Godkendelse efter vandløbsloven af regulering af privat vandløb på matr. 57a, Kisserup By, Kisserup, og afgørelse om ikke-vvm pligt for projektet

Transkript

1 Banedanmark Teknisk Drift Carsten Niebuhrs Gade København V Att.: Jens Christian Buchardt Sendt per mail til: JCBC@BANE.dk CTM Center for Teknik & Miljø Lejre Kommune Møllebjergvej Hvalsø F H Helen Bovbjerg Sørensen Natur og Miljø D 4958 E hebo@lejre.dk Dato: 12. januar 2018 J.nr.: 16/14283 Godkendelse efter vandløbsloven af regulering af privat vandløb på matr. 57a, Kisserup By, Kisserup, og afgørelse om ikke-vvm pligt for projektet Kære Jens Christian Buchardt Vi har truffet afgørelse om regulering af et privat vandløb og screeningsafgørelse om ikke- VVM pligt for reguleringsprojektet. Reguleringen omfatter rørlægning af ca. 40 meter banegrøft samt anlæg af en fliseseng på matr. 57a, Kisserup By, Kisserup. Der er tale om en retlig lovliggørelse af et allerede udført projekt. Reguleringsprojektet er vedlagt som bilag 3. Afgørelse om ikke-vvm pligt Lejre Kommune vurderer, at det ansøgte ikke vil påvirke miljøet væsentligt og derfor ikke er omfattet af krav om miljøvurdering og tilladelse (VVM pligt). Godkendelse efter vandløbsloven Lejre Kommune meddeler godkendelse efter vandløbsloven af regulering af det private vandløb, som ansøgt og beskrevet i vedlagte bilag 3. Vilkår for godkendelsen efter vandløbsloven Vi giver godkendelsen på følgende vilkår. Projektet udføres som beskrevet i reguleringsprojektet, bilag 3 Arbejdet færdigmeldes til Lejre Kommune sammen med fotodokumentation af arbejdet efter tildækning, og dokumentation for rørdimension og koter af den nylagte rørledning og fliseseng Projektet må ikke give anledning til hydrauliske problemer på op- og nedstrøms såvel rørlagte som åbne vandløb

2 Der må ikke efter projektets gennemførelse plantes træer eller buske oven på rørledningen i et bælte på 2 meter til hver side fra midten af røret Der må ikke efter projektets gennemførelse bebygges eller terrænreguleres yderligere oven på rørledningen i et bælte på 2 meter til hver side fra midten af røret uden vandløbsmyndighedens tilladelse Beskrivelse af reguleringsprojektet Banedanmark fremsendte den 2. november 2016 en ansøgning om tilladelse til rørlægning af 40 meter sydlig banegrøft syd for Kisserup Krat imellem GPS koordinaterne 55,587;11,889 til 55,589;11,894 samt anlæg af en fliseseng. Banedanmark er bredejer på hele strækningen, som ligger på matr. nr. 57a, Kisserup By, Kisserup. Banedanmark ønsker at rørlægge den eksisterende afvandingsgrøft i banens sydlige side. Nyanlægget vil ligge indenfor Banedanmarks areal (den blå linje på oversigtskortet markerer skellet). Påvirkningen af tredjepart vil kun ske i form af til og frakørsel af maskiner og materialer mv. Baggrunden for ønsket om rørlægningen er, at Banedanmark ved tilsyn har konstateret at: Den pågældende grøft/vandløb er relativt stærkt vandførende. Imellem den eksisterende fliseseng med brønd og ca. 40 m opstrøms, er der en relativt stor niveauforskel. Denne niveauforskel medfører en relativ kraftig hastighedsforøgelse og turbulensforøgelse. Denne turbulens har allerede medført erosion i grøftevæggene. Der er overhængende fare for at denne erosion kan brede sig og skabe stabilitets/sikkerhedsmæssige problemer på selve banelegemet. For at imødegå denne erosion er det påkrævet, at der tages aktion omgående. For at imødegå det ovennævnte ønsker Banedanmark at: 1. Anlægge en fliseseng ca. 40 m opstrøms ved GPS koordinatet 55,589; 11, Rørføre afstanden fra den nye fliseseng til den eksisterende fliseseng ved GPS koordinatet 55,587; 11,889. Flisesengen anlægges for at sikre modtagelsen af vandet opstrøms, samt at imødegå evt. erosion omkring rørindføringen. Der vil blive benyttet et Ø250 rør til rørføringen. Projektstrækningen omfatter ca. 40 meter af banegrøften på matr. 57a, Kisserup By, Kisserup. Se oversigtskort og detailkort, figur 1 og 2.

3 Figur 1. Oversigtskort, matr. 57a, Kisserup By, Kisserup. Figur 2. Matr. 57a, Kisserup By, Kisserup hvor ca. 40 meter af banegrøften ønskes rørlagt.

4 Forud for anlæggelsesprojektet har Banedanmark kontaktet de omkringlægende lodsejere, samt fortaget en visuel inspektion, og konstateret at der ikke er drænrør der står i forbindelse med pågældende grøft. Banedanmark bedømmer dette nyanlæg til at være yderst vigtig, idet det er et spørgsmål om at sikre banelegemet og dermed togsikkerheden. Grøften, som er et privat vandløb, bærer præg af jævnlig udtørring og er uden miljømålsætning. Den berørte vandløbsstrækning løber videre i den sydlige banegrøft frem mod Kisserupløbet. Der flyttes ikke vand over vandskel. Vandløbet vedligeholdes fremtidigt ved spuling af rør og rensning af sanfang. Banedanmark står for vedligeholdelsen. Begrundelse for afgørelse i forhold til VVM Reguleringer af vandløb er opført på VVM-lovbekendtgørelsens bilag 2, 10. f), og skal derfor VVM-screenes. Vi vurderer, at projektet ikke vil påvirke nærliggende Natura 2000 områder, naturtyper beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3 eller fredningen. Se nedenstående afsnit om Fredning, Natura 2000 og om naturbeskyttelsesloven. Der er ingen opmærksomhedspunkter, jf. kriterierne i lovens bilag 6, i forhold til en påvirkning af miljøet. Vi vurderer på den baggrund, at det ansøgte ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt og derfor ikke er omfattet af krav om miljøvurdering og tilladelse efter lov om VVM. Fredning Strækningen ligger indenfor Kisserupfredningen, jf. Overfredningsnævnets kendelse af 24. november 1980 om fredning af et nord og øst for Kirke Hvalsø beliggende område. Fredningsnævnet har den 19. juli 2017 godkendt projektet. Konsekvensvurdering vedrørende Natura 2000 og bilag IV-arter Projektet er ikke beliggende i et Natura 2000-område eller i umiddelbar nærhed af et Natura 2000-område. Vi vurderer, at rørlægning af ca. 40 meter af vandløbet, der i forvejen er delvist rørlagt, er uden negativ betydning for Natura 2000 områder. En sådan rørlægning vil ikke medføre ændringer af vandets indhold af næringsstoffer eller andre stoffer, der ville kunne påvirke nedstrøms vandløb eller fjord.

5 Vi vurderer på den baggrund, at det ansøgte ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vil påvirke Natura 2000-områder, eller de arter eller levesteder for arter, som udgør områdernes udpegningsgrundlag. Der er i km på den sydlige side af banen fundet Stor Vandsalamander, som er omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Niras har, i forbindelse med et andet projekt, for Banedanmark i notat af 24. januar 2010 foretaget en vurdering vedrørende Stor Vandsalamander, der er omfattet af habitatdirektivets bilag IV, og som er fundet i grøften syd for banen ved Østergade. I notatet anføres, at salamanderens levested på land formodentlig er den grønne korridor, der løbet langs jernbanens sydside, og at der både mod vest og øst findes vandhuller eller mindre søer, der er i forbindelse med denne korridor. På nordsiden af banen er der etableret en erstatningsbiotop for Stor Vandsalamander, et vandhul på ca. 50 m 2. Vandhullet er etableret, så det opfylder krav og anbefalinger jf. reguleringsprojektet. Ved Østergade er der ligeledes etableret en erstatningsbiotop for Stor Vandsalamander. Den omhandlende strækning på 40 meter er forholdsvis stejl og uden stillestående vand. Vi vurderer herudfra, at Stor Vandsalamander ikke tager ophold på den pågældende strækning. Vi vurderer, at det ansøgte ikke vil påvirke levesteder for flagermus og spidssnudet frø eller andre bilag IV-arter eller Natura 2000-områder. Vurdering i forhold til naturbeskyttelsesloven Det private vandløb er ikke beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3, og projektet vil ikke påvirke andre naturtyper omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Vurdering i forhold til vandløbsloven Der er med banegrøften tale om et privat vandløb efter vandløbslovens bestemmelser. Lejre Kommune er vandløbsmyndighed for private vandløb. Banegrøften/vandløbet er ikke målsat. Grøften bærer præg af jævnlig udtørring og indeholder ikke for et vandløb karakteristisk vandløbsvegetation, smådyr eller fisk. Det er derfor vores vurdering, at den pågældende grøft er uden væsentlig miljømæssig interesse efter vandløbslovens bestemmelser. Grøften har sit videre forløb via banegrøften og private vandløb nedstrøms til kommunevandløbet Kisserupløbet. Det vurderes, at rørlægningen ikke vil påvirke

6 vandkvaliteten, da rørlægningen vurderes ikke at medføre nogen væsentlig ændring i afstrømningen af vand og stoffer. Da der ikke flyttes vand over vandskel, og da rørlægningen af banegrøften dimensioneres og lægges i koter, sådan at der ikke sker ændringer af dræningsforholdene for berørte tilstødende arealer, er det vores vurdering, at projektet ikke har afstrømningsmæssige konsekvenser for private dræn og tilløb til banegrøften. Det vurderes desuden, at rørlægningen ikke vil medføre væsentlige ændringer i afstrømningsforholdene, da afvandingen fortsat sker fra samme opland og fra ubefæstede arealer. Da rørlægningen vil forbedre afvandingsforholdene og transporttiden forkortes, vurderes det dog, at der i visse situationer vil ske en hurtigere afledning af vand gennem rørledningen end gennem den eksisterende grøft. Der stilles derfor vilkår om, at rørlægningen ikke må give anledning til hydrauliske problemer på op- og nedstrøms, såvel rørlagte som åbne, vandløb. Vi skal ved afgørelse efter vandløbsloven tage hensyn til afvandingsmæssige og miljømæssige interesser. Vi vurderer på baggrund af ovenstående og på baggrund af formålet med reguleringen, som er at opretholde sikkerheden på banestrækningen, at reguleringsprojektet kan godkendes. Figur 3. Foto Det udførte arbejde. Den nye fliseseng ses i forgrunden. Der er rørlagt ca. 40 meter af banegrøften nedstrøms til den eksisterende fliseseng, som ses i baggrunden. Vi har stillet vilkår om, at der ikke fremtidigt må plantes træer eller buske over rørledningen for at minimere risikoen for, at rødder fra træer eller buske skal vokse i ledningen og blokere den. Vi har desuden stillet vilkår om, at der efter projektets gennemførelse ikke må foretages terrænregulering eller bebygges yderligere over ledningen

7 i et bælte på to meter til hver side fra midten af rørledningen uden vandløbsmyndighedens tilladelse. Dette vilkår skal sikre adgangen til vedligeholdelse af rørledningen. Godkendelse Rørlægning af vandløb er omfattet af vandløbslovens bestemmelser om regulering af vandløb. Regulering af vandløb skal godkendes af vandløbsmyndigheden. Myndigheden skal ved afgørelsen tage hensyn til de afvandingsmæssige og miljømæssige forhold. Projektforslaget har været fremlagt i 4 ugers offentlig høring i perioden 10. oktober 2017 til 7. november 2017 samt i perioden 31. oktober 2017 til 4. december 2017, og forelagt relevante myndigheder. Der indkom ingen høringssvar. På baggrund af ovenstående, vurderer vi, at reguleringsprojektet kan godkendes efter vandløbslovens bestemmelser, idet vi lægger vægt på, at projektet ikke vil være til hinder for målopfyldelse i vandområder med miljømål, jf. vandområdeplanen. VI lægger desuden vægt på, at projektet ikke vil medføre ændringer af afvandingsmæssige forhold. Lovgrundlag VVM-screening, afgørelse Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), nr. 448 af 10. maj 2017, 21, stk. 1 og 2 VVM-screening, ansøgning Bekendtgørelse om samordning af miljøvurderinger og digital selvbetjening m.v. for planer, programmer og konkrete projekter omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), nr af 12. december 2017, ansøgningsskema bilag 1 Beskyttede arter Habitatbekendtgørelsens 7 og 10 (bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter nr. 926 af 27. juni 2016) Natura 2000 Habitatbekendtgørelsens 6 og 7 (bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter nr. 926 af 27. juni 2016) Godkendelse af regulering af Vandløbslovens 1 17, jf. 16 vandløb Bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering m.v., nr. 834 af 27. juni 2016,, 18 og 19 Klage Vandløbslovens 80, 81, 82 og 84 1 Lov om vandløb (vandløbsloven), nr. 302 af 9. juni 1982, jf. lovbekendtgørelse nr. 127 af 26. januar 2017

8 Offentliggørelse Kommunens afgørelse offentliggøres på Lejre kommunes hjemmeside, mandag den 15. januar Hvis du vil klage Klagefristen er 4 uger. Klagevejledning i henhold til bestemmelser om VVM og vandløbsloven er vedlagt som bilag 1 og 2. Underretning Nedenstående underrettes om afgørelsen: Kisserup Krat 1, 2 og Bryggervej 8, 3 og 3B Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 5, Vingsted, 7182 Bredsten; post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Miljøkoordinator Michael Hemmingsen, Agervej 12, 4400 Kalundborg, mkh@ka-net.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Miljøkoordinator Jacob Schmidt, Tøndergade 3 1. t.h., 1752 Kbh, storfanger@gmail.com Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø; dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening Lejre, dnlejre-sager@dn.dk Miljøstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, mst@mst.dk Fiskeriinspektorat Øst, inspektoratoest@lbst.dk; jkrj@lbst.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V; natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Lejre; lejre@dof.dk Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV; fr@friluftsraadet.dk; roskilde@friluftsraadet.dk Kystdirektoratet, kdi@kyst.dk Nationalpark Skjoldungernes Land, npskjold@danmarksnationalparker.dk Dansk Entomologisk Forening, Entomologisk Fagudvalg, c/o Zoologisk Museum, Universitetsparken 15, 2100 København Ø, def@entoweb.dk Hvis du har spørgsmål Du er velkommen til at kontakte mig på telefon eller hebo@lejre.dk hvis du har spørgsmål til dette brev. Med venlig hilsen Helen Bovbjerg Sørensen miljømedarbejder

9 Bilag: Bilag 1 og 2: Klagevejledninger, VVM og vandløbsloven Bilag 3: Ansøgning om tilladelse til at anlægge en fliseseng samt 40 meter rørføring på Banedanmarks arealer syd for Kisserup Krat (mail af 2. november 2016 fra Banedanmark v/jens Christian Buchardt, inkl. oversigtskort)

10 Bilag 1 Klagevejledning ved afgørelse om ikke-vvm pligt Hvem kan klage? Klageberettigede er: Miljø- og fødevareministeren Enhver med retlig interesse i sagens udfald, Landsdækkende foreninger og organisationer, der som formål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse, og har vedtægter eller love, som dokumenterer deres formål, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer. Hvad er fristen for at klage? Klage skal være modtaget hos afgørelsesmyndigheden senest 4 uger fra den dag, afgørelsen er offentliggjort. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Offentliggørelse sker på kommunens hjemmeside, Hvem kan du klage til? Du kan klage over afgørelse efter 21 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Hvad kan du klage over? Du kan klage over retlige spørgsmål. Hvordan klager du? Hvis du ønsker at klage, skal du klage via Klageportalen, som du finder et link til på Klageportalen sørger for, at klagen sendes til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Hvis du klager som privatperson, skal du betale et gebyr på kr Virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på kr Du betaler med betalingskort i Klageportalen. Vejledning findes på Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Indbringelse for domstolene Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra endelig afgørelse.

11 Lovgivning Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), lovbekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017, 21.

12 Bilag 2 Klagevejledning ved afgørelse efter vandløbsloven Hvem kan klage? Adressaten for afgørelsen Enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald En berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker Afgørelse om regulativer for offentlige vandløb kan desuden påklages af: Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser Afgørelse om miljøskade kan påklages af adressaten for afgørelsen og enhver, som i øvrigt har individuel, væsentlig interesse i sagen samt de ovennævnte foreninger. Danmarks Sportsfiskerforbund og Danmarks Naturfredningsforening kan klage over visse større sager om regulering og restaurering af vandløb og om regulativer for vandløb. Miljø- og Fødevareklagenævnet kan kræve dokumentation for foreningers og organisationers klageberettigelse. Hvad er fristen for at klage? Klage skal være modtaget hos afgørelsesmyndigheden senest 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. Hvis afgørelsen er offentliggjort, er klagefristen senest 4 uger efter offentliggørelsen. Du kan se Bestemmelser om klagefrister Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside. Det er Miljø- og Fødevareklagenævnet, der afgør, om en klage er indgivet inden for klagefristen. Hvem kan du klage til? Du kan klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet over afgørelser efter vandløbsloven, bortset fra afgørelser om erstatning og andre økonomiske spørgsmål. Du kan klage til Taksationsmyndighederne over vandløbsmyndighedens afgørelse i økonomiske spørgsmål. Du kan indbringe økonomiske spørgsmål, som vandløbsmyndigheden ikke kan træffe afgørelse om, for Taksationsmyndighederne.

13 Hvad kan du klage over? Du kan klage over retlige spørgsmål. Afgørelser efter lovens 54a er undergivet såkaldt prøvelse. Det betyder, at Miljø- og Fødevarenævnet kan tage stilling til, om der foreligger et ulovligt forhold i vandløbslovens forstand. Hvordan klager du? Hvis du ønsker at klage, skal du klage via Klageportalen, som du finder et link til på Klageportalen sørger for, at klagen sendes til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Hvis du klager som privatperson, skal du betale et gebyr på kr Virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på kr Du betaler med betalingskort i Klageportalen. Vejledning findes på Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Virkning af at der klages Hvis der klages rettidigt over en afgørelse, har klagen opsættende virkning, med mindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Hvis der klages over et påbud eller et forbud, kan vandløbsmyndigheden i særlige tilfælde beslutte, at påbuddet eller forbuddet skal efterkommes uanset klage. Selv om denne beslutning påklages, skal påbuddet eller forbuddet efterkommes, med mindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Hvis udnyttelse af en tilladelse eller godkendelse forudsætter udførelse af anlægsarbejder, må sådanne arbejder ikke påbegyndes før klagefristens udløb, eller, hvis der er klaget over afgørelsen, før Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse foreligger. Vandløbsmyndigheden skal straks underrette den, der har fået tilladelsen eller godkendelsen om, at afgørelsen er påklaget. Lovgivning Vandløbsloven, lovbekendtgørelse nr. 127 af 26. januar 2017, og