Vilkår Tilladelsen meddeles på følgende vilkår. Baggrunden for tilladelsen og vilkårene kan i øvrigt ses af vedlagte miljøtekniske redegørelse.

Transkript

1 Fanø Kommune Skolevej Fanø Torvegade 74, 6700 Esbjerg Dato 29. juni 2017 Sagsbehandler Johannes Lomborg Telefon direkte Sagsid 16/19614 Tilladelse til udledning af regnvand fra dele af kloakopland 1.5 ved Vesternasen samt Søfartsskolen, Fanø til Pakhusbækken. Matr.nr. 47e, Odden By, Nordby. Der meddeles hermed tilladelse til udledning og nedsivning af regnvand afledt fra befæstede arealer ved Vesternasen, Nordby, Fanø til vandløbet Pakhusbækken (også betegnet Udløb til Pakhusbanken ). Afledning sker fra en række matrikler i ejerlav Odden By, Nordby, og en del ledes igennem forsinkelsesbassin på matr.nr. 89z, Odden By, Nordby og en rørledning til vandløbet. Tilladelse til udledning gives i medfør af Miljøbeskyttelseslovens 1 28 stk. 1 og til nedsivning i medfør af Miljøbeskyttelseslovens 19 jf. spildevandsbekendtgørelsens 2 38 og 40. Tilladelsens omfang, forudsætninger og vilkår fremgår af nedenstående. Vilkår Tilladelsen meddeles på følgende vilkår. Baggrunden for tilladelsen og vilkårene kan i øvrigt ses af vedlagte miljøtekniske redegørelse. 1. Fra regnvandsbassinet på matr.nr. 89z, Odden By, Nordby, må der maksimalt udledes 5 l/s, hvilket sikres ved etablering af vandbremse i bassinets udløb, med en bundkote i udløbsrøret på 1,90 m DVR90, svarende til det permanente vandspejl. 2. Fra det nye boligområde jf. vedlagte bilag 2 må der højest udledes tag- og overfladevand fra et totalt reduceret areal på 0,82 ha. 3. Fra Fanø Søfartsskole må der midlertidigt højest udledes tag- og overfladevand fra et totalt reduceret areal på 0,75 ha. Når den fremtidige brug af Fanø Søfartsskole er afklaret, dog senest 3 år fra denne afgørelse, skal ejeren eller den driftsansvarlige for afledning 1 Lovbekendtgørelse nr af 27. september 2016 om miljøbeskyttelse (miljøbeskyttelsesloven). 2 Bekendtgørelse nr. 726 af 1. juni 2016 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. Telefon

2 af regnvand fra bygningerne indsende en ansøgning om håndteringen af regnvand til Esbjerg Kommune, og udledning fra Søfartsskolens arealer jf. nærværende tilladelse udløber 4 år fra dennes afgørelsesdato. 4. Fra det nye boligområde samt Fanø Søfartsskole må der højest udledes vand fra eksisterende dræn skønsmæssigt dækkende ca. 0,6 ha, svarende til ca. 2 l/s 5. Ændringer i udledningen, oplandsstørrelsen eller dræningen forudsætter fornyet vurdering af tilladelsesmyndigheden 6. Tag- og overfladevandet fra det nye boligområde jf. vilkår 2 skal ledes igennem forsinkelsesbassinet på matr.nr. 89z, Odden By, Nordby, som beskrevet i ansøgningsmaterialet, før udledning i recipient. 7. Forsinkelsesbassinet etableres med dykket udløb. 8. Forsinkelsesbassinet dimensioneres med: a. en stuvningsvolumen på mindst 340 m 3 b. en vådvolumen (under udløbsrørets bundkote) på mindst 170 m 3 c. en permanent maksimal vanddybde i bassinet på 1,1 m (med en bundkote 0,80 m DVR90) og d. en overskridelseshyppighed på højest 1 gang hvert 5. år. 9. Bassinets sider/bund etableres med mindst 30 cm filtermuld, dækkende fra kanten ned til 20 cm under det permanente vandspejl. 10. Filtermulden skal ved udlægning have en ph på mindst 6,5. Hvis ph er mindre end 6,5 iblandes jordbrugskalk til ph er mindst 7,5 i den færdige blanding. 11. Vedligeholdelse, herunder tømning af sandfang, fjernelse af højere plantevækst mv. skal ske efter behov, men mindst en gang om året. 12. Driftsplan for tilsyn og sikring af bassinets funktion og stand fremsendes til tilsynsmyndighed senest 3 måneder efter ibrugtagning. 13. Der føres journal over tilsyn og vedligehold. Tilsynsjournalen vises tilsynsmyndigheden på anmodning. 14. Nedsivningen må ikke medføre fare for overfladisk afstrømning, overfladegener, eller gener i øvrigt for de omkringliggende arealer. 15. Nedsivningen må ikke medføre forurening af vandindvindingsanlæg eller forurening af grundvandsressourcer, der er anvendelige til vandforsyningsformål 16. Der må ikke udledes sand eller slam til Pakhusbækken i forbindelse med udledningen

3 17. Udledningspunktet i Pakhusbækken skal være sikret imod erosion ved udledningen, ved udlægning af håndsten omkring udledningsstedet, og røret vinkles således at vandstrålen peger i nedstrøms retning. 18. Udledningen gennemføres i øvrigt som beskrevet i ansøgningsmaterialet. Supplerende bemærkninger Tilladelsen bortfalder hvis den ikke udnyttes inden 2 år fra meddelelsen. Det bemærkes at denne tilladelse alene tillader den miljømæssige påvirkning fra udledningen til vandløbet, og ikke anvendelsen af eller rådighed over tredjemands arealer hertil. Det påhviler ansøger selv at erhverve tilladelse til at anvende de nødvendige arealer hos grundejeren i anlæg og drift. Ansøger er desuden ansvarlig for enhver skade på ejendom som følge af udledningen. Klagevejledning Klage efter miljøbeskyttelsesloven Tilladelsen efter miljøbeskyttelsesloven kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af de klageberettigede, der fremgår af 98, 99 og 100 i miljøbeskyttelsesloven. Klagen skal være modtaget senest 4 uger efter offentliggørelsen af denne afgørelsen. En klage skal indgives via Klageportalen. På forsiden af er der et link til Klageportalen. Klageportalen ligger på og Man logger på eller ligesom man plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når man klager, skal man betale et gebyr på kr. 900 for privatpersoner og kr for virksomheder og organisationer. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Esbjerg Kommune. Anmodningen sendes så vidt muligt elektronisk til miljo@esbjergkommune.dk eller pr. brev til Esbjerg Kommune,, Torvegade 74, 6700 Esbjerg. Esbjerg Kommune videresender herefter din anmodning til Miljøog Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Gebyret tilbagebetales, hvis - 3 -

4 1. klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2. klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3. klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Miljø- og Fødevareklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. En klage har ikke opsættende virkning, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Det betyder, at samtlige krav skal efterkommes, såfremt tilladelsen udnyttes. Udnyttelsen af tilladelsen sker dog på ansøgerens eget ansvar og indebærer ingen indskrænkning i klagemyndighedens ret til at ændre eller ophæve tilladelsen. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1. Tilladelsen vil blive offentliggjort på Fanø kommunes hjemmeside og Esbjerg Kommunes hjemmeside torsdag d. 29. juni Med venlig hilsen Johannes Lomborg Biolog Bilag: 1. Miljøteknisk redegørelse 2. Oversigtskort over området. 3. Kopi af aftale mellem Fanø Vand A/S og Fanø Kommune om brug af rørledning. Til flg. klageberettigede eller andre institutioner som har bedt om orientering om kommunens afgørelser sendes kopi af afgørelsen: Fanø Kommune, att. Anne Bjerregaard, bganb@fanoe.dk Fanø Vand A/S, att. Susanne Brøner, sb@fanoevand.dk COWI A/S, att. Dan Julsen, dajl@cowi.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Friluftsrådet, sydvestjylland@friluftsraadet.dk. Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Syd, sesyd@sst.dk. Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk, cvkprivat@gmail.com. Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk. Danmarks fiskeriforening, mail@dkfisk.dk

5 Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, v/ formand Niels Barslund, Herudover kan afgørelsen påklages af afgørelsens adressat samt enhver med væsentlig, individuel interesse i sagen, f.eks. alle der er part i sagen

6 Miljøteknisk redegørelse Baggrund for ansøgningen I forbindelse med ændring af spildevandsplanen for et nyt boligområde ved Vesternasen, ændres kloakeringen til separatkloakeret. Der er derfor blevet ansøgt om udledning af det udskilte regnvand fra det nye boligområde. Byggemodningen af området omkring Vesternasen planlægges i to etaper, men kun arealerne i etape 1 er omfattet af denne tilladelse. Etape 2 vil kræve en separat ansøgning og tilladelse. Ansøger er COWI A/S på vegne af Fanø Vand A/S, som er driftsansvarlig for udledningen af regnvand fra separatkloakerede områder. Imidlertid blev det vurderet at udledningen er sammenhængende bl.a. med en eksisterende udledning fra Fanø Søfartsskole, da udledningerne samledes i ét rør før udledning i det offentlige vandløb Pakhusbækken. Dette krævede en samlet ansøgning indeholdende begge udledninger. På grund af faldforholdene og kapaciteten i regnvandssystemet kan vandet fra Fanø Søfartsskole dog ikke indeholdes i det nye regnvandsbassin uden jævnlige tilbagestuvning i de opstrøms ledninger, hvilket vil medføre risiko for tilstopning mv. af systemet. Det er derfor valgt at vandet fra Fanø Søfartsskole ikke skal ledes igennem bassinet, men midlertidigt kan ledes udenom. Når den fremtidige brug af Fanø Søfartsskole afklares og genoptages skal afvandingen herfra afklares, og den driftsansvarlige for afledning af regnvand fra bygningerne skal indsende en ansøgning om håndteringen af regnvand til Esbjerg Kommune. Såfremt vandet ønskes udledt til vandløbet eller anden recipient, skal der i ansøgningen indgå de nødvendige foranstaltninger til rensning og hydraulisk forsinkelse af regnvandet. Tilladelsen hertil indarbejdes så i nærværende tilladelse. Fanø Vand A/S har i forbindelse med nærværende tilladelse indgået aftale med Fanø Kommune om medbenyttelse af kommunens eksisterende ledning for afledning af regnvand til Pakhusbækken. I aftalen indgår vilkår om drift og vedligehold. Med den aftale er Fanø Kommune dermed at regne for udlederen i forhold til nærværende tilladelse, og er juridisk ansvarlig for at vilkår heri er overholdt. Hvordan dette sikres i praksis er et forhold imellem Fanø Kommune og Fanø Vand A/S Projektbeskrivelse jf. ansøgningen I henhold til 28, stk. 1 i Miljøbeskyttelsesloven, søges der udledning fra Søfartsskolen og det nye boligområde ved Vesternasen. Der foreligger ikke nogen tidligere udledningstilladelse fra Søfartsskolen, hvorfor der rettes op på dette forhold ved også at ansøge om udledning herfra. Endelig søges der om tilladelse til udledning fra eksisterende drænledninger, som dog reduceres i omfang. Foreløbigt søges der kun om udledning fra etape 1 af byggemodningsprojektet for området, mens etape 2 ikke er afklaret. Såfremt etape 2 ønskes realiseret skal der separat søges om udledning derfra

7 På det nye system i etape 1 af det nye boligområde etableres der regnvandsledninger på 3 nye boligveje, forsinkelsesbassin, samt tilslutning til det eksisterende ledningsanlæg. Totalarealet for etape 1 af byggemodningen er ca. 2,65 ha, hvor en del af dette areal er grønne områder der ikke bliver afvandet. Arealer der bliver afvandet svarer til ca. 1,75 ha, hvoraf det befæstede areal udgør 0,82 ha. Der søges om udledning fra bassinet på maksimalt 5 l/s, på nær ved overløb som statistisk højest må ske hvert 5. år. Der er i alt 0,75 ha eksisterende befæstet areal på Søfartsskolens område. Regnvand herfra forsinkes ikke, og varierer med regnintensiteten. Der er et drænet areal på m², med tilslutning til hovedsystemet via 2 x 110 mm rørledninger, skønnet til max. 8 l/s. I forbindelse med den nye byggemodning / kloakering, vil 75 % af de eksisterende dræn blive fjernet, hvilket vil reducere udledning med 6 l/s hvilket medfører at, der ikke i den fremtidige situation, sker en øget udledning. Bassinet til regnvand fra det nye boligområde er dimensioneret på følgende baggrund: Årsmiddelnedbør: 771 mm Region: 0 (øvrige DK) Gentagelse: T = 5 år Sikkerhedsfaktor: 1,38 Hydraulisk reduktionsfaktor: 0,9 Areal: 1,75 ha Befæstelsesgrad: Boliger 25 %, øvrig befæstelse på grundene er max. 10 % Befæstet areal inkl. veje: 0,82 ha Udløb: 5 l/s Magasineringsvolumen af bassin: 340 m³ Vådvolumen: 170 m³ Permanent vandspejl i kote: 1,90 m DVR90 Max. vandspejl i kote: 2,70 - kronekant ca. 3,15 DVR90 Påvirkning af det hydrologiske system Ansøgningen tager udgangspunkt i en forventet total udledning på 5 l/s fra forsinkelsesbassin og 2 l/s fra dræn og en uforsinket mængde fra Søfartsskolens arealer. Sidstnævnte er midlertidig. Ved volumenmæssigt store udledninger af vand kan et vandløb påvirkes kraftigt, bl.a. gennem erosion af vandløbets brinker og bund, og transport af materiale herfra nedad i vandløbet, og efterfølgende deponering nedstrøms. Der foreligger ikke målinger af vandløbets naturlige eller maksimale vandføringsevne. Udledningen sker til vandløbet Pakhusbækken, som ikke er udpeget som målsat i Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Jylland og Fyn. Vandløbet er omfattet af lov om vandløb 3, og der er udarbejdet regulativ for vandløbet. 3 bekendtgørelse nr. 127 af 26. januar 2017 af lov om vandløb (vandløbsloven) - 7 -

8 For at mindske erosion af og skade på vandløbets brinker og bund, samt deraf følgende transport af stof ned ad vandløbet, reduceres den eroderende effekt af kraftige afstrømninger til et for vandløbet acceptabelt niveau. Dog tillades i en midlertidig periode en kraftigere variation i udledningen fra Søfartsskolen, for at give ejer/driftansvarlig tid til at afklare behov og fremtidigt brug af arealerne. Det er kommunens vurdering, at der ikke vil ske varige skader på vandløbet eller forringelser af tilstanden i vandmiljøet, som følge af den hydrauliske belastning fra det udledte vand. Det er ligeledes kommunens vurdering, at der ikke vil ske hydrauliske påvirkninger af slutrecipienten (Vadehavet), som vil være til hinder for opfyldelse af dens målsætninger i Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Jylland og Fyn. Forureningskilder Afstrømmet og udledt regnvand indeholder en vis mængde naturlige såvel som mijøfremmede, forurenende stoffer, primært opsamlet under afstrømningen over befæstede overflader, afsat af trafik, luftforurening mv. Almindeligt belastet regnvand er ikke omfattet af bekendtgørelse 4 om krav til udledninger, men miljømyndigheden skal påse at udledningen ikke påvirker vandområdernes tilstand og at Bedst Anvendelige Teknologi anvendes for at begrænse forureningen. For regnvand betragter Miljø- og Fødevareklagenævnet udledning igennem våde regnvandsbassiner som BAT. Bassinerne sikrer rensning af vandet for forurenende stoffer inden udledning til recipient. For desuden at betegnes som BAT skal bassinerne dimensioneres ud fra visse minimumskrav som påvist igennem videnskabeligt arbejde. Der er ikke udgivet deciderede BAT-blade for regnvandsbassiner, men Miljø- og Fødevareklagenævnet har principielt stadfæstet at nøgletallene i faktablad fra Aalborg Universitet 5 og til grund liggende dokumenter 6 er at regne for BAT. Dette gælder især at der skal være et permanent vådvolumen svarende til m3 pr. reduceret oplandsareal og en permanent vanddybde på 1-1,5 m, af hensyn til at opnå den ønskede renseeffekt. Dette fastsættes også som vilkår i denne tilladelse. Bassin med nedsivning og udledning ligger over 300 m fra nærmeste indvindingsboring og kortlagte forurenede grunde, og vurderes ikke at påvirke disse. Nedsivning vurderes at være af uvæsentlig betydning for forureningstilstanden i jord, grundvand og overfladevand, bl.a. på grund af en høj permanent grundvandsstand, etablering af filtermuld over det permanente vandspejl og en relativt lille forureningsgrad fra de befæstede arealer i oplandet. Den tilladte nedsivning vurderes ikke i modstrid med områdets kommune- og sektorplanlægning, eller til hinder for, at de miljømål for kvaliteten af grundvand, vandløb, søer og havet, der er fastsat for vandområdet i bekendtgørelse om miljømål udstedt i medfør af lov om 4 bekendtgørelse 921 af 27/ om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet 5 Faktablad om dimensionering af våde regnvandsbassiner, Aalborg Universitet Anbefalinger til udledning og nedsivning af regnvand, Aalborg Universitet og Orbicon 2012, Våde bassiner til rensning af separat regnvand, Aalborg Universitet og Orbicon 2012, m.fl

9 vandplanlægning, kan opfyldes. Nedsivningen sker over 300 m fra nærmeste overfladevandsområde. Udledningen sker til vandløbet Pakhusbækken, som ikke er udpeget som målsat i Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Jylland og Fyn, men vandløbet er omfattet af sektorlovgivning som vandløbsloven, naturbeskyttelsesloven og miljøbeskyttelsesloven, herunder sidstnævntes bestemmelser om beskyttelse af overfladevand. Under tilladelsens vilkår vil der ikke tilføres stoffer til nær- og slutrecipient i koncentrationer, som kan forurene vandet. Slutrecipienten for udledningen er det marine område Vadehavet. Vadehavet er udpeget som en del af Natura 2000-område (internationalt naturbeskyttelsesområde) nr. 89 Vadehavet jf. habitatbekendtgørelsen 7. Vadehavet, herunder specifikt det nærmeste vandområde Grådyb, er desuden vurderet som åbenvandstype (OW5), og målsat til god økologisk tilstand i Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Jylland og Fyn. Vadehavet er dog udpeget som undtaget fra at skulle opfylde miljømålet ved planperiodens afslutning, pga. uforholdsmæssigt store omkostninger. Den nuværende tilstand vurderes at være ringe økologisk tilstand og ikke god kemisk tilstand. Det vurderes at det her ansøgte ikke, hverken i sig selv eller i kombination med øvrige projekter, vil påvirke tilstanden i Vadehavet, eller være til hinder for opfyldelse af målsætningen. Det er på denne baggrund kommunens vurdering, at der under hensyntagen til de nævnte vilkår ikke vil ske påvirkning af overfladevande, som strider imod deres målsætninger i Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Jylland og Fyn. Ligeledes vurderes det at der ikke sker en øget direkte eller indirekte forurening af overfladevand, jf. bekendtgørelse om krav til udledning af forurenende stoffer områder, Natura 2000-områder og Habitatdirektivets bilag IV Selve vandløbet (Pakhusbækken) der udledes til, samt flere nedstrøms områder langs vandløbet, er omfattet af 3 i lov om naturbeskyttelse. Bassin og afstrømningsområder ligger ikke indenfor områder registreret efter lov om naturbeskyttelse. Ud fra ovenstående betragtninger vedr. forurening og hydrologi har Esbjerg Kommune vurderet at selve udledningen ikke vil medføre en ændret tilstand af områderne omfattet af 3 i lov om naturbeskyttelse, og det kræver derfor ikke en dispensation efter lovens 65. Udledningen ligger indenfor områder udpeget som internationale naturbeskyttelsesområder (herunder Natura 2000-områder). Nedstrøms udledningen ligger vandløbet i det internationale naturbeskyttelsesområde nr. 89 Vadehavet, som slutrecipienten Vadehavet også er en del af. 7 Bekendtgørelse 926 af 27/ om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter 8 bekendtgørelse 921 af 27/ om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet - 9 -

10 En række af de arter og naturtyper, som indgår i udpegningsgrundlaget for de ovennævnte internationale naturbeskyttelsesområder, kan påvirkes direkte eller indirekte af udledninger af vand og forurenende stoffer til overfladevandene. Det gælder f.eks. naturtyperne Bræmmer med høje urter langs vandløb eller skyggende skovbryn (6430), Flodmundinger (1130) og Mudder- og sandflader blottet ved ebbe (1140), arterne odder, snæbel, gråsæl, spættet sæl m.fl. samt diverse vadefugle, som er afhængige af føde i Vadehavet. Det vurderes dog ikke at det ansøgte har et omfang eller en effekt som kan påvirke de internationale naturbeskyttelsesområder væsentligt. Ud fra det ovenstående har Esbjerg Kommune vurderet projektets evt. påvirkning af de internationale naturbeskyttelsesområder omkring projektet, jf. habitatbekendtgørelsen 9 6 stk. 1. Kommunen vurderer at projektet ikke, hverken i sig selv eller i sammenhæng med andre planer og projekter, kan påvirke de nærliggende internationale naturbeskyttelsesområder væsentligt, herunder området nr. 89 Vadehavet. Esbjerg Kommune vurderer endvidere, at projektet ikke vil beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, eller ødelægge de plantearter, der er optaget i samme bilag. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området haves dog ikke. 9 bekendtgørelse 926 af 27/ om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter

11 Bilag 2 oversigtskort