Favrskov Kommune 12. juni Aftale om etablering af nye haller i Hadsten, Søften og Hammel

Transkript

1 Favrskov Kommune 12. juni 2013 Aftale om etablering af nye haller i Hadsten, Søften og Hammel

2 1. Indledning Borgmester Nils Borring Socialdemokraterne Erling Kvist Andersen Venstre Anders G. Christensen Socialistisk Folkeparti Erik Høeg Det Konservative Folkeparti Charlotte Green Dansk Folkeparti Niels Kallehave Uden for partierne Anna-Grethe Dahl 2

3 Favrskov er en attraktiv bosætningskommune med et højt aktivitetsniveau på fritids- og idrætsområdet. Der opleves en stigende interesse for at dyrke forskellige idrætsgrene både udendørs og i idrætshallerne. Efter færdiggørelsen af hal 2 i Rønbæk Idrætscenter i 2011 har efterspørgslen efter mere halkapacitet især været koncentreret om Hadsten, Søften og Hammel. Efter at have gennemført omfattende besparelser på driften i 2011 og 2012 er økonomien i Favrskov Kommune nu i balance. Samtidig er der sket en konsolidering af kassebeholdningen, som nu er noget over det gennemsnitlige niveau på 100 mio. kroner, som Byrådet var enige om var målsætningen i forbindelse med budgetlægningen for På den baggrund er Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Venstre, Dansk Folkeparti, og Anna-Grethe Dahl (uden for partierne) enige om, at det nu er forsvarligt at udvide anlægsrammen i Budget Derfor forhåndsprioriterer partierne 40 mio. kr. i Budget , som skal bruges som tilskud til nye halbyggerier ved Vestjysk Arena i Hadsten, ved Præstemarkshallen i Søften og ved Hammel Idrætscenter i samarbejde med de mange frivillige, der lægger et stort arbejde i og omkring hallerne i Favrskov Kommune. Byrådet ønsker med igangsættelsen af de ekstra anlæg at udnytte den mulighed, regeringen har givet kommunerne for at øge anlægsinvesteringerne og dermed være med til at iværksætte lokale bygge- og anlægsprojekter, som kan være med til at sætte gang i samfundsøkonomien. Det overordnede sigte med at udvide halkapaciteten i Hadsten, Søften og Hammel er at understøtte visionen om, at Favrskov Kommune vil være en attraktiv bosætningskommune med en god kommunal service. Endvidere er aftalen et led i udmøntningen af kommunens ambition om at medvirke til et aktivt og sundt liv i lokale fællesskaber. Aftalen understøtter den nationale aftale, der er indgået 7. juni 2013 mellem regeringen (Socialdemokraterne, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti), Venstre og Dansk Folkeparti om udviklingen af folkeskolen. Her tænkes konkret på, at alle folkeskolens klassetrin fremover skal have motion og bevægelse i et omfang, der i gennemsnit svarer til ca. 45 minutter dagligt. Dette tiltag skal medvirke til at fremme sundheden hos børn og unge og understøtte motivation og læring i skolens fag. Aftalen betragtes som en idrætspolitisk prioritering i Favrskov Kommune, som giver endnu bedre muligheder for at udvikle idrætslivet. Med byggeriet af flere haller vil handicappede og andre sårbare grupper i samfundet i højere grad få mulighed for at dyrke motion/idræt - også i dagtimerne. Kommunens kapacitetsanalyser viser, at presset er størst på hallerne i Hadsten, Hinnerup/Søften og Hammel. Det har længe været et ønske fra idrætsudøverne her at få bedre fysiske rammer til udøvelsen af deres aktiviteter. Frivillige kræfter i de tre områder har allerede investeret en del tid og penge i de tre nævnte halprojekter. Realiseringen af tre nye haller vil dog fortsat kræve tid og penge, i det aftalen baserer sig på, at der skal ske en betydelig lokal involvering både hvad angår planlægning og medfinansiering af hallerne. 3

4 Økonomi Der forhåndsprioriteres følgende anlægsmidler til projekterne i Budget Mio. kr. Kommunal finansiering Mulighed for yderligere kommunal finansiering ved indgåelse af forpagtningsaftale Lokal medfinansiering* Samlet anlægssum Hadsten ** Søften ** Hammel I alt Ad *: Det skal undersøges, om der er deponeringskrav og særlige momsproblemstillinger ifm. den lokale medfinansiering. Ad **: hvis der er indgået forpagtningsaftale. Aftalen baserer sig på, at der tilvejebringes en lokal medfinansiering af halprojekterne på mindst 4 mio. kroner pr. projekt. At den kommunale medfinansiering i Hammel er 8 mio. kroner skyldes, at Hammel Idrætscenter har gode faciliteter, som omklædningsrum, fællesfaciliteter mv.. Etableringen af hal nr. 4 fuldstændiggør Hammel Idrætscenter med fire haller og en svømmehal. Med nærværende aftale vil Favrskov Kommune fremadrettet kunne tilbyde attraktive idrætsfaciliteter til afholdelse af regionale og nationale mesterskaber. Byrådet udtrykte i forbindelse med vedtagelsen af halharmoniseringen og Budget ønske om at medvirke til yderligere bortforpagtning af de kommunale haller/idrætscentre. Dette ønske er tydeliggjort i aftalen med bonusordningen på 2 mio. kroner til halprojekterne i Hadsten og Søften ved indgåelse af forpagtningsaftaler. På baggrund af ovenstående bliver den samlede kommunale anlægsudgift 42 mio. kr. Heraf er der allerede afsat 2 mio. kr. i 2013 i det vedtagne budget for Der skal således afsættes yderligere 40 mio. kr. i B til de tre halbyggerier. Tidspunktet for, hvornår udgifterne afholdes, afhænger af den nærmere planlægning og tidsplan. På den baggrund afsættes der 20 mio. kr. i henholdsvis 2014 og Den samlede fordeling af de 42 mio. kr. i årene vil derfor være: Mio. kr. 2013* I alt Ad *: De 2 mio. kr. i 2013 er allerede indarbejdet i B Hallerne indgår i Favrskov Kommunes drift på lige fod med de øvrige haller, der modtager kommunale driftstilskud med udgangspunkt i Favrskovmodellen. Det vil sige, at hallerne stilles til rådighed for skoler, institutioner m.fl. i tidsrummet 8-15 på hverdage, og hallerne vil være til rådighed til foreningernes aktiviteter i aftener og weekender. De tre haller vil medføre øgede årlige driftsomkostninger på ca. 1,2 mio. kr. i alt til halområdet. Beløbet hertil tilføres budgettet i forbindelse med Budget Der gives ikke refusion til hallernes eventuelle låneydelser til den lokale medfinansiering til de 3 halbyggerier. Inddragelse og planlægning Gennemførelsen af de tre projekter vil kræve høj grad af inddragelse af de lokale frivillige kræfter før, under og efter byggerierne. Med henvisning hertil i gangsættes hen over sommeren 2013 en proces med de lokale interessenter, herunder foreningerne og skolerne i Hadsten og Søften. I første omgang indsamles forslag og ønsker til byggerierne, under hensyntagen til den samlede økonomiske ramme. I den forbindelse skal mulighederne for at 4

5 indgå samarbejde eller partnerskaber vurderes. Mulige samarbejdsparter kunne være forsamlingshuset i Søften, Favrskov Gymnasium, Den Jyske Haandværkerskole, Hadsten Højskole, lokale motionscentre mv. I Hadsten skal det undersøges, om der inden for den afsatte økonomiske ramme til en ny hal kan gennemføres et renoveringsprojekt af gymnastiksalene på Hadsten Skole, som et alternativ til at etablere gymnastikfaciliteter i den kommende hal (springgrav, redskabsrum mv.). I den forbindelse skal muligheden for at opnå supplerende lokal medfinansiering fra Hadsten Idrætskreds og Hadsten Skole indgå. Proces og tidsplan I Hadsten og Søften er plangrundlaget for at bygge nye haller til stede. I Hammel kræves der en ny lokalplan for området ved Hammel Idrætscenter. Partierne bag aftalen er derfor enige om, at lokalplanarbejdet omkring Hammel Idrætscenter begyndes inden sommerferien 2013, så planlægningsarbejdet kan være afsluttet medio Favrskov Kommune er bygherre på byggerierne i Hadsten og Søften. Så vidt det er praktisk muligt vil halbyggerierne i Hadsten og Søften blive udbudt samtidigt, men som to separate udbud, hvor der gives mulighed for, at bydende kan tilbyde en rabat, såfremt de tildeles begge opgaver. Hammel Idrætscenter vil som selvejende institution selv være ansvarlig for byggeriet af den nye hal 4, men da kommunen yder et væsentligt anlægstilskud og efterfølgende driftstilskud til byggeriet, vil Hammel Idrætscenter skulle følge reglerne i tilbudsloven vedrørende udbud. Byrådet ser gerne, at hallerne, i det omfang det er muligt inden for de økonomiske rammer, opføres som miljø- og energirigtige byggerier. For alle tre projekter er det et krav fra byrådet, at leverandørerne lever op til de krav, der normalt stilles til kommunale leverandører. Byrådet vil ligeledes stille krav om, at der skal indgå arbejds- og sociale klausuler i udbuddene. Omfanget heraf, eksempelvis i form af krav om optagelse af lærlinge og etablering af praktikpladser m.v., vil blive forelagt byrådet inden udbuddene gennemføres. Halbyggeriet i Hammel er det mindst omfattende byggeprojekt, da der blandt andet er tale om et byggeri, som bygges ind mellem to eksisterende haller. Da byggeprocessen her først kan påbegyndes, når der er udarbejdet og endeligt vedtaget en ny lokalplan i foråret 2014 forventes det, at hallerne formentligt vil blive bygget samtidigt jf. nedenstående forslag til overordnet tidsplan Overordnet Tidsplan Hadsten Søften Hammel Planlægning Projektering Planlægning Projektering Lokalplanlægning, Projektering Tidsplanen tager derudover udgangspunkt i, at den enkelte hal projekteres, så den kan sendes i udbud som enten fag-/ eller hovedentreprise. I den afsatte tid til projektering er der søgt taget højde for, at der i denne fase også ligger inddragelse af byggeudvalg. En indvielse august - september 2015 forudsætter, at licitation skal være afholdt senest i juni 2014 med politisk behandling i juni