BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA A8-0008/

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Mødedokument A8-0008/2014 BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2012/010 RO/Mechel fra Rumænien) (COM(2014)0255 C8-0088/ /2043(BUD)) Budgetudvalget Ordfører: Siegfried Mureşan RR\ doc PE v02-00 Forenet i mangfoldighed

2 PR_BUD_Funds INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING...3 BILAG: EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE...8 BEGRUNDELSE...10 BILAG: SKRIVELSE FRA UDVALGET OM BESKÆFTIGELSE OG SOCIALE ANLIGGENDER...13 BILAG: SKRIVELSE FRA REGIONALUDVIKLINGSUDVALGET...16 RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET...18 PE v /18 RR\ doc

3 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa- Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2012/010 RO/Mechel fra Rumænien) (COM(2014)0255 C8-0088/ /2043(BUD)) Europa-Parlamentet, der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2014)0255 C8-0088/2014), der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen 1, der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene , særlig artikel 12, der henviser til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa- Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning 3 (IIA af 2. december 2013), særlig punkt 13, der henviser til trepartsproceduren, jf. punkt 13 i IIA af 2. december 2013, der henviser til skrivelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, der henviser til skrivelse fra Regionaludviklingsudvalget, der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A8-0008/2014), A. der henviser til, at Den Europæiske Union har indført lovgivnings- og budgetinstrumenter med henblik på at yde supplerende støtte til arbejdstagere, der er ramt af konsekvenserne af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelen, og hjælpe dem med at vende tilbage til arbejdsmarkedet; B. der henviser til, at EU s økonomiske bistand til arbejdstagere, der er blevet arbejdsløse, bør være dynamisk og stilles til rådighed så hurtigt og effektivt som muligt i overensstemmelse med den fælleserklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, der blev vedtaget under samrådsmødet den 17. juli 2008, og under behørig hensyntagen til IIA af 2. december 2013 i forbindelse med vedtagelsen af 1 EUT L 406 af , s EUT L 347 af , s EUT C 373 af , s. 1. RR\ doc 3/18 PE v02-00

4 afgørelser om anvendelse af fonden; C. der henviser til, at Rumænien indgav ansøgning EGF/2012/010 RO/Mechel om økonomisk støtte fra EGF efter afskedigelser: under og efter referenceperioden i Mechel Campia Turzii og 72 i Mechel Reparatii Targoviste, hvoraf var tiltænkt støtte gennem EGF-samfinansierede foranstaltninger, i referenceperioden fra den 20. juni 2012 til den 20. oktober 2012; D. der henviser til, at de rumænske myndigheder gør gældende, at beslutningen om at afskedige arbejdstagerne hos Mechel Campia Turzii ikke kunne forudses; der henviser til, at virksomheden traf en række foranstaltninger for at sænke personaleomkostningerne, men at disse foranstaltninger ikke kunne afhjælpe virksomhedens finansielle vanskeligheder, hvorfor den besluttede sig for at iværksætte kollektive afskedigelser; E. der henviser til, at ansøgningen opfylder de kriterier for støtteberettigelse, der er fastsat i EGF-forordningen; F. der henviser til, at 72,8 % af de arbejdstagere, som foranstaltningerne er rettet mod, er mænd, mens 27,2 % er kvinder; der henviser til, at 87,9 % af arbejdstagerne er mellem 25 og 54 år gamle, mens 11,2 % er mellem 55 og 64 år gamle; G. der henviser til, at 44,9 % af de afskedigede arbejdstagere er anlægs- og maskinoperatører eller montører, 27,1 % er arbejdstagere inden for håndværk og beslægtede fag, 9,1 % er teknikere eller lignende, og 8,1 % er kontorpersonale; 1. er enig med Kommissionen i, at betingelserne for økonomisk støtte i artikel 2, litra a), i EGF-forordningen er opfyldt, og at Rumænien dermed er berettiget til finansiel støtte i henhold til denne forordning; 2. bemærker, at de rumænske myndigheder indsendte ansøgningen om støtte fra EGF den 21. december 2012, og at Kommissionen fremlagde sin vurdering af ansøgningen den 7. maj 2014; beklager den meget langvarige sagsbehandlingstid på 17 måneder og faldet i købekraften som følge af inflationsraten i perioden ; opfordrer Kommissionen til at foreslå foranstaltninger til imødegåelse af dette problem i lignende situationer fremover; 3. understreger, at arbejdsmarkedsvilkårene har ændret sig en smule i de forgangne 17 måneder, og mener, at der bør foretages en ny analyse på grundlag af den økonomiske og finansielle situation i 2014; 4. mener, at afskedigelserne hos SC Mechel Campia Turzii SA og hos en producent i det efterfølgende produktionsled (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL) er knyttet til gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene som følge af globaliseringen, idet sektoren for fremstilling af færdige stålprodukter og halvfabrikata af stål, i hvilken Mechel Campia Turzii og Mechel Reparatii Targoviste var aktive, har været ramt af alvorlige økonomiske forstyrrelser som følge af et hurtigt fald i EU's markedsandel inden for sektoren for stålprodukter og den stigende markedsandel for lande som Kina; påpeger, at denne sag viser, at der er behov for en EU-strategi for PE v /18 RR\ doc

5 stålproduktionsindustrien for at bevare konkurrenceevnen; 5. bemærker, at de afskedigelser har haft alvorlige konsekvenser for det lokale arbejdsmarked, eftersom Mechel Campia Turzii med ansatte (juni 2012) var den største arbejdsgiver i området og tegnede sig for ca. en tredjedel af det samlede antal ansatte i området; beklager, at antallet af ledige i Campia Turzii-området mere end fordobledes som følge af afskedigelserne; bemærker endvidere, at det lokale arbejdsmarked er meget begrænset, da Câmpia Turzii-området generelt har en ledighed på omkring 5 % og en meget lav procentdel ledige stillinger (under 0,5 %) 1 ; 6. bemærker, at stålsektoren indtil dato har været genstand for fem EGF-ansøgninger, hvoraf fire havde til formål at yde støtte til arbejdstagere, der var blevet afskediget som følge af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, der kan tilskrives globaliseringen 2, og én havde til formål at yde støtte til arbejdstagere, der var blevet afskediget som en direkte følge af den globale finansielle og økonomiske krise 3 ; 7. bemærker, at 250 udvalgte arbejdstagere vil få tildelt EUR som en hjælp til iværksættelse af uafhængige aktiviteter; beklager, at kun en fjerdedel af de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, vil kunne deltage i denne aktion; 8. glæder sig over, at de rumænske myndigheder for at sikre arbejdstagerne en hurtig hjælp besluttede at sætte de individualiserede tilbud til de berørte arbejdstagere i værk den 1. marts 2013, længe før den endelige afgørelse om bevilling af EGF-støtte til den foreslåede samordnede pakke; 9. afventer med stor interesse etableringen og udviklingen af den kooperative virksomhed for de afskedigede arbejdstagere og resultaterne heraf; 10. bemærker, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud, der skal finansieres gennem EGF-samfinansierede foranstaltninger, omfatter foranstaltninger til reintegration af afskedigede arbejdstagere på arbejdsmarkedet såsom erhvervsvejledning og rådgivning, erhvervsuddannelseskurser og praktikantophold, hjælp til at iværksætte uafhængige aktiviteter, leje af produktionslokaler og betalinger af leje under projektets varighed, godtgørelse til transport, interview, deltagelse, underhold og praktikantophold, mentorordning efter integration i ny beskæftigelse; 11. opfordrer de rumænske myndigheder til at sikre, at udvælgelsen af de 250 medlemmer af den kooperative virksomhed fuldt ud overholder principperne om ikkeforskelsbehandling og lige muligheder; opfordrer endvidere til fortsat høring og inddragelse af arbejdsmarkedets parter; 1 Procentdelen af ledige stillinger måler antallet af ledige stillinger i procent i forhold til det samlede antal besatte og ikke besatte stillinger. I tredje kvartal af 2012 lå den anslåede procentdel af ledige stillinger i EU-28 i Nace Rev.2, hovedafdeling B til S (industrisektoren, bygge- og anlægssektoren, tjenesteydelsessektoren) på 1,4 %. 2 EGF/2009/022/ BG/Kremikovtsi AD (ansøgning afvist af Kommissionen), EGF/2013/002 BE/Carsid (ansøgning indgivet til Kommissionen den 2. april 2013), EGF/2013/007 BE Duferco-NLMK (ansøgning indgivet til Kommissionen den 27. september 2013). 3 EGF/2010/007 AT/Steiermark og Niederösterreich. Afgørelse 2011/652/EU af 27. september 2011 (EUT L 263 af , s. 9). RR\ doc 5/18 PE v02-00

6 12. glæder sig over, at det rumænske nationale agentur for beskæftigelse (ANOFM) og agenturet for beskæftigelse i Cluj-regionen (AJOFM Cluj) såvel som andre lokale og regionale myndigheder, fagforeninger og virksomheder vil blive knyttet til den kooperative virksomhed, der vil blive etableret for at støtte de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte som led i foranstaltningen "Støtte til iværksættelse af uafhængige aktiviteter", og over, at princippet om ligestilling mellem mænd og kvinder og om ikkeforskelsbehandling vil blive anvendt i EGF's forskellige gennemførelsesfaser og med hensyn til adgang til fonden; 13. bemærker de høje udgifter til registrering af arbejdstagere i sammenligning med en tidligere ansøgning fra Rumænien; bemærker endvidere, at udgifterne til oplysnings- og publicityaktiviteter i alt anslås til EUR, hvilket bør føre til øget bevidsthed om EGF's bidrag og sikre større synlighed af Unionens rolle heri; 14. minder om betydningen af at forbedre alle arbejdstageres beskæftigelsesegnethed ved hjælp af tilpassede uddannelsestilbud og anerkendelse af færdigheder og kompetencer opnået gennem hele arbejdstagerens arbejdsliv; forventer, at uddannelsestilbuddene i den samordnede pakke ikke blot tilpasses til de afskedigede arbejdstageres behov, men også til det faktiske erhvervsklima; 15. bemærker, at de fremlagte oplysninger om den samordnede pakke af individualiserede tilbud, der skal finansieres gennem EGF, omfatter oplysninger om komplementariteten med de foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene; understreger, at de rumænske myndigheder bekræfter, at de støtteberettigede foranstaltninger ikke modtager støtte fra andre EU-finansieringsinstrumenter; gentager sin opfordring til Kommissionen om at forelægge en sammenlignende vurdering af disse oplysninger i sine årsberetninger for at sikre fuld overholdelse af de eksisterende forordninger og sikre, at der ikke kan finde nogen overlapning sted mellem EU-finansierede tilbud; 16. anmoder de involverede institutioner om at tage de nødvendige skridt til at forbedre de proceduremæssige bestemmelser for at fremskynde anvendelsen af EGF; bifalder den forbedrede procedure, som Kommissionen har indført efter Parlamentets anmodning om at fremskynde frigivelsen af støtte, og som har til formål at sikre, at Kommissionens vurdering af, hvorvidt ansøgningen opfylder kriterierne for støtteberettigelse, forelægges budgetmyndigheden sammen med forslaget om at anvende EGF; understreger, at der er blevet foretaget yderligere procedureforbedringer i den nye forordning om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen ( ) 1, og at EGF vil blive gjort mere effektiv, gennemsigtig og synlig; 17. understreger, at det i overensstemmelse med artikel 6 i EGF-forordningen skal sikres, at EGF støtter den enkelte afskedigede arbejdstagers tilbagevenden til stabil beskæftigelse; understreger endvidere, at EGF-støtte udelukkende må samfinansiere aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, der fører til varig, langsigtet beskæftigelse; gentager, at støtte fra EGF ikke må erstatte foranstaltninger, som det påhviler virksomhederne at gennemføre i henhold til national lovgivning, eller kollektive overenskomster eller 1 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen ( ) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006 (EUT L 347 af , s. 855). PE v /18 RR\ doc

7 foranstaltninger, der er rettet mod omlægning af virksomheder eller sektorer; 18. glæder sig over vedtagelsen af den nye EGF-forordning, der afspejler den aftale, der er indgået mellem Europa-Parlamentet og Rådet om at genindføre kriseanvendelseskriteriet, øge Unionens økonomiske støtte til 60 % af de samlede omkostninger ved de foreslåede foranstaltninger, øge effektiviteten af behandlingen af EGF-ansøgninger i Kommissionen og i Europa-Parlamentet og Rådet ved at forkorte perioden for vurdering og godkendelse, udvide antallet af støtteberettigede foranstaltninger og modtagere ved at medtage selvstændige erhvervsdrivende og unge og yde støtte til incitamenter til virksomhedsetablering; 19. godkender den afgørelse, der er vedføjet denne beslutning; 20. pålægger sin formand at undertegne denne afgørelse sammen med Rådets formand og drage omsorg for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende; 21. pålægger sin formand at sende denne beslutning sammen med bilaget til Rådet og Kommissionen. RR\ doc 7/18 PE v02-00

8 BILAG: EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa- Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2012/010 RO/Mechel fra Rumænien) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen 1, særlig artikel 12, stk. 3, under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen ( ) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006 2, især artikel 23, andet afsnit, under henvisning til Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene , særlig artikel 12, under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa- Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning 4, særlig punkt 13, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, ud fra følgende betragtninger: (1) Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde supplerende støtte til arbejdstagere, der afskediges som følge af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen, og at hjælpe disse med at vende tilbage til arbejdsmarkedet. (2) EGF må ikke overstige et årligt beløb på 150 mio. EUR (2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013. (3) Rumænien indgav den 21. december 2012 en ansøgning om anvendelse af EGF i forbindelse med afskedigelser hos virksomheden SC Mechel Campia Turzii SA og hos 1 EUT L 406 af , s EUT L 347 af , s EUT L 347 af , s EUT C 373 af , s. 1. PE v /18 RR\ doc

9 en producent i efterfølgende produktionsled, og supplerede den med yderligere oplysninger i tiden indtil den 4. marts Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af støttebeløbets størrelse, jf. artikel 10 i forordning (EF) nr. 1927/2006. Kommissionen foreslår derfor, at der ydes en støtte på EUR. (4) Der bør derfor som følge af Rumæniens ansøgning ydes økonomisk støtte fra EGF - VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: Artikel 1 I forbindelse med Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2014 anvendes Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen således, at et beløb på EUR kan stilles til rådighed i form af forpligtelses- og betalingsbevillinger. Artikel 2 Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende. Udfærdiget i Bruxelles, den [ ]. På Europa-Parlamentets vegne Formand På Rådets vegne Formand RR\ doc 9/18 PE v02-00

10 I. Baggrund BEGRUNDELSE Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen er oprettet for at kunne yde supplerende støtte til arbejdstagere, der rammes af følgerne af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene. I henhold til bestemmelserne i artikel 12 i forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene og i artikel 12 i forordning (EF) nr. 1927/ kan fonden ikke overstige et årligt beløb på 150 mio. EUR (2011-priser). De passende beløb opføres i Unionens almindelige budget som en hensættelse. For så vidt angår proceduren for anvendelse af fonden forelægger Kommissionen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning 3 i tilfælde af en positiv vurdering af en ansøgning et forslag om anvendelse af fonden for budgetmyndigheden og samtidig en tilsvarende anmodning om en bevillingsoverførsel. I tilfælde af uenighed indledes en trepartsprocedure. II. Mechel-ansøgningen og Kommissionens forslag Kommissionen vedtog den 7. maj 2014 et forslag til afgørelse om anvendelse af EGF til fordel for Rumænien til støtte for reintegration på arbejdsmarkedet af arbejdstagere, der var blevet afskediget i SC Mechel Campia Turzii SA og hos en producent i det efterfølgende produktionsled (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL), der fremstiller færdige stålprodukter og halvfabrikata af stål, som følge af store ændringer i verdenshandelsmønstrene, der kan tilskrives globaliseringen. Dette er den fjerde ansøgning, som skal behandles under 2014-budgettet, og den vedrører anvendelsen af et samlet beløb fra EGF på EUR til Rumænien. Den vedrører afskedigelser i SC Mechel Campia Turzii SA og hos en producent i det efterfølgende produktionsled (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL) i Rumænien, hvoraf var bestemt til EGF-samfinansierede foranstaltninger i referenceperioden fra den 20. juni 2012 til den 20. oktober Antallet af afskedigelser blev beregnet i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 2, stk. 2, tredje led, i forordning (EF) nr. 1927/2006. Kommissionen har i overensstemmelse med artikel 2, stk. 2, tredje led, modtaget bekræftelse på, at dette er det faktiske antal berørte afskedigede. Ansøgningen blev forelagt for Kommissionen den 21. december 2012 og suppleret med yderligere oplysninger frem til den 4. april Kommissionen har konkluderet, at ansøgningen opfylder de betingelser for anvendelse af EGF, der er opstillet i artikel 2, litra a), i forordning (EF) nr. 1927/2006. De rumænske myndigheder fremfører, at EU har registreret en væsentlig stigning i importen til Unionen af færdige stålprodukter og halvfabrikata af stål inden for de senere år såvel som en relativ nedgang i eksporten af sådanne produkter, hvilket tilsammen fører til et tab af EUmarkedsandel i sektoren for færdige stålprodukter og halvfabrikata af stål, i hvilken Mechel var aktiv. Disse forhold har påvirket sektorens præstation negativt, hvilket fremgår af presset 1 EUT L 347 af , s EUT L 406 af , s EUT C 373 af , s. 1. PE v /18 RR\ doc

11 på konkurrencen i EU's stålindustri på internationalt plan og af de mistede arbejdspladser som følge af omstruktureringen af den europæiske stålsektor 1. De rumænske myndigheder fremfører endvidere, at afskedigelserne hovedsageligt har ramt kommunen Câmpia Turzii og det omliggende område i den sydvestlige del af regionen Cluj i den nordvestlige del af Rumænien. Set fra et samfundsøkonomisk synspunkt er området Câmpia Turzii kendetegnet af et lavt indkomstniveau og en svag diversificering af de økonomiske aktiviteter. Ifølge AJOFM Cluj skønnes det, at ca. halvdelen af befolkningen i den erhvervsaktive alder i Câmpia Turzii er ansat i industrisektoren. Mechel Campia Turzii var den største arbejdsgiver i området med ansatte (i juni 2012) og tegnede sig for ca. en tredjedel af det samlede antal ansatte i området. Det lokale arbejdsmarked er meget begrænset, da ledigheden i området Câmpia Turzii generelt er på ca. 5 %, og procentdelen af ledige stillinger er meget lav (under 0,5 %) 2. Antallet af ledige i området Câmpia Turzii mere end fordobledes fra 481 til som følge af afskedigelserne, og procentdelen af arbejdsløse i befolkningsgruppen mellem 18 og 62 steg fra 2,7 % til 7,2 %. Afskedigelserne har derfor stor indflydelse på det lokale arbejdsmarked i betragtning af det lave antal stillinger, der findes i området Câmpia Turzii (i gennemsnit 30 ledige stillinger om måneden) og det lave antal potentielle arbejdsgivere. Den samordnede pakke af individualiserede tilbud, der skal finansieres gennem EGFsamfinansierede foranstaltninger, omfatter foranstaltninger til reintegration af afskedigede arbejdstagere på arbejdsmarkedet, såsom erhvervsvejledning og rådgivning, erhvervsuddannelseskurser og praktikantophold, hjælp til at iværksætte uafhængige aktiviteter, leje af produktionslokaler og betalinger af leje under projektets varighed; godtgørelse til transport, interview. deltagelse, underhold og praktikantophold, mentorordning efter integration i ny beskæftigelse. Ifølge de rumænske myndigheder indgår foranstaltningerne, der blev påbegyndt den 1. marts 2013, i en samordnet pakke af individualiserede tilbud og udgør aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som tager sigte på at få ledige arbejdstagere tilbage på arbejdsmarkedet. Med hensyn til de kriterier, der er fastsat i artikel 6 i forordning (EF) nr. 1927/2006, kunne de rumænske myndigheder i deres ansøgning: bekræfte, at det finansielle bidrag fra EGF ikke erstatter foranstaltninger, som det påhviler virksomheder at gennemføre i henhold til national lovgivning eller kollektive aftaler dokumentere, at de påtænkte foranstaltninger er støtte til de enkelte arbejdstagere og ikke skal anvendes til omlægning af virksomheder eller sektorer bekræfte, at de ovennævnte støtteberettigede foranstaltninger ikke får støtte fra andre af EU's finansielle instrumenter. 1 jf. meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget Handlingsplan for en konkurrencedygtig og bæredygtig stålindustri i Europa (COM(2013)0407). 2 Procentdelen af ledige stillinger måler antallet af ledige stillinger i procent i forhold til det antal besatte og ikke besatte stillinger. I tredje kvartal af 2012 lå den anslåede procentdel af ledige stillinger i EU-28 i Nace Rev.2, hovedafdeling B til S (industrisektoren, bygge- og anlægssektoren, tjenesteydelses-sektoren) på 1,4 %. RR\ doc 11/18 PE v02-00

12 Med hensyn til forvaltnings- og kontrolsystemer har Rumænien meddelt Kommissionen, at den økonomiske støtte vil blive forvaltet og kontrolleret af de samme organer som dem, der forvalter og kontrollerer Den Europæiske Socialfond. Støttebeløbet vil blive forvaltet af ANOFM, der er udpeget som national myndighed med ansvar for forvaltningen af EGFstøtten. Regeringsbeslutning nr. 11/2009 fastlægger de institutionelle rammer for koordinering og forvaltning af EGF-støtten. Særlige retningslinjer beskriver EGF-forvaltningsprocedurerne, de forskellige organers rolle og mekanismerne, der skal sikre overholdelsen af de generelle principper for EGF-forvaltningen og de relevante retlige rammer. Den revisionsmyndighed, der er tilknyttet den rumænske revisionsret, er blevet udpeget som revisionsmyndighed for EGF. III. Procedure Med henblik på anvendelse af EGF har Kommissionen forelagt budgetmyndigheden en anmodning om overførsel af et samlet beløb på EUR fra EGF-reserven ( ) til EGF-budgetposten ( ). Dette er det fjerde overførselsforslag om anvendelse af EGF, der er forelagt budgetmyndigheden til dato i Med det foreslåede beløb til finansielt bidrag vil mere end 25 % af de samlede årlige midler, som er øremærket til EGF, være til rådighed til allokering i årets fire sidste måneder som krævet i artikel 12, stk. 6, i forordning (EF) nr. 1927/2006. Trepartsproceduren om Kommissionens forslag til afgørelse om anvendelse af fonden kan antage forenklet form, jf. retsgrundlagets artikel 12, stk. 5, medmindre Parlamentet og Rådet ikke kan nå til enighed. Ifølge en intern aftale bør Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender inddrages i processen for at sikre konstruktiv støtte og bidrag til vurderingen af ansøgninger om anvendelse af fonden. PE v /18 RR\ doc

13 BILAG: SKRIVELSE FRA UDVALGET OM BESKÆFTIGELSE OG SOCIALE ANLIGGENDER ZP/ch D(2014)39265 Jean Arthuis Formand for Budgetudvalget ASP 09G205 Om: Udtalelse om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) i forbindelse med ansøgning EGF/2012/001 RO/Mechel fra Rumænien (COM(2014)0255) Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (EMPL) og dets Arbejdsgruppe om Globaliseringsfonden (EGF) har behandlet anvendelse af EGF i forbindelse med sag EGF/2012/010 RO/Mechel og vedtaget følgende udtalelse. EMPL og Arbejdsgruppen om EGF støtter anvendelsen af fonden i forbindelse med denne ansøgning. I den anledning vil EMPL gerne fremsætte nogle bemærkninger uden dog at sætte spørgsmålstegn ved overførslen af beløbene. Drøftelserne i EMPL tog udgangspunkt i følgende betragtninger: A. der henviser til, at den her omhandlede ansøgning er baseret på artikel 2, litra a), i forordning (EF) nr. 1927/2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen og vedrører støtte til arbejdstagere ud af de i alt arbejdstagere, der blev afskediget hos virksomheden SC Mechel Campia Turzii SA og hos en producent i det efterfølgende produktionsled, SC Mechel Reparatii Targoviste SRL, i referenceperioden mellem den 20. juni 2012 og den 20. oktober 2012; B. der henviser til, at de rumænske myndigheder gør gældende, at sektoren for fremstilling af færdige stålprodukter og halvfabrikata af stål har været ramt af alvorlige økonomiske forstyrrelser som følge af et hurtigt fald i EU's markedsandel inden for sektoren for stålprodukter og den stigende markedsandel for lande som Kina; C. der henviser til, at de rumænske myndigheder gør gældende, at beslutningen om at afskedige arbejdstagerne hos Mechel Campia Turzii ikke kunne forudses; der henviser til, at virksomheden traf en række foranstaltninger for at sænke personaleomkostningerne, men at disse foranstaltninger ikke kunne afhjælpe virksomhedens finansielle vanskeligheder, hvorfor den besluttede sig for at iværksætte kollektive afskedigelser; D. der henviser til, at 72,8 % af de arbejdstagere, som foranstaltningerne er rettet mod, er mænd, mens 27,2 % er kvinder; der henviser til, at 87,9 % af arbejdstagerne er mellem 25 og 54 år gamle, mens 11,2 % er mellem 55 og 64 år gamle; RR\ doc 13/18 PE v02-00

14 E. der henviser til, at 44,9 % af de afskedigede arbejdstagere er anlægs- og maskinoperatører eller montører, 27,1 % er arbejdstagere inden for håndværk og beslægtede fag, 9,1 % er teknikere eller lignende, og 8,1 % er kontorpersonale; F. der henviser til, at arbejdsmarkedet i den berørte region er meget begrænset med en meget lav andel af ledige stillinger (under 0,5 %); Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender opfordrer derfor Budgetudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende punkter i sit beslutningsforslag om den rumænske ansøgning: 1. er enig med Kommissionen i, at betingelserne i artikel 2, litra a), i forordning (EF) nr. 1927/2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen er opfyldt, og at Rumænien dermed er berettiget til finansiel støtte i henhold til denne forordning; 2. bemærker, at de rumænske myndigheder indgav ansøgningen om EGF-støtte den 21. december 2012, men beklager, at ansøgningen blev suppleret med yderligere oplysninger indtil så sent som den 4. marts 2014, hvilket har medført den sene mobilisering af EGF i forhold til ansøgningsdatoen; understreger, at denne forsinkelse står i fuldstændig modsætning til EGF's mål om at yde hurtig støtte til afskedigede arbejdstagere; 3. bemærker, at afskedigelserne berører et område, der allerede er kendetegnet ved lave indkomstniveauer og en lav diversificering af de økonomiske aktiviteter; bemærker endvidere, at det lokale arbejdsmarked er meget begrænset med en generel arbejdsløshed på 5 % og en andel af ledige stillinger på under 0,5 %; mener, at afskedigelserne har alvorlige følger for arbejdsmarkedet i den berørte region, og beklager, at antallet af ledige i Campia Turzii-området mere end fordobledes som følge af afskedigelserne; 4. glæder sig over, at de rumænske myndigheder for straks at tage sig af de afskedigede arbejdstagere iværksatte en samordnet pakke af tilbud den 1. marts 2013, altså længe før afgørelsen om bevilling af EGF-støtte; 5. bemærker, at 250 udvalgte arbejdstagere vil få tildelt EUR som en hjælp til iværksættelse af uafhængige aktiviteter; beklager, at kun en fjerdedel af de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, vil kunne deltage i denne aktion; 6. afventer med stor interesse etableringen og udviklingen af den kooperative virksomhed for de afskedigede arbejdstagere og resultaterne heraf; 7. opfordrer de rumænske myndigheder til at sikre, at udvælgelsen af de 250 medlemmer af den kooperative virksomhed fuldt ud overholder principperne om ikkeforskelsbehandling og lige muligheder; opfordrer endvidere til fortsat høring og inddragelse af arbejdsmarkedets parter; 8. bemærker de høje udgifter til registrering af arbejdstagere i sammenligning med en tidligere ansøgning fra Rumænien; bemærker endvidere, at udgifterne til oplysnings- og publicityaktiviteter i alt anslås til EUR, hvilket bør føre til øget bevidsthed om EGF's bidrag og større synlighed af Unionens rolle heri; PE v /18 RR\ doc

15 Med venlig hilsen Marita ULVSKOG Fungerende formand, første næstformand RR\ doc 15/18 PE v02-00

16 BILAG: SKRIVELSE FRA REGIONALUDVIKLINGSUDVALGET Jean ARTHUIS Formand Budgetudvalget Europa-Parlamentet Asp 09g205 B-1047 Bruxelles Om: Mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen Der er blevet henvist fire separate forslag til kommissionsafgørelser om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) til Regionaludviklingsudvalget. Så vidt jeg forstår, er det meningen, at der skal vedtages betænkninger om hvert af disse forslag på Budgetudvalgets møde den 11. september De gældende regler for støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen ( ) og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006 og i punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning. - COM(2014)0376 er et forslag om et bidrag fra EGF på EUR til reintegration på arbejdsmarkedet af 508 afskedigede arbejdstagere fra Nutriart S.A. og hos 25 leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled: AR.ZIGAS & SIA og 24 selvstændige, hvis aktivitet ophørte, idet den var afhængig af hovedvirksomheden, samt 505 unge, der ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, under 30 år, i regionerne Centralmakedonien og Attica i Grækenland. - COM(2014)0255 indeholder forslag om et bidrag fra EGF på EUR til reintegration på arbejdsmarkedet af afskedigede arbejdstagere fra SC Mechel Campia Turzii SA og hos en producent i det efterfølgende led (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL) i Rumænien. - COM(2014)0456 indeholder forslag om et bidrag fra EGF på EUR til reintegration på arbejdsmarkedet af 280 afskedigede arbejdstagere fra 661 virksomheder, der er aktive inden for Nace rev. 2, hovedgruppe 56 (Restaurationsvirksomhed) i Nuts-II-regionen Aragonien i Spanien (ES24). PE v /18 RR\ doc

17 - COM(2014)0455 er et forslag om et bidrag fra EGF på EUR til reintegration på arbejdsmarkedet af 475 afskedigede arbejdstagere fra 89 virksomheder, der er aktive i NACE rev. 2 hovedgruppe 41 (Opførelse af bygninger) i de sammenhængende NUTS 2-regioner Gelderland og Overijssel i Nederlandene. Udvalgets koordinatorer drøftede disse forslag på deres møde den 23. juli De har bedt mig skrive til Dem og meddele, at Regionaludviklingsudvalget ikke har nogen indvendinger mod at anvende Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen til udbetaling af ovennævnte støttebeløb som foreslået af Kommissionen. Med venlig hilsen Iskra MIHAYLOVA RR\ doc 17/18 PE v02-00

18 RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET Dato for vedtagelse Resultat af den endelige afstemning +: : 0: Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer Til stede ved den endelige afstemning stedfortrædere Nedzhmi Ali, Richard Ashworth, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Heidi Hautala, Iris Hoffmann, Kaja Kallas, Bernd Kölmel, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Jan Marian Olbrycht, Pina Picierno, Pedro Silva Pereira, Patricija Šulin, Eleytherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Marco Valli, Monika Vana, Marco Zanni Giovanni La Via, Janusz Lewandowski, Ivan Štefanec, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský PE v /18 RR\ doc