Banedanmark Amerikaplads København Ø Att: Svend Skodborg-Jørgensen (via

Transkript

1 Banedanmark Amerikaplads København Ø Att: Svend Skodborg-Jørgensen (via NOVEMBER 2018 LOVLIGGØRELSE EFTER MILJØBESKYTTELSESLOVENS 19 TIL ETABLERING, OG BRUG AF, MIDLERTIDIG OPLAGSPLADS MED KNUST ASFALT, PÅ ADRESSEN: GÅBENSEVEJ 28, 4840 NØRRE ALSLEV. Guldborgsund Kommune, Miljø, modtog i april 2018 en henvendelse fra Banedanmark. I forbindelse med igangværende Ringsted-Femern-Projekt, hvor Banedanmark udfører opgradering af jernbanen mellem Ringsted og Rødby Færge til højere hastighed, elektrificering og etablering af ekstra spor på Falster og Lolland, har en underentreprenør til Banedanmarks sporentreprenør etableret en oplagsplads ved Gåbensevej 28, med knust asfalt som køreunderlag. Banedanmark har anmodet Guldborgsund Kommune, Miljø, om en vurdering af, hvorvidt der kunne ske en lovliggørelse af den etablerede plads, med mulighed for, at pladsen kan anvendes som nu anlagt frem til 2021, med tilhørende vilkår for, hvordan pladsen herefter afvikles. GULDBORGSUND KOMMUNE CENTER FOR TEKNIK & MILJØ MILJØ PARKVEJ NYKØBING F. SAGSNR. 18/13184 SAGSBEHANDLER: MADS BOIE PEDERSEN DIR MOB MABOPE@GULDBORG- SUND.DK CVR NR TELEFONTIDER MAN ONS KL TORS KL FRE KL Anvendelse af knust asfalt reguleres af cirkulæreskrivelse om anvendelse af opbrudt asfalt af 1985, men denne omhandler ikke midlertidige oplagspladser. Guldborgsund Kommune har derfor vurderet, at en sådan plads ville kræve en forudgående tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19. Det fremgår bl.a. af Banedanmarks oplysninger, at pladsen er etableret på grusunderlag, hvilket ville forventes som vilkår i en 19-tilladelse. Derfor har Guldborgsund Kommune, Miljø, vurderet, at der godt vil kunne ske en administrativ lovliggørelse af pladsen, ved meddelelse af 19-tilladelse til anlæg, fortsat anvendelse i den ansøgte periode, samt afvikling af pladsen. Guldborgsund Kommune, Miljø, har herefter anmodet Banedanmark om at levere de oplysninger, der er vurderet at skulle være indeholdt i en forudgående ansøgning. Banedanmark har overfor Guldborgsund kommune, beskrevet pladsens opbygning og placering samt tidsplan for brug og endelig nedlæggelse (Se afsnit om ansøgning og projekt). Det forudsættes i denne tilladelse, at pladsen er opbygget som beskrevet af Banedanmark.

2 SIDE 2/10 Tilladelse efter 19 i miljøbeskyttelsesloven 1 Guldborgsund Kommune meddeler hermed tilladelse efter 19 i miljøbeskyttelsesloven, til fortsat drift af den etablerede oplagsplads til udgangen af september 2021, med efterfølgende afvikling. Tilladelsen gives på de vilkår, som fremgår af denne skrivelse. Denne tilladelse omhandler udelukkende miljømæssig godkendelse af bibeholdelse af allerede etableret midlertidig oplagsplads på matr. nr. 13c, Nr. Alslev By, Nr. Alslev i den angivne periode, samt efterfølgende afvikling på de angivne vilkår. Tilladelsen gives efter 19 i miljøbeskyttelsesloven, på følgende vilkår: Generelle vilkår 1. Projektet skal følge den fremsendte beskrivelse, herunder om afvikling af oplagspladsen efter endt anvendelse samt tilbageføring til landbrugsareal, samt med de eventuelle ændringer der fremgår af denne 19-tilladelse. Såfremt projektet ønskes ændret undervejs, skal kommunen straks underrettes med henblik på en eventuel revurdering af 19-tilladelsen. Vilkår for nedlæggelse af oplagsplads samt reetablering til landbrugsjord 1. Banedanmark adviserer Guldborgsund Kommune, Miljø, senest 1 uge før fjernelse af asfaltudlægget, så kommunen har mulighed for at foretage tilsyn efter fjernelse af asfalt og underliggende gruspude og før genudlægning af muldjord på arealet. 2. Nedlæggelsen skal være afsluttet senest 26. november 2021, med mindre der forinden er ansøgt om, og meddelt tilladelse til, forlængelse af perioden. 3. Knust asfalt og gruspude bortskaffes med godkendt transportør, og til godkendt modtager, hvilket dokumenteres med vejesedler eller lignende. Grus og asfalt skal i så vidt muligt omfang afrømmes separat, under nedlæggelsen. 4. Dokumentation for lovlig bortskaffelse af knust asfalt og gruspude, f.eks. i form af vejsedler fra modtager, sendes til Guldborgsund Kommune, Miljø, sammen med resultater fra Banedanmarks planlagte overfladeprøver/renbundsprøver. Ligeledes skal der fremsendes dokumentation for hvor prøverne er udtaget, og i hvilken dybde samt foto af den afrømmede plads. Guldborgsund Kommune skal have modtaget dette senest 4 uger efter pladsens afvikling. 1 LBK nr af 3. september 2018 med efterfølgende ændringer. Lov om miljøbeskyttelse. (Miljøbeskyttelsesloven).

3 SIDE 3/10 Ansøgning og projekt Beskrivelse af projektet Guldborgsund Kommune har i en henvendelse fra Banedanmark modtaget en forespørgsel vedrørende oplagsplads på adressen Gåbensevej 28, 4840 Nørre Alslev, matrikel: 13c, Nr. Alslev By, Nr. Alslev. Pladsen blev, uden forudgående tilladelse, anlagt som midlertidig oplagsplads i perioden 24. marts 2018 til den 3. juni Banedanmark har ansøgt Guldborgsund kommune om lovliggørelse, samt at pladsen bevares i yderligere 3 år, da arbejdet på banen fortsætter frem til august Ved arbejdets afslutning, vil pladsen herefter blive nedlagt som oplagsområde, og ført tilbage til landbrugsjord. Banedanmark har oplyst, at pladsen primært forventes benyttet i forbindelse med sporspærringerne og større sporarbejder i de kommende år. I 2019 er sporspærringen planlagt i perioden fra 30. marts til 15. september, i 2020 forventes sporarbejder primært udført i perioden 1. august til 30. september og i 2021 er der planlagt sporspærring i perioden fra den 8. maj til 26. september. Pladsen vil også blive anvendt til forberedende og afsluttende arbejder før og efter sporspærringerne. Pladsen forventes anvendt til mellemoplag af ind- og udbygningsmaterialer, som skinner, sveller, skærver og sporskifter. Anvendelsen af pladsen og de forventede aktiviteter, vil blive anmeldt særskilt i henhold til Miljøaktivitetsbekendtgørelsen. Ligeledes har Banedanmark oplyst, at pladsen blev etableret af underentreprenør til Banedanmark, og bundsikring er anlagt efter krav i udbudsmateriale, der beskriver, at knust asfalt skal lægges oven på et 100 mm lag af grus eller sand. Ved nedlæggelse af oplagspladsen har Banedanmark oplyst, at der udtages overfladeprøver/renbundsprøver fra pladsen som dokumentation for, at asfaltudlægget ikke har medført forurening af den underliggende jord. Prøverne udtages efter følgende retningslinjer: Pladsen, hvor der har været udlagt knust asfalt, inddeles i felter af ca. 200 m2 (ca. 40 felter). I hvert felt udtages fra 5 nedstik (del)jordprøver fra to dybder, hhv cm og cm under terræn. Nedstikkene sammenblandes dybdevis, således at fra hvert 200 m2 felt sammenstykkes én blandet jordprøver fra 0-10 cm u.t. og én blandet jordprøve fra cm u.t. Alle ca. 40 jordprøver fra øverste lag analyseres på akkrediteret laboratorium for jordpakken, dvs. tungmetaller, PAH er og kulbrinter. Guldborgsund Kommunes oplysninger om miljømæssige forhold Jordforurening og Kortlægning Matriklen (13c Nr. Alslev By, Nr. Alslev) er ikke forureningskortlagt af Region Sjælland. Ligeledes er de omkringliggende matrikler (13b-, 14e- og 126a Nr. Alslev By, Nr. Alslev) heller ikke kortlagt. Banedanmark har videresendt materiale fra entreprenøren, som dokumenterer jordens klassifikation, i form af 20 jordprøver: Ni af prøverne viser et forhøjet indhold af Nikkel, og er som resultat klassificeret som kategori 1 efter jordflytningsbekendtgørelsen, klasse 1 efter Sjællandsvejledningen. De øvrige 11 analyser er klasse 0 efter Sjællandsvejledningen. Prøverne er angivet som udtaget fra hhv. jord og grus, ved 10 tilfældigt fordelte prøver på arealet. Alle prøver der

4 SIDE 4/10 har forhøjet nikkelindhold er prøver benævnt jord. Guldborgsund Kommune, Miljø, vurderer på denne baggrund, at den underliggende jord har en naturligt forhøjet koncentration af nikkel. Desuden finder Guldborgsund Kommune, Miljø, det med de fremsendte analyser påvist, at den udlagte gruspude består af ren grus og ikke genbrugsstabil med asfaltindhold. Afstand til Vandboringer Der er en boring til privat vandforsyning på ejendommen 70 m sydvest for ejendommen, og at ejendommen ligger lige på kanten af indvindingsopland til Nyskole vandværk. Vedr. privat vandforsyning så er der tale om en brønd på en ejendom ca. 70 m sydvest for pladsen. Denne indvinder formentlig kun en lille mængde (lille indvindingsopland) og muligvis fra et sandlag i 7-8 m s dybde. Vedr. Nyskole Vandværk er nærmeste boring beliggende m nordvest for ejendommen. Boringen er filtersat i 42 m s dybde, og der er 31 m moræneler over kalken. Guldborgsund Kommunes vurdering af miljømæssige forhold Guldborgsund kommune har tidligere vurderet at det udlagte asfalt, ikke udgjorde en miljømæssigt risiko i den originalt tiltænkte brugsperiode af oplagspladsen. Banedanmark har selv redegjort for, ved jordprøver og i handlingsplan for oprydning, hvordan en eventuel resulterende forurening vil blive behandlet, inden jorden føres tilbage til landbrugsareal. Derudover har Region Sjælland, valgt ikke at behandle sagen som kortlægningssag, da asfalten forventes fjernet. Guldborgsund Kommune vurderer derfor, at den midlertidige opbevaringsplads med udlagt knust asfalt, ikke udgør en risiko, hverken for miljø eller sundhed, når det sker på den beskrevne måde. Natura 2000 og Bilag IV-arter Kommunen vurderer, at det ansøgte ikke kan påvirke udpegningsgrundlaget for nærliggende Natura 2000-områder væsentligt. Det vil heller ikke ødelægge eller beskadige plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af Habitatdirektivets bilag IV, jf. Bek. nr. 188 af 26. februar 2016, 6 og 7. Det ansøgte ligger ca. 3,5 km sydøst for nærmeste Natura 2000-område, herunder Fuglebeskyttelsesområde nr. 85 samt Habitatområde nr Med denne afstand mellem det ansøgte og Natura 2000-områder vurderes det, at det ansøgte ikke vil påvirke udpegningsgrundlagene for nogen Natura 2000-områder. Læs nærmere på

5 SIDE 5/10 Generelt gælder Anmeldelse af jord og grus til bortskaffelse skal ske til Guldborgsund Kommune. Skema til anmeldelse af jordflytning kan findes på Guldborgsund Kommunes hjemmeside: For modtagere af knust asfalt kan f.eks. henvises til RGS90, NCC, evt. Munck Asfalt. Se her for overblik: Der må ikke uden særskilt tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19, oplagres, henlægges, opstilles, udledes eller nedgraves ting, materialer, væsker og lignende på pladsen, der kan forurene jord og undergrund. Konstatering af eventuelle nye jordforureninger i forbindelse med projektet, skal anmeldes til Guldborgsund Kommune, jævnfør 71 i jordforureningsloven2. Generelle bemærkninger Tilladelsen efter 19 i miljøbeskyttelsesloven offentliggøres (annonceres) på Guldborgsund.dk torsdag den 13. december Tilladelsen må tages i brug med det samme såfremt de nævnte vilkår overholdes. Dog sker ibrugtagning på eget ansvar i forhold til eventuelle indsigelser i klageperioden på 4 uger fra offentliggørelsen. Guldborgsund Kommune gør for god ordens skyld opmærksom på, at en 19-tilladelse, jf. 20 i miljøbeskyttelsesloven, til enhver tid og uden erstatning kan ændres eller tilbagekaldes samt at kommunens afgørelse om en sådan ændring eller tilbagetrækning ikke kan påklages til anden administrativ myndighed. Øvrige forhold -i henhold til anden lovgivning end miljøbeskyttelseslovens 19 Støjende og vibrerende aktiviteter Eventuelle støjende og vibrerende aktiviteter på oplagspladsen skal anmeldes efter bekendtgørelse om miljøregulering af visse aktiviteter 3, evt. i forbindelse med andre aktiviteter i byggeprojektet Mobile tankningsanlæg Såfremt der ønskes opstillet mobilt tankningsanlæg ønsker Guldborgsund Kommune, Miljø, konkret beskrivelse af anlægget, der ønskes opstillet. Tilstødende/omkringliggende vejarealer Arbejdsområdet skal på vejareal skiltes efter vejregler på området. Der henvises bl.a. til vejregler i Håndbog for afmærkning af vejarbejder m.m.. 2 LBK nr. 282 af 27. marts 2017 med efterfølgende ændringer. Lov om forurenet jord (Jordforureningsloven). 3 BKG nr. 844 af 23. juni Bekendtgørelse om miljøregulering af visse aktiviteter

6 SIDE 6/10 Vejareal, vejrabat og asfaltkant skal beskyttes med køreplader for at undgå beskadigelser af vejkasse og belægning. Evt. eksisterende udkørsler skal anvendes. Udkørsel må ikke placeres for tæt på vejkryds. Vejareal skal i tilfælde af tilsvining rengøres som minimum ved afslutning af arbejdsdagen. I tilfælde af beskadigelse af belægning i forbindelse med svingning med tunge køretøjer skal belægningen efterfølgende retableres efter en dialog med Guldborgsund Kommune Park og Vej. Høring Et udkast til denne tilladelse har været sendt i høring hos ansøger d. 26 november Der fremkom følgende bemærkninger: Jeg har kun et par slåfejl til beskrivelse og vilkår i afgørelsen. Men klagevejledningen skal ændres, idet tilladelsen er omfattet af anlægsloven for projektet. Af 13 fremgår, at det alene er BDK, der kan påklage denne type afgørelser. Guldborgsund Kommune er enig i disse bemærkninger, og har indført de relevante rettelser i den endelige tilladelse. Ligeledes blev udkast sendt til høring hos grundejere af matrikel 13c, Nr. Alslev By, Nr. Alslev, idet arealet er midlertidigt eksproprieret af Banedanmark, og efterfølgende skal tilbageføres til landbrugsjord. Der fremkom ingen bemærkninger. Grundlag for tilladelsen Som grundlag for denne tilladelse, foreligger følgende materiale: Henvendelse fra Banedanmark i form af mail fra Klaus Vandall Larsen, den 18. april Supplerende oplysninger givet i fra Klaus Vandall Larsen af 23. oktober Miljømæssig konfliktsøgning af 19. april 2018 foretaget af Helle Johannesen, Guldborgsund Kommune. Svar fra Region Sjælland om kortlægning af areal, givet i fra Carsten Ebbekær af 21. juni Klage og søgsmål Da tilladelsen er givet til en aktivitet, der er omfattet af anlægsloven for Femern Bælt og de danske landanlæg (jernbane og vej) fraviges den normale klageprocedure. (Lov nr. 575 af 4. maj 2015 om anlæg og drift af en fast forbindelse over Femern Bælt med tilhørende landanlæg i Danmark). I henhold til anlægslovens 13 kan kommunens afgørelser kun påklages af BDK og Femern Bælt. Udnyttelse af tilladelsen, inden en eventuel klage er færdigbehandlet, kan kun ske ved opfyldelse af de fastsatte vilkår.

7 SIDE 7/10 Ønskes sagen afgjort ved domstol, skal retssagen være anlagt inden 6 måneder efter afgørelsen er offentliggjort, eller efter endelig klageafgørelse. 13. Kommunalbestyrelsens eller en statslig myndigheds afgørelse vedrørende anlægsprojektet, jf. 1 og 2, som træffes efter byggeloven, lov om jagt og vildtforvaltning, lov om naturbeskyttelse, lov om vandløb, dog undtaget kapitel 13, lov om skove, lov om vandforsyning m.v., lov om kystbeskyttelse, lov om miljøbeskyttelse og lov om råstoffer og regler udstedt i medfør af disse love, kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. dog stk. 2. Stk. 2. Kommunalbestyrelsens afgørelser vedrørende anlægsprojektet i henhold til de i stk. 1 nævnte love kan påklages af Femern A/S og A/S Femern Landanlæg til transportministeren. Hvis Guldborgsund Kommune modtager klager over afgørelsen, vil ansøger blive orienteret herom. Med venlig hilsen Helle Johannesen Biolog Mads Boie Pedersen Geolog Bilag: Bilag 1: Henvendelse fra Banedanmark i form af mail fra Klaus Vandall Larsen, den 18. april Bilag 2: Supplerende oplysninger givet i fra Klaus Vandall Larsen af 23. oktober Bilag 3: Svar fra Region Sjælland om kortlægning af areal, givet i fra Carsten Ebbekær af 21. juni Bilag 4: Kort med placering af Gåbensevej 28, 4840 Nr. Alslev, matrnr.: 13c. Bilag 5: Kort med skitse over oplagsplads. Kopi sendes til: Grundejer Peter Ebbe Bring-Larsen Grundejer Rene Bring-Larsen Region Sjæland, Att: Carsten Ebbekær, Alléen 15, 4180 Sorø ce@regionsjaelland.dk (endelig afgørelse) Danmarks Naturfredningsforening, Madsnedøgade 20, 2100 Kbh. Ø - dnguldborgsund-sager@dn.dk (endelig afgørelse)

8 SIDE 8/10 Bilag 1 Bilag 2

9 SIDE 9/10 Bilag 3 Bilag 4

10 SIDE 10/10 Bilag 5