsyning med råstoffer er levering fra graveområder ved Kliplev, der næsten er udtømte, eller ved Uge Nord (6-10 minutters kørsel fra det ansøgte). Et andet alternativ er import af materialer via Aabenraa Havn (15 min). Der er på nuværende tidspunkt udlagt graveområder i Sønderjylland med en samlet mægtighed så behovet i de kommende 24 år kan imødekommes. Hvis det ansøgte areal ikke udlægges, betyder det at Regionsrådet, for at sikre den fremtidige forsyning, skal finde råstoffer i andre områder som ikke er kendt på nuværende tidspunkt. Regionsrådet foretager løbende kortlægning af råstofforekomster og forslag til nye indvindingsområder vil blive fremlagt i kommende revisioner af råstofplanen. Hvis arealerne ikke udnyttes til råstofgravning vil de fortsat blive dyrket intensivt, tilpasset det fremtidige marked for afsætning af landbrugsprodukter og med de miljøbeskyttende foranstaltninger som fremtiden vil byde på. 3.7 Overvågning af de væsentlige miljøpåvirkninger Udlæg af et graveområde vil ikke i sig selv bevirke ændringer i miljøtilstanden for området. Det sker først efter der er meddelt en indvindingstilladelse på en række vilkår og ansøger har startet aktiviteterne. Overvågning af råstofplanens bestemmelser sker ved at kommunerne sender fremtidige afgørelser i råstofsager til regionen. Regionen kan derefter gøre indsigelse mod afgørelser, hvis de er i strid med råstofplanen. Kommunerne har tilsynet med selve råstofindvindingen. I henhold til råstoflovens 31 påser kommunalbestyrelsen, at råstofloven og de regler, der er fastsat med hjemmel i loven, overholdes, at påbud eller forbud efterkommes, og at vilkår fastsat i tilladelser overholdes. Kommunen har desuden tilsynet med beskyttet natur, samt plante og dyreliv. Tilsynsmyndigheden skal foranledige et ulovligt forhold lovliggjort, medmindre forholdet har underordnet betydning. 3.8 Ikke teknisk resumé af miljørapporten Regionsrådet har modtaget ansøgning om nyt råstofgraveområde ved Kliplev i Aabenraa Kommune. Det ansøgte er vurderet i forhold til de oplysninger der i henhold til lov om miljøvurdering skal gives under hensyntagen til at råstofplanens placering i planhierarkiet. Udlæg af et graveområde i råstofplanen vil ikke i sig selv påvirke miljøet. Det er således kommunen der skal meddele tilladelse til råstofindvinding på en række nærmere bestemte vilkår efter ansøgning fra en råstofentreprenør og/eller lodsejer. Først når råstofgravning påbegyndes sker der en påvirkning af miljøet. Råstofindvinding er en væsentlig påvirkning af landskabet og indvindingsaktiviteterne medfører belastning af omgivelserne i form af støj, støv og tung trafik. Der er risiko for forurening af grundvand ved olieudslip eller tilkørsel af forurenende materialer til råstofgraven. Råstofindvinding er begrænset til en nærmere bestemt periode typisk 10 år for en indvindingstilladelse - hvorefter graveområdet skal efterbehandles efter en nærmere bestemt plan. Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 14

83 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark En indvindingstilladelse meddeles på en række vilkår, der har til formål at beskytte nabobebyggelse mod støj- og støvgener samt beskyttelse af nærliggende naturområder og vandmiljøet. Kommunen fører tilsyn med råstofgrave og griber ind hvis der sker overtrædelser af vilkår eller hvis der sker forurening. graveområde i råstofplanen Området ved Kliplev ligger trafikalt godt som forsyningsområde til Sønderborg og Aabenraa kommuner. Alternativet til forsyning med råstoffer er levering fra graveområder ved Kliplev, der næsten er udtømte, eller ved Uge Nord (6-10 minutters kørsel fra det ansøgte). Et andet alternativ er import af materialer via Aabenraa Havn (15 min). Det er en forudsætning for udlæg af graveområdet at indvindingen kan gennemføres uden at påvirke vandstanden i den nærliggende mose. Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 15

84

85 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark Bilag 2, nr Hønsnap-Kollund, Aabenraa Kommune 1 Forudsætninger for udlægget Det er en forudsætning for udlæg af graveområderne at råstofgrave efterbehandles til naturformål eller ekstensivt jordbrug uden brug af pesticider og gødningsstoffer af hensyn til beskyttelse af grundvandet. Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 1

86 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 2 Baggrunden for ansøgningen Ansøgning om udlæg af arealet Aabenraa Kommune har foreslået to eksisterende råstofgrave ved Hønsnap og Kollund udlagt som graveområder, idet eksisterende tilladelser påregnes fornyet indenfor de nærmeste år. Desuden foreslås et areal, som tidligere er udgravet over grundvandsspejl, ved graven i Hønsnap medtaget. Ved Kollund foreslås desuden et nyt areal der er tilplantet med skov, umiddelbart vest for grusgraven. Der er ikke fremsendt dokumentation for råstoffernes kvalitet og mægtighed, men fra de nuværende råstofgrave er kvaliteterne velkendte. Fra Hønsnap leveres materialer til anlægsformål. Der skønnes at ca. 10 ha kan udgraves under grundvandsspejl i 5 meters dybde, i alt 0,5 mio. m 3, hvoraf 0,2 mio. forventes at være grove materialer. Fra Kollund leveres fortrinsvis materialer til anlægsformål. Det skønnes at der kan udgraves 15 ha til ca. 25 meters dybde, i alt ca. 3 mio m 3 sand og grus. Andelen af grove materialer kendes ikke. Vurderingen i forbindelse med udlæg i forslag til råstofplan 2012 Region Syddanmark medtog arealet med og omkring de eksisterende råstofgrave ved Hønsnap og Kollund som råstofgraveområder i forslaget til råstofplan 2012, idet indvindingen forventes at fortsætte ud over afslutningen af de nuværende tilladelser, og da udnyttelse af restforekomster og naboarealer kan bidrage til forsyningen i den sydlige del af Aabenraa - og Sønderborg Kommuner. Der blev stillet som forudsætning for udlæg af graveområdet at råstofgrave efterbehandles til naturformål eller ekstensivt jordbrug uden brug af pesticider og gødningsstoffer af hensyn til beskyttelse af grundvandet. Bemærkninger fra myndigheder af relevans for miljøvurderingen Kulturarvsstyrelsen gør opmærksom på at der er registreret diger især i det nordlige område, men også i det sydlige. Region Syddanmark skal hertil bemærke at digernes placering fremgår af miljøvurderingen, og at kommunen i forbindelse med sagsbehandlingen efter råstofloven, vil behandle spørgsmålet. Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 2

87 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 3 Miljøvurdering af ansøgning om graveområde Miljøvurderingen er udarbejdet på baggrund af indsendte ansøgninger i foroffentlighedsfasen til råstofplan Miljøvurderingen af forslaget skal ses i sammenhæng med miljøvurderingen af hele råstofplanen. I henhold til lov om miljøvurdering skal der gennemføres en miljøvurdering af planer, der har en væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovbekendtgørelse 936 af , 3 stk. 1. Det følger af bekendtgørelsens bilag 3 pkt. 19 at råstofplanen skal miljøvurderes. I råstofplanen indgår udlæg af råstofgraveområder. Nye udlæg af råstofgraveområder kan i sig selv indebære en væsentlig indvirkning på miljøet og skal derfor konkret inddrages i vurderingen. En sådan konkret vurdering beskrives i denne miljørapport, der indgår som bilag til den samlede miljøvurdering af råstofplanen. Udgangspunktet for miljøvurderingen er det brede miljøbegreb som det fremgår af bilag 1 til lov om miljøvurdering. I henhold til kap. 7 stk. 2 skal miljøvurderingen indeholde oplysninger, der med rimelighed kan forlanges under hensyntagen til det trin i planhierarkiet som planen befinder sig på. Der er screenet efter bilag 2, og det konkluderes at en særskilt behandling af området er nødvendig. Der er foretaget en nærmere gennemgang efter punkterne i bekendtgørelsens bilag 1. En del af bilagets punkter vil dog ikke være relevante på det konkrete niveau. Oplysninger om klimatiske effekter og materielle goder er således ikke aktuelt for udlæg af det enkelte graveområde, men indgår i den samlede miljøvurdering af råstofplanen. Pkt. c, d, e og f, i bilag 1 fordrer en konkret gennemgang af forholdene i området. Relevant for de konkrete område er endvidere pkt. g, foranstaltninger for at begrænse eller opveje evt. væsentlige negative indvirkninger. Eventuelle foranstaltninger er beskrevet under hvert opslag. Foranstaltninger der er afgørende for råstofindvinding i området sammenfattes i forudsætninger for udlægning af graveområdet i kapitel 2. Barrierer for råstofindvinding i form af spredt bebyggelse, infrastruktur, beskyttede naturtyper og fortidsminder har betydning for den kommunale råstofsagsbehandling. De vil i de fleste områder ikke ligge til grund for afgrænsning af råstofgraveområder, medmindre der er tale om en særlig stor koncentration af barrierer og beskyttede områder. Nøgle til oplysninger der skal gives i henhold til 7 i lov om miljøvurdering Befolkningen og menneskers sundhed beskrives på kort 2 vedrørende beliggenhed af boliger og risiko for trafikulykker ved tung trafik til råstofgrave. Landskab, kulturarv og arkæologisk arv beskrives på kort 3 under landskabsinteresser (kirkeomgivelser og arkitektonisk arv er ikke aktuelt i relation til råstofindvinding). Internationale beskyttelsesinteresser, biologisk mangfoldighed, fauna og flora beskrives på kort 4 om naturinteresser. Vand og jordbund beskrives på kort 5 under vandmiljø. Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 3

88 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 3.1 Råstofindvinding Kort 1 viser boringer der anvendes i råstofkortlægningen. Endvidere er vist terrænkurver og grundvandspotentialet (overfladen af det primære grundvandsmagasin). Graveområdet ved Hønsnap (øverst på kortet) er 47 ha og det oprindelige terræn ligger i kote Grundvandspotentialet er målt til kote 28. Graveområdet ved Kollund (nederst på kortet) er 53 ha og det oprindelige terræn ligger i kote Grundvandspotentialet er målt til kote 26. På baggrund af boringer indberettet til GEUS er der foretaget en vurdering af mængderne i den ikke udnyttede del af graveområdet ved Kollund. For Hønsnap har det ikke været muligt på baggrund af de eksisterende boringer at foretage en vurdering af mængderne. Forslag Kollund Areal (ha) 7 Sikkerhed Sand, grus og sten i alt (1000 m 3 ) Grus og sten > 2mm (1000 m 3 ) Sand, grus og sten, udnyttelig del (1000 m 3 ) Gravedybder op til 50 m 2 Gravning under grundvand ja 2 Anvendelse til fyldsand ja 4 Anvendelse til bundsikring formentlig 2 Anvendelse til stabilgrus formentlig 2 Anvendelse til betonsand ukendt 0 Anvendelse til betontilslag - sten ukendt 0 Tabel 1. Råstofindvinding. Tabellen opsummerer forhold på arealet med væsentlig betydning for råstofindvindingen. Tallet i højre kolonne angiver en vurdering af hvor godt det pågældende forhold er dokumenteret. 0 betyder at der ikke er dokumentation, 1 angiver at forholdet kun i ringe grad er sandsynliggjort, mens 5 betyder at forholdet er veldokumenteret. Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 4

89 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 55 Hønsnap 60 52,5 Kollund 47, meter Skala: 1: Kort1. Råstoffer Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 5

90 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 3.2 Bebyggelse og infrastruktur Forslaget til graveområde ved Hønsnap ligger meter vest for landsbyen. udkørsel fra grusgraven sker fra den kommunale Hønsnapvej og videre mod nord eller syd til Sønderborgvej. En del af området er omfattet af fredsskovpligt, og i forbindelse med behandling af tidligere ansøgninger er der meddelt tilladelse til råstofindvinding efter skovloven. 6 boliger ligger indenfor 100 meter fra det ansøgte graveområde ved Kollund. Der er udkørsel fra den nuværende grusgrav til den kommunale Nørrevej og videre til Sønderborgvej. En del af området er omfattet af fredskov, og råstofindvinding forudsætter tilladelse efter skovloven. Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 6

91 upgårdvej Råstofplan 2012 for Region Syddanmark Åbenråvej Stokkebrovej Byglængvej Kelstrupskovvej Mosevej Hønsnap Bygaden Hønsnapvej Mølbjergvej Elsøvej Sønderborgvej Gårdbækvej Sønderhavve Nørrevej Kollund meter Skala: 1: Kort 2 By og infrastruktur Gammelmos Dubjergvej Østerskovvej Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 7

92 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 3.3 Landskab og fortidsminder De foreslåede graveområder omfatter en bakkeformation med landbrugsarealer og skovplantninger Hele området er udpeget som værdifulde landskaber i kommuneplanen. Råstofindvinding ved Hønsnap har dog hidtil været skjult fra omgivelserne og der er udarbejdet en landskabsplan for efterbehandling af området. Der foreligger således interessekonflikter mellem landskabsinteresserne og råstofindvinding og fortsat råstofindvinding forudsætter, at ansøger reviderer og udarbejder landskabsplaner, der tager højde for udsyn fra omgivelserne og tilpasning til det omgivende terræn. 6 beskyttede diger ligger indenfor området. Hvis digerne bevares vil det betyde at relativt store resurser ikke kan udnyttes som led i en bæredygtig råstofindvinding og det bliver vanskeligt at gennemføre efterbehandling, der er tilpasset det omgivende terræn. Det forudsættes derfor at ansøger om nødvendigt søger dispensation til at nedlægge eller flytte digerne. Der kan forekomme ikke synlige fortidsminder, der er beskyttet i henhold til museumsloven, på arealerne. Hvis der indgås aftale om gennemførelse af arkæologiske forundersøgelser med det lokale museum sker afrømning af muld i samarbejde med museet evt. i form af mindre søgegrøfter på indvindingsarealet. Findes der spor efter fortidsminder der kræver yderligere udgravning, stoppes den videre gravning og der skal tages stilling til eventuelle udgravninger og ændringer i den godkendte graveplan. Det ansøgte ved Kollund ligger på en bakkekam der er synlig fra landevejen Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 8

93 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark Skelsten Skelsten Skelsten Høj Ukendt Ukendt Ukendt HøjHøj HøjUkendt Høj Ukendt Høj Ukendt Høj Langhøj Tue Høj Hønsnap Dyssekammer Kollund Dys meter Skala: 1: Kort 3. Landskab og fortidsminder Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 9

94 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark 3.4 Naturinteresser De ansøgte graveområder ligger udenfor kommuneplanens udpegning af naturinteresser, der generelt skal friholdes for byggeri, anlæg og ændret arealanvendelse. En større del af graveområdernes nuværende arealanvendelse udgøres af landbrugsareal med opdyrkede marker. Intensivt opdyrkede arealer rummer som hovedregel ikke yngle- eller rastepladser for Bilag IV-arter, hvorfor råstofindvinding ikke vil kunne påvirke eventuelle Bilag IV-arter i en betydende grad. Bilag IV-arter er særligt beskyttede plante- og dyrearter, der fremgår af Habitatdirektivets Bilag IV. Der indgår et større skovområde i den sydlige del af det ansøgte område. Derudover ligger der to større samt to mindre søer indenfor de ansøgte graveområder. Søerne er beskyttede efter naturbeskyttelseslovens 3. Søerne er gravesøer fra en tidligere råstofgravning i områderne. Der foreligger ingen tilgængelige registreringer af Bilag IVarter i områderne. Ved en eventuel efterbehandling af graveområdet til fx ekstensivt landbrug eller naturområder, er der gode muligheder for at tilgodese plante- og dyrelivet. Råstofgravning kan på den måde, på langt sigt, være med til at øge naturkvaliteterne. Skovplantning ved Kollund Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 10

95 Råstofplan 2012 for Region Syddanmark Hønsnap Kollund meter Skala: 1: Kort 4. Naturinteresser Copyright grundkort Kort og Matrikelstyrelsen DDO, copyright COWI 11