Sundhedspolitik

Transkript

1 Sundhedspolitik Vedtaget xxx2007 1

2 Sundhedspolitik for Assens Kommune Pr. 1. januar 2007 har kommunen fået nye opgaver på sundhedsområdet. Kommunen får blandt andet hovedansvaret i forhold til forebyggelse og sundhedsfremme. Forebyggelsesindsatsen vedrører både børn, unge, voksne og ældre. De mange berøringsflader med borgerne gør det naturligt, at kommunen har en aktiv rolle. Assens Kommune vil kvalificere og udvikle lokale tilbud samt tilbud i samarbejde med andre aktører. Tilbuddene placeres tæt på borgerens daglige sammenhænge, f.eks. i daginstitutioner, skole, fritidstilbud, arbejdspladser og ældrecentre. Assens Kommune ønsker i sin sundhedsindsats at prioritere både sundhedsfremme og forebyggelse, og arbejder ud fra et bredt sundhedsbegreb. Sundhed er ikke blot fravær af sygdom, men også at være i stand til at tackle livets udfordringer. Udgangspunktet er, at det er bedre at forebygge end at helbrede. Da sund levevis grundlægges i en tidlig alder, er der i sundhedspolitikken et særligt fokus på indsatsen over for børn og unge. I forebyggelsesindsatsen vil Assens Kommune være kendt for indsatsen på områderne kost og bevægelse for alle aldersgrupper. Et fokus på kost og bevægelse er valgt, da der i dag er en række gode erfaringer at bygge videre på for alle målgrupper i kommunen; ikke mindst gode erfaringer at udbrede til alle skoler, daginstitutioner og fritidstilbud i kommunen. Assens Kommune vil herudover særligt arbejde for at forebygge rygestart blandt unge. I planlægningen og udførelsen af sundhedspolitikken vil kommunen samarbejde med de øvrige aktører på sundhedsområdet og lokale kræfter i kommunen. Dette gælder både beboere og ildsjæle i lokalområdet, der har idéer og måske ressourcer til sammen med kommunen at udvikle lokalområdet. Foreninger, erhvervsliv og organisationer har værdifuld viden om, hvordan lokalsamfundet gøres mere spændende og attraktivt for brugerne af området. Med venlig hilsen Byrådet februar

3 Værdier for Assens Kommunes sundhedspolitik Følgende værdier er udgangspunktet for sundhedspolitikken i Assens Kommune: - Assens Kommune arbejder ud fra et bredt sundhedsbegreb inspireret af WHOs definition af sundhed, som lyder: Sundhed er en tilstand af fuldstændig fysisk, psykisk og socialt velbefindende, og ikke blot fravær af sygdom og svækkelse (WHO, 1998). - Det er bedre at forebygge end at behandle. Assens Kommune vil arbejde for en sund livsstil for alle. - Assens Kommune vil arbejde for, at sundhed tænkes ind i den fysiske planlægning i kommunen. - Principperne for kommunens sundhedsindsats er hjælp til selvhjælp, men også at støtte og opfordre til sund levevis. - Assens Kommunes sundhedsindsats skal udføres i et samarbejde med kræfter i kommunen og lokalsamfundene. - Sundhedspolitikken skal være fokuseret og være baseret på et velfunderet vidensgrundlag. - Assens Kommune vil selv gå foran og prioritere sundhedsfremme og forebyggelse i relation til de ansatte. Medarbejderne er vigtige sundhedsambassadører, og samtidig er Assens Kommune den største arbejdsgiver i kommunen. Definitioner Sundhedsfremme En sundhedsrelateret aktivitet, der søger at fremme den enkeltes sundhed og folkesundheden, dels ved at mobilisere borgeres herunder patienters ressourcer og handlekompetencer, og dels ved at skabe rammerne for det sunde valg. Forebyggelse En sundhedsrelateret aktivitet, der søger at forhindre opståen, udvikling og forværring af sygdomme, psykosociale problemer eller ulykker. Forebyggelse kan rette sig mod patienter med en lægediagnosticeret sygdom og mod borgere uanset helbred. 3

4 Sundhedspolitik i praksis Sundhedspolitikken har følgende fem afsnit, opdelt med fokus på målgrupper: - Børn og unge - Voksne - Ældre - Medarbejdere i kommunen - Sundhed i lokalområdet Sundhedspolitikken er lagt an på at blive udmøntet i de institutioner og tilbud, som borgeren i forvejen er i kontakt med. Den foreslåede sundhedspolitik er baseret på et kendskab til borgernes sundhed via udarbejdelsen af sundhedsprofilen for Assens Kommune. Det overordnede billede af folkesundheden i kommunen er, at borgernes adfærd og sygdomsmønstre ligner borgernes i hele landet. De anbefalinger, der gives nationalt, er således også relevante i Assens Kommune. Sundhedsprofilen i sin helhed kan ses på www. assens.dk. Tallene om sundheden i Assens, som anvendes i sundhedspolitikken, stammer fra sundhedsprofilen. Herudover er politikken formuleret ud fra en viden om de erfaringer og kompetencer, der allerede er i kommunen enten i form af viden hos medarbejderne eller i foreningslivet, erhvervslivet etc. Som et led i indførelse af sundhedspolitikken vil der blive udarbejdet en tids - og handlingsplan. På nogle områder er det umiddelbart muligt at gå i gang med udførelse af politikken, da der allerede er den nødvendige viden om metoder, ressourcer og opfølgning til stede. På andre områder mangler der ikke bare i kommunen, men også på landsplan, erfaringer med indsatsen. Kommunen vil følge op på de igangsatte indsatser. Dokumentation skal derfor tænkes ind i tilrettelæggelsen af indsatserne fra planlægning over gennemførelse til opfølgning. Sundhedspolitikken er også et væsentligt element i kommunens sundhedsaftale med Region Syddanmark. Fakta om Assens Kommune:: Assens Kommune skal finansiere ca. 20% af borgernes sygehusudgifter. Dette svarer til i alt ca. 119 mio. kr. Assens Kommune har en samlet befolkning på borgere og et areal på ha. Med opgave- og strukturreformen overtager kommunen fire nye opgaver på sundhedsområdet. Det drejer sig om forebyggelse og sundhedsfremme, genoptræning efter indlæggelse på sygehus, misbrugsområdet samt specialiseret tandpleje. 4

5 Børn og unge Gode vaner grundlægges i barndommen og i de unge år. Familien spiller en afgørende rolle for at give børnene en god start. Herudover er de kommunale institutioner en væsentlig samarbejdspartner, fordi de fleste børn opholder sig her mange timer hver dag. Dagplejer, vuggestue, børnehaver, skoler og SFO er i Assens Kommune skal - i samarbejde med forældrene - være med til at udvikle sunde mad - og måltidsvaner, og bevægelse skal være en naturlig del af institutionernes og skolernes hverdag. Leg og bevægelse fremmer også børnenes sociale trivsel. Det er naturligvis vigtigt, at de fysiske rammer også indbyder til fysisk aktivitet. Det gælder også i børnenes fritid - såvel indendørs som udendørs. I kraft af sin naturskønne beliggenhed, har Assens Kommune mange muligheder for at tilbyde børn gode udfoldelsesmuligheder hvilket også vil tiltrække familier, der vil bo godt og attraktivt. Kommunen har også en opgave i forhold til at præge børn og unges livsstil, så færre begynder at ryge og udvikle uhensigtsmæssige vaner, når det gælder alkohol og andre rusmidler. Unge, der har et lavt alkoholforbrug, er også meget mindre tilbøjelige til at eksperimentere med stoffer som fx hash. Det vil Assens Kommune: - Arbejde for at børn skal have mulighed for at spise sund og velsmagende mad hver dag - Indarbejde bevægelse som en naturlig del af børns dagligdag i skoler og i alle institutioner - Have fokus på at give større børn og unge tilbud efter skole, hvor bevægelse og trivsel har høj prioritet - Styrke indsatsen for at skabe røgfrie miljøer og forebygge rygestart - Sætte fokus på unges alkoholforbrug i samarbejde mellem skole, forældre og de unge Vi ved, at: Børn er mindre aktive i dag end tidligere. 5 af de 6 kommuner, der udgør storkommunen, har deltaget i det sundhedsfremmende projekt om kost og motion, Børn, Mad og Bevægelse % af daginstitutionerne i Assens Kommune har en integreret kostpolitik og 26% af skolerne har en mad - og/eller bevægelsespolitik Det ikke er ligegyldigt, hvornår man tænder den første cigaret. Jo tidligere, man starter med at ryge, jo sværere har man ved at holde op igen Børn, hvis venner ikke drikker alkohol, drikker markant mindre, end børn, hvis venner drikker alkohol 5

6 Voksne Vores livsstil har stor betydning for vores sundhed og velvære. Usund livsstil fører typisk til kroniske sygdomme, som gør det sværere at fungere i dagligdagen og forringer livskvaliteten. Der er derfor god grund til, at kommunen, som hver dag er i kontakt med mange borgere, støtter borgerne i at leve sundt. Rygning er hvert år skyld i mange dødsfald og i langvarig sygdom. 1/3 af Assens-borgerne ryger men erfaringen viser, at ca. halvdelen af alle rygere ønsker at holde op. Det vil Assens Kommune gerne støtte dem i. Manglende fysisk aktivitet og uhensigtsmæssig kost betyder, at antallet af overvægtige danskere er stigende. Overvægt er årsag til fx hjertekarsygdomme og diabetes type 2. Derfor er det en god idé at få mere bevægelse ind i dagligdagen og spise sundere. Assens Kommune vil skabe sunde rammer i de tilbud, som kommunen er ansvarlig for som fx sportshaller, biblioteker og andre fritids- og kulturtilbud, men også der, hvor kommunen møder borgerne direkte, som fx i aktiveringstilbud, væresteder mv. Samtidig vil kommunen give relevante tilbud til de borgere, som ønsker hjælp til en livsstilsændring. Vi ved, at: Ca.10% af Assens-borgerne er svært overvægtige I Assens Kommune er der ca. 700 borgere, som har et alkoholmisbrug og hovedparten er ikke i behandling Ca. hver femte borger i Assens har en muskel-skeletsygdom Andelen af borgere med hensigtsmæssig livsstil er generelt højere blandt borgere med lang uddannelse og borgere på arbejdsmarkedet Rygning er den største enkeltstående risikofaktor i forhold til tildelingen af førtidspension. Det vil Assens Kommune: - Arbejde for, at sund og velsmagende mad samt bevægelse bliver en del af hverdagen i alle kommunens tilbud til voksne udenfor arbejdsmarkedet - Arbejde for, at alle fritids- og kulturtilbud i kommunen tilbyder mulighed for at vælge sund mad - Sikre røgfrie miljøer i kommunale institutioner og tilbud - - Give borgere, der ryger, tilbud om rygeafvænning - Sætte fokus på alkoholforebyggelse og tilbud om alkoholbehandling - Arbejde for, at borgere med kroniske sygdomme får relevant hjælp og støtte til at ændre livsstil og mestre deres sygdom - Arbejde for at skabe sammenhæng mellem den sundhedsmæssige indsats og den sociale indsats for den enkelte borger 6

7 Ældre Når man bliver ældre er det forsat vigtigt at holde sig i gang både fysisk og mentalt. Fysisk aktivitet er meget vigtigt for ældres mulighed for at bevare et godt helbred, og fysisk aktivitet giver øget velvære og godt humør. Fysisk aktivitet er også vigtigt i forhold til at bremse udviklingen af mange kroniske sygdomme fx diabetes type 2 samt forebyggelse af fald. Nogle borgere har også behov for egentlig genoptræning efter fx operation. Det er aldrig for sent at komme i gang og i Assens Kommune skal det være muligt for ældre at holde sig fysisk aktive. Fysisk aktivitet sammen med andre er også en god måde at knytte sociale kontakter på og modvirke ensomhed. Som ældre er det også vigtigt at have et godt netværk og være aktiv i lokalmiljøet - det styrker livskvaliteten. I Assens Kommunes sundhedspolitik er der derfor fokus på samarbejde med de mange frivillige aktører på ældreområdet, som spiller en vigtig rolle. Det er imidlertid ikke alle ældre, der er fysisk og/eller mentalt stærke, og derfor er de afhængige af kommunens hjælp og pleje. En del af disse ældre lider af kroniske sygdomme og skal have tilbud, som kan forebygge yderligere forværring, fx i form af fysisk aktivitet, kostændring, rygeophør mv. Det vil Assens Kommune: - Sætte fokus på, at fysisk aktivitet og sund og velsmagende kost tænkes ind i ældreplejens opgaveløsning - Arbejde for at øge ældre borgeres mulighed for at være fysisk aktive sammen med andre i nærmiljøet - Arbejde for at ældre borgere får mulighed for at deltage i sociale aktiviteter i sunde rammer i nærmiljøet - Sikre, at kronisk syge ældre får tilbud om relevant hjælp og støtte til at ændre livsstil og mestre deres sygdom Vi ved, at: Knap 1/3 af de ældre over 80 år i Assens Kommune er nogle gange eller ofte uønsket alene Ca. 1/3 af de ældre over 80 år har en sygdom/lidelse, som de oplever som meget hæmmende ofte en livsstilssygdom En gennemsnitskommune er i kontakt med 50% af de ældre på 80 år og derover gennem hjemmehjælp 7

8 Medarbejderne i kommunen Assens Kommune er den største arbejdsgiver i kommunen i daginstitutioner og skoler, i ældreplejen mv. er mange beskæftiget hver dag med at levere service til borgerne. Medarbejderne er derfor en vigtig ressource, og Assens Kommune vil gerne skabe rammer for medarbejderne, der fremmer den enkeltes sundhed, trivsel og arbejdsglæde. Medarbejderne tilbringer megen tid på arbejdspladsen hver dag, og en arbejdsplads med sunde rammer påvirker også medarbejdernes normer og adfærd. Hvis man ønsker at ændre sundhedsvaner er det desuden nemmere at gøre det sammen med kollegaerne. Det skal også sikres, at det psykiske arbejdsmiljø er godt og at stress så vidt muligt undgås. Det vil Assens Kommune: - Arbejde for at fremme madordninger/kantiner med sund og velsmagende mad - Arbejde for at øge medarbejdernes fysiske aktivitetsniveau - Sikre røgfrie miljøer i kommunale institutioner og tilbud - - Arbejde for, at medarbejdere, der ønsker det, tilbydes hjælp til rygestop - Sikre, at der udarbejdes alkoholpolitik for kommunens medarbejdere - Sikre, at sundhed og trivsel på arbejdspladsen indgår med høj prioritet i Assens Kommunes personalepolitik - Arbejde for et godt fysisk og psykisk arbejdsmiljø og minimere stress Vi ved, at: 27% af befolkningen på landsplan bliver udsat for passiv rygning på arbejdspladsen I dag har 37% af danske arbejdspladser med mindst 10 ansatte en skriftligt formuleret sundhedspolitik Alle kommuner i storkommunen har en rygepolitik på de kommunale arbejdspladser 8

9 Sundhed i lokalområdet Assens Kommunes naturskønne beliggenhed giver unikke muligheder for at opleve skov, strand og flot natur. Assens Kommune vil sætte fokus på, hvordan der kan skabes endnu bedre muligheder for motion og leg på rekreative områder. De rekreative områder skal give lyst til bevægelse. Assens Kommune vil også arbejde videre mod at skabe mere trafiksikkerhed blandt andet i planlægningen af veje og stier og udviklingen af byrummet i kommunen. Mulighederne for sikker transport til og fra skole, institutioner og arbejde giver tryghed og lyst til motion og bevægelse. I planlægningen af trafik- og lokalplaner inddrages relevante aktører. Dette gælder både beboere i lokalområdet og lokale kræfter, der har ideer og måske ressourcer til sammen med kommunen at udvikle lokalområdet. Foreninger, erhvervsliv og organisationer har værdifuld viden om, hvordan lokalsamfundet gøres mere spændende og attraktivt for brugerne af området. Erhvervslivet, organisationer og lokale kræfter skal være med til at udvikle, hvad Assens Kommune skal være kendt for uden for kommunens grænser. Indsatser på sundhedsområdet kan også skabe nye arbejdspladser, og allerede kendte tilbud inden for sund, økologisk og kulinarisk mad kan være med til at give Assens Kommune en mere kendt og tiltrækkende profil. Det vil Assens Kommune: - Lade sundhed og fysisk planlægning indgå i planer for udbygning af lokalområdet - Inddrage erhvervsliv, foreninger og organisationer i udviklingen af lokalområderne i kommunen - Undersøge, hvordan eksisterende tilbud og erhvervsliv inden for sund levevis kan bidrage til Assens Kommunes omdømme uden for kommunegrænsen Vi ved, at: - Omkring 5% af de årige på landsplan har været udsat for et uheld eller en ulykke i trafikken inden for det seneste år. - 37% af borgerne i Assens Kommune, er medlem af en idrætsforening. 9

10 10