3-dispensation og landzonetilladelse til nyt fugletårn ved Hestholm Sø

Transkript

1 Returadresse Land, By og Kultur Land og Vand Smed Sørensens Vej 1, 6950 Ringkøbing Naturstyrelsen Blåvandshuk Ålholtvej Oksbøl Sagsbehandler Anders Peter Hjort-Hansen Direkte telefon E-post anders.hjorthansen@rksk.dk Dato 7. oktober 2016 Sagsnummer dispensation og landzonetilladelse til nyt fugletårn ved Hestholm Sø Ringkøbing-Skjern Kommune har modtaget din ansøgning om tilladelse til at opføre et nyt fugletårn på ejendommen matr. nr. 373, mærskengene, Skjern Jorder. Naturstyrelsen har søgt om udskiftning af et eksisterende fugletårn øst for Hestholm sø i Skjern Enge. Fugletårnet ønskes flyttet ca. 350 m mod nord af eksisterende nord-sydgående sti (se Bilag 1). Herved kommer tårnet tættere på stier, hvor færdslen er større. Fugletårnet et trætårn med tagpap på taget og er et af Naturstyrelsens type-tårne (se Bilag 2). Naturstyrelsen vil med fugletårnet sikre, at der forsat er gode publikumsfaciliteter i området, som kan styrke viden om og oplevelsesmuligheder omkring natur og landskab i ådalen. Projektområdet ligger i det åbne land, og et nyt fugletårn kræver derfor landzonetilladelse jf. planloven 1. Arealet omkring fugletårnet er beskyttet af 3 i Naturbeskyttelsesloven 2 og kommer til at ligge indenfor Sø- og Å-beskyttelseslinjen. Fugletårnet kræver derfor også dispensation fra 3, samt 16 i Naturbeskyttelsesloven. Dispensation fra 3 og Sø- og Å-beskyttelseslinjen og zonetilladelse Der gives hermed dispensation fra 3, stk. 2 og fra 16 i Naturbeskyttelsesloven jf. 65, stk. 2 og 3, samt tilladelse efter 35, stk. 1 i Planloven til etablering af et nyt fugletårn, som beskrevet i ansøgningen. Dispensationen og tilladelsen gives, idet det vurderes, at fugletårnet understøtter og er af almen betydning for friluftslivet i området nær Hestholm Sø, Ganer Å og Skjern Å. 1 Bekendtgørelse af lov om planlægning (LBK nr af 23. november 2015) 2 Bekendtgørelse af lov om naturbeskyttelse (LBK nr af 8. december 2015) Åbnings- og telefontider Mandag Tirsdag-fredag

2 Dispensationen og tilladelsen gives på vilkår af: at at fugletårnet dimensioneres og placeres som angivet i ansøgningsmaterialet Ejere af matriklen påtager sig vedligeholdelse og renholdelse af faciliteten, samt fjernelse, når det ikke længere benyttes. Supplerende oplysninger Dispensationen og tilladelsen bortfalder, hvis de ikke er udnyttet inden 3 år efter, at de er meddelt (Naturbeskyttelseslovens 66, stk. 2 og Planloven 56, stk. 1). Angående arkæologiske forhold henvises til vedlagte folder Arkæologi & Museumsloven. Arkæologi Vestjylland vil gerne kontaktes, inden arbejdet igangsættes. Henvendelser omkring arkæologi skal rettes til post@arkvest.dk Offentliggørelse Det er Kommunes skøn, at meddelelsen af tilladelsen er af underordnet betydning for naboerne til den omhandlende ejendom, og naboerne har derfor ikke været skriftligt orienteret om ansøgningen (jf. 35, stk. 4 i Planloven) Afgørelsen anses som værende af almindelig offentlig interesse, og offentliggøres, derfor jf. 12 i Bekendtgørelse om beskyttede naturtyper 3 Offentliggørelsen sker fredag den 7.oktober 2016 ved annoncering på kommunens hjemmeside. Udnyttelse og klagevejledning Ifølge 78 og 86 i Naturbeskyttelsesloven kan der klages over afgørelsen af ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, og af den, som har rådighed over den. Endvidere af organisationer og myndigheder i henhold til lovens bestemmelser (Kapitel 12 i Naturbeskyttelsesloven). Efter forvaltningsloven kan andre eventuelt også være klageberettigede, hvis de kan siges at være part i sagen og have en individuel og væsentlig interesse i den. Ifølge Planlovens 58 og 59, kan der klages over tilladelsen af ansøgeren, Miljøministeriet samt enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald. Der kan desuden klages af visse foreninger og organisationer, der er angivet i Planloven. Borgere, virksomheder og organisationer, som ønsker at klage til Natur- og Miljøklagenævnet, skal klage via Natur- og Miljøklagenævnets digitale klageportal. Adgang til klageportalen sker gennem Danmarks Miljøportal ( eller Klagefristen er 4 uger og regnes fra datoen for offentliggørelsen og udløber den 4.november Kommunen skal, hvis den vil fastholde afgørelsen, snarest og som udgangspunkt ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb videresende klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. En klage, der sendes videre til Natur- og Miljøklagenævnet vil blive sendt sammen med kopi af relevante sagsakter og eventuelle bemærkninger, som klagen måtte give anledning til. 3 Bekendtgørelse om beskyttede naturtyper. BEK nr af 16. december 2015

3 Klageren og de, som klagen vedrører, får kopi af kommunens brev til Nævnet, og herefter har klageren og de, som klagen vedrører, 3 uger til at komme med bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet. Kommunen skal underrette nævnet, hvis der igangsættes forhandlinger med adressaten for afgørelsen og klageren om tilpasninger af det ansøgte projekt, der kan have betydning for klagen. Kommunen skal ligeledes orientere om resultatet af de afsluttede forhandlinger. Afgørelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet og eventuel klagesag afgjort, med mindre Naturog Miljøklagenævnet giver lov til det. Det er en betingelse for behandling af klagen, at klageren indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet på 500 kr. Nævnet sender en opkrævning på gebyret, når de har modtaget klagen. Nævnet påbegynder ikke behandling af klagen, før gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for betalingsfristen, afvises klagen. Vejledning om gebyrordningen findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis der gives helt eller delvist medhold i klagen, hvis den påklagede afgørelse ændres eller ophæves eller klagen afvises af Nævnet som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse, eller hvis klagen ikke er omfattet af Nævnets kompetence. Det er alene Nævnet, der kan beslutte at tilbagebetale et gebyr. Ønskes afgørelsen prøvet ved domstolene, skal søgsmål ifølge 88 i Naturbeskyttelsesloven og 62 i Planloven være anlagt inden 6 måneder efter, at sagen er offentliggjort. Lovgrundlag Dispensationen og tilladelsen er givet på nedenstående lovgrundlag fra Miljøministeriet (inklusive eventuelle ændringer til den anførte lovgivning, der gælder på afgørelsens tidspunkt). Der gøres opmærksom på, at ansøger selv har ansvar for at indhente nødvendige godkendelser/tilladelser i henhold til anden lovgivning. Bekendtgørelse af lov om naturbeskyttelse, nr af 8. december 2015 (Naturbeskyttelsesloven) Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter nr. 188 af 26. februar 2016 Bekendtgørelse af lov om planlægning, nr af 23. november 2015 (Planloven) Bekendtgørelse om beskyttede naturtyper, nr af 16. december 2015 Vurdering Afgørelsen om dispensation fra naturbeskyttelsesloven og tilladelse efter planloven er truffet på baggrund af nedenstående vurdering. Naturbeskyttelsesloven Beskyttelseslinjer Det ansøgte projekt ligger indenfor beskyttelseslinje for sø og å.

4 Ifølge Naturbeskyttelseslovens 16 må der ikke placeres bebyggelse, campingvogne og lignende eller foretages beplantning eller ændringer i terrænet inden for å- og sø-beskyttelseslinjen. Formålet med å- og sø-beskyttelseslinjen, som normalt er 150 m, er at sikre åerne/søerne og deres nærmeste omgivelser som værdifulde landskabselementer og som levesteder og spredningskorridorer for plante- og dyreliv. Der er visse undtagelser fra bestemmelserne. Ifølge Naturbeskyttelseslovens 65 stk. 2 kan kommunen eventuelt give dispensation fra beskyttelsen. Kommunen har lagt vægt på at ansøgte facilitet på ansøgte placering understøtter og er af almen betydning for friluftslivet i området nær Hestholm Sø, Ganer Å og Skjern Å. Der vurdere ikke med ansøgte udskiftning af fugletårnet at være væsentlige landskabelige forhold, som hindrer opførelsen af det ansøgte. Det er kommunens vurdering, at udskiftning af bestående fugletårn og flytning af tårnet til område, hvor der i forvejen er en del rekreativ aktivitet, ikke vil påvirke området væsentligt. Det er på baggrund af ovenstående Ringkøbing-Skjern Kommunes vurdering, at projektet ikke er i modstrid med de hensyn, der skal tages i forhold til ovennævnte beskyttede områder. 3 Arealet omkring placeringen af fugletårnet er beskyttet af 3 i Naturbeskyttelsesloven. Der er tale om beskyttet mose og sø. Arealet er således beskyttet af 3, stk. 2. Moseområdet er i Kommuneplanen A- målsat. For A- målsatte områder gøres der en særlig indsat for at videreudvikle områdernes naturværdier ved f.eks. naturpleje. Området blev besigtiget den 28.september Følgende arter blev bl.a. registeret tagrør, stor nælde, manna-sødgræs og lysesiv. De plantearter der vokser inden for projektområdet er almindelige forekommende arter, og deres eksistensgrundlag i projektområdet er på ingen måde truet. Fugletårnet vurderes ikke at påvirke vegetationen negativt indenfor projektområdet, idet området er domineret af almindeligt forekommende arter. Kommunen meddeler derfor dispensation fra 3, stk. 2 i Naturbeskyttelsesloven til at etablere et fugletårn i henhold til ansøgningsmaterialet. International natur Projektområdet ligger indenfor Natura 2000 området Skjern Å. Der er tale om habitatområde Skjern Å. Samtidig grænser området op til fuglebeskyttelsesområdet Ringkøbing Fjord mod vest. Skjern Å Skjern Å er udpeget som Natura 2000 område nr. 68 og Habitatområde H61. Udpegningen som habitatområde er foretaget på grundlag af følgende arter og naturtyper: Habitatområde H61 Arter Naturtyper 1037 Grøn kølleguldsmed 3130 Ret næringsfattige søer og vandhuller med små amfibiske planter ved bredden 1095 Havlampret 3140 Kalkrige søer og vandhuller med kransnålalger 1096 Bæklampret 3150 Næringsrige søer og vandhuller med flydeplanter eller store vandaks 1099 Flodlampret 3160 Brunvandede søer og vandhuller

5 1106 Laks 3260 Vandløb med vandplanter 1318 Damflagermus 4010 Våde dværgbusksamfund med klokkelyng 1355 Odder 4030 Tørre dværgbusksamfund (heder) 1831 Vandranke 6230 * Artsrige overdrev eller græsheder på mere eller mindre sur bund 6410 Tidvis våde enge på mager eller kalkrig bund, ofte med blåtop 7140 Hængesæk og andre kærsamfund dannet flydende i vand 7220 * Kilder og væld med kalkholdigt (hårdt) vand 7230 Rigkær 91D0 * Skovbevoksede tørvemoser 91E0 * Elle- og askeskove ved vandløb, søer og væld *: Særligt truede naturtyper og arter på europæisk plan (såkaldt prioriterede) Projektområdet ligger udenfor de ovennævnte habitatnaturtyper. Der ligger ingen kortlagte naturtyper i nærheden af projektområdet. De ovennævnte arter forekommer i nærområdet, men vil ikke blive påvirkes væsentligt af fugletårnet, idet de ikke er knyttet direkte til projektområdet. Der er ingen aktuelle registreringer af arter på udpegningsgrundlaget i projektområdet. Ringkøbing Fjord Ringkøbing Fjord er udpeget til Natura 2000 område nr. 69.Fuglebeskyttelsesområde F43. Udpegningen som fuglebeskyttelsesområde er foretaget på grundlag af følgende arter: Fuglebeskyttelsesområde F43 Arter Rørdrum Y Knopsvane T Skestork Y Kortnæbbet gås T Pibesvane T Grågås T Sangsvane T Mørkbuget knortegås T Bramgås T Gravand T Havørn Tn Pibeand T Rørhøg Y Krikand T Blå kærhøg Tn Spidsand T Fiskeørn Tn Skeand T Vandrefalk Tn Hvinand T Plettet rørvagtel Y Stor skallesluger T Klyde Y T Blishøne T Pomeransfugl Tn Almindelig ryle T Hjejle T Engryle Y Brushane Y Lille kobbersneppe T Splitterne Y Fjordterne Y Havterne Y Mosehornugle Y Y: ynglende art T: Trækfugle, der opholder sig i området i internationalt betydende antal Tn: Trækfugle, der opholder sig i området i nationalt betydende antal *: Særligt truede naturtyper og arter på europæisk plan (såkaldt prioriterede) Der er en registrering (Novana- artsovervågning) af rørdrum ca. 270 meter vest for fugletårnet. Fuglene på udpegningsgrundlaget er tilknyttet nærområdets områder sø- og moseområder, men de vurderes ikke at være særlig tilknyttet til projektområdet. Det er kommunens samlede vurdering, at projektet hverken i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, vil kunne påvirke Natura 2000-området væsentligt. Det er endvidere Kommunens vurdering, at projektet er uden væsentlig betydning for en opnåelse af gunstig bevaringsstatus/bevaringsprognose for naturtyperne og arterne på udpegningsgrundlagene.

6 Bilag IV En række dyr og planter, der er omfattet af habitatdirektivets bilag IV, kan have levested, fødesøgningsområde eller sporadisk opholdssted i området. Kommunen har ingen aktuelle registreringer af plantearter, der står på Habitatdirektivets Bilag IV i projektområdet. Det er kommunens vurdering, at plantearterne næppe findes inden for projektområdet. På baggrund af Faglig rapport nr. 635 fra Danmarks Miljøundersøgelser samt Ringkøbing-Skjern Kommunens øvrige kendskab vurderes det umiddelbart, at der kan være grøn kølleguldsmed, småflagermus, odder, markfirben, spidssnudet frø og strandtudse i området. Grøn kølleguldsmed: kan være tilknyttet nærområdets vandhuller og fugtige arealer. Der foreligger dog ingen aktuelle registreringer. Fugletårnet påvirker ikke de nærliggende søer. Småflagermus: Ud fra småflagermus' levevis vurderes det, at de ikke påvirkes negativt, da projektet ikke påvirker flagermusenes yngle- og rastemuligheder. Markfirben: er udbredt i store dele af landet, men trues næppe af ansøgte projekt. Spidssnudet frø og strandtudse: kan forekomme i nærområdets vandhuller og fugtige arealer, men de vurderes ikke at blive væsentlig påvirket af fugletårnet. Odder: forekommer i Skjern Å systemet, men dens yngle- og rastemuligheder vurderes ikke at blive påvirket af fugletårnet På grundlag af nuværende viden vurderes det, at det ansøgte projekt ikke vil medføre negativ påvirkning af bilag IV-arter. Det er endvidere kommunens vurdering, at projektet ikke vil skade yngleeller rasteområder for arter, der er beskyttet af Habitatdirektivets bilag IV. Planloven Etablering af et nyt fugletårn kræver en tilladelse efter Planlovens 35, idet der sker ændring i anvendelsen af ubebyggede arealer i landzone (ændret arealanvendelse). Området ligger i et bevaringsværdigt landskab som en del af Skjern Ådal. Ådale er karakteriseret ved, at være markante og værdifulde landskaber, der indeholder landskabselementer i stor skala eller over store afstande. De er ofte stort set ubebyggede. Ådale er en sårbar og følsom landskabstype, der er udpræget værdifulde og derfor også er indsats- og beskyttelsesområde i kommuneplanen. Idet der er tale om et projekt, som forbedrer de rekreative muligheder og adgangen til naturområdet Skjern Å vurderes det ikke at være i strid med hensynet til landskabet og kulturmiljøet i Skjern Ådalen. Det er på baggrund af ovenstående kommunens samlede vurdering, at den ansøgte fugletårn ikke strider mod gældende planlægning eller anden lovgivning. Kommunen meddeler derfor tilladelse efter Planlovens 35, stk. 1 til nærværende projekt. Venlig hilsen Anders Peter Hjorth-Hansen Land, By og Kultur Land og Vand Ringkøbing-Skjern Kommune

7 I forbindelse med behandlingen af en sag kan det være nødvendigt, at Kommunen indsamler, behandler og videregiver personoplysninger, der er nødvendige for sagens behandling. Ifølge persondataloven har du og andre, der er nævnt i sagen, blandt andet ret til at bede om indsigt i disse oplysninger, ret til at gøre indsigelser mod, at oplysningerne behandles, ret til at berigtige oplysningerne samt ret til at klage over behandlingen til Datatilsynet. Forvaltningsloven og offentlighedsloven giver normalt også mulighed for at få indsigt i sagen, og du har altid ret til at udtale dig. Bilag: Folder - Arkæologi & Museumsloven Kopi sendt på mail til: Landudviklerne ved konsulent Tanja Kaiser, tanja@landudviklerne.dk Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, Haraldsgade 53, 2100 Kbh.Ø, svana@svana.dk Ringkøbing-Skjern Museum, Bundsbækvej 25, 6900 Skjern, post@arkvest.dk, Danmarks Naturfredningsforenings Lokalkomité for Ringkøbing-Skjern Kommune, dnringkoebing-skjern-sager@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk, ringkoebing-skjern@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, lbt@sportsfiskerforbundet.dk, post@sportsfiskerforbundet.dk Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, dbf.oestjylland@gmail.com Jagtforeningerne Kommunale Fællesråd, Lone Meyer, Lone.meyer@mail.dk Friluftsrådet Midt-Vest, midtvestjylland@friluftsraadet.dk Erhvervsstyrelsen; planloven@erst.dk

8 Bilag 1: Projektområdet.

9 Bilag 2:Skitse af fugletårn