Miljø- og Planlægningsudvalget MPU alm. del - Bilag 404 Offentligt

Transkript

1 Miljø- og Planlægningsudvalget MPU alm. del - Bilag 404 Offentligt Folketings Miljø- og Planlægningsudvalg J.nr. SNS Den 19. maj 2006 Redegørelse for anvendelsen af planlovens bestemmelser om bemyndigelse til miljøministeren I forbindelse med behandlingen af lovforslaget til planloven tilkendegav miljøministeren over for udvalget, at ministeren hvert år ville redegøre for den allerede gennemførte, såvel som den planlagte anvendelse af lovens bemyndigelsesbestemmelser, navnlig 3. I det følgende gives en oversigt over: A. De gældende bekendtgørelser og cirkulærer der er udstedt med hjemmel i planlovens bemyndigelsesbestemmelser. B. Miljøministerens anvendelse af beføjelserne i planlovens 3, stk. 3 (pålæg til Hovedstadens Udviklingsråd, amtsråd og kommunalbestyrelser) og 3, stk. 4 (overtagelse af Hovedstadens Udviklingsråds, amtsråds og kommunalbestyrelsers beføjelser efter loven) i løbet af C. Miljøministerens forventede anvendelse af lovens bemyndigelsesbestemmelser. A. Bekendtgørelser og cirkulærer Bekendtgørelser Nr af 20. december 2005 om henlæggelse af visse opgaver og beføjelser til Skov- og Naturstyrelsen. Bekendtgørelsen er tidsbegrænset og udløber automatisk den 1. januar Bekendtgørelse henlægger miljøministerens afgørelseskompetence i indsigelsessager til Skov- og Naturstyrelsen i forbindelse med overgangen til den nye kommunale struktur. Nr af 20. oktober 2005 om supplerende regler i medfør af lov om planlægning (samlebekendtgørelse). Bekendtgørelsen er udstedt med hjemmel i planlovens 3, stk. 1, 6 c, stk. 3, 8, 13, stk. 6, 54 og 64, stk. 2. Den erstatter den hidtidige bekendtgørelse nr. 428 af 2. juni Den supplerer lovens indhold inden for følgende emner: - ændringer af regionplaner, - vurdering af større anlægs virkning på miljøet (VVM), - varetagelsen af støjbeskyttelseshensyn i regionplanlægningen, - lokalplanlægning i forbindelse med vejanlæg Miljøministeriet Højbro Plads København K Tlf Fax CVR EAN mim@mim.dk

2 - gebyr for orientering, som kommunen foretager i forbindelse med en dispensation. - straf Nr af 9. november 2004 om ændring af bekendtgørelse om afgrænsning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder (EF-fuglebeskyttelsesområder, EF-habitatområder og Ramsarområder) Bekendtgørelsen er en ændring af bilagene til bekendtgørelse nr. 477 af 7. juni Nr. 963 af 21. september 2004 om henlæggelse af opgaver og beføjelser til Skov- og Naturstyrelsen. Bekendtgørelsen erstatter bekendtgørelse nr. 814 af 16. september Bekendtgørelsen er bl.a. en konsekvens af de ændringer der følger af Landsplanafdelingens overflytning fra Departement til Skov- og Naturstyrelsen. Nr. 950 af 16. september 2004 om gebyr for indbringelse af klager for Naturklagenævnet. Bekendtgørelsen omfatter visse afgørelser efter naturbeskyttelsesloven, råstofloven, planloven, kolonihaveloven, Tøndermarskloven og skovloven, der kan påklages. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. og indbetales til Naturklagenævnet. Bekendtgørelse erstatter den tidligere bekendtgørelse nr. 47 af 20. januar 2004 om gebyr for indbringelse af klager for Naturklagenævnet. Nr. 902 af 25. august 2004 om ændring af bekendtgørelse om afgrænsning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder (EFfuglebeskyttelsesområder, EF-habitatområder og Ramsarområder). Bekendtgørelsen er en ændring af bekendtgørelse nr. 477 af 7. juni Nr. 477 af 7. juni 2003 om afgrænsning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder (EF-fuglebeskyttelsesområder, EFhabitatområder og Ramsarområder). Bekendtgørelsen er udstedt med hjemmel i 3, stk. 1 og 2, i planloven og med hjemmel i skovloven, lov om naturbeskyttelse, lov om råstoffer, lov om miljøbeskyttelse, lov om vandløb, lov om okker og lov om vandforsyning. Bekendtgørelse erstatter bekendtgørelse nr. 782 af 1. november 1998 om afgrænsning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder. Nr. 797 af 18. september 2002 om ophævelse af tilladelse til forsøg i Sønderjyllands Amtskommune. Forsøgstilladelsen bortfaldt den 30. september Opgaverne i Jordfonden varetages fra oktober 2002 af det Regionale Jordkøbsnævn under Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. Nr. 119 af 21. februar 2000 om kommunalbestyrelsens afgivelse af oplysninger om helårsbeboelse i sommerhusområder. Bekendtgørelsen er udstedt i medfør af 4, stk. 2, i lov nr af 23. december 1998 om ændring af lov om planlægning, som er ændret ved lov nr. 371 af 2. juni Bekendtgørelsen fastsætter at Kommunalbestyrelsen hvert år skal indsende oplysninger til miljø- og energiministeren om administrationen af reglerne 2

3 om helårsbeboelse i sommerhusområder. Oplysningerne skal indsendes til Skov- og Naturstyrelsen. Nr. 106 af 1. februar 2000 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. I bekendtgørelsens 2 er fastsat bestemmelser om planlægning og virksomhedernes placering med hjemmel i planlovens 3, stk. 1. Bekendtgørelsen er desuden udstedt med hjemmel i miljøbeskyttelsesloven, arbejdsmiljøloven og beredskabsloven. Cirkulærer / Landsplandirektiver Cirkulære af 23. juni 2005 om udvidelse af sommerhusområder i kystnærhedszonen. landsplandirektivet indeholder muligheder for, at op til 5068 grunde beliggende i 33 kommuner (8 amter) kan overføres til sommerhusområde ved lokalplan efter planlovens almindelige bestemmelser. Cirkulære nr. 16 af 25. januar 2002 (landsplandirektiv) om udbygning af det danske system for gastransport fra Sydjylland til Sjællands østkyst. Landsplandirektivet reserverer areal til tre kompressorstationer på strækningen fra Egtved til Hvidovre, henholdsvis i DONGs M/R station i Egtved Kommune, i erhvervsområdet syd for motorvejen i Langeskov Kommune og på Avedøre Holme Syd i Hvidovre Kommune. Der reserveres ikke areal til nye gasledninger udover forbindelser fra kompressorstationerne til linieventilstationer på den eksisterende ledning. Cirkulære nr. 80 af 6. juni 2000 om folkeregistrering m. v. Cirkulæret er bl.a. udstedt med hjemmel i 51 a, stk. 3 i lov om planlægning og omhandler bl.a. kommunalbestyrelsens pligt til at orientere om planlovens bestemmelser om sommerhusområder ved anmeldelse af tilflytning til en sommerhusadresse. Cirkulæret er udstedt af Indenrigsministeriet Cirkulære nr. 79 af 25. maj 2000 om planlægning for etablering af en national prøvestation til afprøvning af store vindmøller ved Høvsøre i Lemvig Kommune, Ringkøbing Amt. Cirkulæret er udstedt i medfør af 3, stk. 1, stk. 2, 1. pkt., og stk. 4. Cirkulæret udlægger et område til prøvestation for store vindmøller og fastsætter regionplanretningslinier for anvendelsen og bebyggelsen af området. Cirkulære nr. 100 af 10. juni 1999 om planlægning for og landzonetilladelse til opstilling af vindmøller. Cirkulæret er udstedt i medfør af planlovens 3, stk. 1. Cirkulære nr. 132 af 15. juni 1998 om regionplanlægning og landzoneadministration for lavbundsarealer, der potentielt egnede som vådområder. Cirkulæret, der er udstedt med hjemmel i planlovens 3, stk. 1 og 3, pålægger amtsrådene at tilvejebringe regionplantillæg, som udpeger de lavbundsarealer, der er potentielt egnede som vådområder, og fastsætter, at der inden for de udpegede områder ikke må meddeles landzonetilladelse til 3

4 byggeri og anlæg mv., som kan forhindre, at det naturlige vandstandsniveau kan genskabes. Cirkulære nr af 30. december 1997 om regionplanlægning og landzoneadministration for anlæg til intensiv husdyrproduktion, der må antages at påvirke miljøet i væsentlig grad (VVM-pligtige anlæg). Cirkulæret, der er udstedt med hjemmel i planlovens 3, stk. 1, indskærper, at regionplanens retningslinier for beskyttelse af grundvand, overfladevand, natur og landskabsværdier som udgangspunkt skal overholdes ved behandlingen af de VVM-pligtige anlæg til husdyrproduktion. For så vidt angår landzoneadministrationen fastsætter cirkulæret, at der kun må meddeles tilladelse, hvis anlægget overholder de i regionplanen fastsatte retningslinier. Cirkulære nr. 56 af 30. april 1997 om udbygning af Københavns Lufthavn, Kastrup, samt bygge- og anvendelsesregulerende bestemmelser for områder, der er belastet med støj fra trafikken på lufthavnen. Cirkulæret er udstedt med hjemmel i planlovens 3, stk. 1 og 2, 1. pkt., i planloven. Cirkulære nr. 10 af 17. januar 1994 om kommunale parkeringsfonde. Cirkulæret, der er udstedt af Bygge- og Boligstyrelsen, har hjemmel i 22, stk. 6, i byggeloven og 21, stk. 2, i planloven. Det fastsætter regler om kommunalbestyrelsernes adgang til at dispensere fra bestemmelser om tilvejebringelse af parkeringsarealer på betingelse af indbetaling af et beløb til en parkeringsfond. Cirkulære nr. 221 af 23. december 1992 om etablering af et registreringscenter for asylansøgere i det tidligere Avnstrup Plejehospital. Cirkulæret er udstedt med hjemmel i 3, stk. 1 og 2, i planloven. B. Ministerens anvendelse af beføjelserne i planlovens 3, stk. 3 og 4 i 2005 Pålæg efter planlovens 3, stk. 3 Efter 3, stk. 3, i lov om planlægning kan miljøministeren i særlige tilfælde pålægge Hovedstadens Udviklingsråd, amtsråd og kommunalbestyrelser at bringe lovens bestemmelser i anvendelse, herunder tilvejebringe en plan med et nærmere bestemt indhold. Der er ikke udstedt pålæg efter denne bestemmelse i Overtagelse af beføjelser efter planlovens 3, stk. 4 Efter 3, stk. 4, i lov om planlægning kan miljøministeren i særlige tilfælde beslutte at overtage Hovedstadens Udviklingsråds, amtsråds og kommunalbestyrelsers beføjelser efter loven i sager, der berører andre myndigheders lovbestemte opgaver eller har større betydning. Der er ikke overtaget beføjelser efter denne bestemmelse i

5 C. Miljøministerens forventede anvendelse af lovens bemyndigelsesbestemmelser Miljøministeriet forventer i løbet af 2006 og først i 2007 at udstede supplerende landsplandirektiver omkring udlæggelsen af op til nye sommerhusgrunde efter lov om planlægning. Udlæggelsen sker med ca. 500 grunde i Nordjyllands, Sønderjyllands og Storstrøms amter. Miljøministeriet skal, i medfør af lov nr. 571 af 24. juni 2005 om ændring af lov om planlægning 5 j, stk. 4, udarbejde et landsplandirektiv for hovedstadsområdets planlægning i løbet af Miljøministeriet har nedsat fire arbejdsgrupper om fastsættelse af retningslinier for den fremtidige anvendelse af fire af forsvarets kaserner/områder, der er forladt eller skal forlades. Der bliver tale om landsplandirektiver. 5