Lovforslag om børns rettigheder i daginstitution og samfund

Transkript

1

2 Lovforslag om børns rettigheder i daginstitution og samfund FOLA Landsforeningen af forældre til børn i daginstitutioner 2

3 1. Alle børn har ret til at vokse op i omsorgsfulde omgivelser, og derfor skal det ved lov sikres, under hvilke kvalitative rammer børn skal udvikles i daginstitutionen, igennem deres modtagelige barndom. 2. Alle børn har ret til en tæt tilknytning til voksne i deres hverdag, og derfor forpligtes landets kommuner til at tilstræbe at normeringen i almindelige daginstitutioner ikke bliver mindre end; 1) 1 voksen til 3 vuggestuebørn 2) 1 voksen til 3 dagplejebørn 3) 1 voksen til 5 børnehavebørn 4) 1 voksen til 10 fritidshjemsbørn og skolefritidsbørn 5) 1 voksen til 15 klubbørn Stk. 2. Kommunen forpligtes til at tildele ekstra ressourcer i form af flere personaletimer og efteruddannelse til institutioner med ressourcekrævende børn. Stk. 3. Kommunen skal sørge for at minimumsnormeringen overholdes, med hensyn til ansættelse af pædagogisk personale, og med økonomisk dækning af vikarer. Stk. 4. Kommunen skal sikre at det pædagogiske personale tilbydes gode uddannelsesmuligheder, således at de hele tiden er opdateret med udviklingen på det pædagogiske område, da kvaliteten i daginstitutionerne også udspringer af personalets kompetencer 3. Alle børn har ret til en tryg hverdag, og derfor skal søskende have fortrinsret til at komme i samme daginstitution. 3

4 4. Alle børns sundhed skal tilgodeses bedst muligt, og derfor skal daginstitutionerne have en fast madordning, hvor der serveres sunde, og så vidt muligt økologiske madvarer for børnene. Kosten skal være varieret, og skal tilgodese den faglige viden, der til enhver tid foreligger, om børns behov for sund kost. Livsstilssygdomme skal aktivt forebygges bl.a. gennem fysiske aktiviteter 5. Alle børn har ret til at blive omfattet af en miljø- og sikkerhedslovgivning, der tager hensyn til børns særlige sårbarhed. stk. 2. Der skal udarbejdes en børnemiljølovgivning, der tilstræber at skabe et sikkert og sundt børnemiljø, der er i overensstemmelse med den til enhver tid gældende viden om kemiske stoffer og tekniske forhold i forbindelse med børns særlige sårbarhed. Stk. 3. Børn skal i videst muligt omfang skånes for kemiske stoffer, hvorom der kun foreligger en ringe viden om langtidskonsekvenserne, således at enhver tvivl om disse stoffers egnethed til kontakt med børn, kan komme børnene til gode. Stk. 4. Børn skal skånes for støjgener, og i børnemiljølovgivningen skal der sættes standarder for støjdæmpende foranstaltninger, som alle daginstitutioner skal indrettes efter. Stk. 5. Børn har brug for plads, og derfor skal der være mindst 4 kvadratmeter frit gulvareal pr. barn, og mindst 10 kubikmeter luft pr. barn. Stk. 6. Fremtidens daginstitutioner skal være indrettet under hensyntagen til børns behov, og placeres med sundhedsfremmende omtanke, med henblik på luft, jord og støjforhold. 4

5 stk.7. For dagplejen gælder specielle fysiske forhold, men der lægges vægt på pladsforholdene og øvrige sunde miljøforhold, når dagplejehjemmet godkendes. 5a. Følgende regler overholdes ved transport af institutionsbørn i trafikken. Stk. 2. Alle køretøjer, herunder minibusser m.v., der er lejet eller kommunalt ejet og benyttes til at transportere daginstitutionsbørn, skal have godkendte børnesikkerhedsseler indlagt, som kan tilpasses varierede børnestørrelser. For transport af vuggestuebørn og mindre børnehavebørn, skal der benyttes godkendte børneautostole. Stk.3. Ovennævnte bestemmelser er ikke til hinder for, at personalet i daginstitutioner kan tage på tur med offentlige transportmidler. 6. Alle børn har ret til at blive set og anerkendt for at være noget særligt. Børn tilbringer mange timer dagligt i daginstitution, derfor er det vigtigt at der er tilstrækkeligt voksne til at opflyde det enkelte barns behov for omsorg, tryghed, udvikling og opmærksomhed. 7. Alle børn har ret til fysisk udfoldelse, men også til fred og ro, og derfor skal der være gode muligheder for såvel udendørslege, som til at falde til ro i et særligt indrettet stillerum. 5

6 8. Alle børn har ret til at udvikle sociale kompetencer i deres nærmiljø, og derfor skal kommunerne sørge for, at der i tyndt befolkede områder også er små lokale daginstitutioner. 9. Alle børn har ret til særlig hensyntagen engang imellem, og derfor tildeles alle børn 10 årlige omsorgsdage, som forældre kan bruge ved barnets sygdom, ved institutionsstart eller i andre situationer, hvor børn har brug for deres forældres tilstedeværelse. 10. Alle børn har ret til en god barndom, og dette er kommunerne forpligtet til at drage omsorg for ved at efterkomme bestemmelserne i denne lov. 6

7 TANKERNE BAG LOVFORSLAGET LOVFORSLAG Formålet med dette lovforslag, der bygger videre på Servicelovens 8, er at børn får lovhjemlede rettigheder, således at børns behov for omsorg, tryghed, og sundhed tilgodeses bedst muligt. Da børn i dag tilbringer størstedelen af deres vågne timer i daginstitution (ordet daginstitution dækker i denne henseende over hele dagtilbudsområdet), er det vigtigt at sikre en kvalitativ standard i daginstitutionerne, således at daginstitutionerne kan bidrage positivt til en god barndom samt medvirke til, at børn kan udvikle sig til sunde, fornuftige og ansvarsfulde voksne en dag. PERSONALENORMERING Ligeledes må det anerkendes, at børn har behov for at have en tæt tilknytning til voksne i deres hverdag. Det faglige kompetente personale udfylder en vigtig omsorgsfunktion i forhold til det enkelte barn, da de skal drage omsorg for barnets trivsel og udvikling igennem den periode, barnet er tilknyttet daginstitutionen. Hvis ikke personalenormeringen er gunstig, således at personalet kan tilgodese det enkelte barns trivsel og udvikling, kan daginstitutionerne ikke på betryggende vis løfte den særlige opgave det er, at hjælpe børn igennem deres sårbare barndom, så den bliver en fysisk og psykisk konstruktiv vækstperiode. Kommunen forpligtes derfor til at overholde en minimumsstandard i forhold til personalenormeringen samt til at tildele ekstra ressourcer til institutioner med stor social belastning, som et led i det almindelige forebyggende arbejde og i bekæmpelsen af den negative sociale arv. KOMMUNERNE OG STATEN Personalenormeringen kan ikke være op til den enkelte kommune at bestemme, da kommunerne har lange traditioner for at se på daginstitutionsområdet ud fra en økonomisk synsvinkel, ofte begrundet i generelle økonomiske vanskeligheder i kommunen. 7

8 Børns rettigheder og vilkår er et samfunds-anliggende, og derfor bør det være statens opgave at sørge for, at der er økonomi til at holde den kvalitative standard i daginstitutionerne, som fremgår af dette lovforslag. I et rigt land som Danmark, bør staten have råd til at se på børn som en investering. MILJØLOVGIVNING I Danmark bryster vi os af at have en miljølovgivning for svin, tremmekalve og burhøns, men danske børn i daginstitutioner er ikke omfattet af en miljølovgivning, selvom børn er særlig sårbare overfor sundhedsskadelige stoffer, dårligt indeklima og støj. Derfor skal der foranstaltes en miljølovgivning, der tager hensyn til børns sårbarhed, og som skal skabe et sikkert og sundt børnemiljø. Herom gælder det, at enhver tvivl om kemiske stoffers egnethed til kontakt med børn, skal komme børnene til gode. Derfor skal børn i daginstitution også have tilbudt sund og varieret kost, der så vidt muligt er pesticidefri. Ligesom fysisk aktivitet skal være en naturlig del af daginstitutionens virksomhed med henblik på at forebygge det stigende antal livsstilssygdomme blandt børn. Af hensyn til børns sundhed forbydes målrettede børne-reklamer for usunde fødevareprodukter. SIKKERHED Med hensyn til 5a vedrørende regler for transport af institutionsbørn i busser eller minibusser, er reglerne i dag således, at hvis der forefindes sikkerhedsseler i de pågældende køretøjer, så skal de benyttes, men er der ingen sikkerhedsseler, kan institutionsbørn lovligt transporteres alligevel. Det er hverken betryggende for forældre eller personale, at der ikke er en lovgivning som påbyder sikkerhedsforanstaltninger i busser, der transporter institutionsbørn. KOLLEKTIV TRAFIK Når vi alligevel finder det acceptabelt at institutionsbørn transporteres i den kollektive trafik, skyldes det, at farten ikke er så høj, grundet de mange stop på vejen, samt et ønske om ikke at begrænse mulighederne for at tage på udflugt med børnene. 8

9 SØSKENDE At det skal være en rettighed for søskende at komme i samme daginstitution, skyldes den tryghed, det skaber for børn, at være fælles om oplevelser i dagligdagen. Derudover er det gavnligt for børnefamiliernes stressniveau, at forældrene ikke skal hente og bringe i for mange forskellige institutioner STILLERUM Med indførelse af stillerum i daginstitutionerne, kan tid og rum til ro og fordybelse være et sundt og kærkomment input i børnenes liv, der ofte er præget af meget udadvendt fysisk aktivitet i det kollektive forum. OMSORGSDAGE TIL BØRN Børn er specielt sårbare og udsatte i situationer med sygdom, institutionsskift, lægebesøg eller andre særlige begivenheder i deres liv. Børn skal derfor tildeles ret til at have deres forældre til rådighed 10 dage årligt. Den øgede erhvervsfrekvens og arbejdstid blandt forældre, gør det svært at få arbejdsliv og familieliv til at hænge sammen. Omsorgsdagene vil være et væsentligt bidrag i situationer, hvor børn har ekstra brug for en forælder. Forældrenes ret til frihed ved børns sygdom samt omsorgsdage er forskellig fra overenskomst til overenskomst. Mange forældre er nødt til at lyve sig syge eller aflevere syge børn i institution, med fare for at smitte de øvrige børn og til stor gene og ubehag for både børn og forældre. De eksisterende forhold giver generelt dårlig trivsel i såvel hjem, institution som arbejdsplads. Omsorgsdage vil medvirke til at skabe en bedre sammenhæng mellem arbejdsliv og familieliv. FORÆLDREBESTYRELSER - FORÆLDRENÆVN Børn lever deres liv i både hjem og institution. Det daglige forældre og personalesamarbejde har stor betydning for brobygningen mellem barnets to verdner og dermed barnets trivsel. Ligeledes har forældresamarbejdet i forældrebestyrelsen stor betydning, og derfor 9

10 skal dette samarbejde prioriteres således, at kommunen reelt er forpligtet til at afsætte personaletid til denne vigtige funktion. Samarbejdet udbygges yderligere på kommunalt plan med forældrenævn, med henblik på at styrke nærdemokratiet. Konkret oprettes der i alle kommuner et forældrenævn, der skal fungere som samarbejdsorgan for kommunens forældrebestyrelser. Forældrenævnet består af repræsentanter fra forældrebestyrelserne. Forældrenævnet er høringsberettiget i forbindelse med kommunale forslag, som berører dele af eller hele daginstitutionsområdet. I kommuner hvor der ikke allerede er oprettet et forældrenævn, er kommunen forpligtet til at tage initiativ til oprettelsen. DAGINSTITUTIONSNÆVN. Vi anbefaler at vedkommende minister, der har daginstitutionerne indenfor sit ressortområde, opretter et uvildigt daginstitutionsnævn, som blandt andet skal bestå af forældre, pædagogisk personale, repræsentanter fra Danmarks Pædagogiske Universitet m.v. Det er en grundlæggende forudsætning for, at forældre og pædagogisk personale kan støtte ret på loven om børns rettigheder i daginstitution, at der er et daginstitutionsnævn, man kan rette sin klage imod. Såfremt en kommune ikke overholder sine forpligtelser, kan forældre og det pædagogiske personale klage til det uvildige daginstitutionsnævn. I Danmark har vi mange klagenævn, men der findes ikke et nævn man kan rette henvendelse til, hvis kommunen misligeholder deres forpligtigelser på daginstitutionsområdet. Både lovgivning om børns rettigheder i daginstitution og samfund samt et Daginstitutionsnævn er ufravigelige nødvendigheder, hvis almindelige børn i Danmark skal have nogle vedkommende rettigheder. 10

11 De 10 bud om børns rettigheder 1) Alle børn har ret til at vokse op i omsorgsfulde omgivelser. 2) Alle børn har ret til en tæt tilknytning til voksne i deres hverdag. 3) Alle børn har ret til en tryg hverdag 4) Alle børns sundhed skal tilgodeses bedst muligt. 5) Alle børn har ret til at blive omfattet af en miljølovgivning, der tager hensyn til børns særlige sårbarhed. 6) Alle børn har ret til at blive set og anerkendt for at være noget særligt. 7) Alle børn har ret til fysisk udfoldelse, men også til fred og ro. 8) Alle børn skal have ret til at udvikle sociale kompetencer i deres nærmiljø. 9) Alle børn har ret til særlig hensyntagen engang imellem. 10) Alle børn har ret til en god barndom. 11

12 Undertegnede støtter FOLAs lovforslag om børns rettigheder i daginstitution og samfund De ti bud og opfordrer til at lovforslaget fremsættes i den kommende folketingssamling: NAVN ADRESSE UNDERSKRIFT Arket sendes til FOLA, Landsforeningen af forældre til børn i daginstitutioner, Assentorpvej 29, 4295 Stenlille. 12