Socialdemokraternes ordførertale Ved 1. behandling af budget

Transkript

1 Socialdemokraternes ordførertale Ved 1. behandling af budget Ved Lotte Cederskjold, Politisk ordfører (S) (Det talte ord gælder) Indledning Aarhus er en dejlig by, og jeg er stolt af at være aarhusianer. Jeg er stolt over at være en del af en by, som flere gange har vist sig fra sin bedste side, når det kommer til svære situationer. I Aarhus tager vi ansvar og hjælper hinanden. Dette er også mit ønske for de forestående budgetforhandlinger. Vi befinder os i øjeblikket i en svær økonomisk situation vi oplever sådan set en af de værste økonomiske kriser siden 2. verdenskrig. Det påvirker hele Danmark - og selvfølgelig også Aarhus. Vores ypperste mål er at skåne kommunens kerneydelser, men vi må også have modet til at sige, at: Det bliver ikke let, og der kan komme serviceforringelser. Landet over er vores velfærd under pres. Det er dog vigtigt, at vi tør kigge fremad. På trods af de trænge økonomiske tider, skal vi turde investere og nytænke. Vi skal sikre, at Aarhus er en by, som også udvikler sig i fremtiden. En kommune i vækst Aarhus er en kommune i vækst, og vi vokser med mellem indbyggere om året. Som vækstkommune er vi udfordret af den generelle stramme styring af kommunernes økonomi, hvilket også kan ses i årets budget. Det sætter naturligt et stor pres på vores velfærd. Både når det kommer til infrastruktur, dagsinstitutioner, almene boliger osv. Hvis Aarhus også i fremtiden skal være en god by for alle, kræver det, at vi imødekommer dette pres på bedste vis. Det betyder, at vi skal træffe store beslutninger og foretage vigtige politiske prioriteringer, så vi kan føre Aarhus i den rigtige retning.

2 Det betyder også, at vi skal turde sætte ambitiøse målsætninger for Aarhus Kommune. Og det gør vi! Vi skal sætte os ambitiøse målsætninger, som har afsæt i realiteterne ambitionerne skal afpasses virkeligheden. Det er fantastisk at gå en tur langs havnen i Aarhus og se de store kraner arbejde og det nye byggeri skride frem i hastig fart. Det er tegn på vækst, som igen er tegn på arbejdsplader, som igen er tegn på bedre velfærd for borgerne. Tingene hænger uløseligt sammen, og som politikere er det vores opgave at sørge for, at den udvikling får de bedste rammer. For Socialdemokraterne er det afgørende, at vi får skabt beskæftigelse. Vi skal arbejde benhårdt for at skabe flere job det er vejen frem både for den enkelte, men også for samfundet som helhed. Som Oskar Hansen så smukt har skrevet, så skal der være Plads for os alle ved samfundets bord. Økonomiske forudsætninger Vi har en god økonomistyring i kommunen i alle afdelinger og på alle niveauer. Endda så god, at det ser ud til, at vi får et betydeligt mindreforbrug i år i forhold til det budgetterede. Men for at skabe balance i økonomien, skal vi ud og lave budgetforbedringer for 151 mio. kr. Ubalancen i økonomien skal henføres til udefrakommende faktorer, der påvirker vores økonomi. En af disse udefrakommende faktorer er den meget stramme økonomiske aftale, der er indgået mellem Regeringen og KL, som medfører en reduktion i kommunens økonomi. Som det fremgår af Magistratens budgetforslag, betyder KL s aftale med regeringen, sammen med forårets reformer af beskæftigelsestilskud og udligningssystemet, merudgifter på 189 millioner kroner årligt i Aarhus. På den baggrund er det ikke overraskende, at det er nødvendigt at spare 151 millioner kroner. Det er aldrig smertefrit. Efter at der er sparet 151 millioner kroner, er budgettet i balance, så vi fastholder den finansielle egenkapital. Men der er mange ønsker til budgettet, som ikke er finansierede. Det kan man se på de mange henviste sager ligesom der jo er mange ønsker på anlægsområdet, som vi blev præsenteret for på anlægskonferencen i februar. Vi vil meget gerne finde finansiering til at

3 kunne imødekomme de henviste sager, men det er afgørende, at alle nye initiativer er fuldt finansierede ved tilsvarende besparelser på andre områder. Vi vil meget gerne undgå, at der bliver skruet op for de 151 millioner kroner, som magistratsafdelingerne skal finde. Derfor er vores udgangspunkt, at der skal være tale om specifikke budgetforbedringer på et område for at finansiere udgifter på andre områder. Sidste år vedtog vi en buffer på 0,75 % af lønbudgetterne, og samtidig vedtog vi en udviklingspulje. Sidste års prioriteringer gør, at vi i dag ikke er lige så hårdt ramt, som vi kunne have været fordi vi turde tænke nyt. Vi har skabt risikovillig kapital, som vi gerne vil bruge til at skabe udvikling i kvaliteten af vores service. Af samme årsag vil vi på beskæftigelsesområdet lave nogle særlige modeller for investeringer på området, som betyder, at vi gør tingene på en ny måde og dermed opnår et provenu. Med investeringsmodellerne investerer vi i at nedbringe antallet af mennesker på offentlig forsørgelse. Vi vil investere i mennesker for at ruste os til fremtiden. Med disse investeringsmodeller på beskæftigelsesområdet afsætter vi 18 mio. kr. om året i 4 år for at styrke indsatsen over for ledige, fleksjobbere, langtidssyge og unge på kanten. Pengene skal bruges til at ansætte flere jobkonsulenter og sagsbehandlere, som kan hjælpe flere ledige i job, som derved bliver selvforsørgende. Investeringsmodellerne medfører, at vi kan spare 50 mio. kr. i forsørgelsesudgifter en nettogevinst på 32 mio. kr. Dette mener vi er en af vejene frem. Og det vil vi arbejde for også sker i andre dele af Aarhus Kommunes virksomhed. Processen Årets budgetproces har i højere grad end tidligere involveret hele byrådet. Vi startede ud med at holde anlægskonference i starten af februar, og siden har vi afholdt to budgetkonferencer, hvor vi har haft muligheden for at diskutere og arbejde med kommunens økonomiske situation. Processen har indtil nu været mere åben, end vi er vant til. Det har været godt og betyder, at vi er bedre klædt på nu til de afsluttende budgetdrøftelser. Jeg ser gerne, at vi til næste år har en endnu mere åben budgetproces og ser frem til at drøfte erfaringerne, når vi er kommet godt på den anden side af budgettet.

4 Den måde processen er lagt til rette på, er udtryk for en god balance. Der sker i en forholdsvis hurtig proces i alle magistratsafdelinger, under rådmandens ansvar, men også med fuld inddragelse af de politiske udvalg og medarbejderrepræsentanterne. Det er en fornuftig og inddragende proces. Det er vores ambition, at vi kan finde en stor del af besparelserne gennem effektivisering, nytænkning af opgaveløsningen, målrettede investeringer og administrative besparelser. Politiske prioriteringer Socialområdet er et område, som ligger socialdemokraterne meget nært. Derfor er det også afgørende, at vi i de kommende budgetforhandlinger prioriterer dette område. Vi mener, at det er absolut nødvendigt at finde finansiering til at påbegynde en afvikling af ventelisten til botilbud for voksne med handicap selvom det givetvis bliver svært at finde det fulde beløb, der er ønsket i indstillingen. Et andet område, som vi ønsker at prioritere er Hjemløseplanen. Vi står i den situation, at de statslige midler til hjemløseplanen udløber, og vi ville være kede af at se dette arbejde ophøre. Derfor har det også vores prioritering at finde nogle midler, som muliggør, at vi kan videreføre Hjemløseplanen. Vi har på det sociale område med nogle af byens mest udsatte borgere at gøre. Det er borgere, som ikke altid er dem, der råber højest, men det skal de ikke straffes for. Det sociale område har de sidste par år været udsat for et stort økonomisk pres, og derfor ønsker vi at prioritere området i de kommende budgetforhandlinger. Aarhus er og skal være en grøn by. Det er afgørende for socialdemokraterne, at Aarhus kan gå foran, når det handler om grønne tiltag. Derfor er det afgørende, at vi iværksætter initiativer, der kan reducere vores energiforbrug. Her tænker vi især energirenovering. Det er vores ambition, at vi kan komme i mål med en investeringsmodel, der kan give et utrolig vigtigt løft til reduktionen af CO2 udledning fra

5 kommunens bygninger. I Aarhus kommune råder vi over vis af m2, og derfor bliver vi simpelthen nødt til at gå foran, når det kommer til energiforbrug. Og vi er allerede gået i gang. Der er udarbejdet en stærk business case indenfor energirenovering, som på sigt vil reducere Aarhus kommunes energiforbrug, samtidig med at vi tager et meget stort skridt i den rigtige retning mod at indfri vores mål om at være CO2 neutrale i For Socialdemokraterne er det en topprioritet, at børn i Aarhus kan få en dagtilbudsplads af høj kvalitet. Aarhus har gode daginstitutioner. Børnene trives, og forældrene er glade for vores dagtilbud. Det viser alle undersøgelser. Aarhusianske forældre kan gå på arbejde i tryg forvisning om, at deres børn trives godt i vores institutioner. Men der er også punkter, som vi skal forbedre. Det gælder ikke mindst en tidlig sprogindsats over for de yngste. Et godt og alderssvarende sprog er vigtigt. Ikke blot stiller det børnene bedre, når de skal begynde i skole. Et godt sprog er afgørende for at have kammerater, at kunne begå sig på stuen, i skolen og fritiden, og et godt sprog er afgørende for børns mulighed for at opnå trygge relationer til de nære voksne. Med andre ord: sprog er en vigtig forudsætning for et godt børneliv På skoleområdet er vi godt på vej i mål med besparelserne fra sidste års budget. Der er lavet en ambitiøs aftale om lærernes arbejdstid, som sikrer, at vi får mere undervisning for pengene, og som sikrer at lærerne er mere tilstede på skolerne. Det er vores fokus som socialdemokrater, at Aarhus fortsat kan have en folkeskole, hvor der leveres stærke faglige resultater, hvor stadig flere unge opnår forudsætningerne for at tage en ungdomssuddannelse, og ikke mindst hvor eleverne trives. Det skal budgettet sikre rammerne for. Aarhus er en by i vækst, hvilket medfører, at vi har behov for at investere i anlæg. Det gælder både i forhold til de bynære havnearealer, infrastruktur, nye boliger, renoveringer m.v. Derfor er det også

6 en stor udfordring for Aarhus, når der som en del af økonomiaftalen mellem Regeringen og KL er pålagt kommunerne et anlægsloft på 15,5 mia. kr. Vi befinder os i en alvorlig økonomisk krise, og der ligger på nuværende tidspunkt, i kraft af de meget stor fremrykninger vi har lavet, ikke ret store anlægsbeløb til udmøntning i de kommende år, ud over dem, der allerede er udmøntet til f.eks. Multimediehuset, letbanen, Marselistunnelen, daginstitutioner, infrastruktur osv. Hvis vi skal sikre et Aarhus, som er i fortsat vækst og udvikling, skal vi sørge for at investere. Vi skal finde nye måde at investere på - både inde for innovation men også inden for alle andre områder. Vi prøver at gå foran på beskæftigelsesområdet med investeringsmodeller. Et tiltage vi gerne ser udmøntet inden for andre af kommunens områder. Ved sidste budgetforlig startede vi et spor, hvor vi går på to ben: På trods af, at vi befinder os i en svær økonomisk situation, er det afgørende, at vi fortsætter med at udvikle kommunen, hvis vi vil fastholde vores velfærdssamfund. I fremtiden bliver det nødvendigt, at vi kan løse opgaver til en højere kvalitet men til samme pris, eller også skal vi løse opgaver til samme kvalitet men til en billigere pris. Og hvis vi sågar kan løse opgaver til en højere kvalitet og billigere priser vil det bare være fantastisk. Vi skal i budgettet for lave budgetforbedringer for 151 mio. kr. Sidste år var vi nødsaget til at skære meget, og nu skal vi til det igen. Det betyder, at serviceniveauet i kommunen kommer under pres. Derfor skal vi fremadrettet have fokus på, hvordan vi kan gøre tingene smartere og mere effektivt, så vi for så vidt muligt undgår serviceforringelser. Medarbejderne arbejder dagligt på at finde nye veje og løsninger, og over hele organisationen fokuseres der på innovation. Men vi kan blive endnu bedre ved at udvikle en kultur, hvor kreativitet og innovationskraft er det bærende element. Hvis vi skal skabe en platform for innovationsarbejdet i kommunen, er det nødvendigt at tænke både i tværgående strategiske projekter og medarbejderdreven innovation. Med medarbejderdreven innovation skal vi skabe en forankring og inddragelse af medarbejderne bredt.

7 Vi skal i fremtiden have fokus på frivillighed indenfor alle områder af kommunen. Vi skal indtænke civilsamfundet i udøvelse af de kommunale opgaver der hvor det er muligt. Med dette ikke sagt, at frivillige skal overtage professionelles arbejde. Men på områder hvor frivillige med fordel kunne give en hånd med, skal vi gøre brug af dette. Derudover skal vi styrke medborgerskabet i Aarhus. Gennem et stærkt medborgerskab skal borgere i forening med kommune og virksomheder tage et personligt ansvar for fællesskabet. Vi skal alle byde ind og hjælpe til, hvor vi kan. Afslutning Socialdemokraterne er fortrøstningsfulde med hensyn til, at vi nok skal få landet et godt og robust budget for 2013, der peger fremad, og som er baseret på et bredt flertal i byrådet. Det fortjener Aarhus og vi skal huske, at selvom det bliver udfordrende at få budgettet til at hænge sammen, er vores by meget stærk og fortsat inde i en dynamisk udvikling, som de fleste misunder os. Den linje skal budgettet også understøtte. Det mener jeg også, at det nuværende oplæg gør ikke mindst ved den stærke fokus på investeringsmodeller og ved de tydelige politiske mål, som vi også har drøftet, og som skal gennemsyre arbejdet med budgettet. De forestående budgetforhandlinger bliver svære - det ved vi. Men vi må handle for at sikre fortsat balance i kommunens økonomi. Intet er vundet ved, at vi skubber problemerne foran os - byrådet må tage ansvar for at sikre kommunens langsigtede stabilitet. For Socialdemokraterne er der ingen tvivl om, at når vi nu skal foretage budgetforbedringer for 151 mio. kr., så skal vi gøre det på en måde, hvor vi tager størst muligt hensyn til de behov, som vores børn, ældre og vores bys svageste borgere har. Vi vil gøre vort yderste for at sikre, at de beslutninger, der træffes, er så nænsomme som muligt. Det er for Socialdemokraterne en topprioritet at sikre en stram styring af kommunens økonomi. Og det er også Socialdemokraternes kurs forud for budgetforhandlingerne dette efterår.

8 Det er for Socialdemokraterne også en topprioritet at sikre et bredt samarbejde i byrådet. Derfor vil vi gerne appellere til, at byrådets partier finder sammen i et bredt samarbejde om at styre Aarhus igennem en svær tid. Det er i byens interesse, at vi samarbejder på tværs. Vi vil tage ansvar og indgå konstruktivt i forhandlingerne, så vi i fællesskab kan finde løsninger, der kan skabe en forsat balance i økonomien. Vores håb er, at alle vil være med til at tage ansvaret for dette års budget. Vi vil i budgetforhandlingerne tage udgangspunkt i ønsket om at sikre et stærkt fællesskab og en stærk fælles velfærd. Vi skal i Oskar Hansens ånd bygge fremtidens Aarhus.