Hedensted Kommune har den 12. december 2018 samt den 11. februar 2019 modtaget supplerende oplysninger.

Transkript

1 Lindved Lokalråd v. Hans Weber Gl Landevej Vejle Tjørnevej Uldum T: Rasmus Ørsted Olsen Dir: Mob: Sagsnr K Tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven til etablering af multibane samt nedsivning af overfladevand indeholdende forurenende stoffer fra multibanen på Lindved Skole, Sognegårdsvej 1, 7100 Vejle Hedensted Kommune har d. 11. december 2018 modtaget en ansøgning fra Lindved Lokalråd v. Hans Weber, Gl Landevej 34, 7100 Vejle om at etablere en 13*21 m multibane med direkte nedsivning på Sognegårdsvej 1, 7100 Vejle, matrikel nr. 3s, Lindved By, Sindbjerg. Hedensted Kommune har den 12. december 2018 samt den 11. februar 2019 modtaget supplerende oplysninger. Etablering af en multibane og nedsivning af overfladevand, som potentielt kan forurene jord, grundvand og natur kræver tilladelse efter 19 stk. 1 nr. 2 i Miljøbeskyttelsesloven 1. Tilladelse Hedensted Kommune meddeler hermed tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19 stk. 1 nr. 2 til etablering af multibane og nedsivning af overfladevand på Lindved Skole, matr. nr. 3s, Lindved By, Sindbjerg. Tilladelse meddeles på følgende vilkår: Vilkår 1. Projektet udføres som ansøgt og i overensstemmelse med det, der er oplyst i ansøgningsmaterialet, såfremt det ikke er ændret ved vilkår i denne afgørelse. 2. Gummi granulat og toplag skal udlægges direkte fra de bigbags, som de leveres i. 3. Limen skal påføres og hærde under tørre forhold. Baneområdet skal overdækkes med plastic eller lign. umiddelbart efter udlægning af banen. 4. Nedsivningen af overfladevand må ikke medføre gener på jordoverfladen i form af opstuvning til terræn, overfladeafstrømning, forsumpning el. lign. 5. Multibanen skal indrettes således, at der ikke sker tilstrømning af overfladevand fra omkringliggende arealer til multibanen. 1 Lov om miljøbeskyttelse (miljøbeskyttelsesloven), nr. 358 af 6. juni 1991, jf. lovbek. nr af 03/

2 6. Der må ikke anvendes nogen former for pesticider, sprøjtegifte eller ukrudtsmidler på multibanen. 7. Fjernelse af sne og is fra multibanen skal ske mekanisk. 8. Der må ikke anvendes salt og andre tømidler på multibanen. 9. Udskiftning af banen eller dele af banen skal anmeldes til Hedensted Kommune, og anmeldelsen skal godkendes af Hedensted Kommune. 10. Såfremt driften af multibanen på et tidspunkt ophører, skal banen i sin helhed bortskaffes fra lokaliteten. Bortskaffelse skal ske enten til et godkendt projekt for genanvendelse eller til deponering på et anlæg godkendt til modtagelse af affaldstypen. Det skal dokumenteres, at bortskaffelse er fortaget korrekt, samt at der ikke efterlades rester eller forurening fra multibanen. 11. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet senest 3 år fra tilladelsens meddelelsesdato. I øvrigt I tilfælde af, at der sker ændringer i projektet skal Natur, Vand & Vej i Hedensted Kommune straks underrettes og denne tilladelse revurderes. Tilladelser efter miljøbeskyttelseslovens 2 19 kan til enhver tid og uden erstatning ændres eller tilbagekaldes, jf. 20. Hedensted Kommune fører tilsyn med, at de anførte betingelser overholdes. Hvis betingelserne ikke overholdes, kan tilladelsen tilbagekaldes jf. Miljøbeskyttelseslovens 20 og 30. Overtrædelse af vilkår fastsat efter miljøbeskyttelsesloven kan straffes efter loven og de respektive bekendtgørelsers bestemmelser herom 3. Afgørelse vedr. VVM Hedensted Kommune har foretaget en kontrol af den indsendte VVM-screening (se bilag 4) og truffet jf. 21 i miljøvurderingsloven 4, afgørelse om, at den ansøgte etablering af multibanen samt nedsivning af overfladevand fra denne ikke forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Den ansøgte etablering mm. er således ikke omfattet af krav om miljøvurdering og tilladelse. Afgørelsen er truffet på baggrund af miljøscreeningen, der er foretaget jf. sagsfremstillingen og VVM-screeningsskemaet, der er vedlagt som bilag. OFFENTLIGGØRELSE OG KLAGEFRIST Hedensted Kommunes afgørelse efter 19 i Miljøbeskyttelsesloven vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside tirsdag d. 13. marts Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet jf. klagevejledning (bilag 2). Sagsfremstilling Hedensted Kommune har d. 11. december 2018 modtaget ansøgning om tilladelse til etablering og drift af en multibane, samt håndtering af overfladevand i forbindelse med banen, på matr. nr. 3s, Lindved By, Sindbjerg. 2 Lov om miljøbeskyttelse (miljøbeskyttelsesloven), nr. 358 af 6. juni 1991, jf. lovbek. nr af 03/ jævnfør miljøbeskyttelseslovens Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) jf. lovbekendtgørelse nr af 25. oktober

3 Multibanen skal etableres i skolegården på en grusbelægning. Det omkringliggende areal er belagt med asfalt. Multibanen er opbygget på følgende måde: Toplaget er udført i EPDM gummi fra Playtop (datablad se bilag 3) og lim BN22 fra Conica (datablad se bilag 3). Det har altid en tykkelse på 15 mm og der bruges 12,5 kg EPDM og 2,4 kg lim pr. m 2. Baselaget er udført i SBR gummi fra Playtop (datablad se bilag 3) og lim BN22 fra Conica. Baselagets tykkelse afhænger af faldhøjde på de redskaber som er opsat i lege området. Ved en tykkelse på 25 mm, bruges der 13,5 kg EPDM og 1,01 kg lim pr. m 2. Multibanen på Lindved Skole har ovennævnte mål. Grundvand Hele området, hvor Lindved Skole er beliggende, er beliggende i OSD (Område med drikkevandsinteresser) samt inden for NFI (nitratfølsom indvindingsområde). Multibanen er placeret ca m fra Lindved Vandværks to indvindingsboringer, der ligger mod vest. Området hvor multibanen er placeret, ligger desuden inden for indvindingsoplandet til Lindved Vandværk og Solekær Vandværk (Trefor). Pga. afstanden til vandværksboringerne og den begrænsede vandmængde, som skal nedsives, vurderes banen ikke at udgøre nogen trussel for grundvandsinteressen i området. Udvaskningstest fra de materialer, som bruges i opbygningen, viser ligeledes begrænsede mængder af forurenende stoffer. Boringer/brønde Nærmeste ikke-almene drikkevandsboring er beliggende ca. 900 meter vest nordvest for multibanen. Nedsivningen fra banen vurderes ud fra afstanden til drikkevandsboringen at være uproblematisk. Jordforurening Der er en V1-kortlagt (måske forurenet) grund inden for 100 m af multibanen. Kortlægningerne skyldes aktiviteter forbundet med Lindved Skole. Denne aktivitet vurderes ikke at udgøre nogen risiko ifm. etablering og drift af anlægget Bilag IV arter og Natura 2000-områder I henhold til EF-habitatdirektivets bilag IV er en række dyre- og plantearter strengt beskyttede. Hedensted Kommune har ikke registreret bilag IV arter i området, hvor multibanen skal placeres. Området er beliggende indenfor udbredelsesområdet for bilag IV arter (sydflagermus, spidssnudet frø, markfirben, odder og stor vandsalamander) 5. Hedensted Kommune vurderer, at projektet ikke vil forringe levevilkårene for dyre- og planterater omfattet af Habitatdirektivets bilag IV. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området haves dog ikke. Der er i området omkring kunstgræsbanen ikke registreret bilag 4 arter. Multibanen ligger ca m fra nærmeste Natura 2000-område, Uldum Kær, Tørring Kær og Ølholm Kær. Natur Der er ca. 300 m afstand fra multibanen til det nærmeste beskyttede naturområde (eng) efter 3 i Naturbeskyttelsesloven 6. 5 Søgaard, B., Wind, P., Elmeros, M., Bladt, J., Mikkelsen, P., Wiberg-Larsen, P., Johansson, L.S., Jørgensen, A.G., Sveegaard, S. & Teilmann, J Overvågning af arter NOVANA. Aarhus Universitet, DCE Nationalt Center for Miljø og Energi, 240 s. - Videnskabelig rapport fra DCE - Nationalt Center for Miljø og Energi nr LBK nr af 03/09/2018 Lov om naturbeskyttelse. 3

4 Der er ca meter afstand fra multibanen til nærmeste vandløb i området, som er beskyttet efter 3 i Naturbeskyttelsesloven. Multibanen vurderes ikke at påvirke naturtyper beskyttet efter 3 i Naturbeskyttelsesloven. Risiko for forurenende stoffer fra multibanen Ved etablering af multibanen bliver der anvendt miljøfremmede stoffer, der kan påvirke natur, jord, grund- og overfladevand. I Miljøstyrelsen vejledning 7 er de miljømæssige risici for de relevante stoffer i forbindelse med kunstgræsbaner beskrevet. Der anvendes i det ansøgte projekt, ligesom ved de fleste kunstgræsbaner, sort SBR-gummi granulat, som er fremstillet af udtjente bildæk. I Miljøstyrelsens Vejledning og baggrundsrapporter hertil nævnes forekomsten af metaller i betydelige koncentrationer, især bly (Pb), Cadmium (Cd), Krom (Cr (III+VI) ), kobber (Cu), nikkel (Ni) og zink (Zn). Der nævnes også forekomsten af PAH er (Aromatiske kulbrinter), phtalater samt stoffer som alkylphenoler og alkylphenolethoxylater på grund af deres fareegenskaber. Det er især enkelte stoffer fra infill-granulatet som zink og DEHP (Diethylhexylphthalat, plastblødgører), som jævnligt forekommer i drænvand i koncentrationer, der ligger over miljøkvalitetskravene. På baggrund af de fremsendte test, og Miljøstyrelsens Vejledning vurderer Hedensted Kommune, at det hovedsageligt er zink, phenoler samt kulbrinter, der vil nedsive under banen. Der anvendes i det ansøgte projekt sort SBR-gummi granulat, der er fremstillet af udtjente bildæk. Ifølge Miljø- og Fødevarestyrelsens nye vejledning om kunststofbaner kan SBR-gummi være et miljømæssigt problematisk produkt. Der stilles krav om, at SBR-gummiet skal være danskproduceret og overholde gældende regler for minimale tilsætningsstoffer. Der må ikke fremkomme kræftfremkaldende restprodukter i det leverede infill. Toplaget limes sammen af en polyuethan-lim, lavet af blandede isomerer af methylenediphenyl diisocyanat (MDI) (datablad vedlagt som bilag 3). Da limen er baseret på isomerer af isocyanat kræver det en særlig uddannelse at håndtere produktet. Limen hærder til Polyuethan, som er bestandigt og derfor ikke forventes at afvaske problematiske stoffer til overfladevandet. Det forudsætter dog, at limen påføres og hærder under tørre forhold. Ved kontakt med vand før hærdningsprocessen er færdig kan der dannes 4,4 - Methylenedianiline (MDA) (CAS: ), som er et A-stof. A-stoffer er uønskede i miljøet, da de er svært nedbrydelige. Derudover er de særdeles giftige for vandlevende organismer og/eller skadelige for mennesker. Der sættes derfor vilkår om, at banerne skal etableres under tørre forhold og ikke må udsættes for vand, før hærdningen er overstået. Umiddelbart efter etableringen af banen skal banen overdækkes med plastik eller lignende, for at undgå påvirkning fra regn eller dug mm. Jord og grundvandspåvirkning De medsendte udvaskningstests, der er foretaget fra tilsvarende multibane viser, at grundvandskvalitetskriterierne er overholdt, bortsat fra indholdet af zink, phenol og kulbrinter. Ved den udførte test, har man taget en gummibelægning og skåret denne i mindre stykker, herved har man faktisk frit lagt nogle af kornene, som normalvis er dækket af lim. Dette har bevirket at SBR som er et genbrugsmateriale har mulighed for at afgive stoffer. Dette vil sandsynligvis give nogle højere koncentrationer af nogle af de stoffer som kommer fra SBR og EPDM gummien, end man vil kunne registrere i den faktiske situation på det sted hvor gummibelægningen er udlagt. Da man her vil have korn fra 7 Miljøstyrelsens vejledning om kunstgræsbaner planlægning, drift og affaldshåndtering af den 25. maj 2018, Miljøstyrelsen, Miljø- og Fødevareministeriet

5 EPDM og SBR, som er dækket af limen, og derved vil regnvand ikke komme i direkte kontakt med det rå materiale (EPDM og SBR). Resultaterne viser dermed worst case, og de er ikke helt sammenlignelige med virkeligheden. Hedensted Kommune vurderer ikke, at denne overskridelse kan give anledning til grundvandsforurening, idet der vil ske binding i jorden, inden drænvandet når grundvandszonen. Dette stemmer overens med Miljøstyrelsens Vejledning, der angiver en indtrængningsdybde af forurenende stoffer i form af bly, kviksølv, zink, DEHP samt nonyl- og octylphenoler, på ca. 3,4 cm i jorden, jf. risikoberegning i Kortlægningsrapporten 8. Ifølge Miljøstyrelsens vejledning om kunstgræsbaner vurderes det, at de aktuelle organiske stoffer og metaller ikke vil nå grundvandet i koncentrationer, der overskrider kvalitetskriterierne for grundvand, idet nedtrængningsdybden er minimal. Hvis det nedsivende vand indeholder forureningskomponenter i større koncentrationer, vil en stor del af disse stoffer binde sig til det øvre jordlag i nedsivningsområdet. De organiske stoffer vil med tiden nedbrydes, hvorimod metallerne med tiden vil ophobe sig i det øvre jordlag. Det er især bly og zink, som tit bliver konstateret i høre koncentrationer i forbindelse med multibaner. Derfor er der sat vilkår i tilladelsen om, at der skal ske en vurdering og eventuelt krav om jordbundsanalyser efter multibanens fjernelse. Kommunens samlede vurdering Hedensted Kommune vurderer, på baggrund af de oplysninger ansøger har givet (multibanens opbygning og nedsivning under banen), at multibanen kan etableres uden, at der sker uacceptabel påvirkning af jord, grundvand, natur og vandløb. Med venlig hilsen Rasmus Ørsted Olsen Geolog Bilag: Bilag 1: Bilag 2: Bilag 3: Bilag 4: Kortbilag Oversigtskort. Klagevejledning for afgørelse efter miljøbeskyttelseslov og miljøvurderingslov. Dokument vedr. migration samlet. Miljøvurderingsscreeningsskema (VVM-skema) Kopi er tilsendt: Styrelsen for patientsikkerhed, Tilsyn og Rådgivning Nord pr. digital post til CVR-nr Danmarks Naturfredningsforening pr. digital post til CVR-nr Danmarks Fiskeriforening pr. digital post til CVR-nr Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark: pr. digital post til CVR-nr Danmarks Sportsfiskerforbund: pr. digital post til CVR-nr Greenpeace: pr. digital post til CVR-nr Friluftsrådet: pr. digital post til CVR-nr Lindved Skole: pr. digital post til CVR-nr UNO group UNIQA, Bjørn Christensen pr. mail: bc@uno.dk Kolding Kommune, Michael Edlefsen, michael.edlefsen@hedensted.dk 8 Kunstgræsbaner Kortlægningsrapport, Miljøprojekt nr af april 2018 Miljøstyrelsen, Miljø- og Fødevareministeriet

6 BILAG 1: Oversigtskort Figur 1 Multibanens placering på Lindved Skole. Figur 2 Multibanens omtrentlige udseende. 6

7 Figur 3 Plads til multibanen. 7

8 Figur 4 Luftfoto. 8

9 Bilag 2: Klagevejledning Der kan klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet af: Ansøgeren Styrelsen for Patientsikkerhed, Tilsyn og Rådgivning Nord Enhver med en individuel, væsentlig interesse i afgørelsen Klageberettigede foreninger og organisationer Afgørelser vil blive offentlig bekendtgjort på den 13. februar Klagefristen er fire uger efter datoen for offentliggørelse. Klagefristen regnes for overholdt, når klager har godkendt og betalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen senest kl på den dag, hvor klagefristen udløber. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Klagefristen udløber den 13. marts Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder via eller eller Du logger på Klageportalen med NEM-ID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Hedensted Kommune via Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900,- kr. for borgere og 1.800,- kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. I Klageportalen sendes din klage automatisk først til Hedensted Kommune. Hvis Hedensted Kommune fastholder afgørelsen, sender Hedensted Kommune klagen videre til behandling i nævnet via Klageportalen. Du får besked om videre-sendelsen. Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser din klage, hvis du sender den uden om Klageportalen, medmindre du forinden er blevet fritaget for brug af Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Hedensted Kommune. Hedensted Kommune videresender din anmodning til nævnet, som herefter beslutter om, du kan fritages. Se betingelserne for at blive fritaget på Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Fristen regnes fra offentliggørelsesdatoen. 9