Den første bestyrelse for FGU

Transkript

1 Den første bestyrelse for FGU Referat Dato 18. januar 2019 Mødetidspunkt 8:00 Sluttidspunkt 10:00 Sted Medlemmer Fraværende Vordingborg Produktionsskole Langøvej 6, 4760 Vordingborg Mikael Smed (formand), John Dyrby Paulsen, Carsten Rasmussen, Kim Rozalski, Glenny Hansen, René Jensen (næstformand), Anita Olsen, Henning Ljungkvist Henning Ljungkvist Bemærkninger

2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden Status på økonomi Sammenlægnings- og overdragelsesplan - proces frem til 1. april Status på den første FGU-bestyrelses opgaver FGU-direktørens tiltræden Bygningsbehov og -overvejelser Samarbejdet med produktionsskolernes bestyrelser Navngivning af FGU-institutionen Oprettelse af et midlertidigt samarbejdsudvalg (SU) Meddelelser fra formanden Evt Underskriftark januar Bilagsoversigt...16 Underskriftsside...17

3 Vordingborg Kommune Dato Side Den første bestyrelse for FGU Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: 18/ Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Dorthe Brinck Lillelund Kompetenceudvalg Den første bestyrelse for FGU Sagsfremstilling Dagsorden og bilag til mødet er fremsendt til bestyrelsens medlemmer. Indstilling Administrationen indstiller, at dagsorden godkendes. Beslutning i Den første bestyrelse for FGU den Fraværende: Henning Ljungkvist Dagsordenen godkendt 2

4 Vordingborg Kommune Dato Side Den første bestyrelse for FGU Status på økonomi Sagsnr.: 18/ Område: Arbejdsmarkedssekretariat - Sagsbeh: Cecilie Berg Mikkelsen Kompetenceudvalg Den første bestyrelse FGU Sagsfremstilling Da regnskab 2018 endnu ikke er afsluttet, er det administrationens vurdering, at det ikke, på nuværende tidspunkt, er muligt at fremlægge et retvisende, samlet, overblik over den ny FGU - institutions økonomi. På baggrund at de modtagne årsregnskaber og balancer for 2017, og under forudsætning af at de nuværende produktionsskoler har fastholdt et tilsvarende aktivitetsniveau og en tilsvarende ansvarlig investeringsstrategi, kan det forventes at der er balance i regnskab Produktionsskolerne samlede balance for 2017 viser, at egenkapitalen udgør i alt kr. 29,1 mio. pr. 31.december Derudover udgør FGU institutionens andel af de to VUC-skolers egenkapital kr. 10,8 mio. pr. 31.december Da VUC-skolerne har tilkendegivet, at de ikke ønsker at overdrage driftsmidler i form af lokaler o.a., må det forventes, at FGU-institutionens andel af egenkapitalen udbetales til FGUinstitutionen. Formanden vil få dette bekræftet, skriftligt, af de to VUC-skoler. Produktionsskolerne har, udover regnskab og balance for 2017, fremsendt budgetforventninger for perioden 1. januar 31. juli Af disse fremgår det, at skolernes samlede budgetforventning viser et budget i balance, med et lille forventet mindre forbrug. For den ny FGU-institution er der fra Undervisningsministeriet udmeldt et grundtilskud for 2019 på samlet kr mio. kr. Heraf er der pr. 10. januar 2019 disponeret kr. 0,64 mio.kr. for perioden 1. januar juli Beløbet dækker udgifter til lederløn, bestyrelsesarbejde, honorarer, frikøbsaftale samt revision i forbindelse med åbningsbalance. Bilag 1 Offentlig Budget fremt il 31. juli 8952/19 Indstilling Administrationen indstiller, at bestyrelsen tager orienteringen til efterretning Beslutning i Den første bestyrelse for FGU den Fraværende: Henning Ljungkvist På mødet blev udleveret budget for 2019 frem til Dette budget blev godkendt. Budgettet er vedlagt referatet. Orienteringen blev taget til efterretning. 3

5 Vordingborg Kommune Dato Side Den første bestyrelse for FGU Sammenlægnings- og overdragelsesplan - proces frem til 1. april Sagsnr.: 18/ Område: Afdeling for Borger og arbejdsmarked - Sagsbeh: Cecilie Berg Mikkelsen Kompetenceudvalg Den første bestyrelse for FGU Lovgrundlag Lov om institutioner for forberedende grunduddannelse Sagsfremstilling Sammenlægnings- og overdragelsesplanen skal senest den 1. april 2019 sendes til godkendelse i Undervisningsministeriet. Forinden skal de nuværende bestyrelser på produktionsskolerne og bestyrelserne for hhv. VUC Storstrøm og VUC Vestsjælland Syd godkende planen. Sammenlægnings- og overdragelsesplanen fastsætter retningslinjer og proceskrav til de skoler og institutioner, som sammenlægges med og overdrages til FGU-institutionen. For at sikre en fyldestgørende sammenlægnings- og overdragelsesplan og en smidig proces, har FGU-sekretariatet lavet en overordnet tidsplan, hvor alle parter bliver hørt og kan kvalificere planen. Det er vigtigt, at såvel FGU-bestyrelsen som skoler stiller sig til rådighed. Overordnet tidsplan Januar Februar Marts Slut marts April FGU-sekretariat begynder på udkast Udkast sendes til FGU-bestyrelse, ledere på skoler og VUC, bestyrelser og kommunalt netværk i uge 8 Kvalificeret udkast behandles på FGUbestyrelsesmødet i uge 10, og sendes i høring hos de seks bestyrelser i uge 11 Hvis høringssvar giver anledning til væsentlige ændringer sendes planen i høring i FGUbestyrelsen via mail. Sendes til UVM den 1. april 2019 Indhold i sammenlægnings- og overdragelsesplanen Styrelsen for Kvalitet og Udvikling udarbejder en skabelon for planen, som fremsendes i uge 3. De væsentligste elementer forventes på baggrund af nuværende oplysninger at være: En ordinær vedtægt for FGU-institutionen En beskrivelse af aktiver og passiver med en åbningsbalance pr. 1 august 2019 o Udarbejdes af revisionsfirmaet Ernest & Young En beskrivelse af rettigheder og forpligtende aftaler, der er indgået af de afgivende institutioner, og som videreføres under den nye FGU-institutions ansvar f.eks. vedrørende medarbejdere og bygninger. Bilag 1 Offentlig Sammenlægnings- og overdragelsesplan.pdf /18 4

6 Vordingborg Kommune Dato Side Den første bestyrelse for FGU Indstilling Administrationen indstiller, at at tidsplanen tages til efterretning bestyrelsen drøfter, om der er særlige opmærksomhedspunkter i sammenlægnings- og overdragelsesplanen i forhold til rettigheder og forpligtende aftaler mv. Beslutning i Den første bestyrelse for FGU den Fraværende: Henning Ljungkvist Tidsplanen blev taget til efterretning. Bestyrelsen drøftede særlige opmærksomhedspunkter. Lokalaftalerne er under opsigelse på alle 4 produktionsskoler. Bestyrelsen pegede på, at kutymer og sædvaner også kan være hævdvundne rettigheder, der skal opsiges. Undervisningsministeren har i svar til bestyrelsen annonceret, at der vil blive udmeldt en pulje på 189 mio. kr. til at understøtte fusionen af skolerne, herunder eventuelle lokalemæssige udfordringer. Bestyrelsen ønsker denne mulighed medtaget i sammenlægningsplanen. Bestyrelsen drøftede usikkerheden om det forventede elevtal, og dermed de mulige økonomiske konsekvenser. Der udarbejdes et budget i forbindelse med sammenlægningsplanen, bestyrelsen ønsker, at revisionen medtager betragtninger om elevtallet i budgettet. 5

7 Vordingborg Kommune Dato Side Den første bestyrelse for FGU Status på den første FGU-bestyrelses opgaver Sagsnr.: 18/ Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Cecilie Berg Mikkelsen Kompetenceudvalg Den første bestyrelse for FGU Lovgrundlag Lov om institutioner for forberedende grunduddannelse Sagsfremstilling Ved etableringen af de første FGU-bestyrelser var der i den midlertidige vedtægt identificeret en række opgaver som bestyrelsen skal løse frem mod den 1. august Udover opgaverne fra den midlertidige vedtægt har bestyrelsen en række andre centrale opgaver. For at bevare et fælles overblik og sikre, at bestyrelsen kommer omkring alle centrale opgaver, har FGU-sekretariatet udarbejdet en status, der giver et overblik over, hvem der leverer oplæg til FGUbestyrelsen, og hvornår FGU-bestyrelsen behandler en given opgave. Der er ikke tale om en udtømmende liste men et overblik over de vigtigste opgaver, der skal løses for at sikre den bedst mulige opstart for FGU-institutionen. Der er i øvrigt vedlagt to bilag fra Styrelsen for Udvikling og Kvalitet, der tilsammen giver et overblik i forhold til tidsplan og indhold af opgaver. Bilag 1 Offentlig Status på FGU-bestyrelsens primære opgaver.docx 6288/19 2 Offentlig Tidsplan for FGU-institution - ledelsesmæssige opgaver.pptx 6290/19 3 Offentlig Informationsskrivelse - FGU-institutionernes ledelsesmæssige opgaver.pdf 6286/19 Indstilling Administrationen indstiller, at at status på FGU-bestyrelsens opgaver tages til efterretning. bestyrelsen evt. drøfter, om listen skal suppleres, opgaverne skal prioriteres anderledes, eller om andre aktører skal involveres. Beslutning i Den første bestyrelse for FGU den Fraværende: Henning Ljungkvist Status på bestyrelsens opgaver blev taget til efterretning. Dog ønsker bestyrelsen fremtidig målsætning og strategi udsat til december 2019, idet ministeriet har ændret denne forudsætning. Bestyrelsen tog til efterretning, at Direktøren ønsker at nedsætte en interim ledelse bestående af direktøren, de fire produktionsskoleforstandere og den overdragede leder fra VUC. Denne ledelse fungerer frem til 1. august, når FGU skolen starter officielt. Bestyrelsen udsatte samtidig drøftelsen af den fremtidige ledelsesstruktur til bestyrelsesmødet i maj

8 Vordingborg Kommune Dato Side Den første bestyrelse for FGU FGU-direktørens tiltræden Sagsnr.: 18/ Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Cecilie Berg Mikkelsen Kompetenceudvalg Den første bestyrelse for FGU Lovgrundlag Lov om institutioner for forberedende grunduddannelse Sagsfremstilling FGU-bestyrelsen har ansat Gert Møller som direktør for FGU-institutionen i Slagelse, Næstved og Vordingborg. Gert Møller kommer med en baggrund som forstander for Korsør ProduktionsHøjskole. Han tiltræder stillingen den 1. februar 2019, hvor han sammen med formanden for FGU-bestyrelsen byder de kommende FGU-medarbejdere velkommen ved et fællesmøde i Korsør. Gert Møller deltager i det landsdækkende seminar for FGU-institutionsledere den 5. og 6. februar. Formålet med seminaret er at klæde institutionslederne på til forårets opgaver med at forberede institutionen til uddannelsesstart i august Derudover bliver lederne tilknyttet et ledernetværk og møder det nyoprettede team af læringskonsulenter hos Styrelsen for Udvikling og Kvalitet, som fremadrettet skal bidrage til understøttelsen af institutionerne i implementeringsperioden samt den efterfølgende drift. Direktørens prioriterede opgaver FGU-bestyrelsen definerede på deres møde den 14. december 2018 følgende, som de umiddelbart vigtigste opgaver for den nytiltrådte direktør: Fastlægge bygningsstrategi o Komme med løsningsforslag på lokaleudfordringerne ift. almen undervisning Fastlægge ledelsesmæssig organisering o Oplæg til fremtidig ledelsesstruktur for FGU-institutionen Fastlægge it-organisation o Etablere en sammenhængende it-struktur for FGU-institutionen FGU-direktøren skal endvidere levere oplæg til FGU-bestyrelsen vedr. de vigtigste opgaver jf. oversigten i dagsordenens pkt. 4. Derudover vil såvel intern som ekstern kommunikation være et helt centralt omdrejningspunkt. Sekretariatsbetjening af direktøren Det nuværende FGU-sekretariat med konsulentbistand fra Arbejdsmarkedssekretariatet i Vordingborg Kommune fortsætter på nuværende niveau frem til den 1. april I denne periode vil der være et tæt samarbejde med FGU-direktøren med henblik på overdragelse af sekretariatsopgaven til selve FGU-institutionen. Der vil være mulighed for at indgå konkrete aftaler om glidende overgang samt yderligere bistand fra Vordingborg Kommune til FGU-direktøren efter den 1. april Indstilling Administrationen indstiller, at bestyrelsen drøfter om det samlede økonomiske overblik jf. punkt 2 på dagsordenen giver anledning til opmærksomhedspunkter i forhold til de nævnte opgaver for direktøren. 7

9 Vordingborg Kommune Dato Side Den første bestyrelse for FGU Beslutning i Den første bestyrelse for FGU den Fraværende: Henning Ljungkvist Den nye direktør præsenterede sig, og bestyrelsen drøftede de prioriterede opgaver. Direktøren pegede på lokalesituationen som den mest presserende opgave, og særligt på muligheden for at kunne igangsætte og disponere over økonom til dette inden 1. august. Bestyrelsen behandler akutte bygningsmæssige udfordringer på næste møde. Ledelsesstrukturen er udsat til mødet d. 9. maj. IT struktur afventer ministeriets udmelding om en samlet / statslig understøttet it struktur for skolen. 8

10 Vordingborg Kommune Dato Side Den første bestyrelse for FGU Bygningsbehov og -overvejelser Sagsnr.: 18/ Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Dorthe Brinck Lillelund Kompetenceudvalg Den første bestyrelse for FGU Sagsfremstilling En central opgave den nærmeste tid bliver at finde et godt løsningsforslag på de kommende lokaleudfordringer på FGU-institutionen, idet de fire skoler ikke kan løfte opgaverne inden for de nuværende bygningsmæssige rammer. Det fremgår af referatet fra mødet den 14. december 2018, at den nye direktør som en af sine 1. opgaver skal udarbejde et løsningsforslag på lokaleudfordringerne. Bestyrelsen ønskede, at det undersøges om kommunerne har mulighed for at stille lokaler midlertidigt til rådighed til undervisning. I Vordingborg er det ikke muligt at finde egnede kommunalt ejede lokaliteter i nærheden af den eksisterende produktionsskole. Den geografiske placering af produktionsskolerne i Slagelse og Næstved gør det vanskeligt at finde egnede undervisningslokaler nær ved. Korsør ProduktionsHøjskole har aftalt køb af en naboejendom til overtagelse 1/ Købet er godkendt af Udenvisningsministeriet. Bygningen er planlagt indrettet til undervisningslokaler og kontorer. Ombygget som elevprojekt vil den først kunne anvendes i Der ud over samarbejder Korsør ProduktionsHøjskole med Slagelse kommune for at muliggøre et midlertidig udlån af lokaler i en kommunal ejendom, som ligger tæt på Korsør ProduktionsHøjskole. FGU-direktøren vil på mødet fremlægge overvejelser om bygningsbehov og løsninger. Indstilling Administrationen indstiller, at løsningsforslag på lokaleudfordringen drøftes. Beslutning i Den første bestyrelse for FGU den Fraværende: Henning Ljungkvist Direktøren redegjorde for udfordringerne med lokaler og inventar, særligt til den almene grunduddannelses del. Direktøren fremlægger konkret plan, og så vidt muligt budget, for en midlertidig lokale løsning på næste bestyrelsesmøde. 9

11 Vordingborg Kommune Dato Side Den første bestyrelse for FGU Samarbejdet med produktionsskolernes bestyrelser Sagsnr.: 18/ Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Cecilie Berg Mikkelsen Kompetenceudvalg Den første bestyrelse for FGU Lovgrundlag Lov om institutioner for forberedende grunduddannelse Sagsfremstilling FGU-bestyrelsens formand har afholdt møder med produktionsskolernes bestyrelser. Møderne har været meget positive og vidner om engagementet i bestyrelserne. Det fremgik klart, at bestyrelserne ønsker det bedste for den nye FGU-institution, men også at der er lidt bekymring for, hvordan der i overgangen til det nye bliver taget vare på eksisterende kvaliteter. Møderne havde et generelt fokus på dialog og forventningsafstemning, og FGU-bestyrelsens formand fik et godt indblik i bestyrelsernes overvejelser i forhold til at blive en del af FGU-institutionen. På produktionsskolerne i Slagelse og Korsør er lokalaftale blevet opsagt, og FGU-bestyrelsens formand vil rette henvendelse til de øvrige skoler med en opfordring til at gøre det samme. Indstilling Administrationen indstiller, at bestyrelsen tager orienteringen til efterretning. Beslutning i Den første bestyrelse for FGU den Fraværende: Henning Ljungkvist Orienteringen blev taget til efterretning. 10

12 Vordingborg Kommune Dato Side Den første bestyrelse for FGU Navngivning af FGU-institutionen Sagsnr.: 18/ Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Dorthe Brinck Lillelund Kompetenceudvalg Den første bestyrelse for FGU Lovgrundlag Lov om institutioner for forberedende grunduddannelse Sagsfremstilling FGU-institutionens navn skal godkendes af undervisningsministeren og fastsættes i vedtægten ifølge lovens 2, stk. 3. Det fremgår endvidere, at navnet skal indeholde betegnelsen forberedende grunduddannelse eller FGU. FGU-sekretariatet har fået tilsendt en liste af allerede godkendte navne på FGU-institutioner, som er vedlagt. De fleste af navnene er koblet til en geografisk placering. Derfor foreslås det at navngive FGU-institutionen for Slagelse, Næstved og Vordingborg FGU Syd- og Vestsjælland. Bilag 1 Offentlig Institutionsnavn som stiftet_oversigt 8077/19 Indstilling Administrationen indstiller, at FGU-institutionen navngives FGU Syd- og Vestsjælland. Beslutning i Den første bestyrelse for FGU den Fraværende: Henning Ljungkvist Indstillingen blev tiltrådt. 11

13 Vordingborg Kommune Dato Side Den første bestyrelse for FGU Oprettelse af et midlertidigt samarbejdsudvalg (SU) Sagsnr.: 18/ Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Dorthe Brinck Lillelund Kompetenceudvalg Den første bestyrelse for FGU Sagsfremstilling Den nye direktør for FGU ønsker at nedsætte et midlertidigt samarbejdsudvalg (SU), som kan være med til at forberede den nye skole. I samarbejdsudvalget kan der udpeges 1 medarbejderrepræsentant for hver af de 4 produktionsskoler samt 1 fra hver VUC skole. Medarbejderrepræsentanterne for VUC skolerne skal som udgangspunkt vælges blandt de medarbejdere, der virksomhedsoverdrages til FGU-institutionen. Der sigtes mod at nedsætte det midlertidige samarbejdsudvalg i marts måned. Indstilling Administrationen indstiller, at bestyrelsen godkender oprettelsen af et midlertidigt samarbejdsudvalg ud fra nævnte principper. Beslutning i Den første bestyrelse for FGU den Fraværende: Henning Ljungkvist Indstillingen blev tiltrådt. 12

14 Vordingborg Kommune Dato Side Den første bestyrelse for FGU Meddelelser fra formanden Sagsnr.: 18/ Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Cecilie Berg Mikkelsen Kompetenceudvalg Den første bestyrelse for FGU Lovgrundlag Lov om institutioner for forberedende grunduddannelse Sagsfremstilling FGU-bestyrelsens formand giver relevante meddelelser, herunder: Svar fra ministeren vedr. fælles løsninger og lønniveau for FGU-leder Brev til ministeren vedr. merforbrug samt manglede midler til fusionsproces Særskilt vederlag til fungerede FGU-leder Status på forventet forbrug af FGU-midler frem til den 31. juli 2019 Fællesmøde for alle medarbejdere den 1. februar Erfaringer fra fusionsprocesser hos ZBC Hjemmeside for FGU-institutionen Bilag 1 Offentlig Svar fra ministeren - Lønniveau for FGU-leder.pdf 6792/19 2 Offentlig Svar fra ministeren - Fælles løsninger.pdf 6791/19 3 Offentlig Brev til ministeren - Grundtilskud i 2019 samt midler til fusionsproces.pdf 6790/19 Indstilling Administrationen indstiller, At meddelelserne tages til efterretning. Beslutning i Den første bestyrelse for FGU den Fraværende: Henning Ljungkvist Formanden orienterede om, at han afstår fra at modtage det særskilte vederlag, som FGUinstitutionen kan udbetale for hans funktion som fungerende FGU-leder, indtil direktøren tiltræder. Medarbejderrepræsentanten fra VUC området fortalte, at der var usikkerhed på retningslinjer for afholdelse af ferie, efter bestyrelsens udmelding om, at der som udgangspunkt ikke kan afholdes ferie i august, med mindre der er særlige grunde, og dette sker efter aftale. Usikkerheden gik bl.a. på, om alt ferie så forventes afholdt inden 1. august. Formanden vil skrive ud til produktionsskolerne og VUC s ledelser, at bestyrelsen henstiller til at så meget ferie som muligt afholdes inden 1. august, idet der som beskrevet kun kan afholdes meget begrænset ferie i august. FGU skolens bestyrelse henstiller derfor til, at størstedelen af hovedferien afholdes inden første august frem for i september. 13

15 Vordingborg Kommune Dato Side Den første bestyrelse for FGU Evt. Sagsnr.: 18/ Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Dorthe Brinck Lillelund Kompetenceudvalg Den første bestyrelse for FGU Beslutning i Den første bestyrelse for FGU den Fraværende: Henning Ljungkvist Intet 14

16 Vordingborg Kommune Dato Side Den første bestyrelse for FGU Underskriftark januar 2019 Sagsnr.: 18/ Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Cecilie Berg Mikkelsen Kompetenceudvalg Den første bestyrelse for FGU Sagsfremstilling FGU Bestyrelsen skal godkende Beslutningsprotokollen. For at godkende Beslutningsprotokollen skal hvert medlem underskrive ved at trykke på Godkend i Prepare. 15

17 Vordingborg Kommune Dato Side Den første bestyrelse for FGU Bilagsoversigt 2. Status på økonomi 1. Budget fremt il 31. juli (8952/19) 3. Sammenlægnings- og overdragelsesplan - proces frem til 1. april 1. Sammenlægnings- og overdragelsesplan.pdf (221286/18) 4. Status på den første FGU-bestyrelses opgaver 1. Status på FGU-bestyrelsens primære opgaver.docx (6288/19) 2. Tidsplan for FGU-institution - ledelsesmæssige opgaver.pptx (6290/19) 3. Informationsskrivelse - FGU-institutionernes ledelsesmæssige opgaver.pdf (6286/19) 8. Navngivning af FGU-institutionen 1. Institutionsnavn som stiftet_oversigt (8077/19) 10. Meddelelser fra formanden 1. Svar fra ministeren - Lønniveau for FGU-leder.pdf (6792/19) 2. Svar fra ministeren - Fælles løsninger.pdf (6791/19) 3. Brev til ministeren - Grundtilskud i 2019 samt midler til fusionsproces.pdf (6790/19) 16

18 Vordingborg Kommune Dato Side Den første bestyrelse for FGU Underskriftsside Mikael Smed John Dyrby Paulsen Carsten Rasmussen Kim Rozalski Glenny Hansen René Jensen Anita Olsen Henning Ljungkvist 17

19 Bilag: 2.1. Budget fremt il 31. juli Udvalg: Den første bestyrelse for FGU Mødedato: 18. januar Kl. 8:00 Adgang: Offentlig Bilagsnr: 8952/19

20 FGU-institution for Slagelse, Næstved og Vordingborg BUDGET FGU 2019 Bemærk perioderne Indtægter: 1/ / /2 års grundtilskud Inst /2 års grundtilskud skoler Slagelse Næstved Vordingborg Indtægter i alt Udgifter 1/ / Løn og honorarer Bestyrelse Direktør / personale Frikøb, Vordingborg Kommune Rekruttering af leder - Revision PR / info ,00 Driftudgifter i alt Resultat

21 Bilag: 3.1. Sammenlægnings- og overdragelsesplan.pdf Udvalg: Den første bestyrelse for FGU Mødedato: 18. januar Kl. 8:00 Adgang: Offentlig Bilagsnr: /18

22 Sammenlægnings- og overdragelsesplan for etablering af FGU-institutioner (inkl. vejledning til åbningsbalancen pr. 1. august 2019)

23 Indholdsfortegnelse Side 1 Indledning Baggrund Sammenlægnings- og overdragelsesplanen Tidsplan Oplysningsforpligtelse Ændringer 5 2 Produktionsskoler Foranstaltninger Fusion Tilskud Medarbejdere Ejendomme Forpligtelser SKAT moms E-boks 7 3 Voksenuddannelsescentre Foranstaltninger Udspaltning Hvordan skal nettoformuen fordeles? Medarbejdere Ejendomme Forpligtelser Åbningsbalance 12 4 Institutioner for forberedende grunduddannelse Åbningsbalance Regelgrundlaget for åbningsbalancen 13

24 4.3 SKAT moms Bogføring og løn ind til 1. august De enkelte poster i åbningsbalancen Immaterielle anlægsaktiver Materielle anlægsaktiver Finansielt leasede aktiver Finansielle anlægsaktiver Omsætningsaktiver Tilgodehavender fra salg Andre tilgodehavender Periodeafgrænsningsposter (aktiver) Værdipapirer Hensættelser Langfristede gældsforpligtelser Kortfristede gældsforpligtelser Skyldig løn Skyldige feriepenge Anden kortfristet gæld Ikke balanceførte forpligtelser Pantsætninger og sikkerhedsstillelser Kontraktlige forpligtelser Eventualforpligtelser 17

25 1 Indledning 1.1 Baggrund I efteråret 2017 blev der indgået en politisk aftale om bedre veje til uddannelse og job. Denne aftale indbefattede etablering af nye institutioner institutioner for forberedende grunduddannelser (FGU). Primo september 2018 er FGU-institutionerne stiftet som statslige selvejende institutioner uden aktiviteter. Uddannelsesaktiviteterne på FGU-institutionerne skal påbegyndes den 1. august Samtidig nedlægges alle produktionsskoler. Herudover vil en række uddannelsesaktiviteter fra primært voksenuddannelsescentre (VUC) overgå til FGUinstitutionerne. Pr. 1. august 2019 vil produktionsskolerne dermed fusionere med FGU-institutionerne, og en andel af VUC ernes nettoformue og aktiviteter vil blive udspaltet til FGUinstitutionerne. 1.2 Sammenlægnings- og overdragelsesplanen 1 Den første bestyrelse skal udarbejde sammenlægnings- og overdragelsesplanen. Den danner grundlag for bestyrelsens forberedelse af overdragelsen af aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser knyttet til uddannelse og aktivitet, som den forberedende grunduddannelse skal træde i stedet for. Det omfatter uddannelse og aktivitet fra produktionsskoler samt uddannelse og aktivitet fra institutioner omfattet af lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. inden for FGUinstitutionens dækningsområde. Den gælder, indtil der mellem de berørte institutioner og skoler er aftalt og redegjort for en konkret plan for sammenlægningen og overdragelsen. Sammenlægnings- og overdragelsesplanen fastsætter retningslinjer og proceskrav til de skoler og institutioner, som sammenlægges med og overdrager til FGU-institutionen. De afgivende skoler og institutioner skal iværksætte de foranstaltninger og afgive de oplysninger, som er nødvendige for, at FGU-institutionens første bestyrelse kan konkretisere nærværende sammenlægnings- og overdragelsesplan. Efter bemærkningerne til 59, stk. 6, i lov om institutioner for forberedende grunduddannelse skal denne konkretisering bestå i en nærmere redegørelse for sammenlægningen og overdragelsen, fastsættelse af en ordinær vedtægt, en beskrivelse af aktiver og passiver med en åbningsbalance pr. 1. august 2019 samt en nærmere beskrivelse af de rettigheder og forpligtende aftaler, der er indgået af de afgivende institutioner, og som videreføres under den nye FGU-institutions ansvar. 1 Jf. lov om institutioner for forberedende grunduddannelse 59 1

26 Sammenlægnings og overdragelsesplanen skal både vedtages af bestyrelserne for de enkelte institutioner, der indgår i sammenlægningen og overdragelsen, og af FGUinstitutionens første bestyrelse. Sammenlægnings- og overdragelsesplanen skal sendes elektronisk til Undervisningsministeriet senest 1. april 2019 til Undervisningsministerens godkendelse. Såfremt en institution ikke vedtager en konkret sammenlægnings- og overdragelsesplan, kan undervisningsministeren, jf. bemærkningerne til 59, stk. 6, give påbud til bestyrelsen om tilrettelæggelsen og varetagelsen af opgaverne vedrørende overdragelse til den nye institution. I lov om institutioner for forberedende grunduddannelser samt i bekendtgørelse om visse midlertidige regler for institutioner for forberedende grunduddannelse er der beskrevet yderligere forhold, som den første bestyrelse skal iagttage, herunder hvilke opgaver bestyrelsen skal varetage se bilag 1 og bilag 2. 2

27 1.3 Tidsplan Alle redegørelser og oplysninger skal sendes til bestyrelsesformanden for den relevante FGU-institution. VUC er, der skal udspalte til flere FGU-institutioner, skal sende oplysningerne opgjort pr. FGU-institution. Institutionstype Frist Produktionsskoler Oplysninger til FGU-institutionen Oplysninger vedrørende bygninger: Adresser (lokationer) Areal (indvendige kvm/etagemeter) Antal lokaler og funktion (eksempelvis køkken, metalværksted, klasselokale m.v.) Maksimal elevkapacitet pr. lokation Oplysninger om eje/lejeforhold for de pågældende bygninger 9. november 2018 Årsregnskabet for 2017, suppleret med redegørelse for 17. december 2018 væsentlige ændringer i til- og afgange på anlægsaktiver over 1 mio. kr. for perioden 1. januar 30. september 2018 forventede til- og afgange på anlægsaktiver over 1 mio. kr. for perioden 1. oktober juli 2019 Budget for perioden 1. januar 31. juli 2019, herunder oplysninger 17. december 2018 om, hvor mange elever der forventes optaget, og det forventede antal årselever fra 1. januar og frem til 31. juli 2019 Oplysninger om det personale, som overdrages pr. 1. august 2019, 1. december 2018 fordelt på undervisere, administrative medarbejdere, ledelse (forstander og evt. viceforstander), kost- og køkkenpersonale, servicemedarbejdere samt andet personale Indberetning til Styrelsen for Undervisning og Kvalitet Indsendelse af sammenlægnings- og overdragelsesplan sammen 1. april 2019 med FGU-institution Indsendelse af revideret aktivitetsindberetning for perioden august 2019 april 31. juli 2019 (NB: omfatter 4 måneder) Indsendelse af revideret årsregnskab og tilhørende revisionsprotokollat for perioden 1. januar 31. juli oktober 2019 Indsendelse af kreditorerklæring afgivet af revisor 1. oktober 2019 Indsendelse af tillæg til tidligere indsendt sammenlægnings- og 1. oktober 2019 overdragelsesplan sammen med FGU-institution VUC er Indberetning af oplysninger til FGU-institutionen Oplysninger vedrørende alle bygninger, der ligger i FGUinstitutionens dækningsområde: Adresser (lokationer) Areal (indvendige kvm/etagemeter) 9. november

28 Antal lokaler og funktion (eksempelvis køkken, metalværksted, klasselokale m.v.) Maksimal elevkapacitet pr. lokation Oplysninger om de grunde og bygninger, der forventes overdraget 17. december 2018 til en FGU-institution, med angivelse af bogført værdi pr. 31. december 2017 Oplysninger om de lejemål, der forventes overdraget til en FGUinstitution, med angivelse af resterende lejeforpligtelse pr. 31. de- 17. december 2018 cember 2017, opsigelsesvarsel og udløbsår Indberetning af nettoformue opdelt på anlægsformue og driftsformue pr. 31. december 2017, der ud fra STUK s udmeldte ud- 17. december 2018 spaltningsprocent forventes overdraget til FGU-institution(erne), suppleret med oplysninger om væsentlige ændringer i disse, hvad angår til- og afgange på anlægsaktiver (over 1 mio. kr.) for perioden 1. januar 30. september 2018 forventede til- og afgange på anlægsaktiver (over 1 mio. kr.) for perioden 1. oktober juli 2019 Aktivitetsoplysninger for perioden 1. januar 31. juli 2019, herunder oplysninger om, hvor mange elever der forventes optaget og 17. december 2018 forventede antal årselever fra 1. januar og frem til 31. juli 2019 i målgruppen, der fremadrettet vil skulle undervises på en FGUinstitution Oplysninger om det personale, som overdages pr. 1. august fordelt 1. december 2018 på undervisere, administration, ledelse, servicemedarbejdere og andet personale, der virksomhedsoverdrages til en FGUinstitution. Indberetning til Styrelsen for Undervisning og Kvalitet Indsendelse af sammenlægnings- og overdragelsesplan sammen 1. april 2019 med FGU-institution Indsendelse af revideret åbningsbalance for VUC pr. 1. august oktober 2019 Indsendelse af kreditorerklæring afgivet af revisor 1. oktober 2019 Indsendelse af tillæg til tidligere indsendt sammenlægnings- og 1. oktober 2019 overdragelsesplan sammen med FGU-institution FGU er Indsendelse af sammenlægnings- og overdragelsesplan sammen 1. april 2019 med produktionsskoler og VUC er Indsendelse af revideret åbningsbalance for FGU pr. 1. august oktober 2019 Indsendelse af kreditorerklæring afgivet af revisor 1. oktober 2019 Indsendelse af tillæg til tidligere indsendt sammenlægnings- og 1. oktober 2019 overdragelsesplan sammen med produktionsskole og VUC, samt standardvedtægt for FGU-institutionen Den første bestyrelse for FGU-institutionen skal snarest muligt og uden ugrundet ophold give meddelelse til Undervisningsministeriet, hvis bestyrelsen vurderer, at den ikke modtager de nød- 4

29 vendige oplysninger fra de afgivende institutioner, eller at der ikke er et forsvarligt grundlag for at kunne påbegynde uddannelsesaktiviteterne på FGU-institutionen, herunder på det fastsatte antal udbudssteder. Med baggrund i den indsendte sammenlægnings - og overdragelsesplan pr. 1. april 2019 vil Undervisningsministeren foretage en betinget godkendelse af de påtænkte fusioner og udspaltninger, såfremt der ikke er væsentlige forhold, som kan skabe tvivl om, at der etableres det fornødne driftsgrundlag for at udbyde FGU-uddannelsen til de første elever pr.1. august Efter 1. oktober 2019 vil Undervisningsministeren foretage en endelig godkendelse af fusioner og udspaltninger med tilbagevirkende kraft pr. 1. august 2019, såfremt der ikke er sket væsentlige ændringer i forudsætningerne siden ministeriets betingede godkendelse, og revisorerklæringen vedr. åbningsbalancen for FGU-institutionen er uden forbehold eller fremhævelser i øvrigt. Styrelsen for Undervisning og Kvalitet vil forestå afmeldelsen af produktionsskolers CVRnumre hos Erhvervsstyrelsen, når Undervisningsministeriet har godkendt fusionerne og dermed lukningen af produktionsskolerne. 1.4 Oplysningsforpligtelse Institutioner, der skal sammenlægges med eller overdrager aktivitet til FGU-institutionen, skal medvirke til gennemførelse af sammenlægningen og overdragelsen med henblik på, at FGU-institutionen fra 1. august 2019 kan påbegynde varetagelsen af sine opgaver i henhold til lov om forberedende grunduddannelse, lov om institutioner for forberedende grunduddannelse og vedtægten. Institutioner omfattet af lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse og produktionsskoler, der indgår i sammenlægningen med og overdragelsen til FGU-institutionen, skal til sikring af ovenstående stille relevante oplysninger til rådighed for den første bestyrelse. 1.5 Ændringer Undervisningsministeriet kan løbende efter behov fastsætte kravene til sammenlægningsog overdragelsesplanen. 5

30 2 Produktionsskoler 2.1 Foranstaltninger Ledelsen og bestyrelsen for produktionsskolen skal i samarbejde med den første bestyrelse og lederen for FGU-institutionen tilvejebringe grundlaget for en sammenlægning med FGU-institutionen. Hvis der sker betydelige og væsentlige ændringer, som har betydning for sammenlægningen med FGU-institutionen, skal produktionsskolen informere FGU-institutionen herom. 2.2 Fusion Med baggrund i det reviderede årsregnskab for perioden 1. januar 31. juli 2019 overtager dækningsområdets FGU-institution samtlige - kendte som ukendte aktiviteter, aktiver og passiver fra produktionsskolen. Produktionsskolens aktiviteter ophører den 31. juli ved regnskabsårets afslutning. Produktionsskolen ophører endeligt samtidig med fusionens godkendelse af Undervisningsministeren. Undervisningsministeriet godkender en sammenlægningsplan, der er i overensstemmelse med lovens bestemmelser, hvorefter produktionsskolerne ophører med at eksistere. 2.3 Tilskud I årsregnskabet for perioden 1. januar 31. juli 2019 indregnes beregnet tilskud for perioden 1. april 31. juli Det vil sige, at indberetningen for 2. kvartal 2019 omfatter fire måneder. Frist for indsendelse af ledelses- og revisorerklæring er den 14. august Aktiverede elever faktureres så vidt muligt frem til 31. juli Alternativt afsættes der et tilgodehavende tilskud frem til 31. juli 2019, som overdrages til FGU-institutionen. 2.4 Medarbejdere Medarbejderne, inkl. ledere, overgår fra produktionsskolen til FGU-institutionen. De pligter og rettigheder, der følger af virksomhedsoverdragelsesloven (VOL), finder herved anvendelse. Det følger heraf, at FGU-institutionen indtræder umiddelbart i de rettigheder og forpligtelser, der består på overtagelsestidspunktet. Der henvises til 61, stk. 2, jf. stk. 1, i lov om institutioner for forberedende grunduddannelse. 6

31 Tjenestemænd, der overgår til en FGU-institution,. overgår på vilkår, der i øvrigt svarer til de hidtidige vilkår, og har pligt til at underkaste sig de forandringer i tjenesteforretningernes omfang og beskaffenhed, som følger af overgangen. Der henvises nærmere til 61, stk. 3, og 62 i lov om institutioner for forberedende grunduddannelse. For mere detaljerede oplysninger om virksomhedsoverdragelses processen henvises til de vejledninger mm., som STUK løbende vil udsende og lægge på hjemmesiden [indsæt link til FGU-hjemmesiden, hvor det vil blive lagt op] 2.5 Ejendomme Faste ejendomme, der overgår til FGU-institutionen, skal tinglyses med virkningsdato 1. august Noteringen (adkomstændringen) i Tingbogen kan dog tidligst foretages, når fusionen er godkendt af Undervisningsministeren. Eventuelle lejekontrakter, som skal genforhandles inden 31. juli 2019, må kun indgås efter forudgående aftale med FGU-institutionen. 2.6 Forpligtelser FGU-institutionen indtræder i alle løbende kontrakter og andre forpligtelser, som er indgået/påtaget af produktionsskolen. Der indhentes ikke samtykke fra de enkelte medkontrahenter og kreditorer i forbindelse med fusionen. Undervisningsministeriet drager omsorg for, at der sker en bekendtgørelse herom i Statstidende. Produktionsskolen må ikke påtage sig nye forpligtelser efter 31. juli 2019, dog kan der afholdes omkostninger til revisor til revision af afsluttende årsregnskab og revision af afsluttende aktivitetsindberetning. Det skal tilstræbes, at der ikke indgås aftaler, som løber længere end 31. juli SKAT moms Hvis produktionsskolen er momsregistreret hos SKAT, skal momsen for perioden 1. juli 31. juli 2019 være indberettet og betalt til SKAT senest den 1. oktober 2019, uanset om fristen herfor først er i Dette skyldes, at momsregistreringen vil blive afmeldt af ministeriet samtidig med fusionsgodkendelsen med FGU-institutionen. 2.8 E-boks Alt materiale, som er modtaget i E-boks og som skal opbevares i henhold til regler herfor skal være overdraget til FGU-institutionen senest med udgangen af september E-boksen kan ikke tilgås herefter, da skolen afmeldes hos Erhvervsstyrelsen samtidig med fusionsgodkendelsen med FGU-institutionen. 7

32 8

33 HF AVU FVU OBU Produktionsskole AVU FVU OBU 3 Voksenuddannelsescentre 3.1 Foranstaltninger Ledelse og bestyrelse for VUC et skal i samarbejde med den første bestyrelse og lederen for FGU-institutionen tilvejebringe grundlaget for udspaltning til FGU-institutionen. Hvis der sker betydelige og væsentlige ændringer, som har betydning for udspaltningen til FGU-institutionen, skal VUC et informere FGU-institutionen herom. 3.2 Udspaltning Pr. 1. august 2019 overtager FGUinstitutionerne godkendelserne til at gennemføre undervisning af unge under 25 år inden for AVU, FVU, OBU m.v. fra VUC erne. Samtidig skal den andel af VUC ernes nettoformue efter fradrag af den kumulerede saldo for IdV, der knytter sig til aktiviteten, udspaltes til FGU-institutionerne. VUC Udspaltes > 25 år < 25 år Udspaltes FGU 3.3 Hvordan skal nettoformuen fordeles? Undervisningsministeriet udmelder en udspaltningsprocent for VUC ets nettoformue. Nettoformuen kan opdeles i en anlægsformue, medarbejderforpligtelser og en likvid formue: (tusinde kroner) Bunden egenkapital (anlægsformue) Bunden egenkapital (skyldig løn og feriepenge) Fri egenkapital (likvid formue) I alt Grunde og bygninger Udstyr m.v Omsætningsaktiver Langfristet gæld inkl. kort del, der knytter sig til anlægsaktiverne Skyldig løn og feriepenge Kortfristet gæld i øvrigt I alt

34 Fordeling af anlægsformue Ved udspaltning af grunde og bygninger samt udstyr m.v. skal der samtidig udspaltes en del af den tilknyttede gæld (typisk kreditforeningsgæld). Andelen af gælden, som skal udspaltes, kan eksempelvis opgøres ud fra den opgjorte finansieringsgrad i seneste aflagte årsrapport (2018). I eksemplet udgør finansieringsgraden 53,8 % ( / x 100). Hvis der udspaltes anlægsaktiver for eksempelvis 20 mio. kr., kan der samtidig udspaltes gæld for 10,76 mio. kr. I gælden kan ikke indgå en almindelig driftskredit (bankkredit). Hvis der er optaget en bankkredit, som kun er anvendt til finansiering af en ejendom, kan denne dog indgå. Evt. renteaftaler kan kun indgå i finansieringsgraden, hvis renteaftalen specifikt knytter sig til en udspaltet ejendom. Øvrige renteaftaler skal holdes ude af finansieringsgraden. Der kan ikke tillægges anlægsaktiver, som er afskrevet til 0 kr., ligesom der ikke kan tillægges mindre nyanskaffelser (under kr.), som løbende er udgiftsført. Dette udstyr og inventar, som knytter sig til den overdragne aktivitet, skal dog fortsat udspaltes til FGU-institutionen. VUC et skal undersøge muligheden for opsplitning af gælden med det anvendte kreditinstitut. Hvis VUC et samtidig foretager andre gældsændringer, skal eventuelle omkostninger hertil afholdes af VUC et. Hvis der overdrages en lejekontrakt med en retableringsforpligtelse (som der løbende hensættes til), skal denne hensættelse overdrages til FGU-institutionen. Det betyder, at VUC et skal godtgøre hensættelsen pr. udspaltningstidspunktet krone for krone til FGUinstitutionen. Fordeling af medarbejderforpligtelser Medarbejderforpligtelser udspaltes for de medarbejdere, som faktisk virksomhedsoverdrages til FGU-institutionen. Medarbejderforpligtelser kan eksempelvis være skyldige feriepenge for perioden 1. januar 31. juli 2019, rest feriepenge optjent i 2018 og tidligere år, særlige ferie fridage samt skyldige overtimer. Fordeling af den likvide formue I eksemplet udgør den likvide formue 10 mio. kr. En andel af den likvide formue skal udspaltes, hvis den udspaltede anlægsformue og medarbejderforpligtelse er betydeligt under den udmeldte udspaltningsprocent. Aftale 10

35 Undervisningsministeriet forventer, at der indgås en aftale mellem VUC et og FGUinstitutionen, som er tæt ved den udmeldte spaltningsprocent. 3.4 Medarbejdere Medarbejdere, inkl. ledere, overgår fra VUC til FGU-institutionen i det omfang, deres opgaver overgår til FGU. De pligter og rettigheder, der følger af virksomhedsoverdragelsesloven (VOL), finder herved anvendelse. Det følger heraf, at FGU-institutionerne indtræder umiddelbart i de rettigheder og forpligtelser, der består på overtagelsestidspunktet. Der henvises til 61, stk. 2, jf. stk. 1, i lov om institutioner for forberedende grunduddannelse. Tjenestemænd, der overgår til en FGU-institution, overgår på vilkår, der i øvrigt svarer til de hidtidige vilkår, og har pligt til at underkaste sig de forandringer i tjenesteforretningernes omfang og beskaffenhed, som følger af overgangen. Der henvises nærmere til 61, stk. 3, og 62 i lov om institutioner for forberedende grunduddannelse anvendelse Udvælgelseskriterier Det afgørende udvælgelseskriterium er, om medarbejderen hovedsagelig varetager opgaver, der overgår til den nye FGU-institution. Som tommelfingerregel gælder, at en medarbejder flytter med sine opgaver, når opgaverne, der overdrages, udgør mere end 50 pct. af medarbejderens opgaveportefølje/arbejdstid. Da alle medarbejderes (lærere, teknisk-administrativt personale, ledelse mm.) opgaver tilknyttet FVU, AVU og OBU ikke hidtil har været opdelt på aldersgrupper, kan opgaveandelen for den enkelte medarbejder i flere tilfælde ikke stå alene ved afgørelsen af, om en medarbejder skal overdrages, jf. ovenfor om kriterier for udvælgelse. I disse tilfælde kan bruges andre kriterier som for eksempel, om medarbejderen har kompetencer, som er relevante for den nye FGU-institution, har særlig motivation for overdragelse, eller særlig interesse for målgruppen og/eller for udviklingsarbejde. Det bemærkes, at udvælgelseskriterierne skal iagttage forbuddet mod forskelsbehandling og overholde pligten til ligebehandling (barsel, graviditet), hvorved det vil være usaglige kriterier at basere udvælgelsen på alder, køn, etnisk oprindelse mv. STUK udmelder en proportion for lønsum tilknyttet AVU, FVU, OBU for elever under 25 år, og ledelsen skal på denne baggrund vurdere, hvor mange og hvilke VUC medarbejdere der skal overdrages til FGU. Hvis VUC ets hidtidige dækningsområde indgår i flere FGUdækningsområder, kan der blive tale om at overdrage medarbejdere til forskellige FGUinstitutioner, hvilket STUK også vil udsende vejledende oplysninger om. For mere detaljerede oplysninger om virksomhedsoverdragelsesprocessen henvises til de vejledninger m.m., som STUK løbende vil udsende og lægge på hjemmesiden [indsæt link til FGU-hjemmesiden, hvor det vil blive lagt op] 11

36 3.5 Ejendomme Faste ejendomme, der overgår til FGU-institutionen, skal tinglyses med virkningsdato fra 1. august Noteringen (adkomstændringen) i Tingbogen kan dog tidligst foretages, når udspaltningen er godkendt af Undervisningsministeren. 3.6 Forpligtelser FGU-institutionen indtræder i alle løbende kontrakter, herunder lejekontrakter samt andre forpligtelser, som er indgået/påtaget af VUC et, og som udspaltes til FGUinstitutionen. Der indhentes ikke samtykke fra de enkelte medkontrahenter og kreditorer i forbindelse med udspaltningen. Undervisningsministeriet drager omsorg for, at der sker en bekendtgørelse herom i Statstidende. 3.7 Åbningsbalance VUC et skal udarbejde en åbningsbalance pr. 1. august 2019, der viser VUC ets tilbageværende aktiver og passiver efter udspaltningen til FGU-institutionen. Åbningsbalancen må ikke indeholde reguleringer, som ikke vedrører udspaltningen til FGU-institutionen. Åbningsbalancen skal revideres og indsendes til Undervisningsministeriet senest den 1. oktober

37 4 Institutioner for forberedende grunduddannelse 4.1 Åbningsbalance FGU-institutionen skal udarbejde en åbningsbalance pr. 1. august 2019, der viser såvel FGU-institutionens egne aktiver og passiver som modtagne aktiver og passiver fra VUC er og produktionsskoler, der henføres til FGU ets dækningsområde. Åbningsbalancen skal revideres og indsendes til Undervisningsministeriet senest den 1. oktober Regelgrundlaget for åbningsbalancen Reglerne for indregning af aktiver og forpligtelser i åbningsbalancen er grundlæggende de samme som reglerne for den efterfølgende regnskabsaflæggelse. Det vil sige statens regnskabsregler. Der henvises til afsnit 5. Sammenlægningsmetoden skal anvendes for åbningsbalancen, og der må ikke foretages reguleringer i forhold til de værdier, som modtages fra dækningsområdets VUC er, eller til de værdier, som fremgår af årsrapporten pr. 31. juli 2019 for dækningsområdets produktionsskoler. 4.3 SKAT moms Det kan være aktuelt, at FGU-institutionen skal momsregistreres fra den 1. august Bogføring og løn ind til 1. august 2019 For perioden fra stiftelsen af FGU-institutionen til 31. juli 2019 er den første bestyrelse forpligtet til at føre et bogholderi over FGU-institutionens indtægter og omkostninger (drift) samt balanceposter (aktiver og passiver). Undervisningsministeriet orienterer nærmere om krav til og muligheder for økonomiunderstøttelse. Ministeriet informerer endvidere om vilkår for udbetaling af honorarer til den første bestyrelse og løn til ansatte ved FGU-institutionen, som fx den første leder i perioden 1. august til 31. december Undervisningsministeriet forventer, at FGU-institutionen senest medio 2019 får adgang til Statens systemer. 13

38 5 De enkelte poster i åbningsbalancen I det følgende vil den regnskabsmæssige behandling af de enkelte regnskabsposter i åbningsbalancen blive gennemgået. Oplysningerne gælder både for VUC er og FGUinstitutioner. Der gøres opmærksom på, at den normale regnskabspraksis (Statens Regnskabsregler 2 ) skal følges. Det indskærpes, at FGU-institutionen ikke må foretage reguleringer af de værdier, den har modtaget fra produktionsskoler eller VUC er. 5.1 Immaterielle anlægsaktiver Balancepost Immaterielle anlægsaktiver Værdiansættelsesprincip Bogført værdi efter normal regnskabspraksis Immaterielle anlægsaktiver, der har tilknytning til de aktiviteter, som fremadrettet varetages af FGU-institutionen, skal værdiansættes til den nedskrevne værdi, der er fremkommet efter normale afskrivninger indtil overdragelsestidspunktet. I særlige tilfælde kan der være behov for at foretage nedskrivninger af det immaterielle anlægsaktiv. Det kan være nødvendigt at foretage nedskrivninger, hvis aktivets værdi er faldet på baggrund af en konkret hændelse, og værdifaldet ikke anses for at være forbigående eller midlertidigt. Undervisningsministeriet forudsætter dog, at et sådant behov for nedskrivning er foretaget inden udspaltningen til FGU-institutionen. 5.2 Materielle anlægsaktiver Balancepost Grunde og bygninger Indretning af lejede lokaler Udstyr Inventar Kunst Værdiansættelsesprincip Bogført værdi efter normal regnskabspraksis Bogført værdi efter normal regnskabspraksis Bogført værdi efter normal regnskabspraksis Bogført værdi efter normal regnskabspraksis Bogført værdi efter normal regnskabspraksis Alle materielle anlægsaktiver værdiansættes til den nedskrevne værdi efter normale afskrivninger indtil overdragelsestidspunktet. I særlige tilfælde kan der være behov for at foretage nedskrivninger af materielle anlægsaktiver. Det kan være nødvendigt at foretage nedskrivninger, hvis aktivets værdi er faldet på baggrund af en konkret hændelse, og værdifaldet ikke anses for at være forbigående eller midlertidigt. Undervisningsministeriet forudsætter dog, at sådan et behov for nedskrivning er foretaget inden udspaltningen til FGU-institutionen. 2 Se Statens regnskabsregler (ØAV-vejledningen Moderniseringsstyrelsens Økonomiske Administrative Vejledning). Det er særskilt angivet i ØAV-vejledningen, hvis der er undtagelser gældende for regulerede institutioner under Undervisningsministeriet. 14