ÆNDRINGSFORSLAG

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Økonomi- og Valutaudvalget 2011/0261(CNS) ÆNDRINGSFORSLAG Udkast til betænkning Anni Podimata (PE v01-00) En fælles ordning for beskatning af finansielle transaktioner og om ændring af direktiv 2008/7/EF (KOM(2011)0594 C7-0355/ /0261(CNS)) AM\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 AM_Com_LegReport PE v /90 AM\ doc

3 13 Ivo Strejček for ECR-Gruppen - Europa-Parlamentet forkaster. I betragtning af de underliggende risici, der er forbundet med en EU-afgift på finansielle transaktioner, for EU's vækst og konkurrenceevne på globalt plan forkastes Kommissionens forslag i sin nuværende form. 14 Olle Schmidt, Carl Haglund, Philippe De Backer - Europa-Parlamentet forkaster. Indførelse af en FT-afgift er ikke ønskværdig. Det er tvivlsomt, hvorvidt det vil modvirke fordrejende markedsadfærd. En FT-afgift vil bremse økonomisk aktivitet, da den øger kapitalomkostningerne og tilskynder til undvigende adfærd, og en FT-afgift på aktie- og obligationshandler vil øge kapitalomkostningerne, da ejerne vil kræve højere afkast for at udligne afgiften. Højere kapitalomkostninger reducerer investeringerne, hvorved den økonomiske vækst bremses. Kommissionen bør i stedet foreslå andre alternativer. AM\ doc 3/90 PE v01-00

4 15 Gunnar Hökmark, David Casa, Theodor Dumitru Stolojan, Bendt Bendtsen, Tunne Kelam, Krišjānis Kariņš - Europa-Parlamentet forkaster. 16 Bastiaan Belder - Europa-Parlamentet forkaster. Or. nl En FT-afgift kan i budgetkrisen få en negativ effekt på vækstperspektivet, i betragtning af de store forskelle mellem vurderingerne af effekterne af FT-afgiften på realøkonomien. Den nederlandske centralbank vurderede i februar 2012 omkostningerne for nederlandske banker, pensionsfonde og forsikringsselskaber til mindst 4 mia. euro om året. Det svarer til 0,61 % af BNP. Desuden gør den opmærksom på, at det er tvivlsomt, om man på denne måde kan ændre fordrejende markedsadfærd. 17 Olle Schmidt, Carl Haglund, Philippe De Backer, Ramon Tremosa i Balcells PE v /90 AM\ doc

5 Punkt 1 a (nyt) 1a. opfordrer Kommissionen til at analysere og foreslå indførelse på europæisk plan af en merværdiafgift på finansielle transaktioner eller en afgift på finansielle transaktioner; 18 Sylvie Goulard Henvisning 1 under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 113, under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 113 og 136, Or. fr Såfremt en obligatorisk indførelse i samtlige 27 EU-medlemsstater ikke er mulig, vil henvisningen til artikel 136 sætte euroområdet i stand til at indføre afgiften på finansielle transaktioner alene, hvis det ønskes. 19 Miguel Portas, Jürgen Klute Betragtning 1 (1) Den seneste finanskrise har ført til en debat på alle niveauer om muligheden for at indføre en supplerende skat på finanssektoren og især en afgift på (1) Den seneste finanskrise har ført til en debat på alle niveauer om muligheden for at indføre en supplerende skat på finanssektoren og især en afgift på AM\ doc 5/90 PE v01-00

6 finansielle transaktioner ("FT-afgift"). Denne debat udspringer af et ønske om, at finanssektoren skal bidrage til at dække omkostningerne forbundet med krisen, at denne sektor skal beskattes på fair vis i forhold til andre sektorer i fremtiden, at incitamentet for finansielle institutioner til at tage for store risici skal fjernes, at der skal indføres et supplement til de lovgivningsmæssige foranstaltninger, der skal forhindre kriser i fremtiden, og at generere supplerende indtægter til de offentlige budgetter generelt eller til specifikke politiske formål. finansielle transaktioner ("FT-afgift"). Denne debat udspringer af et ønske om, at finanssektoren skal bidrage til at dække omkostningerne forbundet med krisen, at denne sektor skal beskattes på fair vis i forhold til andre sektorer i fremtiden, at incitamentet for finansielle institutioner til at tage for store risici skal fjernes, at der skal indføres et supplement til de lovgivningsmæssige foranstaltninger, der skal forhindre kriser i fremtiden, og generere nye indtægter til EU-budgettet, navnlig til fremme af beskæftigelses-, social- og miljøpolitikker. Or. pt 20 Sławomir Witold Nitras Betragtning 1 (1) Den seneste finanskrise har ført til en debat på alle niveauer om muligheden for at indføre en supplerende skat på finanssektoren og især en afgift på finansielle transaktioner ("FT-afgift"). Denne debat udspringer af et ønske om, at finanssektoren skal bidrage til at dække omkostningerne forbundet med krisen, at denne sektor skal beskattes på fair vis i forhold til andre sektorer i fremtiden, at incitamentet for finansielle institutioner til at tage for store risici skal fjernes, at der skal indføres et supplement til de lovgivningsmæssige foranstaltninger, der skal forhindre kriser i fremtiden, og at generere supplerende indtægter til de offentlige budgetter generelt eller til specifikke politiske formål. (1) Den seneste finanskrise har ført til en debat på alle niveauer om muligheden for at indføre en supplerende skat på finanssektoren. Denne debat udspringer af et ønske om, at finanssektoren skal bidrage til at dække omkostningerne forbundet med krisen, at denne sektor skal beskattes på fair vis i forhold til andre sektorer i fremtiden, at incitamentet for finansielle institutioner til at tage for store risici skal fjernes, at der skal indføres et supplement til de lovgivningsmæssige foranstaltninger, der skal forhindre kriser i fremtiden, og at generere supplerende indtægter til de offentlige budgetter generelt eller til specifikke politiske formål. Forslaget om en afgift på finansielle transaktioner ("FT-afgift") vil kunne indfri nogle af disse målsætninger. Or. pl PE v /90 AM\ doc

7 21 Roberta Angelilli, Alfredo Pallone Betragtning 1 (1) Den seneste finanskrise har ført til en debat på alle niveauer om muligheden for at indføre en supplerende skat på finanssektoren og især en afgift på finansielle transaktioner ("FT-afgift"). Denne debat udspringer af et ønske om, at finanssektoren skal bidrage til at dække omkostningerne forbundet med krisen, at denne sektor skal beskattes på fair vis i forhold til andre sektorer i fremtiden, at incitamentet for finansielle institutioner til at tage for store risici skal fjernes, at der skal indføres et supplement til de lovgivningsmæssige foranstaltninger, der skal forhindre kriser i fremtiden, og at generere supplerende indtægter til de offentlige budgetter generelt eller til specifikke politiske formål. (1) Den seneste finanskrise har ført til en debat på alle niveauer om muligheden for at indføre en supplerende skat på finanssektoren og især en afgift på finansielle transaktioner ("FT-afgift"). Denne debat udspringer af et ønske om, at finanssektoren skal bidrage til at dække omkostningerne forbundet med krisen, at denne sektor skal beskattes på fair vis i forhold til andre sektorer i fremtiden, at incitamentet for finansielle institutioner til at tage for store risici skal fjernes, at der skal indføres et supplement til de lovgivningsmæssige foranstaltninger, der skal forhindre kriser i fremtiden, og at generere supplerende indtægter til de offentlige budgetter generelt eller til specifikke politiske formål, bl.a. for at fremme vækst og beskæftigelse, og navnlig ungdomsbeskæftigelsen. Or. it 22 Iliana Ivanova Betragtning 1 (1) Den seneste finanskrise har ført til en debat på alle niveauer om muligheden for at indføre en supplerende skat på finanssektoren og især en afgift på finansielle transaktioner ("FT-afgift"). (1) Den seneste finanskrise har ført til en debat på alle niveauer om muligheden for at indføre en supplerende skat på finanssektoren og især en afgift på finansielle transaktioner ("FT-afgift"). AM\ doc 7/90 PE v01-00

8 Denne debat udspringer af et ønske om, at finanssektoren skal bidrage til at dække omkostningerne forbundet med krisen, at denne sektor skal beskattes på fair vis i forhold til andre sektorer i fremtiden, at incitamentet for finansielle institutioner til at tage for store risici skal fjernes, at der skal indføres et supplement til de lovgivningsmæssige foranstaltninger, der skal forhindre kriser i fremtiden, og at generere supplerende indtægter til de offentlige budgetter generelt eller til specifikke politiske formål. Denne debat udspringer af et ønske om, at finanssektoren skal bidrage til at dække omkostningerne forbundet med krisen, at denne sektor skal beskattes på fair vis i forhold til andre sektorer i fremtiden, at incitamentet for finansielle institutioner til at tage for store risici skal fjernes, at der skal indføres et supplement til de lovgivningsmæssige foranstaltninger, der skal forhindre kriser i fremtiden, og at generere supplerende indtægter til de offentlige budgetter generelt eller til specifikke politiske formål. Målene med en FT-afgift vil kun kunne nås, hvis den gennemføres på globalt plan. Kræver ingen nærmere forklaring. 23 Sampo Terho Betragtning 1 (1) Den seneste finanskrise har ført til en debat på alle niveauer om muligheden for at indføre en supplerende skat på finanssektoren og især en afgift på finansielle transaktioner ("FT-afgift"). Denne debat udspringer af et ønske om, at finanssektoren skal bidrage til at dække omkostningerne forbundet med krisen, at denne sektor skal beskattes på fair vis i forhold til andre sektorer i fremtiden, at incitamentet for finansielle institutioner til at tage for store risici skal fjernes, at der skal indføres et supplement til de lovgivningsmæssige foranstaltninger, der skal forhindre kriser i fremtiden, og at generere supplerende indtægter til de (1) Den seneste finanskrise har ført til en debat på alle niveauer om muligheden for at indføre en supplerende skat på finanssektoren og især en afgift på finansielle transaktioner ("FT-afgift"). Denne debat udspringer af et ønske om, at finanssektoren skal bidrage til at dække omkostningerne forbundet med krisen, at denne sektor skal beskattes på fair vis i forhold til andre sektorer i fremtiden, at incitamentet for finansielle institutioner til at tage for store risici skal fjernes, at der skal indføres et supplement til de lovgivningsmæssige foranstaltninger, der skal forhindre kriser i fremtiden, og at generere supplerende indtægter til de PE v /90 AM\ doc

9 offentlige budgetter generelt eller til specifikke politiske formål. offentlige budgetter generelt eller til specifikke politiske formål. Beføjelsen til at træffe beslutning om anvendelse af de ekstra indtægter tilhører medlemsstaterne. Or. fi 24 Bastiaan Belder Betragtning 1 a (ny) En FT-afgift kan i budgetkrisen og henset til de lave vækstprognoser i EU have en yderligere negativ effekt på vækstperspektivet på mellemlang og lang sigt i betragtning af de store forskelle mellem vurderingerne af effekterne af FT-afgiften på realøkonomien. Den nederlandske centralbank vurderede i februar 2012 omkostningerne for nederlandske banker, pensionsfonde og forsikringsselskaber til mindst 4 mia. euro om året. Det svarer til 0,61 % af BNP. Desuden gør den opmærksom på, at det er tvivlsomt, hvorvidt man på denne måde kan ændre fordrejende markedsadfærd. Derfor må grundlaget for afgiften kaldes tvivlsomt. Or. nl 25 Pascal Canfin for Verts/ALE-Gruppen AM\ doc 9/90 PE v01-00

10 Betragtning 1 a (ny) (1a) Indtægterne fra afgiften skal bidrage til at tilvejebringe offentlige goder på globalt plan, såsom udviklingssamarbejde og bekæmpelse af klimaændringer. 26 Wolf Klinz Betragtning 1 a (ny) (1a) Opfordrer Kommissionen til at analysere muligheden for at indføre en FT-afgift efter samme model som den britiske stempelafgift, men udvidet med obligationer, derivativer og fonde. 27 Wolf Klinz Betragtning 1 b (ny) (1b) Opfordrer Kommissionen til at foreslå en anvendelse af indtægterne efter at have undersøgt de forskellige muligheder (bl.a. sætte beløbet i en krisefond, overføre det til EU's budget og gældsafvikling). PE v /90 AM\ doc

11 28 Sirpa Pietikäinen Betragtning 2 (2) For at forhindre, at medlemsstaterne ensidigt træffer foranstaltninger, der fordrejer markedsvilkårene, og med henvisning til, at de fleste af de pågældende finansielle transaktioner er særdeles mobile, er det således vigtigt for et velfungerende indre marked, at de grundlæggende kendetegn ved en skat på finansielle transaktioner i medlemsstaterne harmoniseres på EU-plan. Det skulle dermed være muligt at undgå tilskyndelser til skattearbitrage og allokeringsforvridninger mellem finansielle markeder i Unionen samt muligheder for dobbeltbeskatning eller ingen beskatning. (2) For at forhindre, at medlemsstaterne ensidigt træffer foranstaltninger, der fordrejer markedsvilkårene, og med henvisning til, at de fleste af de pågældende finansielle transaktioner er særdeles mobile, er det således vigtigt for et velfungerende indre marked, at de grundlæggende kendetegn ved en skat på finansielle transaktioner i medlemsstaterne harmoniseres, og at dette direktiv gennemføres, på EU-plan. Det skulle dermed være muligt at undgå tilskyndelser til skattearbitrage og allokeringsforvridninger mellem finansielle markeder i Unionen samt muligheder for dobbeltbeskatning eller ingen beskatning. Den model, der udvikles i dette direktiv synes dog egnet som grundlag for gennemførelse i en mere afgrænset gruppe af medlemsstater, der ønsker at indføre en FT-afgift, hvis der ikke kan opnås enighed i alle 27 EUmedlemsstater, via udvidet samarbejde i henhold til artikel 329 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. Indførelse af en FT-afgift på EU-plan må være det endelige mål med dette direktiv. Men hvis processen bremses af nogle af medlemsstaterne, skal det stadig være muligt med udvidet samarbejde for de medlemsstater, der er indstillede på indførelse af fælles FT-afgift. Det er afgørende betydning at beslutte sig for en FT-afgift, der er bredt funderet som muligt, som udviklet i dette direktivforslag, selv om det betyder, at kun nogle af medlemsstaterne vil vedtage den FT-afgift, man kommer frem til i første omgang, mens andre kommer til senere. AM\ doc 11/90 PE v01-00

12 29 Sylvie Goulard Betragtning 2 (2) For at forhindre, at medlemsstaterne ensidigt træffer foranstaltninger, der fordrejer markedsvilkårene, og med henvisning til, at de fleste af de pågældende finansielle transaktioner er særdeles mobile, er det således vigtigt for et velfungerende indre marked, at de grundlæggende kendetegn ved en skat på finansielle transaktioner i medlemsstaterne harmoniseres på EU-plan. Det skulle dermed være muligt at undgå tilskyndelser til skattearbitrage og allokeringsforvridninger mellem finansielle markeder i Unionen samt muligheder for dobbeltbeskatning eller ingen beskatning. (2) For at forhindre, at medlemsstaterne ensidigt træffer foranstaltninger, der fordrejer markedsvilkårene, og med henvisning til, at de fleste af de pågældende finansielle transaktioner er særdeles mobile, er det således vigtigt for et velfungerende indre marked, at de grundlæggende kendetegn ved en skat på finansielle transaktioner i medlemsstaterne harmoniseres på EU-plan. Det skulle dermed være muligt at undgå tilskyndelser til skattearbitrage og allokeringsforvridninger mellem finansielle markeder i Unionen samt muligheder for dobbeltbeskatning eller ingen beskatning. Hvis indførelsen af FT-afgiften støder på vanskeligheder i Unionen, kan Kommissionen inden for en rimelig frist sammen med Rådet iværksætte et forstærket samarbejde i henhold til artikel 20 i traktaten om Den Europæiske Union eller alternativt foreslå, at denne ordning indføres i euroområdet alene i henhold til artikel 136 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. Or. fr Såfremt en obligatorisk indførelse i samtlige 27 EU-medlemsstater ikke kan lade sig gøre, vil en mindre kreds kunne komme videre med to muligheder, nemlig et forstærket samarbejde eller euroområdet. Henvisningen til artikel 20 vil gøre det muligt at iværksætte et forstærket samarbejde. Henvisningen til artikel 136 vil sætte euroområdet i stand til at indføre afgiften på finansielle transaktioner alene, hvis det ønskes. 30 Wolf Klinz PE v /90 AM\ doc

13 Betragtning 2 (2) For at forhindre, at medlemsstaterne ensidigt træffer foranstaltninger, der fordrejer markedsvilkårene, og med henvisning til, at de fleste af de pågældende finansielle transaktioner er særdeles mobile, er det således vigtigt for et velfungerende indre marked, at de grundlæggende kendetegn ved en skat på finansielle transaktioner i medlemsstaterne harmoniseres på EU-plan. Det skulle dermed være muligt at undgå tilskyndelser til skattearbitrage og allokeringsforvridninger mellem finansielle markeder i Unionen samt muligheder for dobbeltbeskatning eller ingen beskatning. (2) For at forhindre, at medlemsstaterne ensidigt træffer foranstaltninger, der fordrejer markedsvilkårene, og med henvisning til, at de fleste af de pågældende finansielle transaktioner er særdeles mobile, er det således vigtigt for et velfungerende indre marked, at en skat på finansielle transaktioner i medlemsstaterne indføres sammenhængende og ensartet i hele EU. Det skulle dermed være muligt at undgå tilskyndelser til skattearbitrage og allokeringsforvridninger mellem finansielle markeder i Unionen samt muligheder for dobbeltbeskatning eller ingen beskatning. 31 Rodi Kratsa-Tsagaropoulou Betragtning 2 (2) For at forhindre, at medlemsstaterne ensidigt træffer foranstaltninger, der fordrejer markedsvilkårene, og med henvisning til, at de fleste af de pågældende finansielle transaktioner er særdeles mobile, er det således vigtigt for et velfungerende indre marked, at de grundlæggende kendetegn ved en skat på finansielle transaktioner i medlemsstaterne harmoniseres på EU-plan. Det skulle dermed være muligt at undgå tilskyndelser til skattearbitrage og allokeringsforvridninger mellem finansielle markeder i Unionen samt muligheder for (2) For at forhindre, at medlemsstaterne ensidigt træffer foranstaltninger, der fordrejer markedsvilkårene, og med henvisning til, at de fleste af de pågældende finansielle transaktioner er særdeles mobile, er det således vigtigt for et velfungerende indre marked, at de grundlæggende kendetegn ved en skat på finansielle transaktioner i medlemsstaterne harmoniseres på EU-plan. Det skulle dermed være muligt at undgå tilskyndelser til skattearbitrage og allokeringsforvridninger mellem finansielle markeder i Unionen samt muligheder for AM\ doc 13/90 PE v01-00

14 dobbeltbeskatning eller ingen beskatning. dobbeltbeskatning eller ingen beskatning. I den forbindelse ville det være hensigtsmæssigt at nå til enighed om en skat på finansielle transaktioner på globalt plan for at fremme internationalt samarbejde og gennemsigtighed og for at beskytte konkurrenceevnen i EU's økonomi. Or. el 32 Sirpa Pietikäinen Betragtning 2 a (ny) (2a) I overensstemmelse med Det Europæiske Råds konklusioner af 17. juni 2010 bør EU fortsat føre an i bestræbelserne på at opnå en global tilgang til indførelsen af en skat på finansielle transaktioner. Ved at sætte et eksempel med indførelsen af en sådan skat skal EU målbevidst presse på for at opnå en global aftale på den relevante internationale scene, navnlig G20, med henblik på at skabe fælles grundlag for indførelse af en global skat på finansielle transaktioner. Indførelse af en skat på finansielle transaktioner på globalt plan må være det erklærede endelige mål med EU-tiltaget. 33 Wolf Klinz PE v /90 AM\ doc

15 Betragtning 2 a (ny) (2a) En indførelse i et meget begrænset antal medlemsstater vil føre til betydelig konkurrenceforvridning på det indre marked. 34 Sven Giegold, Pascal Canfin for Verts/ALE-Gruppen Betragtning 2 a (ny) Kommissionen bør oprette en arbejdsgruppe på ekspertniveau (et FTafgiftsudvalg), som omfatter repræsentanter fra medlemsstaterne og overvåger gennemførelsen af dette direktiv. Medlemsstaterne bør udnævne organer og udstyre dem med kompetencer, som er tilstrækkelige til omgående at træffe modforanstaltninger i tilfælde af skattesvig. FT-afgiftsudvalget bør overvåge de finansielle transaktioner med henblik på at afdække omgåelsesordninger, foreslå passende modforanstaltninger og om nødvendigt koordinere gennemførelsen heraf på nationalt plan. 35 Sirpa Pietikäinen AM\ doc 15/90 PE v01-00

16 Betragtning 2 b (ny) (2b) Hvis det viser sig umuligt at indføre en bredtfavnende skat på finansielle transaktioner, som beskrevet i dette direktiv, bør Kommissionen analysere muligheden for at indføre en EUmerværdiafgift for den finansielle sektor, med henblik på sikre, at sektoren yder et rimeligt bidrag til de offentlige finanser. 36 Sirpa Pietikäinen Betragtning 3 (3) For at det indre marked kan fungere ordentligt, bør skatten på finansielle transaktioner finde anvendelse på en bred vifte af finansielle instrumenter, herunder strukturerede produkter, både på organiserede markeder og OTC-markeder, og på alle derivataftaler. Af samme grund bør den finde anvendelse på et bredt udvalg af finansielle institutioner. (3) Med henblik på at begrænse muligheden for skatteunddragelse, risikoen for udflytning og regelarbitrage bør skatten på finansielle transaktioner finde anvendelse på en bred vifte af finansielle instrumenter, herunder strukturerede produkter, både på organiserede markeder og OTC-markeder, og på alle derivataftaler. Af samme grund bør den finde anvendelse på et bredt udvalg af finansielle institutioner. Ved at inkludere den bredest mulige vifte af finansielle instrumenter og aktører sikrer man også, at skattebyrden fordeles ligeligt på alle aktører, hvilket gør, at byrden bliver relativt større på de mere spekulative og mere fordrejende finansielle transaktioner. Det er værd at bemærke, at den samme effekt ikke kan opnås med et begrænset anvendelsesområde f.eks. ved at vælge en form for såkaldt stempelafgift, som ville lægge hele skattebyrden på en meget PE v /90 AM\ doc

17 mere begrænset gruppe af instrumenter, der handles på de regulerede markeder, uden at opnå målet om en begrænsning af overdreven og skadelig spekulation. Kun ved at sikre at anvendelsesområdet for FT-afgiften er så bredt som muligt, kan man sikre skattens "dobbeltfunktion", nemlig at sørge for ekstra indtægter og samtidig begrænse overdrevne, kortsigtede transaktioner i spekulationsøjemed. En begrænset udgave af en skat på finansielle transaktioner, såsom en stempelafgift, vil i denne henseende virke mod hensigten, da hele skattebyrden kun vil blive lagt på et meget lille antal instrumenter og regulerede markeder. 37 Miguel Portas, Jürgen Klute Betragtning 3 (3) For at det indre marked kan fungere ordentligt, bør skatten på finansielle transaktioner finde anvendelse på en bred vifte af finansielle instrumenter, herunder strukturerede produkter, både på organiserede markeder og OTC-markeder, og på alle derivataftaler. Af samme grund bør den finde anvendelse på et bredt udvalg af finansielle institutioner. (3) For at det indre marked kan fungere ordentligt, bør skatten på finansielle transaktioner finde anvendelse på en bred vifte af finansielle instrumenter, herunder strukturerede produkter, både på organiserede markeder og OTC-markeder, og på alle derivataftaler og derved straffe de mere komplekse og mindre gennemsigtige instrumenter samt dem, der fokuserer på en kortsigtet finansieringslogik. Or. pt 38 Astrid Lulling AM\ doc 17/90 PE v01-00

18 Betragtning 4 (4) Definitionen af finansielle institutioner i bilag I til Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 2004/39/EF af 21. april 2004 om markeder for finansielle instrumenter, om ændring af Rådets direktiv 85/611/EØF og 93/6/EØF samt Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/12/EF og om ophævelse af Rådets direktiv 93/22/EØF dækker andele i kollektive investeringsinstitutter. Det betyder, at aktier og andele i institutter for kollektiv investering i værdipapirer (investeringsinstitutter) som defineret i artikel 1, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/65/EF af 13. juli 2009 om samordning af love og administrative bestemmelser om visse institutter for kollektiv investering i værdipapirer (investeringsinstitutter) og alternative investeringsfonde (AIF) som defineret i artikel 4, stk. 1, litra a), i Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 2011/61/EU om forvaltere af alternative investeringsfonde og om ændring af direktiv 2003/41/EF og 2009/65/EF samt forordning (EF) nr. 1060/2009 og (EU) nr. 1095/2010 er finansielle instrumenter. Derfor udgør tegning og indløsning af sådanne instrumenter transaktioner, der bør pålægges en FT-afgift. (4) Da aktier og andele i institutter for kollektiv investering i værdipapirer (investeringsinstitutter) som defineret i artikel 1, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/65/EF af 13. juli 2009 om samordning af love og administrative bestemmelser om visse institutter for kollektiv investering i værdipapirer (investeringsinstitutter) er opsparingsinstrumenter, som benyttes af små investorer, bør de udelukkes fra dette direktivs anvendelsesområde i modsætning til alternative investeringsfonde (AIF) som defineret i artikel 4, stk. 1, litra a), i Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 2011/61/EU om forvaltere af alternative investeringsfonde og om ændring af direktiv 2003/41/EF og 2009/65/EF samt forordning (EF) nr. 1060/2009 og (EU) nr. 1095/2010. Or. fr 39 Thomas Mann PE v /90 AM\ doc

19 Betragtning 4 (4) Definitionen af finansielle institutioner i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/39/EF af 21. april 2004 om markeder for finansielle instrumenter, om ændring af Rådets direktiv 85/611/EØF og 93/6/EØF samt Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/12/EF og om ophævelse af Rådets direktiv 93/22/EØF dækker andele i kollektive investeringsinstitutter. Det betyder, at aktier og andele i institutter for kollektiv investering i værdipapirer (investeringsinstitutter) som defineret i artikel 1, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/65/EF af 13. juli 2009 om samordning af love og administrative bestemmelser om visse institutter for kollektiv investering i værdipapirer (investeringsinstitutter) og alternative investeringsfonde (AIF) som defineret i artikel 4, stk. 1, litra a), i Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 2011/61/EU om forvaltere af alternative investeringsfonde og om ændring af direktiv 2003/41/EF og 2009/65/EF samt forordning (EF) nr. 1060/2009 og (EU) nr. 1095/2010 er finansielle instrumenter. Derfor udgør tegning og indløsning af sådanne instrumenter transaktioner, der bør pålægges en FT-afgift. (4) Definitionen af finansielle institutioner i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/39/EF af 21. april 2004 om markeder for finansielle instrumenter, om ændring af Rådets direktiv 85/611/EØF og 93/6/EØF samt Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/12/EF og om ophævelse af Rådets direktiv 93/22/EØF dækker andele i kollektive investeringsinstitutter. Det betyder, at aktier og andele i institutter for kollektiv investering i værdipapirer (investeringsinstitutter) som defineret i artikel 1, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/65/EF af 13. juli 2009 om samordning af love og administrative bestemmelser om visse institutter for kollektiv investering i værdipapirer (investeringsinstitutter) og alternative investeringsfonde (AIF) som defineret i artikel 4, stk. 1, litra a), i Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 2011/61/EU om forvaltere af alternative investeringsfonde og om ændring af direktiv 2003/41/EF og 2009/65/EF samt forordning (EF) nr. 1060/2009 og (EU) nr. 1095/2010 er finansielle instrumenter. Derfor udgør tegning og indløsning af sådanne instrumenter transaktioner, der bør pålægges en FT-afgift, med undtagelse af institutter for kollektiv investering i værdipapirer (investeringsinstitutter) og alternative investeringsfonde. En generel undtagelse fra anvendelsen af en skat på finansielle transaktioner (for personer) bør være mulig for gensidige fonde (og således for detailinvestorer). Gensidige fonde og deres investorer er interesseret i langfristet opsparing, og navnlig i at benytte disse instrumenter til sikring af deres alderdom. Da det ikke er disse investorer, der er skyld i den finansielle krise, er det særdeles vigtigt, at de ikke omfattes af skattens anvendelsesområde ved at behandle dem på lige fod med forsikringsprodukter. Hvis skatten på finansielle AM\ doc 19/90 PE v01-00

20 transaktioner vedtages uden ændringer, vil den modvirke den politiske målsætning om at skabe balanceret velstand for privatpersoner. 40 Olle Schmidt Betragtning 4 (4) Definitionen af finansielle institutioner i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/39/EF af 21. april 2004 om markeder for finansielle instrumenter, om ændring af Rådets direktiv 85/611/EØF og 93/6/EØF samt Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/12/EF og om ophævelse af Rådets direktiv 93/22/EØF dækker andele i kollektive investeringsinstitutter. Det betyder, at aktier og andele i institutter for kollektiv investering i værdipapirer (investeringsinstitutter) som defineret i artikel 1, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/65/EF af 13. juli 2009 om samordning af love og administrative bestemmelser om visse institutter for kollektiv investering i værdipapirer (investeringsinstitutter) og alternative investeringsfonde (AIF) som defineret i artikel 4, stk. 1, litra a), i Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 2011/61/EU om forvaltere af alternative investeringsfonde og om ændring af direktiv 2003/41/EF og 2009/65/EF samt forordning (EF) nr. 1060/2009 og (EU) nr. 1095/2010 er finansielle instrumenter. Derfor udgør tegning og indløsning af sådanne instrumenter transaktioner, der bør pålægges en FT-afgift. (4) Definitionen af finansielle institutioner i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/39/EF af 21. april 2004 om markeder for finansielle instrumenter, om ændring af Rådets direktiv 85/611/EØF og 93/6/EØF samt Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/12/EF og om ophævelse af Rådets direktiv 93/22/EØF dækker andele i kollektive investeringsinstitutter. Det betyder, at aktier og andele i institutter for kollektiv investering i værdipapirer (investeringsinstitutter) som defineret i artikel 1, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/65/EF af 13. juli 2009 om samordning af love og administrative bestemmelser om visse institutter for kollektiv investering i værdipapirer (investeringsinstitutter) og alternative investeringsfonde (AIF) som defineret i artikel 4, stk. 1, litra a), i Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 2011/61/EU om forvaltere af alternative investeringsfonde og om ændring af direktiv 2003/41/EF og 2009/65/EF samt forordning (EF) nr. 1060/2009 og (EU) nr. 1095/2010 er finansielle instrumenter. Men tegning og indløsning af sådanne instrumenter transaktioner bør ikke pålægges en FT-afgift. PE v /90 AM\ doc

21 Det er hensigtsmæssigt at beskatte finansielle institutioners handel med andele eller aktier i investeringsinstitutter eller alternative investeringsfonde, men det er ikke hensigtsmæssigt at beskatte tegning eller indløsning af andele. Banker og mæglere vil vælte skatten over på slutkøber eller -sælger i form af gebyrer eller "spread". Detail- og professionelle investorer, som ikke har været direkte skyld i finanskrisen, bør ikke pålægges denne skat og da slet ikke to gange i selve fonden og på transaktionerne af andele eller aktier. 41 Sławomir Witold Nitras Betragtning 5 (5) For at sikre, at de finansielle markeder vedbliver med at fungere på effektiv og gennemsigtig vis, er det nødvendigt at udelukke visse enheder fra direktivets anvendelsesområde, da de varetager funktioner, der ikke betragtes som en handelsaktivitet i sig selv, men snarere fremmer handel, eller de deltager i finansielle transaktioner for at yde medlemsstater finansiel bistand. (5) For at sikre, at de finansielle markeder vedbliver med at fungere på effektiv og gennemsigtig vis, er det nødvendigt at udelukke visse enheder fra direktivets anvendelsesområde, da de varetager funktioner, der ikke betragtes som en handelsaktivitet i sig selv, men snarere fremmer handel, eller de deltager i finansielle transaktioner for at yde medlemsstater finansiel bistand. Det er ligeledes nødvendigt at udelukke enheder, der driver investeringsaktivitet med henblik på at varetage centrale offentlige funktioner, f.eks. pensionsfonde, der udgør et element i det almene pensionssystem. Or. pl 42 Rodi Kratsa-Tsagaropoulou AM\ doc 21/90 PE v01-00

22 Betragtning 6 (6) Transaktioner med de nationale centralbanker bør ligesom dem med Den Europæiske Centralbank ikke være omfattet af FT-afgiften for derved at undgå eventuelle negative følger for finansielle institutioners refinansieringsmuligheder eller for pengepolitikken generelt. (6) Transaktioner med de nationale centralbanker bør ligesom dem med Den Europæiske Centralbank ikke være omfattet af FT-afgiften for derved at undgå eventuelle negative følger for finansielle institutioners refinansieringsmuligheder eller for penge- og udviklingspolitikken. Or. el 43 Sławomir Witold Nitras Betragtning 7 (7) Med undtagelse af indgåelse eller ændring af derivataftaler bør hovedparten af den handel, der finder sted på primærmarkederne, og af de transaktioner, der er relevante for borgere og virksomheder, f.eks. indgåelse af forsikringsaftaler, optagelse af realkreditlån, forbrugerkreditter eller betalingsservice, ikke pålægges en FTafgift for ikke at hindre virksomheder og regeringer i at rejse kapital og for ikke at ramme husholdningerne. (7) Med undtagelse af indgåelse eller ændring af derivataftaler bør hovedparten af den handel, der finder sted på primærmarkederne, og af de transaktioner, der er relevante for borgere og virksomheder, f.eks. transaktioner gennemført af pensionsfonde, men også indgåelse af forsikringsaftaler, optagelse af realkreditlån, forbrugerkreditter eller betalingsservice, ikke pålægges en FTafgift for ikke at hindre virksomheder og regeringer i at rejse kapital og for ikke at ramme husholdningerne. Or. pl 44 Sharon Bowles, Olle Schmidt PE v /90 AM\ doc

23 Betragtning 7 a (ny) (7a) Hvor en transaktion anses for direkte at vedrøre en ikkefinansiel modparts handels- og finansaktiviteter i henhold til artikel 4, punkt 4 (da), bør der tages behørigt hensyn til denne ikkefinansielle modparts samlede afdæknings- og risikobegrænsningsstrategier, og til hvorvidt transaktionen er økonomisk relevant for begrænsningen af risici i en ikkefinansiel modparts adfærd og forvaltning. 45 Pascal Canfin for Verts/ALE-Gruppen Betragtning 10 (10) For at gøre det muligt at bestemme det skattepligtige beløb så nemt som muligt og dermed begrænse virksomhedernes og skattemyndighedernes udgifter bør der i forbindelse med andre finansielle transaktioner end dem, der har relation til derivataftaler, normalt refereres til den modydelse, der er indrømmet som led i transaktionen. Hvis der ikke er indrømmet nogen modydelse, eller hvis modydelsen er lavere end markedsprisen, bør der refereres til sidstnævnte som en fair afspejling af værdien af transaktionen. Ligeledes for at lette beregningen bør den notionelle værdi benyttes ved køb/salg, overdragelse, indgåelse eller ændring af derivataftaler. (10) For at gøre det muligt at bestemme det skattepligtige beløb så nemt som muligt og dermed begrænse virksomhedernes og skattemyndighedernes udgifter bør der i forbindelse med andre finansielle transaktioner end dem, der har relation til derivataftaler, normalt refereres til den modydelse, der er indrømmet som led i transaktionen. Hvis der ikke er indrømmet nogen modydelse, eller hvis modydelsen er lavere end markedsprisen, bør der refereres til sidstnævnte som en fair afspejling af værdien af transaktionen. Med hensyn til derivataftaler bør den skattepligtige værdi udregnes ud fra en risikobaseret analyse af kontrakten. Skattegrundlaget bør til stadighed overvåges, og Den Europæiske Centralbank bør spørges til råds om årlige justeringer af skattegrundlaget med AM\ doc 23/90 PE v01-00

24 henblik på at garantere, at skattebyrden for derivataftaler er mindst lige så høj som ved direkte investeringer i de underliggende aktiver. 46 Younous Omarjee, Jean-Luc Mélenchon, Marie-Christine Vergiat, Patrick Le Hyaric, Jacky Hénin Betragtning 11 (11) For at sikre en ensartet behandling bør der anvendes én enkelt afgiftssats inden for hver enkelt kategori af transaktioner, dvs. på den ene side ved handel med andre finansielle instrumenter end derivater og på den anden side ved køb/salg, overdragelse, indgåelse eller ændring af derivataftaler. (11) For at sikre en ensartet behandling bør der anvendes én enkelt afgiftssats for på den ene side handel med andre finansielle instrumenter end derivater og på den anden side køb/salg, overdragelse, indgåelse eller ændring af derivataftaler. Or. fr 47 Othmar Karas Betragtning 11 a (ny) (11a) Med henblik på at styrke den strengt regulerede, kontrollerede og gennemsigtige børshandel i forhold til den uregulerede, ukontrollerede og mindre gennemsigtige handel, som foregår uden for børserne, bør medlemsstaterne anvende en lavere beskatning for finansielle transaktioner, der er gennemført på børserne, end for finansielle transaktioner, der er PE v /90 AM\ doc

25 gennemført uden for børserne. På denne måde kan der opnås en omlægning af handelen fra svagt regulerede eller uregulerede markeder over til børserne, der er underkastet streng regulering og kontrol. Or. de 48 Sharon Bowles, Olle Schmidt Betragtning 12 (12) For at koncentrere beskatningen på finanssektoren som sådan snarere end på borgerne, og da langt de fleste transaktioner på de finansielle markeder gennemføres af finansielle institutioner, bør afgiften pålægges disse institutioner, hvad enten de handler i eget navn eller i en anden persons navn, for egen regning eller for andre personers regning. (12) For at koncentrere beskatningen på finanssektoren som sådan snarere end på borgerne, og da langt de fleste transaktioner på de finansielle markeder gennemføres af finansielle institutioner, bør afgiften kun pålægges disse institutioner, hvad enten de handler i eget navn eller i en anden persons navn, for egen regning eller for andre personers regning. 49 Olle Schmidt, Sharon Bowles Betragtning 13 (13) Da finansielle transaktioner er kendetegnet ved en høj grad af mobilitet, bør FT-afgiften anvendes på basis af princippet om etableringssted for at begrænse risikoen for skatteundgåelse. (13) Da finansielle transaktioner er kendetegnet ved en høj grad af mobilitet, bør FT-afgiften anvendes på basis af princippet om etableringssted for at begrænse risikoen for skatteundgåelse. Men anvendelsen af dette princip må ikke AM\ doc 25/90 PE v01-00

26 medføre ekstraterritorial beskatning, der er i strid med det potentielle skattegrundlag for andre lande. Ekstraterritorial beskatning spredning af skattekonsekvenser ud over grænserne af det land, der indfører skatten. Dette er en type aggressiv skattekonkurrence, der normalt anses for uønsket og skadelig. Landene bør forsøge ikke at gribe ind i andre landes beskatningsret. 50 Sirpa Pietikäinen Betragtning 13 (13) Da finansielle transaktioner er kendetegnet ved en høj grad af mobilitet, bør FT-afgiften anvendes på basis af princippet om etableringssted for at begrænse risikoen for skatteundgåelse. (13) Da finansielle transaktioner er kendetegnet ved en høj grad af mobilitet, bør FT-afgiften anvendes på basis af princippet om etableringssted for at begrænse risikoen for skatteundgåelse. Derudover bør dette princip, med henblik på at sikre den bredest mulige dækning af alle aktører og alle transaktioner, suppleres af udstedelsesprincippet. 51 Pascal Canfin for Verts/ALE-Gruppen Betragtning 13 (13) Da finansielle transaktioner er kendetegnet ved en høj grad af mobilitet, bør FT-afgiften anvendes på basis af (13) Da finansielle transaktioner er kendetegnet ved en høj grad af mobilitet, bør FT-afgiften anvendes på basis af PE v /90 AM\ doc

27 princippet om etableringssted for at begrænse risikoen for skatteundgåelse. princippet om etableringssted for at begrænse risikoen for skatteundgåelse og suppleres med udstedelses- og ejerskabsprincippet. 52 Miguel Portas, Jürgen Klute Betragtning 13 (13) Da finansielle transaktioner er kendetegnet ved en høj grad af mobilitet, bør FT-afgiften anvendes på basis af princippet om etableringssted for at begrænse risikoen for skatteundgåelse. (13) Da finansielle transaktioner er kendetegnet ved en høj grad af mobilitet, bør FT-afgiften anvendes i overensstemmelse med et princip om udstedelse, der suppleres af et princip om etableringssted for at begrænse risikoen for skatteundgåelse. Or. pt 53 Pervenche Berès, Liem Hoang Ngoc Betragtning 13 (13) Da finansielle transaktioner er kendetegnet ved en høj grad af mobilitet, bør FT-afgiften anvendes på basis af princippet om etableringssted for at begrænse risikoen for skatteundgåelse. (13) Da finansielle transaktioner er kendetegnet ved en høj grad af mobilitet, bør FT-afgiften anvendes på basis af princippet om etableringssted og princippet om udstedelse for at begrænse risikoen for skatteundgåelse. Or. fr AM\ doc 27/90 PE v01-00

28 54 Olle Schmidt, Sharon Bowles, Ramon Tremosa i Balcells Betragtning 14 (14) Minimumsafgiftssatserne bør være tilstrækkeligt høje til at opfylde harmoniseringsmålsætningen med dette direktiv. Samtidig bør de være tilstrækkeligt lave til at minimere risikoen for udflytning. (14) Afgiftssatserne bør være ensartede i alle medlemsstater. De bør være tilstrækkeligt lave til at minimere risikoen for udflytning samt stigninger i kapitalomkostningerne for erhvervsinvesteringer. Afgiftssatsen bør ikke uretmæssigt nedsætte værdien af pensionsrettigheder. Satsen skal være ensartet for at undgå forvridninger imellem medlemsstaterne på det indre marked. Det er negativt at have fleksibilitet i fastsættelsen af satsen. Manglende harmonisering af skatten på finansielle transaktioner fører til skattearbitrage og mulig dobbeltbeskatning eller manglende beskatning. Dette gør, at finansielle transaktioner ikke udføres på ens vilkår, og dette påvirker skatteindtægterne. Det giver ekstra driftsomkostninger på finans- og realkreditsektoren, når skatteordninger er for forskellige. 55 Wolf Klinz Betragtning 14 (14) Minimumsafgiftssatserne bør være tilstrækkeligt høje til at opfylde harmoniseringsmålsætningen med dette direktiv. Samtidig bør de være tilstrækkeligt lave til at minimere risikoen for udflytning. (14) Afgiftssatserne bør være ensartede og sammenhængende i alle medlemsstater. PE v /90 AM\ doc

29 56 Sławomir Witold Nitras Betragtning 14 (14) Minimumsafgiftssatserne bør være tilstrækkeligt høje til at opfylde harmoniseringsmålsætningen med dette direktiv. Samtidig bør de være tilstrækkeligt lave til at minimere risikoen for udflytning. (14) Minimumsafgiftssatserne bør være tilstrækkeligt høje til at opfylde harmoniseringsmålsætningen med dette direktiv. Samtidig bør de være tilstrækkeligt lave til at minimere risikoen for udflytning og risikoen for en forringelse af markedernes effektivitet på grund af et fald i likviditet. Or. pl 57 Olle Ludvigsson Betragtning 15 a (ny) (15a) Eftersom hyppigheden af skatteundgåelse, skatteflugt af skattesvig delvist vil afhænge af medlemsstaternes evne til at kontrollere skattepligtige transaktioner, der udføres på handelspladser uden for EU, bør medlemsstaterne og, i givet fald, Kommissionen gøre fuldt brug af de samarbejdsinstrumenter vedrørende skatteanliggender, der er etableret af OECD, Det Europæiske Råd og andre internationale organisationer. Hvis det anses for påkrævet, bør der tages ny bilaterale og multilaterale samarbejdsinitiativer i den henseende. AM\ doc 29/90 PE v01-00

30 58 Thomas Mann Betragtning 17 a (ny) (17a) Dette direktiv omhandler ikke forvaltningen af indtægterne fra skatten på finansielle transaktioner. Men, under henvisning til til Rådets forordning om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene og navnlig vedrørende bestemmelserne om Unionens egne ressourcer, kunne man påtænke at forvalte 25 % af den årlige indtægt fra en skat på finansielle transaktioner på EUplan, enten som en del af EU's egne ressourcer eller direkte knyttet til specifikke EU-politikker og offentlige goder, bl.a. finansiering af mål inden for udviklingsbistanden, bekæmpelse af klimaændringer, bæredygtig udvikling og EU's sociale velfærdssituation. De sidste 75 % af den årlige indtægt fra en skat på finansielle transaktioner kunne man påtænke at lade medlemsstaterne forvalte nationalt, så den enkelte medlemsstat kunne nyde godt af midlerne i forhold til dets finansielle bidrag til bankredningspakken. 59 Anni Podimata Betragtning 17 a (ny) (17a) Dette direktiv omhandler ikke forvaltningen af indtægterne fra skatten PE v /90 AM\ doc

31 på finansielle transaktioner. Men, under henvisning til til Rådets forordning om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for og navnlig vedrørende bestemmelserne om Unionens egne ressourcer, kunne må overveje at forvalte en del af den årlige indtægt fra en skat på finansielle transaktioner på EU-plan, enten som en del af EU's egne ressourcer eller direkte knyttet til specifikke EUpolitikker og offentlige goder, bl.a. finansiering af mål inden for udviklingsbistanden, bekæmpelse af klimaændringer, bæredygtig udvikling og EU's sociale velfærdssituation. Anvendelsen af en del af indtægterne fra skatten på finansielle transaktioner som EU's egne ressourcer vil gøre EUbudgettet mindre afhængigt af de nationale bidrag og vil frigøre midler fra de nationale budgetter til andre formål. Ifølge de foreløbige skøn og afhængigt af reaktionerne fra markedet vil skatten på finansielle transaktioner kunne indbringe 57 mia. euro om året, hvis den gennemføres i hele EU. 60 Miguel Portas, Jürgen Klute Betragtning 17 a (ny) (17a) Under henvisning til om den flerårige finansielle ramme for , og navnlig bestemmelserne i traktaterne om EU's egne indtægter, bør indtægterne fra FT-afgiften forvaltes på EU-plan som egne indtægter og forbindes med særlige EU-politikker eller offentlige interesser, AM\ doc 31/90 PE v01-00

32 navnlig bekæmpelse af fattigdom på verdensplan og i Europa, bekæmpelse af arbejdsløshed og kampen mod klimaændringerne. Or. pt 61 Olle Ludvigsson Betragtning 17 a (ny) (17a) Hvis bestemmelserne i dette direktiv vedtages af et begrænset antal medlemsstater i form af udvidet samarbejde, bør der iværksættes omfattende foranstaltninger til at sikre, at et sådant tiltag ikke får negativ indvirkning på det indre markeds funktion. 62 Rodi Kratsa-Tsagaropoulou Betragtning 17 a (ny) (17a) det er vigtigt omgående at klarlægge administrationen af indtægterne fra skat på finansielle transaktioner og udnyttelsen af denne som Unionens egne ressourcer til styrkelse af solidariteten og konsolideringen af medlemsstaterne, til fremme af udviklingsprojekter og politikker samt styrkelse af international udviklingsbistand; PE v /90 AM\ doc

33 Or. el 63 Arlene McCarthy Betragtning 17 a (ny) (17a) Målet med skatten på finansielle transaktioner er at støtte udviklingsbistandens målsætninger, de sociale politikker samt bekæmpelse af klimaændringer og fattigdom. 64 Arlene McCarthy Betragtning 17 b (ny) (17b) For at en skat på finansielle transaktioner kan være helt effektiv skal den udformes, så den er let at opkræve og minimerer skatteundgåelse. 65 Arlene McCarthy Betragtning 17 c (ny) (17c) Det fælles momssystem viser, at AM\ doc 33/90 PE v01-00

34 koordinering af skattepolitik er gennemførlig. 66 Arlene McCarthy Betragtning 17 d (ny) 17d) Kun medlemsstaterne har myndighed til at hæve skatter. 67 Sylvie Goulard Betragtning 18 (18) Eftersom formålet med dette direktiv, nemlig harmonisering af de vigtigste aspekter af en FT-afgift på EU-plan, ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne og derfor på grund af ønsket om at sikre et velfungerende indre marked bedre kan nås på EU-plan, kan EU træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går direktivet ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål (18) Eftersom formålet med dette direktiv, nemlig harmonisering af de vigtigste aspekter af en FT-afgift på EU-plan, ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne og derfor på grund af ønsket om at sikre et velfungerende indre marked bedre kan nås på EU-plan, kan EU træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går direktivet ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål. Det kan også gennemføres i euroområdet i henhold til artikel 136 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde eller som led i et forstærket samarbejde i PE v /90 AM\ doc

35 henhold til artikel 20 i traktaten om Den Europæiske Union Or. fr 68 Pascal Canfin for Verts/ALE-Gruppen Betragtning 18 a (ny) (18a) Hvis der ikke opnås enighed mellem de 27 EU-medlemsstater inden den 1. september 2012, bør de medlemsstater, der ønsker at gennemføre skatten på finansielle transaktioner fortsætte ved formelt at anmode om udvidet samarbejde i henhold til artikel 329 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. Parlamentet bør hurtigt give sit samtykke, på betingelse af, at medlemsstaterne forpligter sig til at anvende artikel 333, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde med henblik på vedtagelse af en afgørelse, der fastslår, at de vil handle i overensstemmelse med den normale lovgivningsprocedure 69 Sławomir Witold Nitras Betragtning 18 a (ny) (18a) Institutioner, såsom "Open Pension Funds" i Polen, der indgår i det obligatoriske pensionssystem, bør AM\ doc 35/90 PE v01-00