ÆNDRINGSFORSLAG

Transkript

1 Europa-Parlamentet Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse 2016/0402(COD) ÆNDRINGSFORSLAG Udkast til betænkning Morten Løkkegaard (PE v01-00) De retlige og operationelle rammer for det europæiske e-tjenesteydelseskort indført ved forordning... [ESC Regulation] (COM(2016)0823 C8-0013/ /0402(COD)) AM\ docx PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 AM_Com_LegReport PE v /99 AM\ docx

3 77 Philippe Juvin Forslag om forkastelse Europa-Parlamentet forkaster. Or. fr 78 Pascal Durand Forslag om forkastelse Europa-Parlamentet forkaster. Or. fr Begrundelse Forslaget til retsakt risikerer at svække de offentlige myndigheders mulighed for, ved passende kontrol- og overvågningsforanstaltninger, at sikre, at tjenesteyderne opfylder de betingelser for udøvelsen af deres virksomhed, som værtslandet har fastsat. Det er i denne henseende ikke forbundet med nogen merværdi i forhold til de gældende regler. 79 Dennis de Jong Forslag om forkastelse AM\ docx 3/99 PE v01-00

4 Europa-Parlamentet forkaster. 80 Virginie Rozière, Liisa Jaakonsaari, Gianni Pittella, Udo Bullmann, Nicola Danti, Evelyne Gebhardt for S&D-Gruppen Forslag om forkastelse Europa-Parlamentet forkaster. Begrundelse Kommissionens e-kort-forslag løser ikke de problemer, virksomhederne står over for, når de bliver grænseoverskridende, og fremmer ikke det indre markeds virkemåde. Det indebærer derimod mange farer og overlapper eksisterende værktøjer. Kortet ville bringe indførelsen af oprindelseslandsprincippet i fare og skabe yderligere administrative strukturer i stedet for at løse de problemer, som virksomhederne, især de små og mellemstore virksomheder, står overfor, bl.a. forsikringsspørgsmål. Europa-Parlamentet bør derfor forkaste forslaget. 81 Dariusz Rosati, Anna Maria Corazza Bildt, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Ivan Štefanec, Mihai Ţurcanu Titel 1 Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om de retlige og operationelle rammer for det europæiske e-tjenesteydelseskort indført ved forordning... [ESC Regulation] Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om de retlige og operationelle rammer for det europæiske e-tjenesteydelseskort indført ved forordning... [ESC Regulation] og til samordning af bestemmelser om PE v /99 AM\ docx

5 (EØS-relevant tekst) etableringsfrihed og fri udveksling af visse tjenesteydelser 82 Dariusz Rosati, Anna Maria Corazza Bildt, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Mihai Ţurcanu Henvisning 1 under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 53, stk. 1, og artikel 62, under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 50, stk. 1, artikel 53, stk. 1, og artikel 62, 83 Maria Grapini Betragtning 2 (2) Ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123/EF 17 er der fastsat almindelige bestemmelser med henblik på at lette udøvelsen af etableringsfriheden for tjenesteydere samt den frie udveksling af tjenesteydelser. Af nævnte direktiv følger det blandt andet, at medlemsstaterne skal gennemføre administrativ forenkling, f.eks. ved at tilbyde elektroniske procedurer via kontaktpunkter ("kvikskranker"), ved at forenkle de eksisterende procedurer og behovet for bekræftede dokumenter samt ved at gøre bedst mulig brug af en ordning med stiltiende godkendelse. Der fastlægges (2) Ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123/EF 17 er der fastsat almindelige bestemmelser med henblik på at lette udøvelsen af etableringsfriheden for tjenesteydere samt den frie udveksling af tjenesteydelser. Af nævnte direktiv følger det blandt andet, at medlemsstaterne skal gennemføre administrativ forenkling, f.eks. ved at tilbyde elektroniske procedurer via kontaktpunkter ("kvikskranker"), ved at forenkle de eksisterende procedurer og behovet for bekræftede dokumenter samt ved at gøre bedst mulig brug af en ordning med stiltiende godkendelse. Der fastlægges AM\ docx 5/99 PE v01-00

6 ved direktivet desuden en ramme, der fremmer den frie udveksling af tjenesteydelser på midlertidig basis i en anden medlemsstat. 17 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123/EF af 12. december 2006 om tjenesteydelser i det indre marked (EUT L 376 af , s. 36). ved direktivet desuden en ramme, der fremmer den frie udveksling af tjenesteydelser på midlertidig basis i en anden medlemsstat, og der vil resultere i øget mobilitet på det indre marked samt udvikling på tværs af grænserne for tjenesteydelser. 17 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123/EF af 12. december 2006 om tjenesteydelser i det indre marked (EUT L 376 af , s. 36). Or. ro 84 Marco Zullo, David Borrelli, Dario Tamburrano, Laura Agea Betragtning 3 (3) I henhold til direktiv 2006/123/EF skal medlemsstaterne etablere og løbende ajourføre kvikskranker, hvor en tjenesteyder, der ønsker at etablere sig eller at levere tjenesteydelser, kan finde alle relevante oplysninger om krav, der skal være opfyldt, samt e-procedurer for alle de nødvendige formaliteter, tilladelser og anmeldelser. Imidlertid mødes tjenesteydere i dag stadig af omkostningskrævende informationsrelaterede udfordringer samt vanskeligheder med at overholde nationale procedurer på afstand, navnlig for så vidt angår sektorspecifikke krav. Samarbejdet mellem de forskellige medlemsstaters myndigheder bør principielt finde sted via informationssystemet for det indre marked (IMI) en IT-platform, der er til rådighed til grænseoverskridende udveksling af oplysninger og gensidig bistand i henhold til nævnte direktiv. Til trods for at det til (3) I henhold til direktiv 2006/123/EF skal medlemsstaterne etablere og løbende ajourføre kvikskranker, hvor en tjenesteyder, der ønsker at etablere sig eller at levere tjenesteydelser, kan finde alle relevante oplysninger om krav, der skal være opfyldt, samt e-procedurer for alle de nødvendige formaliteter, tilladelser og anmeldelser. Imidlertid mødes tjenesteydere i dag stadig af omkostningskrævende informationsrelaterede udfordringer samt vanskeligheder med at overholde nationale procedurer på afstand, navnlig for så vidt angår sektorspecifikke krav. Samarbejdet mellem de forskellige medlemsstaters myndigheder bør principielt finde sted via en mere kompleks og sofistikeret version af informationssystemet for det indre marked (IMI) en IT-platform, der er til rådighed til grænseoverskridende udveksling af oplysninger og gensidig PE v /99 AM\ docx

7 tider kan være vanskeligt for myndighederne at fastslå, hvorvidt en tjenesteyder er lovligt etableret i en anden medlemsstat, udnyttes mulighederne for samarbejde i IMI i dag ikke fuldt ud. Formaliteterne i forbindelse med tilladelser og anmeldelser omfatter ofte krav om fremlæggelse og oversættelse af dokumenter i papirform, hvilket er forbundet med væsentlige udgifter. Oplysninger vedrørende disse hindringer er måske ikke tilgængelige online, eller de kan være sparsomme, ufuldstændige, spredt og vanskelige at fortolke med hensyn til de nærmere omstændigheder for en tjenesteyder, der udvider på tværs af grænser, fordi nationale regler ofte er udformet specifikt med henblik på rent indenlandske situationer. Tjenesteydere risikerer ofte at skulle fremlægge de samme oplysninger og dokumenter flere gange. bistand i henhold til nævnte direktiv. Til trods for at det til tider kan være vanskeligt for myndighederne at fastslå, hvorvidt en tjenesteyder er lovligt etableret i en anden medlemsstat, udnyttes mulighederne for samarbejde i IMI i dag ikke fuldt ud. Formaliteterne i forbindelse med tilladelser og anmeldelser omfatter ofte krav om fremlæggelse og oversættelse af dokumenter i papirform, hvilket er forbundet med væsentlige udgifter. Oplysninger vedrørende disse hindringer er måske ikke tilgængelige online, eller de kan være sparsomme, ufuldstændige, spredt og vanskelige at fortolke med hensyn til de nærmere omstændigheder for en tjenesteyder, der udvider på tværs af grænser, fordi nationale regler ofte er udformet specifikt med henblik på rent indenlandske situationer. Tjenesteydere risikerer ofte at skulle fremlægge de samme oplysninger og dokumenter flere gange. Derfor bør IMI-systemet gennemføres med en kontaktflade til offentligheden for tjenesteudbydere, forbindelser til andre relevante systemer og en funktion som back-office for de nationale myndigheder, et bedre datamatchnings-, dataminings- og databehandlingssystem, så myndighederne får mulighed for at udføre kontroller i realtid og dermed begrænse udbredelsen af svig og falske virksomheder. Or. it Begrundelse Det er indlysende, at dette system, når det er fuldt udviklet, kun kan fungere, hvis digitaliseringen af EU-landene er udviklet og harmoniseret. IMI-systemets digitale platform bør være mere kompleks og sofistikeret. Den bør tillade, at myndighederne udfører kontroller i realtid, så svig og falske selskaber undgås. Uden dette system kan det elektroniske kort ikke fungere fuldt ud. 85 AM\ docx 7/99 PE v01-00

8 Marco Zullo, David Borrelli, Dario Tamburrano, Laura Agea Betragtning 3 a (ny) Begrundelse (3a) For at lette transaktionerne for ansøgere til det europæiske e- tjenesteydelseskort bør Europa- Kommissionen udvikle en standardmodel for hver type tjenesteydelse. Denne model bør tage hensyn til den pågældende tjenestes særlige forhold for at forenkle og ensrette proceduren for udstedelse af kortet for tjenesteudbyderne. Disse modeller bør være ledsaget af retningslinjer og forefindes i IMIsystemet. Ad hoc-standardmodeller for hver tjenestetype ville lette indføjelsen af oplysninger for tjenesteudbyderne og gøre vurderingsproceduren nemmere for medlemsstaterne. Or. it 86 Philippe Juvin Betragtning 3 a (ny) (3a) Virksomhedernes arbejde skal lettes ved at sikre, at kravene er letforståelige for tjenesteyderne. Etableringen af kvikskranker i henhold til servicedirektivet udgør et vigtigt skridt i den forbindelse. Adgangen til formularer på alle EU's officielle sprog ville lette tjenesteydernes arbejde yderligere. Or. fr PE v /99 AM\ docx

9 87 Lara Comi, Antonio López-Istúriz White Betragtning 4 (4) Der gælder stadig krav, som gør det besværligt og uattraktivt for tjenesteydere at udvide deres virksomhed inden for det indre marked, såsom mange, indbyrdes forskellige tilladelsesordninger under forskellige myndigheder, og som med hensyn til etablering indebærer, at der ikke sker gensidig anerkendelse af betingelser, der allerede er opfyldt i andre medlemsstater, eller at der i forbindelse med midlertidig levering af grænseoverskridende tjenesteydelser anvendes uforholdsmæssige eller uberettigede restriktioner. Som følge heraf udsættes tjenesteyderne for mange forskellige og uforholdsmæssigt store udgifter, når de indlader sig på grænseoverskridende virksomhed. (4) Der gælder stadig krav, som gør det besværligt og uattraktivt for tjenesteydere at udvide deres virksomhed inden for det indre marked, såsom mange, indbyrdes forskellige tilladelsesordninger under forskellige myndigheder, og som med hensyn til etablering indebærer, at der ikke sker gensidig anerkendelse af betingelser, der allerede er opfyldt i andre medlemsstater, eller at der i forbindelse med midlertidig levering af grænseoverskridende tjenesteydelser anvendes uforholdsmæssige eller uberettigede restriktioner. Hertil kommer, at selvstændige erhvervsdrivende, der yder grænseoverskridende tjenesteydelser, som kræver en bestemt erhvervsmæssig kvalifikation, står over for andre hindringer i forbindelse med anerkendelsen af deres erhvervsmæssige kvalifikationer. Som følge heraf udsættes tjenesteyderne for mange forskellige og uforholdsmæssigt store udgifter, når de indlader sig på grænseoverskridende virksomhed. Or. it 88 Maria Grapini Betragtning 4 AM\ docx 9/99 PE v01-00

10 (4) Der gælder stadig krav, som gør det besværligt og uattraktivt for tjenesteydere at udvide deres virksomhed inden for det indre marked, såsom mange, indbyrdes forskellige tilladelsesordninger under forskellige myndigheder, og som med hensyn til etablering indebærer, at der ikke sker gensidig anerkendelse af betingelser, der allerede er opfyldt i andre medlemsstater, eller at der i forbindelse med midlertidig levering af grænseoverskridende tjenesteydelser anvendes uforholdsmæssige eller uberettigede restriktioner. Som følge heraf udsættes tjenesteyderne for mange forskellige og uforholdsmæssigt store udgifter, når de indlader sig på grænseoverskridende virksomhed. (4) Der gælder stadig krav, som gør det besværligt og uattraktivt for tjenesteydere at udvide deres virksomhed inden for det indre marked, såsom mange, indbyrdes forskellige tilladelsesordninger under forskellige myndigheder, og som med hensyn til etablering indebærer, at der ikke sker gensidig anerkendelse af betingelser, der allerede er opfyldt i andre medlemsstater, eller at der i forbindelse med midlertidig levering af grænseoverskridende tjenesteydelser anvendes uforholdsmæssige eller uberettigede restriktioner. Som følge heraf udsættes tjenesteyderne for mange forskellige og uforholdsmæssigt store udgifter, når de indlader sig på grænseoverskridende virksomhed, hvorfor de formaliteter, der er omfattet af e- kortproceduren, vil føre til betydelige besparelser i forhold til den nuværende situation. Or. ro 89 Inese Vaidere Betragtning 5 (5) Samhandelen og investeringerne på tværs af grænserne er særligt lav(e) for visse bestemte erhvervstjenester og tjenesteydelser i bygge- og anlægssektoren, som viser potentiale for en bedre integration af markederne for tjenesteydelser, og resultatet er betydelige negative konsekvenser for resten af økonomien. Disse utilfredsstillende resultater fører til situationer, hvor potentialet for øget vækst og beskæftigelse i det indre marked ikke er blevet udnyttet fuldt ud. (5) Samhandelen og investeringerne på tværs af grænserne er særligt lav(e) for visse bestemte erhvervstjenester, herunder tjenesteydelser i bygge- og anlægssektoren, som viser potentiale for en bedre integration af markederne for tjenesteydelser, og resultatet er betydelige negative konsekvenser for resten af økonomien. Disse utilfredsstillende resultater fører til situationer, hvor potentialet for øget vækst og beskæftigelse i det indre marked ikke er blevet udnyttet fuldt ud. PE v /99 AM\ docx

11 90 Dariusz Rosati, Anna Maria Corazza Bildt, Mihai Ţurcanu Betragtning 5 (5) Samhandelen og investeringerne på tværs af grænserne er særligt lav(e) for visse bestemte erhvervstjenester og tjenesteydelser i bygge- og anlægssektoren, som viser potentiale for en bedre integration af markederne for tjenesteydelser, og resultatet er betydelige negative konsekvenser for resten af økonomien. Disse utilfredsstillende resultater fører til situationer, hvor potentialet for øget vækst og beskæftigelse i det indre marked ikke er blevet udnyttet fuldt ud. (5) Samhandelen og investeringerne på tværs af grænserne er særligt lav(e) for visse bestemte tjenesteydelser og erhvervstjenester i bygge- og anlægssektoren, som viser potentiale for en bedre integration af markederne for tjenesteydelser, og resultatet er betydelige negative konsekvenser for resten af økonomien. Disse utilfredsstillende resultater fører til situationer, hvor potentialet for øget vækst og beskæftigelse i det indre marked ikke er blevet udnyttet fuldt ud. 91 Inese Vaidere Betragtning 7 (7) Med henblik på at lette adgangen til at optage og udøve servicevirksomhed bygger dette direktiv på direktiv 2006/123/EF, uden at det på nogen måde ændrer ved bestemmelserne i sidstnævnte. Anvendelsesområdet for dette direktiv er endnu mere begrænset end det anvendelsesområde, der fastlagt i servicedirektivet. Det vedrører specifikt erhvervstjenester og tjenesteydelser i bygge- og anlægssektoren, hvor der stadig (7) Med henblik på at lette adgangen til at optage og udøve servicevirksomhed bygger dette direktiv på direktiv 2006/123/EF, uden at det på nogen måde ændrer ved bestemmelserne i sidstnævnte. Anvendelsesområdet for dette direktiv er endnu mere begrænset end det anvendelsesområde, der fastlagt i servicedirektivet. Det vedrører specifikt erhvervstjenester, herunder tjenesteydelser i bygge- og anlægssektoren, hvor der stadig AM\ docx 11/99 PE v01-00

12 er mange hindringer for grænseoverskridende virksomhed. Dertil kommer, at samhandelen og investeringerne på tværs af grænserne i bygge- og anlægssektoren og inden for flere erhvervstjenester ligger på et lavt niveau, og væksten i produktiviteten har i begge disse sektorer været svag i det seneste årti. er mange hindringer for grænseoverskridende virksomhed. Dertil kommer, at samhandelen og investeringerne på tværs af grænserne i bygge- og anlægssektoren og inden for flere erhvervstjenester ligger på et lavt niveau, og væksten i produktiviteten har i begge disse sektorer været svag i det seneste årti. 92 Dariusz Rosati, Anna Maria Corazza Bildt, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Mihai Ţurcanu Betragtning 7 (7) Med henblik på at lette adgangen til at optage og udøve servicevirksomhed bygger dette direktiv på direktiv 2006/123/EF, uden at det på nogen måde ændrer ved bestemmelserne i sidstnævnte. Anvendelsesområdet for dette direktiv er endnu mere begrænset end det anvendelsesområde, der fastlagt i servicedirektivet. Det vedrører specifikt erhvervstjenester og tjenesteydelser i bygge- og anlægssektoren, hvor der stadig er mange hindringer for grænseoverskridende virksomhed. Dertil kommer, at samhandelen og investeringerne på tværs af grænserne i bygge- og anlægssektoren og inden for flere erhvervstjenester ligger på et lavt niveau, og væksten i produktiviteten har i begge disse sektorer været svag i det seneste årti. (7) Med henblik på at lette adgangen til at optage og udøve servicevirksomhed bygger dette direktiv på direktiv 2006/123/EF, uden at det på nogen måde ændrer ved bestemmelserne i sidstnævnte. Anvendelsesområdet for dette direktiv er endnu mere begrænset end det anvendelsesområde, der fastlagt i servicedirektivet. Det vedrører specifikt tjenesteydelser og erhvervstjenester i bygge- og anlægssektoren, hvor der stadig er mange hindringer for grænseoverskridende virksomhed. Dertil kommer, at samhandelen og investeringerne på tværs af grænserne i bygge- og anlægssektoren og inden for flere erhvervstjenester ligger på et lavt niveau, og væksten i produktiviteten har i begge disse sektorer været svag i det seneste årti. PE v /99 AM\ docx

13 93 Lambert van Nistelrooij Betragtning 7 (7) Med henblik på at lette adgangen til at optage og udøve servicevirksomhed bygger dette direktiv på direktiv 2006/123/EF, uden at det på nogen måde ændrer ved bestemmelserne i sidstnævnte. Anvendelsesområdet for dette direktiv er endnu mere begrænset end det anvendelsesområde, der fastlagt i servicedirektivet. Det vedrører specifikt erhvervstjenester og tjenesteydelser i bygge- og anlægssektoren, hvor der stadig er mange hindringer for grænseoverskridende virksomhed. Dertil kommer, at samhandelen og investeringerne på tværs af grænserne i bygge- og anlægssektoren og inden for flere erhvervstjenester ligger på et lavt niveau, og væksten i produktiviteten har i begge disse sektorer været svag i det seneste årti. (7) Med henblik på at lette adgangen til at optage og udøve servicevirksomhed bygger dette direktiv på direktiv 2006/123/EF, uden at det på nogen måde ændrer ved bestemmelserne i sidstnævnte. Anvendelsesområdet for dette direktiv er endnu mere begrænset end det anvendelsesområde, der fastlagt i servicedirektivet. Det vedrører specifikt erhvervstjenester og tjenesteydelser i bygge- og anlægssektoren, hvor der stadig er mange hindringer for grænseoverskridende virksomhed. Dertil kommer, at samhandelen og investeringerne på tværs af grænserne i bygge- og anlægssektoren og inden for flere erhvervstjenester ligger på et lavt niveau, og væksten i produktiviteten har i begge disse sektorer været svag i det seneste årti. Direktivet gælder ikke for byggesektoren i de første to år. Or. nl 94 Lara Comi, Antonio López-Istúriz White Betragtning 7 (7) Med henblik på at lette adgangen til at optage og udøve servicevirksomhed bygger dette direktiv på direktiv 2006/123/EF, uden at det på nogen måde ændrer ved bestemmelserne i sidstnævnte. Anvendelsesområdet for dette direktiv er (7) Med henblik på at lette adgangen til at optage og udøve servicevirksomhed bygger dette direktiv på direktiv 2006/123/EF, uden at det på nogen måde ændrer ved bestemmelserne i sidstnævnte. Anvendelsesområdet for dette direktiv er AM\ docx 13/99 PE v01-00

14 endnu mere begrænset end det anvendelsesområde, der fastlagt i servicedirektivet. Det vedrører specifikt erhvervstjenester og tjenesteydelser i bygge- og anlægssektoren, hvor der stadig er mange hindringer for grænseoverskridende virksomhed. Dertil kommer, at samhandelen og investeringerne på tværs af grænserne i bygge- og anlægssektoren og inden for flere erhvervstjenester ligger på et lavt niveau, og væksten i produktiviteten har i begge disse sektorer været svag i det seneste årti. endnu mere begrænset end det anvendelsesområde, der fastlagt i servicedirektivet. Det vedrører specifikt erhvervstjenester og tjenesteydelser i bygge- og anlægssektoren, som leveres af virksomheder, hvor der stadig er mange hindringer for grænseoverskridende virksomhed. Dertil kommer, at samhandelen og investeringerne på tværs af grænserne i bygge- og anlægssektoren og inden for flere erhvervstjenester ligger på et lavt niveau, og væksten i produktiviteten har i begge disse sektorer været svag i det seneste årti. Or. it 95 Dariusz Rosati, Anna Maria Corazza Bildt, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Mihai Ţurcanu Betragtning 7 a (ny) (7a) Andre tjenesteydelsessektorer lider under et tilsvarende lavt handels- og investeringsniveau på tværs af grænserne, savner en sektorspecifik lovgivning, der kunne gøre dem i stand til at udvide hen over grænserne, og er vigtige for erhvervslivet som tjenestemodtagere. Det er imidlertid vigtigt, at Kommissionen får tid til at tilpasse IMI til dette direktiv, og at medlemsstaterne får tid til at træffe foranstaltninger til gennemførelse af det europæiske e-tjenesteydelseskort. Derfor bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde for så vidt angår udvidelse af dette direktivs anvendelsesområde til også at omfatte disse andre sektorer på et senere tidspunkt på særlige betingelser. PE v /99 AM\ docx

15 96 Marco Zullo, David Borrelli, Dario Tamburrano, Laura Agea Betragtning 10 (10) Ved dette direktiv præciseres det, på hvilke betingelser omfattede tjenesteydere kan få udstedt det europæiske e-tjenesteydelseskort indført ved forordning [ESC Regulation], hvilken rolle henholdsvis hjemlandet og værtslandet har, og hvilke af hjemlandets handlinger værtslandet skal godtage. Det europæiske e-tjenesteydelseskort er et redskab, som det er op til tjenesteyderen, om vedkommende vil bruge. (10) Ved dette direktiv præciseres det, på hvilke betingelser omfattede tjenesteydere kan få udstedt det europæiske e-tjenesteydelseskort indført ved forordning [ESC Regulation], hvilken rolle henholdsvis hjemlandet og værtslandet har, og hvilke af hjemlandets handlinger værtslandet skal godtage. Det europæiske e-tjenesteydelseskort er et redskab, som er gratis, og som det er op til tjenesteyderen, om vedkommende vil bruge. Or. it Begrundelse Et servicekorts merværdi kan ikke adskilles fra det faktum, at det er gratis. Hele proceduren bør være uden omkostninger for tjenesteyderne. 97 Lara Comi, Antonio López-Istúriz White Betragtning 10 a (ny) (10a) Dette direktiv skal kun finde anvendelse på virksomheder, der leverer tjenesteydelser, hvorfor selvstændige erhvervsdrivende, hvis erhvervsmæssige kvalifikationer skal godkendes ifølge Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/36/EF, er udelukket fra midlertidig AM\ docx 15/99 PE v01-00

16 levering af tjenesteydelser under anvendelsesområdet. Or. it 98 Marco Zullo, David Borrelli, Dario Tamburrano, Laura Agea Betragtning 11 (11) Dette direktiv indebærer også en ramme for gyldigheden af og grunde til at suspendere eller inddrage et europæisk e- tjenesteydelseskort i hele Den Europæiske Union. Kan en tjenesteyder ikke lovligt fortsætte med at levere tjenesteydelser på tværs af grænserne formålet med at ansøge om e-kortet i første omgang bør det pågældende e-kort suspenderes eller inddrages, afhængigt af situationen. (11) Dette direktiv indebærer også en ramme for gyldigheden af og grunde til at suspendere eller inddrage et europæisk e- tjenesteydelseskort i hele Den Europæiske Union. For tjenesteydere, som ansøger om en midlertidig grænseoverskridende levering af tjenesteydelser, bør gyldigheden for det elektroniske kort fastsættes til 36 måneder. Tjenesteydere, der ansøger om levering af tjenester gennem filialer, agenturer og kontorer, bør kunne drage fordel af et elektronisk kort på ubestemt tid. Kan en tjenesteyder endvidere ikke lovligt fortsætte med at levere tjenesteydelser på tværs af grænserne formålet med at ansøge om e-kortet i første omgang bør det pågældende e-kort suspenderes eller inddrages, afhængigt af situationen. Or. it Begrundelse Ansøgninger om midlertidige tjenesteydelser og ansøgninger om åbning af filialer, agenturer eller kontorer kan på grund af deres forskellige karakter ikke have samme gyldighedsperiode. 99 Lara Comi, Antonio López-Istúriz White PE v /99 AM\ docx

17 Betragtning 12 (12) Hovedformålet med det europæiske e-tjenesteydelseskort er at indføre en ensartet og forenklet procedure for tjenesteydere, der ønsker at udvide levering af tjenesteydelser på tværs af grænser inden for det indre marked. E-kortet er i realiteten et elektronisk certifikat, som attesterer, at en tjenesteyder er lovligt etableret i en medlemsstat (hjemlandet). Værtslande, som en tjenesteyder er interesseret i at ekspandere til, bør heller ikke underkaste e-kortindehavere ordninger vedrørende forudgående tilladelse eller anmeldelse i henhold til national ret med det formål at kontrollere adgangen til eller udøvelsen af servicevirksomhed, som allerede inden udstedelsen af et europæisk e-tjenesteydelseskort er genstand for kontrol. (12) Hovedformålet med det europæiske e-tjenesteydelseskort er at indføre en ensartet og forenklet procedure for tjenesteydere, der ønsker at udvide levering af tjenesteydelser på tværs af grænser inden for det indre marked. E-kortet er i realiteten et elektronisk certifikat, som attesterer, at en tjenesteyder er lovligt etableret i en medlemsstat (hjemlandet). Værtslande, som en tjenesteyder er interesseret i at ekspandere til, bør heller ikke underkaste e-kortindehavere ordninger vedrørende forudgående tilladelse eller anmeldelse i henhold til national ret, så længe de ikke er i strid med bestemmelserne og principperne i direktivet 2005/36/EF om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer, med det formål at kontrollere adgangen til eller udøvelsen af servicevirksomhed, som allerede inden udstedelsen af et europæisk e-tjenesteydelseskort er genstand for kontrol. Or. it Begrundelse Det foreslåede direktiv tildeler hjemlandet en dominerende position i forhold til værtslandet, navnlig fordi ansvaret for proceduren for kontrol og opnåelse af kortet overlades direkte til myndighederne i hjemlandet i stedet for værtslandet. Dette forhindrer værtslandet i at kontrollere og undersøge den dokumentation, som ansøgeren har fremlagt. Hermed begrænses dets evne til at kontrollere hele proceduren, mens den mulige fremkomst af misbrug og svig lettes som en direkte konsekvens af den utilstrækkelige beskyttelse med henblik på at sikre arbejdstagernes og forbrugernes rettigheder i EU. Det europæiske økonomiske og sociale udvalg henstiller, at det gøres mere klart, at direktivet om erhvervsmæssige kvalifikationer i enhver henseende har forrang i forhold til det nye e-kort hvad angår ethvert aspekt af godkendelsen af erhvervsmæssige kvalifikationer. Det bør udtrykkeligt fastslås, at et elektronisk tjenesteydelseskort ikke kan udstedes til professionelle, der udøver et lovreguleret erhverv i oprindelseslandet og/eller værtslandet, også selv om erhvervet udøves af den pågældende som selvstændig arbejdstager eller som virksomhedsaktivitet. AM\ docx 17/99 PE v01-00

18 100 Marco Zullo, David Borrelli, Dario Tamburrano, Laura Agea Betragtning 12 (12) Hovedformålet med det europæiske e-tjenesteydelseskort er at indføre en ensartet og forenklet procedure for tjenesteydere, der ønsker at udvide levering af tjenesteydelser på tværs af grænser inden for det indre marked. E-kortet er i realiteten et elektronisk certifikat, som attesterer, at en tjenesteyder er lovligt etableret i en medlemsstat (hjemlandet). Værtslande, som en tjenesteyder er interesseret i at ekspandere til, bør heller ikke underkaste e-kortindehavere ordninger vedrørende forudgående tilladelse eller anmeldelse i henhold til national ret med det formål at kontrollere adgangen til eller udøvelsen af servicevirksomhed, som allerede inden udstedelsen af et europæisk e-tjenesteydelseskort er genstand for kontrol. (12) Hovedformålet med det europæiske e-tjenesteydelseskort er at indføre en ensartet og forenklet procedure for tjenesteydere, der ønsker at udvide levering af tjenesteydelser på tværs af grænser inden for det indre marked. E-kortet er i realiteten et elektronisk certifikat, der udstedes gennem onlineplatformen IMI, og som attesterer, at en tjenesteyder er lovligt etableret i en medlemsstat (hjemlandet). Værtslande, som en tjenesteyder er interesseret i at ekspandere til, bør heller ikke underkaste e- kortindehavere ordninger vedrørende forudgående tilladelse eller anmeldelse i henhold til national ret med det formål at kontrollere adgangen til eller udøvelsen af servicevirksomhed, som allerede inden udstedelsen af et europæisk e- tjenesteydelseskort er genstand for kontrol. Or. it 101 Maria Grapini Betragtning 12 (12) Hovedformålet med det europæiske e-tjenesteydelseskort er at indføre en ensartet og forenklet procedure for tjenesteydere, der ønsker at udvide levering af tjenesteydelser på tværs af grænser (12) Hovedformålet med det europæiske e-tjenesteydelseskort er at indføre en ensartet, gennemsigtig og forenklet procedure for tjenesteydere, der ønsker at udvide levering af tjenesteydelser på tværs PE v /99 AM\ docx

19 inden for det indre marked. E-kortet er i realiteten et elektronisk certifikat, som attesterer, at en tjenesteyder er lovligt etableret i en medlemsstat (hjemlandet). Værtslande, som en tjenesteyder er interesseret i at ekspandere til, bør heller ikke underkaste e-kortindehavere ordninger vedrørende forudgående tilladelse eller anmeldelse i henhold til national ret med det formål at kontrollere adgangen til eller udøvelsen af servicevirksomhed, som allerede inden udstedelsen af et europæisk e-tjenesteydelseskort er genstand for kontrol. af grænser inden for det indre marked. E- kortet er i realiteten et elektronisk certifikat, som attesterer, at en tjenesteyder er lovligt etableret i en medlemsstat (hjemlandet). Værtslande, som en tjenesteyder er interesseret i at ekspandere til, bør heller ikke underkaste e- kortindehavere ordninger vedrørende forudgående tilladelse eller anmeldelse i henhold til national ret med det formål at kontrollere adgangen til eller udøvelsen af servicevirksomhed, som allerede inden udstedelsen af et europæisk e- tjenesteydelseskort er genstand for kontrol. Or. ro 102 Marco Zullo, David Borrelli, Dario Tamburrano, Laura Agea Betragtning 14 (14) Visse krav og dermed forbundne tilladelser og anmeldelser, der er omfattet af direktiv 2006/123/EF, bør grundet deres kompleksitet eller inddragelsen af tredjeparter, som det ensartede procedureworkflow for det europæiske e- tjenesteydelseskort ikke er egnet til at håndtere på tilfredsstillende vis ikke være genstand for kontrol i forbindelse med udstedelse af et europæisk e- tjenesteydelseskort. Dette gælder udvælgelsesprocedurer med henblik på udstedelse af tilladelser, der er begrænset i antal, og kontrol af lokale forhold på stedet, det være sig på stedet for den faktiske levering af tjenesteydelser eller det sted, hvor tjenesteyderen etablerer sin virksomhed. Et europæisk e- tjenesteydelseskort er heller ikke et egnet værktøj i forbindelse med udvælgelsesprocedurer vedrørende (14) Visse krav og dermed forbundne tilladelser og anmeldelser, der er omfattet af direktiv 2006/123/EF, bør grundet deres kompleksitet eller inddragelsen af tredjeparter, som det ensartede procedureworkflow for det europæiske e- tjenesteydelseskort ikke er egnet til at håndtere på tilfredsstillende vis ikke være genstand for kontrol i forbindelse med udstedelse af et europæisk e- tjenesteydelseskort. Dette gælder udvælgelsesprocedurer med henblik på udstedelse af tilladelser, der er begrænset i antal, og kontrol af lokale forhold på stedet, det være sig på stedet for den faktiske levering af tjenesteydelser eller det sted, hvor tjenesteyderen etablerer sin virksomhed. Et europæisk e- tjenesteydelseskort er heller ikke et egnet værktøj i forbindelse med udvælgelsesprocedurer vedrørende AM\ docx 19/99 PE v01-00

20 gennemførelse af offentlige kontrakter, projektkonkurrencer eller koncessioner. gennemførelse af offentlige kontrakter, projektkonkurrencer eller koncessioner. Principperne i dette direktiv berører derfor ikke direktiv 2014/23/EU og 2014/25/EU samt procedurerne som omhandlet i det fælles europæiske udbudsdokument (ESPD). Or. it Begrundelse Det er vigtigt at præcisere, at dette direktiv ikke berører reglerne for offentlige indkøb. 103 Lara Comi, Antonio López-Istúriz White Betragtning 14 (14) Visse krav og dermed forbundne tilladelser og anmeldelser, der er omfattet af direktiv 2006/123/EF, bør grundet deres kompleksitet eller inddragelsen af tredjeparter, som det ensartede procedureworkflow for det europæiske e- tjenesteydelseskort ikke er egnet til at håndtere på tilfredsstillende vis ikke være genstand for kontrol i forbindelse med udstedelse af et europæisk e- tjenesteydelseskort. Dette gælder udvælgelsesprocedurer med henblik på udstedelse af tilladelser, der er begrænset i antal, og kontrol af lokale forhold på stedet, det være sig på stedet for den faktiske levering af tjenesteydelser eller det sted, hvor tjenesteyderen etablerer sin virksomhed. Et europæisk e- tjenesteydelseskort er heller ikke et egnet værktøj i forbindelse med udvælgelsesprocedurer vedrørende gennemførelse af offentlige kontrakter, projektkonkurrencer eller koncessioner. (14) Visse krav og dermed forbundne tilladelser og anmeldelser, der er omfattet af direktiv 2006/123/EF, bør grundet deres kompleksitet eller inddragelsen af tredjeparter, som det ensartede procedureworkflow for det europæiske e- tjenesteydelseskort ikke er egnet til at håndtere på tilfredsstillende vis ikke være genstand for kontrol i forbindelse med udstedelse af et europæisk e- tjenesteydelseskort. Dette gælder udvælgelsesprocedurer med henblik på udstedelse af tilladelser, der er begrænset i antal, og kontrol af lokale forhold på stedet, det være sig på stedet for den faktiske levering af tjenesteydelser eller det sted, hvor tjenesteyderen etablerer sin virksomhed. Et europæisk e- tjenesteydelseskort er heller ikke et egnet værktøj i forbindelse med udvælgelsesprocedurer vedrørende gennemførelse af offentlige kontrakter, offentlige projektkonkurrencer eller koncessioner. PE v /99 AM\ docx

21 Or. it 104 Marco Zullo, David Borrelli, Dario Tamburrano, Laura Agea Betragtning 15 (15) Tilsvarende bør kontrol af tjenesteydere, der allerede er omfattet af anden horisontal EU-lovgivning, fortsat holdes udenfor. Dette er tilfældet med krav og kontrol vedrørende anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/36/EF 21, selv hvis disse er nævnt i sektorspecifik lovgivning. 21 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/36/EF af 7. september 2005 om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer (EUT L 255 af , s. 22). (15) Tilsvarende bør kontrol af tjenesteydere, der allerede er omfattet af anden horisontal EU-lovgivning, fortsat holdes udenfor. Dette er tilfældet med krav og kontrol vedrørende anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/36/EF 21, selv hvis disse er nævnt i sektorspecifik lovgivning, og Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 2014/67/EU af 15. maj 2014 om håndhævelse af direktiv 96/71/EF om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser og om ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 om administrativt samarbejde via informationssystemet for det indre marked. 21 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/36/EF af 7. september 2005 om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer (EUT L 255 af , s. 22). Or. it Begrundelse Det er vigtigt at præcisere, at dette direktiv ikke berører reglerne for udstationering af arbejdstagere. 105 Maria Grapini AM\ docx 21/99 PE v01-00

22 Betragtning 17 (17) Der knytter sig en række fordele til et europæisk e-tjenesteydelseskort. Kortet er bevis for lovlig etablering i hjemlandet. Så længe et europæisk e- tjenesteydelseskort er gyldigt, bør det anses for at være gyldigt bevismiddel i hele EU for lovlig etablering i hjemlandet for de tjenesteydelser, der er omfattet af det pågældende e-kort. Bevismidlet bør sågar godtages i indenlandsk sammenhæng, på alle niveauer og på tværs af alle administrative opdelinger i den offentlige administration. Et gyldigt europæisk e- tjenesteydelseskort indeholder oplysninger, som tit er nødvendige i diverse sammenhænge, f.eks. i forbindelse med kontrol under eller efter udførelse af tjenesteydelser, tildeling af en offentlig kontrakt, en projektkonkurrence eller en koncession, stiftelse af datterselskaber eller registrering af filialer i henhold til selskabsretten og registrering af tjenesteyderen i obligatoriske socialforsikringsordninger. Eftersom disse oplysninger allerede er tilgængelige i et gyldigt europæisk e-tjenesteydelseskort, bør medlemsstaternes myndigheder ikke udbede sig oplysningerne fra indehavere af e-kortet til disse andre formål. (17) Der knytter sig en række fordele til et europæisk e-tjenesteydelseskort, og det vil øge tilliden til tjenesteydelser på det indre marked, fordi det vil skabe mere gennemsigtighed samt give flere oplysninger. Kortet er bevis for lovlig etablering i hjemlandet. Så længe et europæisk e-tjenesteydelseskort er gyldigt, bør det anses for at være gyldigt bevismiddel i hele EU for lovlig etablering i hjemlandet for de tjenesteydelser, der er omfattet af det pågældende e-kort. Bevismidlet bør sågar godtages i indenlandsk sammenhæng, på alle niveauer og på tværs af alle administrative opdelinger i den offentlige administration. Et gyldigt europæisk e-tjenesteydelseskort indeholder oplysninger, som tit er nødvendige i diverse sammenhænge, f.eks. i forbindelse med kontrol under eller efter udførelse af tjenesteydelser, tildeling af en offentlig kontrakt, en projektkonkurrence eller en koncession, stiftelse af datterselskaber eller registrering af filialer i henhold til selskabsretten og registrering af tjenesteyderen i obligatoriske socialforsikringsordninger. Eftersom disse oplysninger allerede er tilgængelige i et gyldigt europæisk e-tjenesteydelseskort, bør medlemsstaternes myndigheder ikke udbede sig oplysningerne fra indehavere af e-kortet til disse andre formål. Or. ro 106 Lara Comi, Antonio López-Istúriz White Betragtning 17 PE v /99 AM\ docx

23 (17) Der knytter sig en række fordele til et europæisk e-tjenesteydelseskort. Kortet er bevis for lovlig etablering i hjemlandet. Så længe et europæisk e- tjenesteydelseskort er gyldigt, bør det anses for at være gyldigt bevismiddel i hele EU for lovlig etablering i hjemlandet for de tjenesteydelser, der er omfattet af det pågældende e-kort. Bevismidlet bør sågar godtages i indenlandsk sammenhæng, på alle niveauer og på tværs af alle administrative opdelinger i den offentlige administration. Et gyldigt europæisk e- tjenesteydelseskort indeholder oplysninger, som tit er nødvendige i diverse sammenhænge, f.eks. i forbindelse med kontrol under eller efter udførelse af tjenesteydelser, tildeling af en offentlig kontrakt, en projektkonkurrence eller en koncession, stiftelse af datterselskaber eller registrering af filialer i henhold til selskabsretten og registrering af tjenesteyderen i obligatoriske socialforsikringsordninger. Eftersom disse oplysninger allerede er tilgængelige i et gyldigt europæisk e-tjenesteydelseskort, bør medlemsstaternes myndigheder ikke udbede sig oplysningerne fra indehavere af e-kortet til disse andre formål. (17) Der knytter sig en række fordele til et europæisk e-tjenesteydelseskort. Kortet er bevis for lovlig etablering i hjemlandet. Så længe et europæisk e- tjenesteydelseskort er gyldigt, bør det anses for at være gyldigt bevismiddel i hele EU for lovlig etablering i hjemlandet for de tjenesteydelser, der er omfattet af det pågældende e-kort. Bevismidlet bør sågar godtages i indenlandsk sammenhæng, på alle niveauer og på tværs af alle administrative opdelinger i den offentlige administration. Et gyldigt europæisk e- tjenesteydelseskort indeholder oplysninger, som tit er nødvendige i diverse sammenhænge, f.eks. i forbindelse med kontrol under eller efter udførelse af tjenesteydelser, tildeling af en offentlig kontrakt, en offentlig projektkonkurrence eller en koncession, stiftelse af datterselskaber eller registrering af filialer i henhold til selskabsretten og registrering af tjenesteyderen i obligatoriske socialforsikringsordninger. Eftersom disse oplysninger allerede er tilgængelige i et gyldigt europæisk e-tjenesteydelseskort, bør medlemsstaternes myndigheder ikke udbede sig oplysningerne fra indehavere af e-kortet til disse andre formål. Or. it 107 Lara Comi, Antonio López-Istúriz White Betragtning 17 a (ny) (17a) Det europæiske erhvervspas, der i øjeblikket kun vedrører fem erhverv, kan også udvides til at omfatte andre erhverv. AM\ docx 23/99 PE v01-00

24 Begrundelse Dette instrument skal betragtes som det bedst egnede middel for selvstændige erhvervsdrivende, der er omfattet af direktiv 2015/36/EF, og som ønsker at tilbyde deres tjenester i EU-lande. Or. it Målet med det europæiske elektroniske tjenesteyderkort er at reducere den administrative byrde for tjenesteydere, der ønsker at udvide deres aktiviteter til andre medlemsstater; dog bør dette kort kun være tilgængeligt for selskaber og ikke for selvstændige erhvervsdrivende. Det mest kritiske element for en kvalificeret fagmand (selvstændig erhvervsdrivende), der ønsker at tilbyde sine tjenester i en anden medlemsstat, er en nem anerkendelse af de erhvervsmæssige kvalifikationer. Dette muliggør en hurtig og gennemsigtig adgang til arbejdsmarkedet og tjenesteydelserne i bestemmelseslandet. Denne funktion er allerede omfattet af direktiv 2005/36/EF om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer. Andre kritiske elementer for selvstændige erhvervsdrivende er reguleret af anden europæisk lovgivning, bl.a. direktiv 2006/123/EF om tjenesteydelser i det indre marked, der udgør et instrument til at reducere urimelige hindringer for adgangen til og udøvelsen af en tjenesteydelse i den Europæiske Union. Den ekstra nytte, som selvstændige tjenesteudbydere kan forventes at opnå med indførelsen af et elektronisk tjenesteyderkort, forekommer tvivlsom og frem for alt ude af proportioner med de omkostninger, som denne indførelse pålægger medlemsstaterne. Dette bør endvidere sammenholdes med de mulige risici for at fremme proformaselvstændighed eller sort arbejde som et resultat af udvidelsen af e-kortet til også at omfatte selvstændige erhvervsdrivende, sådan som erhvervsorganisationer, fagforeninger, professionelle og endda andre EU-institutioner har givet udtryk for, eller med andre ord en manglende overholdelse af de sociale og arbejdsmæssige standarder samt dem, der vedrører anerkendelse af professionelle kvalifikationer. 108 Lara Comi, Antonio López-Istúriz White Betragtning 18 (18) Medlemsstaterne bør heller ikke kunne underkaste indehavere af et europæisk e-tjenesteydelseskort ordninger vedrørende tilladelse til eller anmeldelse af tjenesteydelser inden leveringen af en (18) Medlemsstaterne bør heller ikke kunne underkaste indehavere af et europæisk e-tjenesteydelseskort ordninger vedrørende tilladelse til eller anmeldelse af tjenesteydelser inden leveringen af en PE v /99 AM\ docx

25 bestemt tjenesteydelse. Medlemsstaterne bør ikke, hverken helt eller delvist, gentage kontrol, der allerede én gang er foretaget i forbindelse med udstedelsen af det europæiske e-tjenesteydelseskort, efter at leveringen af tjenesteydelser er påbegyndt i værtslandet. Tilladelses- eller anmeldelsesordninger, der udspringer af f.eks. skatteret, lovgivning om social sikring eller arbejdsret, vil fortsat finde anvendelse, idet sådanne ikke er omfattet af dette direktivs anvendelsesområde. Efterfølgende kontroller, inspektioner og undersøgelser, der iværksættes af kompetente myndigheder, bør dog fortsat være tilladt til kontrol af tjenesteydelsens udførelse, sådan som det også er tilfældet under den nuværende EU-lovgivning. Hvis denne kontrol afslører alvorlige overtrædelser af krav, der gælder i et værtsland, vil dette kunne føre til suspension eller inddragelse af det europæiske e-tjenesteydelseskort. bestemt tjenesteydelse med undtagelse af dem, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/36/EF og anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer, navnlig under hensyntagen til behovet for at opnå anerkendelse af disse kvalifikationer som forudsætning for at kunne tilbyde en tjenesteydelse. Medlemsstaterne bør ikke, hverken helt eller delvist, gentage kontrol, der allerede én gang er foretaget i forbindelse med udstedelsen af det europæiske e-tjenesteydelseskort, efter at leveringen af tjenesteydelser er påbegyndt i værtslandet. Tilladelses- eller anmeldelsesordninger, der udspringer af f.eks. skatteret, lovgivning om social sikring eller arbejdsret, vil fortsat finde anvendelse, idet sådanne ikke er omfattet af dette direktivs anvendelsesområde. Efterfølgende kontroller, inspektioner og undersøgelser, der iværksættes af kompetente myndigheder, bør dog fortsat være tilladt til kontrol af tjenesteydelsens udførelse, sådan som det også er tilfældet under den nuværende EU-lovgivning. Hvis denne kontrol afslører alvorlige overtrædelser af krav, der gælder i et værtsland, vil dette kunne føre til suspension eller inddragelse af det europæiske e-tjenesteydelseskort. Or. it Begrundelse Det europæiske økonomiske og sociale udvalg henstiller, at det gøres mere klart, at direktivet om erhvervsmæssige kvalifikationer i enhver henseende har forrang i forhold til det nye e-kort hvad angår ethvert aspekt af godkendelsen af erhvervsmæssige kvalifikationer. Det bør udtrykkeligt fastslås, at et elektronisk tjenesteyderkort ikke kan udstedes til professionelle, der udøver et lovreguleret erhverv i oprindelseslandet og/eller værtslandet, også selv om erhvervet udøves af den pågældende som selvstændig arbejdstager eller som virksomhedsaktivitet. 109 Marco Zullo, David Borrelli, Dario Tamburrano, Laura Agea AM\ docx 25/99 PE v01-00

26 Betragtning 18 (18) Medlemsstaterne bør heller ikke kunne underkaste indehavere af et europæisk e-tjenesteydelseskort ordninger vedrørende tilladelse til eller anmeldelse af tjenesteydelser inden leveringen af en bestemt tjenesteydelse. Medlemsstaterne bør ikke, hverken helt eller delvist, gentage kontrol, der allerede én gang er foretaget i forbindelse med udstedelsen af det europæiske e-tjenesteydelseskort, efter at leveringen af tjenesteydelser er påbegyndt i værtslandet. Tilladelses- eller anmeldelsesordninger, der udspringer af f.eks. skatteret, lovgivning om social sikring eller arbejdsret, vil fortsat finde anvendelse, idet sådanne ikke er omfattet af dette direktivs anvendelsesområde. Efterfølgende kontroller, inspektioner og undersøgelser, der iværksættes af kompetente myndigheder, bør dog fortsat være tilladt til kontrol af tjenesteydelsens udførelse, sådan som det også er tilfældet under den nuværende EU-lovgivning. Hvis denne kontrol afslører alvorlige overtrædelser af krav, der gælder i et værtsland, vil dette kunne føre til suspension eller inddragelse af det europæiske e-tjenesteydelseskort. (18) Medlemsstaterne bør heller ikke kunne underkaste indehavere af et europæisk e-tjenesteydelseskort ordninger vedrørende tilladelse til eller anmeldelse af tjenesteydelser inden leveringen af en bestemt tjenesteydelse. Medlemsstaterne bør ikke, hverken helt eller delvist, gentage kontrol, der allerede én gang er foretaget i forbindelse med udstedelsen af det europæiske e-tjenesteydelseskort, efter at leveringen af tjenesteydelser er påbegyndt i værtslandet. Tilladelses- eller anmeldelsesordninger, der udspringer af f.eks. skatteret, lovgivning om social sikring eller arbejdsret, vil fortsat finde anvendelse, idet sådanne ikke er omfattet af dette direktivs anvendelsesområde. Efterfølgende kontroller, inspektioner og undersøgelser, der iværksættes af kompetente myndigheder både i oprindelseslandet og i værtslandet, bør dog fortsat være tilladt til kontrol af tjenesteydelsens udførelse, sådan som det også er tilfældet under den nuværende EUlovgivning. De efterfølgende kontroller anbefales på det kraftigste i forbindelse med elektroniske tjenesteyderkort, der er udstedt på ubestemt tid. Hvis denne kontrol afslører alvorlige overtrædelser af krav, der gælder i et værtsland, vil dette kunne føre til suspension eller inddragelse af det europæiske e-tjenesteydelseskort. Or. it Begrundelse Værtslandet bør foretage regelmæssige efterfølgende kontroller for at forhindre, at tjenesteudbydere begår svig. PE v /99 AM\ docx