Klager (klage ID ) har den 5., 6., 21. og 25 februar 2017 sendt supplerende klagebemærkninger.

Transkript

1 Miljø- og Fødevareklagenævnet Toldboden Viborg Region Sjællands bemærkninger til supplerende klagebemærkninger til Myrup Graveområde ( Nord ) i Næstved Kommune Klager (klage ID ) har den 5., 6., 21. og 25 februar 2017 sendt supplerende klagebemærkninger. Det er på baggrund af redegørelsen nedenfor Region Sjællands vurdering, at der ikke er tale om spørgsmål med en retlig karakter, men derimod om forhold, der falder inden for den regionale afvejning af interesser. Region skal indledningsvist henvise til sine bemærkninger af 31. januar 2017, herunder at der ikke er tale om et område med såkaldt særlige drikkevandsinteresser, og at mere detaljerede faktuelle forhold først bliver afklaret på baggrund af det konkrete indhold i en ansøgning om gravetilladelse. Her fastlægges de endelige vilkår for den konkrete indvinding af råstoffer, herunder efterbehandlingsplanen. Der kan af hensyn til grundvandsressourcen eksempelvis tinglyses vilkår om, at der ikke må anvendes pesticider eller gødning på de efterbehandlede arealer. Region Sjællands bemærkninger til brev af 5. februar 2017 Ad. 1. Afstand til vandindvindingsboringer Vedlagte kortbilag viser graveområdet (markeret med rød og stiplet linje ) og Myrup Vandværks boring, (på kortet ligger boringen under den markerede, sløjfede, boring ). Som det ses, er korteste afstand mellem selve vandværksboringen og kanten af graveområdet ca. 450 m. Dato: 3. marts 2017 Regional Udvikling Miljø & Ressourcer Alléen Sorø Tlf.: / naturmiljo@regionsjaelland.dk Sagsnr: 14/00218 Brevnr: 14/ Sagsbehandler: Carsten Ebbekær ce@regionsjaelland.dk Dit cvr.nr.: Når der i regionens miljøvurdering står, at Myrup Vandværks boring ligger ca. 200 m syd for graveområdet, så skyldes det, som anført i regionens oprindelige bemærkninger, at det miljøvurderede område var væsentligt større, ca. 57 ha (jf. s. 1-2), hvorefter det blev indskrænket til ca. 14 ha, med større afstand til vandværksboringen til følge. Link til miljøvurderingen: Myrup-Nord.pdf Side 1

2 Korteste afstand mellem kanten af graveområdet og de konkret nævnte enkeltboringer på Uglehøjvej 2 ( ), Uglehøjvej 4B ( ) og Skovmøllevej 28 ( ) er ca. 660 m. Ad. 2. Risiko for grundvandet Miljøstyrelsens rapport (Miljøprojekt 526, 2000) beskriver ændringen (lokaliseringen) af grundvandet (vandspejlet) som følge af råstofgravning under grundvandsspejlet. Der flyttes generelt vand ind i graven, men råstofsøen vil omvendt virke som en vandbuffer i området. Ifølge rapporten formodes det at være en væsentligt medvirkende årsag til, at der ikke synes at være observeret egentlige sænkninger i og omkring råstofgrave efter længere tids gravning. Dette er en del af baggrunden for, at råstofindvinding under grundvandsspejlet generelt ikke udgør en risiko for grundvandet. De øverste jordlag, der fjernes ved gravningen ved Myrup, består overvejende af de forholdsvis permeable sand- og grusforekomster, der ønskes indvundet. Der fjernes således ikke særligt beskyttende, lavpermeable dæklag såsom ler. Samtidig vil råstofgravningen under grundvandsspejl foregå i det sekundære (øverste) grundvandsmagasin, hvorfra der ikke foretages drikkevandsindvinding til vandværket. Det primære (dybereliggende) grundvandsmagasin, hvorfra der indvindes drikkevand til Myrup Vandværk, vurderes generelt beskyttet af et lavpermeabelt morænelerslag, der forekommer under råstofressourcen. For regionens vurdering af drikkevandsinteresserne henvises i øvrigt til miljøvurderingen side 3-4. Som det fremgår af regionens oprindelige bemærkninger har regionen vurderet, at området skal medtages, selvom der efter gravningen ikke længere vil være samme grundvandsbeskyttende jordlag (de øverste forholdsvis permeable forekomster). Samtidig skal det bemærkes, at kun ca. 2,5 af de i alt ca. 14 ha graveområde ligger indenfor indvindingsoplandet til Myrup Vandværk. Ad. 3. Ressourceopgørelse Fordeler man de ca. 1 mio. m 3 råstoffer for delområdet Myrup Nord på delområdets 14 ha, så svarer det til en lagtykkelse på ca. 7,14 m. Det fremgår af råstofplanen, at råstofmægtigheden er i størrelsesordenen 8 m, hvilket angiver den forventede gennemsnitlige tykkelse af forekomsten. Der er således ikke tale om et tal, som det er muligt at fastslå præcist, ligesom den samlede mængde, ca. 1 mio. m 3, derfor heller ikke er det. Regionen har, efter aftale med lodsejer Frederik Gasmann, til orientering vedlagt rapporten Myrup Råstoffer, marts Som det fremgår af skemaet s. 7 anslås mægtigheden af råstofforekomsten i område 1, der svarer til Myrup Nord (jf. kort s. 58), til gennemsnitligt 8 m. Råstofplanlægning er i et vist omfang baseret på vurdering og skøn. De præcise forekomster vil først vise sig endeligt i forbindelse med selve gravningen. Ad. 4. Råstofressource under terrænnært grundvand Som nævnt ovenfor vil råstofgravningen under grundvandsspejl foregå i det sekundære (øverste) grundvandsmagasin, hvorfra der ikke foretages drikkevandsindvinding til vandværket. Det antages at ca. halvdelen af den samlede råstofressource ligger under grundvandsspejlet. Side 2

3 Som det fremgår af skemaet s. 7 i rapporten Myrup Råstoffer, anslås det, at 4,5 m af råstofforekomsten på 8 m i område 1 ligger under grundvandsspejlet. Rapporten beskriver på s. 3-5 grundvandsspejlets placering. Den overordnede konklusion er, at grundvandsspejlet ligger 3-4 m under terræn (baseret på vintermåling, hvor vandspejlet antagelig ligger nærmest terræn i løbet af året). Råstofplanlægning er i et vist omfang baseret på vurdering og skøn. De præcise forhold vil først vise sig endeligt i forbindelse med selve gravningen. Regionen skal i øvrigt bemærke, at den undersøgelsesboring i Miljøministeriets redegørelse, der henvises til i klagen, ligger øst for graveområdet. Ad. 5. Jordlag og bræmme Regionen skal indledningsvist henvise til sine bemærkninger i afsnit ovenfor om Risiko for grundvandet. Det fremgår her, at der ikke fjernes særligt beskyttende, lavpermeable dæklag såsom ler. Det primære (dybereliggende) grundvandsmagasin, hvorfra der indvindes drikkevand til Myrup Vandværk, vurderes generelt beskyttet af et lavpermeabelt morænelerslag, der forekommer under råstofressourcen. Den bræmme, der ofte forekommer i praksis, skyldes at der normalt ikke graves helt op til naboskel, hvis der ikke graves på naboarealet. Hertil kommer at det område, der rent faktisk graves, normalt efterbehandles med skrånende landskab/brinker ned til en eventuelt opstået sø. Der er hermed en vis afstand mellem en eventuel sø og naboarealerne. Den endelige grave- og efterbehandlingsplan fastlægges først i forbindelse med en ansøgning om gravetilladelse ud fra en konkret vurdering af de faktiske forhold. Som det fremgår af regionens oprindelige bemærkninger har regionen vurderet, at området skal medtages, selvom der efter gravningen ikke længere vil være samme grundvandsbeskyttende (og sø-beskyttende) jordlag (de øverste forholdsvis permeable forekomster). Ad. 6. Råstoflovens 3 Regionen har ved udarbejdelsen af råstofplanen, herunder også gennem miljøvurderingen, forholdt sig til de relevante forhold efter råstoflovens 3. Regionen skal desuden henvise til sine oprindelige bemærkninger af 31. januar og de øvrige bemærkninger i nærværende brev. Aktindsigt Troels Ejdrup Andersen anmodede den 17. december 2016 om aktindsigt. Region Sjælland sendte svar den 23. december Regionen genfremsendte den 6. februar 2017 det oprindelige svar, og regionen har modtaget kvittering herfor. Region Sjællands bemærkninger til brev af 6. februar 2017 Som regionen bemærkede den 31. januar 2017, så ligger en mindre del af graveområdets sydøstlige del (ca. 2,5 ha af i alt ca. 14 ha) inden for indvindingsoplandet til Myrup Vandværk, jf. kortbilag ovenfor. Sagens nuværende faktuelle oplysninger og kortbilaget er således i overensstemmelse med den kompetencehavende myndigheds, Miljøstyrelsens, nuværende grundlag, jf. også Miljøstyrelsens rapport Redegørelse for Holmegård og Fladså. I forbindelse med udarbejdelsen af miljøvurderingen lå ca. halvdelen af graveområdet inden for det daværende, vestligere beliggende, indvindingsopland. Region Sjælland har ikke forsøgt at fordreje oplysninger fra Næstved Kommune. Side 3

4 Klagers vedlagte mail af 6. februar 2017 fra Næstved Kommune (oprindeligt svar af 30. januar til Region Sjælland) vedrører ikke nærværende sag om råstofplanen. Næstved Kommunes svar vedrører en enkeltsag i Skovmølle Grusgrav (j. nr. 17/00018), beliggende ved Uglehøjvej 2, på matr. nr. 7b og 8b V. Egesborg By, V. Egesborg, ca. 800 m sydvest for Myrup Landsby. Regionen har derfor ingen bemærkninger til indholdet i denne mail. Det er i øvrigt uden reel betydning, hvorvidt regionen skulle være blevet opmærksom på indvindingsoplandets østligere placering gennem Næstved Kommune, og der kan derfor ses bort fra regionens oprindelige bemærkninger om dette, ligesom der kan ses bort fra, at regionen den 10. februar har oplyst klager, at Næstved Kommune mundtligt har gjort regionen opmærksom på forholdet. Regionen har således heller ikke kunnet finde dokumentation for, hvornår og hvordan Næstved Kommune har fremsat oplysningen. Regionen skal beklage, at bemærkningerne har givet anledning til uklarhed. Region Sjællands bemærkninger til brev af 21. februar 2017 Boringerne nr , og ligger alle uden for graveområdet. Vedrørende råstofforekomstens størrelse skal regionen skal henvise til sine bemærkninger ovenfor under Ressourceopgørelse, herunder rapporten Myrup Råstoffer, marts Vedrørende andelen af forekomsten, der er under grundvandsspejl, skal regionen skal henvise til sine bemærkninger ovenfor under Råstofressource under terrænnært grundvand, herunder rapporten Myrup Råstoffer, marts 2015, hvor det anslås at 3,5 m af forekomsten på 8 m ligger over grundvandsspejl. Lerlagets tykkelse kan variere fra sted til sted, men det væsentlige er, at der ikke skal foretages råstofgravning i lerlaget over det primære grundvandsmagasin. Regionens bemærkning af 31. januar om, at beskyttelsen af grundvandet og indvindingen til Myrup Vandværk overordnet set ikke vurderes at blive markant forringet, skyldes, at der ved en gravning ikke fjernes særligt beskyttende, lavpermeable dæklag såsom ler. Regionen bemærkede videre, at regionen har vurderet, at området skal medtages, selvom der efter gravningen ikke længere vil være samme grundvandsbeskyttende jordlag. Regionen skal henvise til oprindelige bemærkninger af 31. januar om, at regionen har foretaget et fagligt skøn inden for rammerne af råstoflovens 1, 3 og 5a. Det skal også ses i forhold til en råstofplans detaljeringsniveau, og det at mere detaljerede faktuelle forhold først bliver afklaret på baggrund af det konkrete indhold i en ansøgning om gravetilladelse. Region Sjællands bemærkninger til brev af 25. februar 2017 Som det fremgår af Grontmijs følgebrev til rapporten Myrup Råstoffer, marts 2015, så ønskedes rapporten fritaget for aktindsigt, idet data heri betragtedes som en forretningshemmelighed. Rapporten er som nævnt ovenfor vedlagt dette brev til Miljø- og Fødevareklagenævnet efter nylig aftale med lodsejer. Vedrørende andelen af forekomsten, der er under grundvandsspejl, skal regionen skal henvise til sine bemærkninger ovenfor under Råstofressource under terrænnært grundvand, herunder om at råstofindvindingen ikke skal ske i det primære grundvandsmagasin, og at råstofplanlægning i et vist omfang er baseret på vurdering og skøn. De præcise forhold vil først vise sig endeligt i forbindelse med selve gravningen. Side 4

5 Det fremgår af råstofplanen, at den samlede ressource er på ca. 1 mio. m 3. Dette tal er et anslået bruttotal, sådan som det også fremgår af rapporten Myrup Råstoffer s. 7. Regionen har således ikke skrevet, at der kan indvindes 1 mio. m 3. De faktuelle forhold, der kan have en betydning for mulighederne for indvinding, vurderes nærmere i forbindelse med ansøgning om gravetilladelse. Det gælder eksempelvis forholdet til bebyggelse, jernbane og vej. Der er her tale om en generel problemstilling, der ikke bare gør sig gældende for området ved Myrup. Som det fremgår af rapporten, bl.a. s. 5, så svinger lødigheden af råstofferne ganske betydeligt, og samtidig dækker rapporten et større areal end det aktuelle graveområde. Som det videre fremgår af rapporten, så er der dog i boringerne B104, B105, B108 og B109 truffet groft sand og grus i større mængder. I en betydende del af forekomsten er andelen af sten (over 4 mm), jf. kornkurver i rapporten, på 40 %, hvilket regionen betragter som en rimelig god kvalitet. Der fremgår således også af rapporten, at det er i områderne omkring disse, at den primære råstofressource forventes. De tre første boringer ligger i det aktuelle graveområde, mens B109 ligger nærved, øst for graveområdet. Vedrørende beskyttelseslag over det primære grundvandsmagasin og gravesø skal regionen henvise til sine bemærkninger ovenfor i afsnittene Risiko for grundvandet og Jordlag og bræmme. Lerlagets tykkelse kan variere fra sted til sted, men det væsentlige er, at der ikke skal foretages råstofgravning i lerlaget over det primære grundvandsmagasin. Regionens bemærkning af 31. januar om, at beskyttelsen af grundvandet og indvindingen til Myrup Vandværk overordnet set ikke vurderes at blive markant forringet, skyldes, at der ved en gravning ikke fjernes særligt beskyttende, lavpermeable dæklag såsom ler. Regionen bemærkede videre, at regionen har vurderet, at området skal medtages, selvom der efter gravningen ikke længere vil være samme grundvandsbeskyttende jordlag. Venlig hilsen Carsten Ebbekær Plan- og miljømedarbejder Vedlagt Kortbilag af 23/2-17 Rapporten Myrup råstoffer, marts 2015 Side 5