Nedsivnings- og udledningstilladelse. Struer By og Havn. Udgivelsesår: Tekst, layout, kort og grafik: Struer Kommune og Cowi A/S.

Transkript

1 Nedsivnings- og udledningstilladelse Struer By og Havn Udgiver: Struer Kommune Rådgiver: Cowi A/S Udgivelsesår: 2018 Titel: Nedsivnings- og udledningstilladelse Tekst, layout, kort og grafik: Struer Kommune og Cowi A/S Tryk: Struer Kommune Tilladelsesdato:

2 INDHOLD Ansøgning 2 Afgørelse 4 Tilladelsens vilkår 5 Lovgrundlag 8 Miljøteknisk vurdering 8 Bekendtgørelse og klagevejledning 10 Bilag 11 Ansøgning Viggo Madsen A/S har på vegne af Struer Kommune, ansøgt om tilladelse til nedsivning og udledning af overfladevand og vejvand til henholdsvis regnbede og til Limfjorden i forbindelse med projektet Struer By og Havn. Struer Forsyning Spildevand A/S har ansøgt om tilladelse til udledning af overfladevand fra ny pumpestation i forbindelse med projektet Struer By og Havn. Byrådet har besluttet at projekt Struer By og Havn skal gennemføres. Det skal være med til at forbedre den rumlige og funktionelle forbindelse mellem Struer Bymidte og Struer Havn. Samtidigt skal det skabe og understøtte et aktivt liv i bymidten og på havnen, for herigennem at realisere byens bosætnings- og udviklingspotentiale. Projektet skal være med til at klimatilpasse centerområdet ved havnen, da projektområdet stadigt oftere er udsat for oversvømmelser ved stormflod og skybrud. Projektet skal sikre byen mod fremtidige skadevoldende klimahændelser, uden derved at begrænse områdets anvendelse og tilgængelighed. For at opnå dette, etableres der en stormflodsmur, der skal sikre Struer mod oversvømmelser i stormflodssituationer. Regnvandssystemet ændres ligeledes for at undgå skadelig opstuvning i systemet ved skybrud og ved høj vandstand i Limfjorden. For at gennemføre projektet, skal der etableres 3 regnvandsbede, der skal etableres en ny pumpestation med 3 indbyggede pumper, og en stor ny gravitationsledning. Der skal sløjfes eksisterende regnvandsledninger, og etableres nye regnvands-, dræn- og spildevandsledninger. Derudover etableres to mindre pumpebrønde, og flere højvandslukker i området. I den forbindelse vil der blive etableret tre nye udløb A14002U, A14003U og A14004U. 2

3 Dimensionering af regnvandsbede og pumpestation Gentagelsesperiode T = 5 år Sikkerhedsfaktor f k = 1,7 Jordens permabilitetskoefficient k = m/s Afløbskoefficient for chaussésten, Φ = 0.8 Afløbskoefficient for plantebede, Φ = 0,1 Reduceret areal for befæstet areal = m², Φ = 0.8 => A red,befæstet = m² Reduceret areal for plantebede = 375 m², Φ = 0,1 => A red,plantebede = 37,5 m² Samlet reduceret areal, A red = 1.173,5 m² Totalt regnbedsareal, A regnbede = 102 m² Dybde på regnbede er ca. 30 cm Placering min. 5 m fra bygninger Placering min. 2 m fra skel/vej Figur 1: De tre regnvandsbede, og med angivelse af det opland (gul, grøn og rød), hvorfra der strømmer overfladevand til bedene. Regnbedene vil via nedsivning i den iltede øverste zone rense overfladevandet inden det nedsives. Der etableres overløb fra regnbedene, så der i overbelastningsperioder eller ved høj grundvandsstand, udledes via gravitation til ledningssystemet eller det pumpes til ny regnvandsledning med udløb A14004U (se figur 2). I tilfælde af skybrud kan vandet ledes ud både via gravitation og via pumper. I tilfælde af stormflod og høj vandstand i Limfjorden, vil højvandslukke ved A14003U træde i funktion, og vandet vil i 3

4 stedet blive pumpet ud under stormflodsmuren via 3 pumper, der har en kapacitet på l/s. Vejafvandingen udenfor stormflodsmuren ledes til Limfjorden via udløb A14002U. Vejafvanding samt regnvandsbede ejes og vedligeholdes af Struer Kommune. Afgørelse Tilladelse til nedsivning jf. 19 i Miljøbeskyttelsesloven (LBK nr. 966 af 23. juni 2017), og 38 i Spildevandsbekendtgørelsen (BEK nr af 12. december 2017), samt tilladelse til udledning af overfladevand jf. 28 i Miljøbeskyttelsesloven og kap. 9 i Spildevandsbekendtgørelsen fra Struer By og Havn projektområde. Meddelelse om tilladelse Struer Kommune, Plan og Miljø meddeler hermed: Struer Kommune, Postboks 19, Østergade 11-15, 7600 Struer. Struer Forsyning, Jyllandsgade 1, 7600 Struer Tilladelse til nedsivning og udledning af overfladevand fra projektet Struer By og Havn. Tilladelsen er givet på grundlag af ansøgning dateret den 6. marts 2017 (Viggo Madsen) og 18. maj 2017 (Struer Forsyning), samt øvrige oplysninger i sagen. Tilladelsen erstatter eventuelle tidligere meddelte udledningstilladelser for området. Denne tilladelse har i henhold til 19 i Forvaltningsloven (LBK nr. 433 af 22. april 2014), været forelagt ansøger og øvrige relevante parter til udtalelse inden endelig meddelelse. I den forbindelse er parterne gjort bekendt med deres ret til at udtale sig og få aktindsigt i sagen jf. Forvaltningslovens bestemmelser herom. Struer Kommune har på baggrund af høring lavet tilretning af vilkår. Nødvendige myndighedstilladelser og dispensationer Ved gennemførelsen af projektet skal den jord, som skal bortskaffes fra stedet, undersøges og bortskaffes i overensstemmelse med bestemmelserne i Struer Kommunes affaldsregulativer og bestemmelser i Jordforureningsloven med tilhørende bekendtgørelser vedr. undersøgelser og dokumentation af jord (BEK nr af 7. december 2015). Opstår der behov for midlertidig eller varig grundvandssænkning, herunder afledning af oppumpet grundvand i forbindelse med gennemførelsen af projektet, skal der ansøges særskilt om tilladelse hertil. 4

5 Figur 2: Kort over projektområdet med angivelse af regnvandsbede og udledningspunkter. Vejarealet (grønt) ledes til nyt udløb A14002U, og blåt areal ledes til eksisterende udløb A14001U, der også afvander eksisterende kloakopland A14. I tilfælde af skybrud pumpes vandet fra det gule område + hvad der løber ind i det gule område fra blåt område til pumpestation og nyt udløb A14003U. Nedsivning til regnvandsbede sker fra det orange område og med overløb til udløb A14004U. Tilladelsens vilkår Såfremt vilkår i denne tilladelse findes utilstrækkelige, uhensigtsmæssige eller miljø- og sundhedsmæssige uforsvarlige kan tilsynsmyndigheden i henhold til Miljøbeskyttelsesloven 30 påbyde supplerende vilkår, således at forholdene bedres, alternativt kan tilladelsen trækkes tilbage. Generelt 1 Tilladelsen omfatter nedsivning og udledning fra ca m² fra det nye projektområde Struer By og Havn. Overfladevand fra m² befæstede arealer (1.173 m² reduceret areal) nedsives i 3 beplantede regnvandsbede E, G og J. Udledning fra vejarealet sker til udløb A14002U. I tilfælde af skybrud skal regnvandet fra Lydens Have pumpes under stormflodsmuren via pumpebrønd til udløb A14004U, og regnvand fra Byens Plads og fra opland A14 pumpes under stormflodsmuren via det store pumpebygværk til udløb A14003U. 2 Der må ikke afledes andet spildevand, end angivet i vilkår 1 til regnbedene. Der skal fremsendes afløbstegninger, der dokumenterer, at der ikke tilledes sanitært spildevand til regnvandsbedene. 3 Udledningen må ikke give anledning til oliefilm eller andre aflejringer i Struer Havn. 5

6 4 Området er beliggende på matrikel nr. 202a, 198c, 72a, 70c og 202c, Struer, samt på litra bs, litra k og litra cz. 5 De af tilladelsens vilkår, der angår driften, skal være kendt af de personer, der er ansvarlige for eller udfører den pågældende del af driften. Et eksemplar af tilladelsen skal til enhver tid være tilgængeligt for driftspersonalet. 6 Det er en forudsætning for tilladelsen, at ansøger sikrer, at eventuelt fornødne øvrige tilladelser/aftaler med lodsejere indhentes. Anlæg 7 Regnbedene skal etableres og anlægges i overensstemmelse med Norm for mindre afløbsanlæg nedsivning (DS 440) samt Rørcenteranvisning nr. 016 (Rørcenter-anvisning 016, maj Anvisning for håndtering af regnvand på egen grund). 8 Regnbedene skal dimensioneres i henhold til IDA Spildevandskomiteens skrifter jf. Struer Kommunes Spildevandsplan Regnbedene skal have et volumen, således at overløb ikke træder i kraft oftere end gennemsnitligt en gang hvert 5. år. 10 Overløb skal ske via pumpestationen til udløb i havnebassinet. 11 Anlægget må ikke give anledning til overfladisk afstrømning til vandløb, grøfter, overfladegener i øvrigt eller til gene for naboejendomme. 12 Det skal sikres at området er egnet til nedsivning. Der skal udføres en nedsivningstest, så ledningsevnen er kendt og i overensstemmelse med de indsendte beregninger. Anlægget dimensioneres til at kunne nedsive fra de befæstede arealer som angivet i vilkår Indløb til regnbedene, skal sikres mod erosion. 14 Afstand til vandindvindingsanlæg, hvor der stilles krav om drikkevandskvalitet skal være mindst 25 meter. 15 Afstand til vandløb, dræn og grøfter skal være mindst 25 meter. 16 Regnbedene skal beplantes med egnede planter jf. Rørcenteranvisning nr Hvis der konstateres jordforurening under anlægsprocessen, skal Struer Kommune, Plan & Miljø underrettes og arbejdet standses. Drift 18 Anlægsejer er ansvarlig for drift og vedligehold af regnbedene og regnvandsledningerne, herunder brønde og sandfang. 6

7 19 Brønde og overløb efterses mindst to gange årligt, og skal oprenses efter behov, og minimum én gang årligt. 20 Regnbedene skal efterses mindst 1 gang årligt, og skal oprenses efter behov, dog som udgangspunkt mindst en gang hvert 10. år, for at hindre tilklogning og sikre effektiv nedsivning, og for at begrænse nedsivning af næringsstoffer m.v. Sedimentlaget og cm af det øverste sandlag bortgraves. Efter oprensning skal der etableres en bund med egnet materiale. Det oprensede materiale skal bortskaffes i overensstemmelse med Struer Kommunes anvisninger, og den til enhver tid gældende lovgivning. 21 Oprensning af regnbedene må ikke påbegyndes uden forudgående aftale med Struer Kommune. Oprensningsfrekvensen kan nedsættes efter aftale med Struer Kommune. Tilsyn og Kontrol 22 Der skal føres driftsjournal med oplysninger om tidspunkt for tilsyn med og oprensning af regnbedene. Driftsjournalen skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden. 23 Når anlægget er færdigetableret skal der fremsendes færdigmelding bilagt kloakplan. Færdigmeldingen skal sendes til Plan og Miljø, Struer Kommune. Procedure vedrørende uheldsforebyggelse 24 I tilfælde af uheld m.v. med risiko for udslip af forurenende stoffer til regnbedene skal Beredskabet kontaktes omgående. Vagthavende indsatsleder har telefon Senest 14 dage efter hændelsen er sket, skal projektejer have indsendt rapport til kommunen, der beskriver hændelsens omfang og indsatsen mod miljømæssige skader, samt beskriver forebyggende foranstaltninger, der begrænser risiko for lignende driftssituationer/uheld. Struer Kommune kontaktes på teknisk@struer.dk 26 Grundejer skal øjeblikkelig i uheldssituationen sikre den nødvendige oprensning af regnbedene, og hindre at det forurenede materiale afledes til dræn, recipienter og/eller nedsiver i jorden. Det oprensede materiale skal bortskaffes i henhold til kommunens anvisninger. Ophør 27 Ved ophør af projektet, skal det sikres, at regnbedene ikke kan give anledning til forurening af jord, grundvand og recipienter, herunder skal det sikres at regnbedene oprenses. 28 Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er taget i brug og færdigmeldt inden 3 år fra tilladelsesdatoen. Der gøres opmærksom på, at Holstebro Museum altid skal kontaktes, jf. Museumslovens 27, stk. 2, hvis der i forbindelse med jordarbejde dukker spor af fortidsminder op. Samtidig skal al arbejde standses. Holstebro Museum kan kontaktes på tlf

8 Lovgrundlag Nærværende tilladelse er behandlet i henhold til: Lovbekendtgørelse om miljøbeskyttelse, LBK nr. 966 af 23. juni Lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse, jf. LOV nr af 12. december Spildevandsplan , for Struer Kommune. Vandområdeplan II Jylland og Fyn. Miljøteknisk vurdering Struer Kommune er i gang med at realisere projektet Struer By og Havn. Projektområdet består af jernbanen, p-pladser, gangarealer og eksisterende veje i området, hvoraf nogle veje bliver omlagt. Vejafvanding i den nordlige del af projektområdet, udledes til udløb A14002U. Udløb A14002U er et nyt udløb, da det ikke er muligt at aflede vandet til tidligere afvandingssystem, da en del af dette sløjfes i forbindelse med projektet. Der henvises til bilag 1: Kloakplan Overfladevand fra Bredgade og Østergade i opland A14 indenfor projektområdet ledes til det eksisterende udløb A14001U. Desuden kommer der et stort bidrag fra opland A14 (ca. 50 ha), som ledes til eksisterende udløb A14001U. Den resterende del af projektområdet, afvandes via regnbede og drænledninger i gravitationsledning til det nye udløb fra pumpestationen med udløb A14003U. Der henvises til bilag 2: Pumpebygværk. I tilfælde af skybrud vil overfladevand fra opland A14 blive ledt ind på Byens Plads, hvor vandet pumpes via pumpebygværket ud i havnebassinet i det nye udløb A14003U. I tilfælde af at vandet står bagud i systemet pga. samtidig skybrud og høj vandstand i fjorden eller anden overbelastning, er der placeret højvandslukke ved RB04, som vil træde i funktion, og derefter vil pumpe ved RB03 aktiveres. Pumpen har en ydeevne på 120 l/s, og det betyder at regnbedene ikke oversvømmes, og vandet udledes i stedet til ny regnvandsledning med udløb A14004U. Pumpebrønden ved elevatortårnet opgraderes så det vand der falder ved Rådhuset kan pumpes udenfor højvandslukke til gravitationsledning, der leder overfladevandet udenfor projektområdet. Pumpen kan yde 95 l/s. Regnbedene er dimensioneret i henhold til retningslinjerne i Struer Kommunes Spildevandsplan Det er Struer Kommunes vurdering at regnbedene jf. ansøgning og vilkår lever op til de givne forudsætninger. 8

9 Recipient, Limfjorden Da der ikke sker øget udledning til Limfjorden i forbindelse med projekt Struer By og Havn, vurderes udledningen at være i overensstemmelse med kravene i Vandområdeplan II Jylland og Fyn. Projektområdet bidrager med nedenstående vand- og stofmængder, hvis det forudsættes at der ikke sker stoftilbageholdelse i regn- og plantebede i projektområdet. Der forventes en vis grad af stoftilbageholdelse i regn- og plantebede, og de angivne årlige stofkoncentrationer er derfor konservativt sat. Mængderne er angivet samlet for udløbene A14001U og A14002U, da den præcise afgrænsning af oplandene ikke er klar og de to udløb udledes samme sted. Beregnede udledte årlige vand- og stofmængder til udløb A14001U og A14002U fra projektområdet: Vand 701 m³/år COD 35 kg/år BOD 4.2 kg/år Total-N 1.4 kg/år Total-P 0.4 kg/år De angivne mængder er beregnet ud fra standard stofkoncentrationer benyttet i Struer Kommunes Spildevandsplan Opland A14 udledes ligeledes til udløb A14001U, og af spildevandsplanen er følgende værdier angivet for oplandet: Vand m³/år COD kg/år BOD 395 kg/år Total-N 132 kg/år Total-P 33 kg/år Der er ikke beregnet vand- og stofmængder udledt til udløb A14003U og A14004U i forbindelse med skybrud. Natura 2000, Bilag IV og 3 beskyttet natur Nærmeste Natura 2000-område er område nr. 62 Venø, Venø Sund, der er beliggende godt 1,1km fra projektet. Derudover ligger Natura 2000-område nr. 28 Agger Tange, Nissum Bredning, Skibsted Fjord og Agerø i en afstand af godt 7 km i fugleflugtslinje. Indenfor projektområdet vurderes der ikke at forekomme nogen bilag IV-arter. Nogle af disse kan dog findes udenfor, men der vil formentlig ikke være en væsentlig påvirkning af bilag IV-arter. Nærmeste 3 område, som er en sø, er beliggende 650 m fra projektet. Da det er et kontrolleret udløb fra det samme opland, der udleder til Limfjorden, og der sker en stor opblanding/fortynding inden vandet passerer de ovennævnte områder, vurderes udledningen ikke at have en væsentlig påvirkning på områderne. 9

10 Grundvandsforhold Området er beliggende i område med drikkevandsinteresser OD. Struer Kommune vurderer, at afledning af overfladevand ingen betydning har for området, da der ikke findes nogen indvindingsboringer i området. Jordforurening Området hvor projekt Struer By og Havn er beliggende, er inden for områdeklassifikation med krav om analyser. Jernbanen er V1 kortlagt, der ændres ikke på jernbanen. Vurdering Samlet set er det vurderet, at projektet Struer By og Havn, med anlæggelse af regnbede og pumpestation med udledning til Limfjorden, ikke vil give anledning til væsentlige påvirkning af 3 og Natura 2000 områder. Bekendtgørelse og klagevejledning Ansøger, klageberettigede myndigheder og organisationer samt enhver, der har en væsentlig individuel interesse i sagens udfald kan klage over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Fristen for at klage over afgørelsen er den Klagen skal sendes digitalt. Hvis du er borger, skal du klage via borger.dk, og hvis du er virksomhed eller forening, skal du klage via virk.dk. Du skal logge ind med NemID. Når du er logget ind, kan du søge på "Klag til Miljø- og Fødevareklagenævnet", hvor du bliver guidet igennem klageprocessen. Det koster 900 kr. for privatpersoner, og kr. for organisationer og virksomheder i klagegebyr at få behandlet klagen. Struer Kommune underretter ansøger, hvis andre klager over afgørelsen. Aktindsigt Der er mulighed for at se det materiale, der er indgået i sagens behandling. Reglerne for hvilket materiale kommunen må udlevere er fastlagt i Forvaltningsloven (LBK nr. 433 af 22. april 2014), Offentlighedsloven (LOV nr. 606 af 12. juni 2013) og Lov om aktindsigt i miljøoplysninger (LBK nr. 980 af 16. august 2017). Søgsmål Afgørelsen kan prøves ved domstolene. Dette forudsætter, at sagen er indbragt for domstolene senest 6 måneder efter, at afgørelsen er truffet. Fritagelse for brug af klageportal Det er muligt at blive fritaget for at bruge Klageportalen, hvis der foreligger særlige omstændigheder. Fremsend anmodning til Struer Kommune, der sender anmodningen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om fritagelse. 10

11 Udnyttelse af tilladelsen Tilladelsen kan udnyttes straks efter modtagelsen. Ved klage kan Miljø- og Fødevareklagenævnet dog bestemme, at klagen har opsættende virkning på udnyttelsen. Udnyttelse i klageperioden og mens eventuel klage behandles, sker på eget ansvar, da Miljø- og Fødevareklagenævnet kan ændre afgørelsen. Annoncering Afgørelsen om tilladelse til nedsivning i regnbedene og udledning til Limfjorden, vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside den Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet jf. klagevejledningen. Tilladelsen er sendt til: Struer Kommune, CVR Ingeniørfirmaet Viggo Madsen A/S, Stenvej 19, 8270 Højbjerg, CVR Struer Forsyning Spildevand A/S, Jyllandsgade 1, 7600 Struer, CVR Sundhedsstyrelsen Embedslægeinstitutionen Nord, P-nummer Danmarks Fiskeriforening Producent Organisation, CVR Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Danmarks sportsfiskerforbund, CVR Naturstyrelsen Vestjylland, ves@nst.dk Naturstyrelsen, CVR Dansk Sejlunion, sd@sejlsport.dk Danmarks Naturfredningsforening, CVR Danmarks Naturfredningsforening, lokalkomité, struer@dn.dk Friluftsrådet, CVR Holstebro Museum, CVR Med venlig hilsen Alice Kirkeby Miljøsagsbehandler Bilag Bilag 1: Kloakplan Bilag 2: Bygværk 11