Supplerende MILJØVURDERING. af kommuneplantillæg 14 til Kommuneplan 2013 samt lokalplan 415 for boligkvarter Møllebro i Hillerød

Transkript

1 Supplerende MILJØVURDERING af kommuneplantillæg 14 til Kommuneplan 2013 samt lokalplan 415 for boligkvarter Møllebro i Hillerød By og Miljø, Februar 2016

2 Formål Byrådet besluttede den 28. oktober 2015 at sende lokalplan 415 for boligkvarter Møllebro samt kommuneplantillæg 14 i høring, sammen med en miljøvurdering heraf. Planforslagene var fremlagt i 8 uger fra den 3. november til og med den 29. december Et at emnerne i miljøvurderingen var en belysning af de visuelle konsekvenser af planforslagene. Det har senere vist sig, at nogle af de fremsendte visualiseringer ikke var korrekt udformet i forhold til at belyse den reelle højde af byggeriet, og dermed heller ikke de visuelle konsekvenser af at bygge i lokalplanens max. højder. Der er derfor udarbejdet nye visualiseringer. De nye visualiseringer medfører mindre ændringer i vurderinger i miljøvurderingen, hvorfor det er valgt at iværksætte en høring af en supplerende miljøvurdering. Den supplerende miljøvurdering indeholder et revideret afsnit at Kulturarv, arkitektonisk- og arkæologisk arv, samt landskabelige værdier. Den resterende del af miljøvurderingen er stadig gældende. Høringsperiode Høringsperioden er fra den 5. februar til om med den 19. februar Eventuelle høringssvar kan fremsendes til Byplan@hillerod.dk Eller til By og Miljø Hillerød Kommune Trollesmindealle Hillerød Evt. spørgsmål kan rettes til Rikke Jægersdorf eller mail. rija@hillerod.dk

3 KULTURARV, ARKITEKTONISK- OG ARKÆOLOGISK ARV SAMT LANDSKABELIGE VÆRDIER Visuelle forhold Boligbebyggelsen fastsættes i nogle overordnede byggezoner, gennemskåret af de overordnede veje indenfor området. Byggeriet skal opføres i varierende højder, med et max. etageantal på 8 etager (max. 25 meter) ud mod Herredsvejen, der dog skal varieres ned til 6 etager (max. 18 meter). Derudover kan der placeres 5 punkthuse i op til 45 meter (15 etager) og et mindre punkthus ned mod Thorsvang på 31,5 meter. I indblikskilen er max. højden 15 meter. Bebyggelsen skal danne en facadelinje ud mod Herredsvejen og Roskildevej og åbne sig mod den grønne kile i bebyggelsen. Da det forventes, at boligområdet vil blive etableret over en årerække, er der ikke fastsat specifikke materialer i lokalplan, men beskrevet krav om udtryk, stoflighed, og variation i facaderne. Der kan derfor være ændringer i udtrykket fra de visualiseringer, der er udarbejdet i forbindelse med miljøvurderingen, og til det endelige resultat. Visualisering er udarbejdet ud fra de indblikskiler der er fastsat i Kommuneplan 2013, bortset fra indblikspunktet på Herredsvejen hvor indblik til slot ikke længere er muligt grundet en for høj beplantning. Derudover er der suppleret med andre relevante fotopunkter. Visualiseringer viser den max. udnyttelse af lokalplanens højdebestemmelser. Visualiseringer er ikke nødvendigvis et udtryk for det samlede udtryk af byggeriet, da bebyggelsen tillige er omfattet af max. bebyggelsesprocent. Visualiseringer er indsat herunder og vurderet.

4 Set fra Trollesmindesalle ved Handelsskolen. (indblikskile fra kommuneplanen) Frederiksborg Slot ses til højre for det nye boligområde. Punkthusene har en højde på 46,5 meter (15 etager). Max. højde i indblikskilen er 15 meter (5 etager) Afstanden til området er ca. 550 meter. Byggeriet ses fra denne vinkel tydeligt op mod Bøllemosens flade. Byggeriet har en fremtræden rolle som en del af byens profil.. Fra denne vinkel overskygger byggeriet visuelt Frederiksborg Slot, om end af byggeriet ikke direkte skjuler slottet, og dermed er i strid med kommuneplanens indblikskile. På trods af at byggeriet ikke hæmmer indsigt til slot, så ses det at 5 etager i form af en længere bygningskrop på tværs af udsynet mod Frederiksborg Slot, fremstår dominerende og massiv op mod by og slot, og en yderlig nedskalering af byggeriet mod Bøllemosen vil være hensigtsmæssigt.

5 Fra Peder Oxes Alle ind mod slottet (Indblikskilen fra kommuneplan), Afstanden er ca m til det nye boligområde. Punkthusene har en højde på 46,5 m, 15 etager. Byggeriet vil ikke hindre indblikket til Frederiksborg Slot. Men punkthusene vil fra dette standpunkt fremstå tydeligere end Frederiksborg Slot, der fortaber sig blandt lygtepæle.

6 Fra Roskildevej (indblikskilen fra kommuneplan). Afstanden er ca. 2,4 km til det nye boligområde. Punkthusene har en højde på 46,5 meter (15 etager). Bebyggelsen vil fra dette standpunkt være skjult bag træer og eksisterende bygninger, og derfor ikke have nogen effekt på indblikket til Frederiksborg Slot.

7 Dette standpunkt er fra Jægerbakken, hvor der er udsyn ud over slotssøen og til Frederiksborg Slot. Afstanden er ca.1 km til det nye boligområde. Punkthusene har en højde på 46,5 meter (15 etager). Punkthusene vil fra dette standpunkt være visuelt tydelige og adskille sig væsentlig fra den resterende by. Det er vurderingen at punkthusene både i højde og i volumen (antal) vil påvirke byens profil negativt i forhold til balancen mellem Frederiksborg Slot og den omkringliggende by. Den resterende del af byggeriet vil være skjult bag den eksisterende by.

8 Standpunkt set fra Herredsvejen ved krydset ved Frejasvej mod vest. Afstanden til det nye boligområde er ca. 140 m. Punkthusene har en højde på 46,5 meter (15 etager). Visualisering er her tegnet med en max. højde på 8 etager i hele facadens længde ud mod Herredsvej. Visualisering fremstår dermed mere markant end lokalplanes retningslinjer tillader, da lokalplanen kun muliggør 8 etager i 1/3 del af facadelængden ud mod Herredsvej. Den resterende del trappes ned til 6 etager. Byggeriet vil fra dette standpunkt fremstå markant og dominerende i bybilledet. Både de tilbagetrukne punkthuse, men også randbebyggelsen ud mod Herredsvejen fremstår markant og med en væsentlig højere bygningshøjde end de omkringliggende bygninger. Dog er 8 etager, som nævnt, ikke muligt jf. lokalplanen i hele facadens længde.

9 Standpunkt fra boligområdet ved Thorsvang/Frejasvej. Afstanden til det nye boligområde er ca. 110 m. Punkthusene har en højde på 46,5 meter. Punkthus tættest på er illustreret med en højde på 31,5 meter. Byggeriet fremstår i en helt anden skala end det nærved liggende boligområde. Men fra dette standpunkt træder byggeriet i baggrunden i forhold til de nærved liggende boliger. Punkthusene ses bag boligerne på Thorsvang, og det fremstår fra denne vinkel, at byggeriet skaleres ned mod Bøllemosen. Der er udarbejdet et skyggediagram (indsat som bilag) der viser, at ved jævndøgn, dvs. den 21. marts og 21. september, vil byggeriet om morgenen kaste mindre skygger ind på erhvervsområdet mod vest. Ved middagstid vil byggeriet kun kaste skygge på sine egne parkeringsarealer ud mod Herredsvejen. Om eftermiddagen og kl. 18, vil byggeriet skygge på Herredsvejen og Roskildevej, og på området ved Munkeengen, der i dag rummer udvalgsvarebutikker, men som er udlagt til boligområde. Ved solhverv den 21. december, er skyggerne generelt lange, og byggeriet vil om morgenen kaste store skygger over hele området nordvest for området. Ved middagstid vil det fortrinsvis være området nord herfor, der vil lægge i skygge og om eftermiddagen flytter skyggen sig til området nordøst for. Om sommeren er skyggerne generelt korte, og skyggediagrammet viser, at det kun er ved 18 tiden, at området kaster en smule skygge ud på Roskildevej.

10 Afhjælpende foranstaltninger Boligbyggeriet er placeret således, at det højdemæssigt tager hensyn til indblikskilen til Frederiksborg Slot, ved at kræve en max. højde i indblikskilen på max. 15 meter. Visualiseringer påviser dog, at en max. højde på 15 meter måske er for høj, i forhold til et byggeri der fremstår som en massiv bygning på tværs ned mod Bøllemosen. Princippet er at byggeriet er højst op mod Herredsvejen og trapper ned mod Bøllemosen. Midt i området, på hver side af kilen, er punkthusene placeret. De er trukket midt ind i området, for netop ikke at medføre gener for nærområdet i form af skygge. Visualisering viser, at boligbebyggelsen ikke vil hæmme indblikket til Frederiksborg Slot, såfremt at det fastholdes i en højde på maks. 15 i indblikskilen. Dette er pt. krav i lokalplanen. Visualiseringer viser dog også, at på trods af at der er indkig til Slottets tårne, så fremstår 5 etager i en bygningskrop på tværs, dominerende for udsynet til Frederiksborg Slot. Visualiseringer viser generelt, at byggeriet vil fremstå markant og med en helt anden skala end den eksisterende by. Byggeriet, herunder specielt punkthusene vil højdemæssigt måle sig med Frederiksborg Slot. Byggeriet vil dermed ændre byens profil fra flere retninger, da punkthusene vil fremstå som et vartegn på samme måde som Frederiksborg Slot gør det i dag. Både i nærområdet, men også specielt fra f.eks. Jægerbakken i slotshaven, fra Trollesmindealle og naturligvis fra Herredsvejen. Visualiseringer er udarbejdet med en lys transparent fremtoning. Et byggeri i mere mørke og tunge materialer vil fremstå tydeligere mod himlen, og dermed også mere dominerende. Der vil derfor blive stillet krav i lokalplanen om, at punkthuse skal etableres i et lyst og let materiale. Fra Herredsvejen vil en randbebyggelse på op til 8 etager, være et markant byggeri, også selv om byggeriet er trukket lidt væk fra vejen. Lokalplanen har fastsat at max. 1/3 af facaden må være 8 etager. Den resterende del skal trappes ned til 6 etager, der højdemæssigt spiller bedre sammen med højden på byggeriet Munkeengen mod øst. Det er dog konklusionen at 8 etager ud mod Herredsvejen vil fremstå meget dominerende og ude af skala med den resterende by. Kulturarv og arkæologisk arv Der findes ingen fredede fortidsminder eller forslag til fredede områder indenfor projektområdet, og der er heller ikke registreret kulturmiljøer, kulturarvsarealer, sten -eller jorddiger, eller kirkeomgivelseszoner indenfor, eller i nærheden af Møllebroområdet. I projektområdets umiddelbare nærhed, ca. 50 meter sydvest for enden af Thorsvang findes dog et lille fredet område, der grænser op til Tirsdagsskoven. Fredningen stammer fra 1924 og vedrører bevarelsen af et stort solitært elmetræ og et skovgærde (frednings nr ). Der er ikke registreret arkæologiske fund indenfor projektområdet. Folkemuseet i Hillerød har foretaget en arkivalsk kontrol og en besigtigelse af Møllebroområdet og oplyser i brev af 10. juli 2008, at de ikke har konkrete oplysninger om fund på de berørte matrikler. Museet oplyser dog samtidig, at der syd for projektområdet i Bøllemosen tidligere er fundet flere benredskaber fra den ældre stenalder. Da den sydlige del af projektområdet er en del af samme mose, hvor fundene er gjort, vurderer Folkemuseet, at der kan

11 være mulighed for at gøre flere fund i området. På denne baggrund har Folkemuseet gennemført en forundersøgelse på matr. nr. 6an og 6e Hillerødsholm, Hillerød Jorder i oktober 2008 med henblik på at afdække eventuelle spor efter ældre stenalder, samt at afgrænse eventuelle bopladser. Jf. rapport over den arkæologiske forundersøgelse af den 10. november 2008 er der ikke er gjort noget fund, hvorfor området er frigivet til det videre anlægsarbejde. Afhjælpende foranstaltninger I forhold til fredede fortidsminder eller registrerede kulturmiljøer, kulturarvsarealer, sten -eller jorddiger, eller kirkeomgivelseszoner indenfor, eller i umiddelbart nærhed af Møllebroområdet, vurderes det, at der ikke er behov for afværgetiltag som følge af en realisering af lokalplanen for området. Frederiksborg Slot er udpeget som et værdifuldet kulturmiljø. Det er vurderingen, at Frederiksborg Slot vil blive negativt påvirket som værdifuldt kulturmiljø, da punkthusene fra flere steder vil fremstå dominerende og fratage fokus på tårnene fra Frederiksborg Slot som et vartegn for Hillerød by. I forhold til punkthusenes dominans overfor Frederiksborg Slot, er der i lokalplanen stillet krav om et max. fodaftryk på punkthusene, således at de fremstår som slanke højhuse, der fremstår som medspiller mod slottets tårne. På samme måde vil der blive stillet krav om at punkthuse skal opføres i et materiale der fremstår lyst og let og ikke virker reflekterende. LANDSKAB Bøllemosen syd for lokalplanområdet er beliggende i det åbne land (landzone). Området er karakteriseret som et landskabeligt udviklingsområde jf. kommuneplan Det betyder, at ændringer indenfor området skal ske i henhold til anbefalingerne for området jf. Landskabskarakteranalysen, eller såfremt der foreligger en gældende bestemmelse i en fredning eller lokalplan for området. Derudover gælder det, at der som hovedregel ikke må planlægges eller gennemføres byggeri og anlæg ud over det, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for driften af landbrug, skovbrug og fiskeri. Landskabelige helheder, herunder kulturhistoriske sammenhænge, landskabstræk osv., skal i videst muligt omfang bevares. Selve Møllebro området er dog en del af byzonen og har været udpeget til byudviklingsområde siden Afhjælpende foranstaltninger I forhold til landskabelige værdier i området, vurderes det, at der ikke er behov for afværgetiltag som følge af en realisering af lokalplanen for området, ud over at der i lokalplanen vil blive stillet krav om at boligområdet fremstår åbent ned mod Bøllemosen. Der må således ikke etableres hegn eller hæk i området ned mod Bøllemosen. Samlet vurdering Det vurderes samlet set, at der ikke vil forekomme nogen påvirkninger af emner, der relaterer sig til kulturarv i form at fund og fortidsminder, sten- og jorddiger, kulturarvsarealer eller kirker og kirkeomgivelser i projektområdet eller dets nærhed. Det fredede område vurderes ligeledes ikke at blive påvirket af boligområdet, grundet afstanden mellem dette område og projektområdet. På samme måde vurderes den landskabelige værdi af Bøllemosen ikke at blive væsentligt forringet af det kommende

12 boligbyggeri. Frederiksborg Slot er udpeget som et værdifuldet kulturmiljø. Det er vurderingen, at Frederiksborg Slot vil blive negativt påvirket som værdifuldt kulturmiljø, da punkthusene fra flere steder vil fremstå dominerende og fratage fokus på tårnene fra Frederiksborg Slot som et vartegn for Hillerød by. I forbindelse med scooping perioden forud for udarbejdelse af miljøvurderingen, fremsendte DN en kommentar hvori de påpegede, at der er en gældende kommuneplanramme der foreskriver en max. højde på 17 meter i området, dog max. 15 meter i indblikskilen. Det er korrekt, og af samme årsag skal der udarbejdes et kommuneplantillæg, der ændrer på denne max. højde udenfor indblikskilen. I indblikskilen fastholdes max. højden på 15 meter. De udarbejdede visualiseringer er udarbejdet for at kunne vurderer eventuelle negative konsekvenser. Det er vurderingen, at punkthusenes placering ikke har en negativ konsekvens for indblikket til Frederiksborg Slot fra de fastsatte indblikskiler i kommuneplanen. Det er samtidig vurderingen, at punkthusene vil fremstå som en del af byens profil, på samme måde som Frederiksborg Slot gør i dag med sine tårne. Dermed fratages Frederiksborg Slot sin dominans som byens vartegn. Det er vigtigt at understrege, at punkthusenes kommende arkitektur vil være altafgørende, da punkthusene bliver meget synlige i byens profil. Det er vurderingen at 5 etager i indblikskilen i form af en bygningskrop på tværs, dominerer udsynet til Frederiksborg Slot, og bygningshøjden med fordel kan nedsættes. I forhold til 0-alternativet, så medfører hovedforslaget en mere tæt boligbebyggelse i varierende højder, og med enkeltstående punkthuse, der med sin markante højde, påvirker byens profil. En anvendelse til boliger i det pågældende området, medfører dog visse miljøkonflikter i forhold til nærhed til trafikstøj og afstandsgrænser til nærliggende erhvervsområde i miljøklasse 3. Her vil en anvendelse som i 0-alternativtet i højre grad stemme overens med områdets placering mellem erhvervsområdet i vest og beliggende op af to indfaldsveje. Omvendt medfører boligprojektet, at der friholdes en større grøn kile gennem området. 0- alternative forventes at medføre større boksbutikker med store terrænparkeringspladser omkring. I forhold til 0-alternativet vurderes det, at miljøkonsekvenserne til en vis grad er negative, fortrinsvis grundet den nye bebyggelses højde og visuelle dominans i hele nærområdet.

13 Volumenstudier, hvor lys og skyggeforhold er undersøgt på forskellige tider af året. Her er forholdene vist ved jævndøgn ( 21. marts/september) KL.09 KL.12 Bilag 8 Lokalplanens Skyggeforhold KL.15 KL.18 Foreløbigt

14 Volumenstudier, hvor lys og skyggeforhold er undersøgt på forskellige tider af året. Her er forholdene vist ved december solhverv. (21. december) KL.09 KL.12 EFTER SOLNEDGANG Bilag 8.1 Lokalplanens Skyggeforhold KL.15 KL.18 Foreløbigt

15 Volumenstudier, hvor lys og skyggeforhold er undersøgt på forskellige tider af året. Her er forholdene vist ved juni solhverv. (21. Juni) KL.09 KL.12 Bilag 8.2 Lokalplanens Skyggeforhold KL.15 KL.18 Foreløbigt