AFDELING FOR PLAN OG BY vordingborg.dk. Forslag til LOKALPLAN R KLUBHUS PRÆSTØ STRAND APRIL 2019

Transkript

1 AFDELING FOR PLAN OG BY vordingborg.dk Forslag til LOKALPLAN R KLUBHUS PRÆSTØ STRAND APRIL 2019 Høring indtil: 12. juni 2019

2 Offentlighed og vedtagelse Vordingborg Kommune har den 10. april 2019 vedtaget forslag til lokalplan nr. R Forslaget er offentliggjort på kommunens hjemmeside den 17. april Bemærkninger til forslaget sendes inden den 12. juni 2019 til: tekpost@vordingborg.dk eller Vordingborg Kommune Plan og By Valdemarsgade Vordingborg Forslagets retsvirkninger (jf. planlovens 17) Forslaget har den midlertidige retsvirkning, at der ikke må disponeres indenfor lokalplanområdet på en måde, der foregriber indholdet af den endelige plan. Retsvirkningen gælder indtil den endeligt vedtagne plan er offentliggjort, dog højst 1 år efter offentliggørelsen af forslaget. Efter udløbet af fristen for høringen kan kommunalbestyrelsen dog tillade, at en ejendom, der er omfattet af planforslaget, bebygges eller udnyttes efter forslaget, såfremt dette er i overensstemmelse med kommuneplanen og der ikke er tale om at påbegynde et større byggearbejde. Miljøvurdering I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer er det besluttet, at forslaget ikke skal miljøvurderes, da det ikke har væsentlig indvirkning på miljøet. Politisk behandling Udvalget for Plan og Teknik (Forslag) Offentlighedsperiode Udvalget for Plan og Teknik xxx (Endelig vedtagelse) Offentlig bekendtgørelse xxx Om Kommune- og Lokalplaner Kommuneplanen er den overordnede plan, som indeholder overordnede målsætninger for kommunens udvikling samt overordnede rammer for arealanvendelsen, dvs. hvor der kan være boliger, erhverv, butikker, skoler m.v. En lokalplan indeholder mere detaljerede retningslinjer for anvendelsen af bebyggelse og af ubebyggede arealer, herunder bebyggelsesregulerende bestemmelser, for delområder af kommunen. Lokalplanen skal være i overensstemmelse med kommuneplanen. En lokalplan består af to dele: 1) En redegørelse, der beskriver baggrunden og forudsætningerne for lokalplanen samt indeholder redegørelse for planens virkninger på miljøet. 2) Selve bestemmelserne, der har bindende retsvirkning for ejere af ejendomme, der er omfattet af planen. Forsidebillede: ropb, Præstø Havn Retlige spørgsmål i forbindelse med Vordingborg Kommunes afgørelse om miljøvurdering kan påklages til Planklagenævnet. Du klager via Klageportalen eller Klagen sendes gennem Klageportalen til Vordingborg Kommune. Når du klager, skal du betale et gebyr, som tilbagebetales såfremt du får medhold i klagen. Klagefristen er den kl. 23:59.

3 Indholdsfortegnelse Side Redegørelse Beskrivelse af planen og området Forhold til anden planlægning Miljøvurdering Bestemmelser 1 Lokalplanens formål 2 Område og zonestatus 3 Områdets anvendelse 4 Bebyggelsens beliggenhed 5 Bebyggelsens omfang 6 Veje, stier og andre forhold af færdselsmæssig betydning Kortbilag Lokalplanafgrænsning Anvendelse

4 Redegørelse Baggrund og formål Nærværende lokalplan R Klubhus Præstø Strand er udarbejdet på baggrund af, at Præstø Sejlklub ønsker at etablere et nyt klubhus. Vordingborg Kommune har i forbindelse med købsaftale for tilbagekøb af Præstø Havn indgået aftale om byggeret for Præstø sejlklub til opførelse af nyt klubhus i det sydvestlige hjørne af matr. nr. 162c, Præstø Bygrunde. Denne aftale blev indgået i slutningen af 2014, omtrent samtidig med, at nugældende lokalplan for Præstø (inkl. Præstø Havn) blev udarbejdet. Klubhuset ønskes opført inden for det i Lokalplan C Præstø bymidte, bevaring og udvikling angivne område D3 Byggefelt for mindre bygninger, hvor der i følge 3cd.6 (områdets anvendelse) må bygges nødvendige bygninger til forskellige former for maritime fritidsaktiviteter, der er foreneligt med områdets rekreative karakter. Imidlertid fremgår det af 4cd.3 (byggeriets omfang og placering), at i område D3 kræver nyt byggeri en ny lokalplan. Det er endvidere præciseret, at der ved udarbejdelsen af lokalplan for byggeri i området vil blive lagt vægt på offentlighedens adgang til havne- og strandområdet, fremme af sundhed og naturoplevelser, samt at det konkrete projekt indpasses i omgivelserne. Det er således nærværende lokalplans formål at tilvejebringe det planmæssige grundlag for opførelse af en nyt sejl- og vandsportsrelateret bygning i lokalplanområdet. Formålet er endvidere at regulere den ny bebyggelses omfang og placering, så den indpasser sig i byens eksisterende miljø, og i idéerne om Vandsportens By og Aktiv liv ved fjorden i Præstø. Bebyggelsens ydre fremtræden samt øvrige forhold er reguleret igennem den for området eksisterende, bevarende lokalplan. Eksisterende Lokalplan C Præstø bymidte, bevaring og udvikling Det primære formål med eksisterende Lokalplan C er at sikre bymidtens købstadsmiljø, kulturmiljøer og bevaringsværdige bygninger og 4

5 Redegørelse sammenhænge, herunder sluttet randbebyggelse langs gader og torve, og velbevarede baggårde. Lokalplanen skal sikre havnemiljøet og de grønne arealer på en sådan måde at deres potentiale indgår på en naturlig og gavnlig måde for byen. Således hedder det i lokalplanens baggrund og formål: Kommunerne er den største varetager af kulturarven i Danmark. Kulturarv er en ressource, der kan være en drivende kraft i en positiv spiral til fremme af bosætning, erhvervsudvikling og turisme. Kulturarv giver identitet og medvirker til vores forankring af historien i vores bevidsthed og vores tilknytning til stedet. Kulturarven skal sikres gennem den fysiske planlægning, ved at indarbejde kulturmiljøer og bevaringsværdige bygninger i kommuneplanen og udarbejde lokalplaner, der sikrer bevaring og styrer udviklingen af et område. Lokalplanen tager udgangspunkt i en fælles kulturarvsscreening af midtbyens bevaringsværdier og en helhedsvurdering af udviklingspotentialet i midtbyen. Med dette fælles udgangspunkt bestræber kommunen sig på at danne et mere forståeligt, sammenhængende og differentieret plangrundlag, der tager udgangspunkt i de enkelte områders potentiale, bevarings- og udviklingsmuligheder. Beskrivelse af området Lokalplanområdet er beliggende i Præstø. Lokalplanområdet omfatter matrikel 162c, Præstø Bygrunde og udgør et samlet areal på omkring m². Lokalplanområdet ejes af Vordingborg Kommune. Præstø Strand og Roklub Lokalplanområdet er beliggende på Præstø Havn, i den vestlige del, som nabo til Dambæks Have i øst og Aktiv liv ved fjorden-projektet i vest. Mod nord ligger Præstø Fjord og mod syd er området afgrænset af Fjordstien. Bag Fjordstien ligger den skrænt, der både huser Antonitterstien og på sit plateau danner baghave for Torvets smukke bebyggelse. Her ligger de små lysthuse, som har deres udsigt ud over fjorden. Vest for skrænten ligger Frederiksmindes smukke anlæg, med kig ud over vand, sivskov, strand og de rekreative aktiviteter ved fjorden. Området, naturen og topografien er grundigt beskrevet i den eksisterende bevarende lokalplan og i Kulturarvsscreening for Præstø, som blev udarbejdet i forbindelse med lokalplanen i

6 Redegørelse mune/projekt /. Kulturarvsscreening, del 2, side 2 Kulturarvsscreening for Præstø midtby. Den dynamiske by; Byens rum og bygninger I screeningen beskrives og kortlægges byen som baggrund og afsæt for den bevarende lokalplan og for kommende projekter i Præstø: Den dynamiske by og byens rum og bygninger er hovedtemaerne i kulturarvsscreeningen for Præstø midtby. Den dynamiske by fordi byer, små som store, er dynamiske sammensætninger af mangfoldighed; liv, aktivitet, udvikling, afvikling, handel, fysisk produktion, vidensproduktion, topografi, vind, vejr og meget mere. For byer er ikke statiske. De ændrer sig løbende og i forskellige tempi. Byens rum og bygninger fordi de tegner det fysiske billede af byens dynamik. Her kan historien og historierne aflæses; man kan finde spor og aftryk af fortiden og nutiden. Byens rum og bygninger er ét øjebliksbillede på byen, sammensat som mosaik. Det er her vi kan udvælge delbilleder, fortællinger vi synes om og som vi mener har størst betydning for netop vores by og som bedst fortæller den særlige historie. Den dynamiske by er byen i bevægelse. Præstø bør samtidig med en bevaringsmæssig tilgang opfattes som dynamisk. Dynamikken ligger i den ændring der hele tiden sker i anvendelsen af byen og dens rum, i bygningerne og i de grønne og blå områder der omgiver den. Selvom byens hovedstruktur stort set har været den samme siden byens tilblivelse, har dens bygninger, byrum, omgivelser og deres anvendelse ændret sig gennem tiderne og med forskellig hastighed. Som dynamiske byelementer i Præstø bør nævnes: Adelgade, der gennem tiden har ændret funktion og nu er dynamisk handelsgade. Byrummet er her i sig selv dynamisk da bygninger og gaderum bruges aktivt og tilpasser sig byens aktiviteter. ( ) Samtidig forbinder Adelgade byens stræder, torve og pladser med den grønne og blå afgrænsning i syd og øst. Igen både rumligt og trafikalt men også visuelt. Kysten og havnen, som ændrer sig naturligt og i kraft af både natur og mennesker. De grønne områder omkring midtbyen, som giver byen økaraktér og som har ændret sig igennem byens historie. Fra vand og overdrev til opfyldning og ålandskab. Havnen er dynamisk og har ændret funktion og form igennem tiden. Ligesom Adelgade er blevet hovedpulsåre 6

7 Redegørelse Kulturarvsscreening, del 2, side 7 Kulturarvsscreening, del 2, side 8 for byen, dens handel og menneskers færden i den, har havnen været dens puls tidligere. Det var forbindelsen fra fastlandet til havnen der var bystrukturens hovedformål. Som ladeplads og udskibningshavn havde havnen stor betydning for landet omkring. I dag er den stadig et dynamisk rum for byen: Den er det møde mellem land og vand, som er bebygget og formgivet af byen. Havnen fortæller fysisk sin historie og historien om næringsvejenes ændring igennem århundrederne og om byens oprindelse og udgangspunkt. Byens grønne og blå rum og øens afgrænsning ligger som kontrast omkring den gamle købstad, omkring øen. Det er denne kontrast mellem by og landskab, mellem gråt, stenbelagt byrum og grønt og blåt naturrum der er så særlig for Præstø. Der er ingen formildende overgange fra midtby til land. Ingen villakvarter og forstad. Nok findes de omkring Præstø, men møder kun midtbyen på et meget lille stykke. Således ligger Præstø midtby direkte op ad fjord, kystlandskab, å, skov og Nysøs godslandskab. Kontrasten imellem den tætte købstad og landskabet forstærker oplevelsen af by og land; de styrker hinanden igennem deres klare typologiske fremtræden: by og land. Selvom øen som Præstø blev bygget på er blevet landfast og byen har bredt sig langt udover den gamle ø s grænse, fornemmes den ældste del af byen, Præstø midtby, stadig som beliggende på en ø. Netop fordi byen er så klart afgrænset igennem landskabet. Kulturarvsscreeningen beskriver således Præstøs ø- karakter som et væsentligt element, der bør understreges i udviklingen af byen. Adkomsten til- og fra den tætte midtby til de omkringliggende arealer, herunder havnen er væsentlige. Her bør vægtes, at den måde nye bygninger placeres på, skal understøtte den eksisterende struktur og samtidig fortsat skabe fortællingen om Præstø som en ø. Væsentligt er at det grønne og blå rum, der omgiver øen ikke sløres men understreges og at Præstøs skrænt eller ryg mod nord accentueres, så ø-oplevelsen øges yderligere. En tydelig accentuering, er de eksisterende bygningers placering på Havnen: Her er de gamle, fredede og bevaringsværdige havnebygninger placeret, så de lægger sig på langs med øens ryg med øens afgrænsning. På den måde understøttes karakteren af byen i ryggen, af øen, der rejser sig fra fladen. 7

8 Redegørelse Kulturarvsscreening, del 2, side 10 Imellem de eksisterende bygninger er der slip : fine kig, der igennem byens stræder åbner for udsigten over fjord og landskab. De fortæller hver især historien om købstaden der er en ø; ved at åbne for kig ud over vand og landskab på tværs af byens hovedakser Adelgade og Torvet. I forhold til byens rum og struktur er forbindelsen fra Vesterbro, Adelgade via Torvestræde og/eller Grønnegade og Kittenstræde et vigtigt element i byen. Vejen fører fra Vesterbro igennem den tætte, levende og heterogene Adelgade, op på byens ryg hvorfra rummet åbner sig gradvist og fjorden og havnen bliver synlig på én gang når man bevæger sig ned ad de stejle stræder. Både arkitektonisk, topografisk og historisk fortælles der om byens og havnens forhold. Det er derfor vigtigt, at nyt byggeri på havnens flade placeres efter samme princip: på langs med byens ryg, så denne understreges og ikke højere, end at ryggen markeres som skrænt. Vigtigt er også, at nyt byggeri ikke placeres på langs i de beskrevne grønne/blå rum og at strædet eller det smalle kig imellem bygninger, som åbner hele fjordlandskabet, er et tema, som indtænkes i kommende byggeprojekter. Kulturarvsscreening, del 2, side 9 Lokalplanens indhold Lokalplanen indeholder bestemmelser, der muliggør opførelse af en ny sejl- og vandsportsrelateret bygning på matrikel 162c, Præstø Bygrunde. Lokalplanen fastsætter rammer for bebyggelsens højde, størrelse og beliggenhed. Bebyggelsens anvendelse og ydre fremtræden er reguleret i eksisterende Lokalplan C Præstø bymidte, bevaring og udvikling. Lokalplanen fastlægger endvidere rammer for anvendelsen af arealer til stier. Forhold til anden planlægning Kommuneplan Lokalplanområdet er i følge kommuneplan beliggende i byzone i rammeområde R Rekreativt område Lystbådehavn. Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser. 8

9 Redegørelse Kulturmiljø Lokalplanen er beliggende i kulturmiljøudpegningen Præstø kyst. Landskab: Kyst og nor Tema: Handel og søfart, rekreation og fritid Emne: Havn, sports- og parkanlæg, off. vandrestier Tid: ca i dag Kulturmiljøet et indarbejdet i eksisterende bevarende lokalplan Lokalplan C Præstø bymidte, bevaring og udvikling. En af havnens lagerbygninger Kystnærhedszone Lokalplanområdet er beliggende i Kystnærhedszonen, der er en særlig planlægningszone i en afstand af 3 km fra kysten. I denne zone gælder særlige krav til kommunens planlægning, blandt andet skal der foretages en vurdering af, hvordan ændringer forårsaget af lokalplanforslag visuelt påvirker kysten. Det vurderes at kystlandskabet ikke vil ændre karakter ved det muliggjorte byggeri i lokalplanforslaget, da kyststrækningen allerede i dag bærer præg af havne- og fritidsrelaterede aktiviteter og dertil hørende bygninger. Bebyggelsen afviger ikke væsentligt i højde eller volumen fra øvrig bebyggelse i området. Natur/vildtreservat Lokalplanområdet støder op til et vildtreservat, som administreres af Miljøstyrelsen. Ved byggeansøgning skal ansøger kontakte Miljøstyrelsen på mst@mst.dk. Pakhuse på havnen i Præstø Varmeplan Området er beliggende udenfor Præstø Fjernvarmes forsyningsområde. Der er derfor ikke tilslutningspligt. Spildevand Der er spildevandskloakeret i området. Spildevand skal afledes til Vordingborg Forsynings spildevandskloak. Ved henvendelse til Vordingborg Forsyning oplyses det, hvor tilslutningen skal ske. Tilslutning til forsyningens spildevandsledning skal ske af en autoriseret kloakmester og færdigmeldes til kommunens spildevandsgruppe. Det skal sikres, at havvand ved eksempelvis forhøjet vandstand ikke kan ledes til forsyningens spildevandsledning. 9

10 Redegørelse Regnvand må ikke ledes til spildevandskloakken, men skal håndteres på egen grund. Udledning eller nedsivning af tagvand kræver spildevandstilladelse fra kommunens spildevandsgruppen Arealet er indenfor for kloakopland ifølge den gældende spildevandsplan. Jordforurening Lokalplanområdet er kortlagt som forurenet på vidensniveau 1, dvs. at der er mistanke om, at jorden er forurenet. Bygge- og anlægsarbejde indenfor lokalplanområdet kan kræve en tilladelse efter jordforureningsloven. Alle former for bygge- og anlægsarbejder skal derfor beskrives og projektbeskrivelsen skal indsendes til kommunen. Flytning af jord bort fra området skal anmeldes efter reglerne i jordflytningsbekendtgørelsen. Servitutter På matr. 162c Præstø Bygrunde hviler følgende servitutter, som der skal tages højde for ved den endelige udformning af bebyggelsesplan: Deklaration om kloakledninger Kloakledningen ligger i den sydlige del af lokalplanområdet og begrænser byggemulighederne. Ledningen og dens deklarationsbælte ligger uden for lokalplanens byggefelt. Udsigt over Præstø fjord fra parkanlægget ved Frederiksminde Miljøvurdering Planen har gennemgået screening ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Screeningen har gennemgået om planen har væsentlige indvirkning på miljøet, herunder den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, flora, fauna, jordbund, jordarealer, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser og arkitektonisk og arkæologisk arv, større menneske- og naturskabte katastroferisici og ulykker og ressourceeffektivitet og det indbyrdes forhold mellem disse faktorer. Screeningen har vist, at der ikke er væsentlig virkning på miljøet af lokalplanen. Lokalplanen skal derfor ikke gennemgå en miljøvurdering. 10

11 Bestemmelser 1 Formål 1.1 Det er lokalplanens formål: - at fastlægge bebyggelsens omfang og placering. 2 Område og Zonestatus 2.1 Lokalplanområdet afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matr. 162c, Præstø Bygrunde samt alle matrikler, der efter lokalplanens vedtagelse udstykkes fra ovennævnte ejendomme. 2.2 Lokalplanområdet er beliggende i byzone. Området forbliver i byzone. Områdets anvendelse er reguleret igennem den for området eksisterende, bevarende lokalplan. Lokalplan C : Lokalplanområdet er beliggende i D3 Byggefelt for mindre bygninger, hvor der i følge 3cd.6 (områdets anvendelse) må bygges nødvendige bygninger til forskellige former for maritime fritidsaktiviteter, der er foreneligt med områdets rekreative karakter. 3 Områdets anvendelse 3.1 Anvendelsen af området fastlægges til havneformål samt offentlige og kulturelle formål. 3.2 Der må kun bygges nødvendige bygninger til forskellige former for maritime fritidsaktiviteter, der er forenelige med områdets rekreative karakter. Byggefelt Et byggefelt er et afgrænset areal inden for hvilket bebyggelsen skal placeres. Byggefeltet er ikke udtryk for den kommende bebyggelses størrelse men angiver et felt, hvori den ny bebyggelse må opføres. Således skal lokplanens byggefelt på 350 m2 ikke ses som det grundplan en kommende bebyggelse vil have. Bebyggelsesprocenten for området reguleres igennem byggesagsbehandlingen med gældende bygningsreglement. 4 Bebyggelsens beliggenhed 4.1 Bebyggelsen skal opføres inden for det anviste byggefelt på kortbilag 2, som er udlagt med en afstand på 5 meter fra det sydlige skel. 11

12 Bestemmelser Bebyggelsens udformning, dvs. ydre fremtræden er reguleret igennem den for området eksisterende, bevarende lokalplan. Lokalplan C : Lokalplanens bestemmelser, delområde D Nybyggeri 7cd, side 47 Lokalplanens bestemmelser, delområde D Bebyggelsens udformning, anden eksisterende bebyggelse 6cd, side 47 Facadefarver side 82 Facadefarver i Lokalplan C

13 Bestemmelser Bebyggelsens omfang er reguleret igennem nærværende lokalplan. Bebyggelsens højde, hvor intet punkt på bygningen må overstige kote 7, er tilpasset den bagvedliggende skrænts højde, som har sin flade i kote 7. De på skrænten beliggende lysthuse, har deres grundplan i kote 6 6,5 hvilket betyder at når man befinder sig på fladen eller i lysthuset, har man den ny bebyggelses tagryg i gulvplan. Således opretholdes frit udsyn over landskab og fjord, samtidig med at den ny bygning vil understrege oplevelsen af skrænten, der har en ca. højde på 7 meter. 5 Bebyggelsens omfang 5.1 Sokkelkoten skal være i minimum kote 2, Intet punkt på bygningen må overstige kote 7. 6 Veje, stier og andre forhold af færdselsmæssig betydning 6.1 Der udlægges areal til stiforbindelse langs vandet i den nordlige del af lokalplanområdet. Udlægget har en bredde af 2m og stien skal i princippet placeres som vist på kortbilag 2. Skiltning; Baldakiner og markiser; Veje, stier og parkering; Ubebyggede arealer og Tekniske anlæg er reguleret igennem den for området eksisterende, bevarende lokalplan. Lokalplan C : Lokalplanens bestemmelser, delområde D 8cd, 9cd, 10cd, 11cd og 12cd, side 48/49 13

14 Kortbilag 1 - Lokalplanafgrænsning 14

15 Kortbilag 2 - Anvendelse 15

16 Vordingborg Kommune Postboks 200 Østergårdstræde 1A 4772 Langebæk Tlf