Thisted Kommune, Kirkevej 9, 7760 Hurup CVR

Transkript

1 Plan- og Miljøafdelingen 14. maj 2018 SagsID.: K Medarbejder: KKN Tilladelse efter vandløbslovens 16, 17 og 37 og dispensation efter naturbeskyttelseslovens 3 til fjernelse af spærring AAL-1275 (kraftigt stryg ved nedlagt indløb til tidligere dambrug) i Sundby Å. Thisted kommune (bygherre) skal i forbindelse med realisering af indsatserne i Vandområdeplan sørge for, at spærring AAL-1275 i Sundby å fjernes, således at der skabes fri passage for alle vandløbs-levende dyr. Spærring AAL-1275 i Sundby å udgør et kraftigt stryg med et fald på op til 60. Ved den projekterede løsning udlignes styrtet ved fjernelse af betonstemmet, samt gennem udlægning af grus og sikringssten op- og nedstrøms stryget. Spærringen er udpeget i Vandplan , samt Vandområdeplan med ovennævnte referencenummer. Oversigtskort med angivelse af spærringen Thisted Kommune, Kirkevej 9, 7760 Hurup thistedkommune@thisted.dk CVR

2 Thisted kommune meddeler hermed tilladelse efter 16, 17 og 37 i Vandløbsloven 1, samt 19 i Bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering mv 2 til fjernelse af en spærring og udlægning af grus og sten i Sundby Å, matr. 1e, Nordentoft Gde., Sjørring og 6e, Nr. Skjoldborg By, Skjoldborg. Thisted kommune meddeler ligeledes dispensation fra 3 i Naturbeskyttelsesloven 3 efter Naturbeskyttelseslovens 65 til udlægning af stenmaterialer i forbindelse med indsatsen. Derudover er der truffet afgørelse om, at indsatsen ikke er VVM-pligtig, og derfor kan gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVM redegørelse. Afgørelsen er truffet i henhold til 3, stk. 2, i VVM-bekendtgørelsen 4. Tilladelsen og dispensationen bortfalder hvis disse ikke er udnyttet indenfor 3 år efter meddelelsen. Tilladelsen og dispensationen må ikke udnyttes, før klagefristen på 4 uger er udløbet. Fjernelsen af spærringen udføres af Thisted Kommune og finansieres med EU- og statslige midler. Tilladelsen er meddelt på grundlag af de oplysninger og på de betingelser, som fremgår af de følgende afsnit. Beliggenheden af indsatsen og vandløbet fremgår af kortskitsen. Der gives tilladelse med de nedenfor nævnte vilkår. Oplysninger Tilladelsen er givet med baggrund i besigtigelse samt offentliggjort forundersøgelse (Forundersøgelse af spærring AAL-1275) og detailprojekt. De direkte berørte matrikler som følge af projektet er matr. 1e, Nordentoft Gde., Sjørring og 6e, Nr. Skjoldborg By, Skjoldborg. Projektets formål og beliggenhed Som et led i realiseringen af målsætningerne i Vandplanen og Vandområdeplanen, arbejder Thisted kommune med forbedring af de fysiske og biologiske forhold i en række af kommunens udpegede vandløb. I Sundby Å er yderligere én spærring udpeget til fjernelse (AAL-1272). Formålet med vandområdeplan-indsatsen i Sundby Å er at genskabe faunapassable forhold for fisk og smådyr og derved opnå målopfyldelse i vandløbet. Der tilstræbes en målopfyldelse til god økologisk tilstand, svarende til faunaklasse 5. Ved fjernelsen af spærringen skabes der adgang til 2333 m vandløb (jf. Miljøstyrelsens`s MiljøGIS). Kontinuiteten i Sundby Å vil således blive forbedret. Projektets beliggenhed er ca. 160 meter nedstrøms hovedvej 11, Oddesundvej, matr. 1e, Nordentoft Gde., Sjørring og 6e, Nr. Skjoldborg By, Skjoldborg. Oplysninger og høring Tilladelsen og dispensationen er givet med baggrund i en teknisk, biologisk og ejendomsmæssig Forundersøgelse, samt detailprojekt udført af Thisted kommune. 1 LBK nr 127 af 26/01/ BEK nr 834 af 27/06/ LBK nr 934 af 27/06/ BEK nr 1470 af 12/12/2017

3 Projektforslag og arbejdsbeskrivelse har været udsendt i 8 ugers høring fra 15. marts til 10. maj Høringen har ikke givet anledning til bemærkninger. Nuværende forhold Sundby Å er på indsatsstrækningen et offentligt vandløb og beskyttet i henhold til 3 i Naturbeskyttelsesloven. Sundby Å er i Vandområdeplanen målsat med krav om god økologisk tilstand, hvor faunaklassen (DVFI-værdien) skal være 5 eller bedre. Der er i 2017 målt en DVFI-værdi på 3 (ringe biologisk vandløbskvalitet) på station NST , beliggende ca. 900 meter opstrøms spærringen der er således ikke målopfyldelse. Vandløbet har været ramt af større ensilageforurening i 2016/2017. Med hensyn til fiskeudsætninger er der en udsætningsplan for Sundby Å på 1250 stk. ørredsmolt (mundingsudsætning). Ved befiskning i 2009 ved grusvejen til Næstrupvej 54 blev der elfisket 107 stk. yngel og 9 ældre ørreder pr. 100 m2. I samme år ved befiskning ca. 60 meter nedstrøms Oddesundvej blev der elfisket 569 stk. yngel og 4 ældre ørreder pr. 100 m2. Projektforslag Spærring AAL-1275 udgøres af et kraftigt fald over en ca. 3-4 meter lang strækning. Spærringen har en hældning på op til 60 og udgøres af et indløbs-betonstem som fjernes. Længdeprofil af den projekterede bundprofil

4 For at skabe en jævn vandløbsbund projekteres der med udlægning af grusmateriale langs med hele den tilpassede indsatsstrækning fra st m. Hermed fyldes det dybe skyllehul, der er opstået som følge af det kraftige fald, der findes på strækningen i dag. Realisering af indsatsen omfatter følgende tiltag: Fjernelse af spærring (betonstem) som er ca cm høj. Nedbrydning og knusning af stemmeværk som køres bort. Udlægning af skjulesten og grus samt etablering af 2 gydebanker. Vilkår Tilladelsen skal udnyttes og arbejdet være udført inden tre år fra den dato, tilladelsen er meddelt. Afgørelsen kan først udnyttes, når klagefristen er udløbet, og der ikke er indkommet klager. Projektet skal udføres som beskrevet i detailprojektet og tilhørende kortbilag og længdeprofiler. Afvandingsforhold på arealer der ligger udenfor projektområdet, må ikke blive påvirket af projektet. Evt. udlægning af naturlige skjul, gydebanker og midlertidige sandfang etableres således, at der ikke ændres på de forudsætninger der ligger til grund for de hydrauliske beregninger. I projektfasen skal udvaskning og transport af sand og jord til den nedstrøms liggende vandløbsstrækning begrænses mest muligt. Fremtidig vedligehold af strækningen skal være med håndredskaber og skal ske efter vurdering ved besigtigelse. Bygherren afholder under anlægsarbejdet løbende tilsyn med, at vilkårene overholdes. Der vil ikke være udgifter for de berørte lodsejere. Bygherren kontakter de berørte lodsejere. Fremtidig tilstand og konsekvenser Natur- og miljømæssige konsekvenser Ved de projekterede tiltag ændres vandløbets fysiske forhold, således at passageforholdene i vandløbet bliver forbedrede for optrækkende fisk. Det udlagte bundsubstrat og skjulesten skaber mere varierede bundforhold og strømningsmønstre og giver øget strømlæ og skjulesteder for vandløbets fauna som helhed. Det er derfor vurderingen, at gennemførelse af indsatsen er vigtig for opnåelse af målsætningen God økologisk tilstand i vandløbet. Vandstands- og afvandingsmæssige konsekvenser Bunden er det nye vandløb anlægges således, at der overordnet ikke vil være afvandingsmæssige ændringer af de vandløbsnære arealer. Der er i forbindelse med opmåling ikke fundet dræn i projektområdet. Bunden anlægges i et niveau der må antages at være det naturlige i forhold til det omgivende terræn. Da stemmeværket fjernes, formodes projektet at give anledning til en svag forøget afvanding fra de omkringliggende arealer lidt opstrøms projektområdet. Beskyttede naturtyper Projektet vurderes ikke at påvirke beskyttet natur og der er ingen umiddelbar beskyttet natur tilknyttet området. Vandløbet Sundby Å er beskyttet efter naturbeskyttelsesloven, men vurderes at få et væsentligt bedre naturindhold ved de projekterede tiltag.

5 Habitat og fuglebeskyttelsesområder Projektområdet er ikke beliggende i eller nær et Natura 2000 område. Projektet vurderes samlet set ikke at påvirke Natura 2000-områder og bevaringsstatus for beskyttede arter. Beskyttede arter efter bilag IV i EF-habitatdirektivet Ændringerne vurderes ikke at forringe betingelserne for evt. tilstedeværende bilag IV arter. Bedre passageforhold vurderes tværtimod at forbedre livsbetingelserne for eventuelle bilag IV-arter, herunder f.eks. oddere og lampretter. Der er i forbindelse med forundersøgelsen blevet oplyst at der er observeret oddere ved indløbsbygværket. Ved besigtigelse er der ikke observeret spor efter oddere. Sagsbehandling Detailprojektet har været i 8-ugers høring i perioden 15. marts til 10. maj Afgørelsen annonceres på Thisted kommunes hjemmeside, mandag den 14. maj Klagefrist er mandag d. 11. juni 2018 kl Tilladelsen Det fremgår af vandløbsloven, at vandløb kun må restaureres efter vandløbsmyndighedens bestemmelse. Ved restaurering af et vandløb forstås ændring af vandløbets skikkelse, herunder udlægning af sten og grus, fjernelse af faunaspærring, bearbejdning af brinker, m.v.. Med baggrund i ovenstående meddeles der tilladelse til restaurering af vandløbet. Godkendelsen gives i medfør af 17 og 37 i vandløbsloven (lovbekendtgørelse nr. 127 af 26/01/2017, Lov om vandløb), samt 19 i Bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering mv. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen på 4 uger er udløbet. Af vandløbslovens 37 stk. 4 fremgår det at enhver der lider tab som følge af en vandløbsrestaurering efter 37 stk. 1, har ret til erstatning. Taksationsmyndighederne fastsætter erstatninger. Det er som udgangspunkt ikke Thisted kommunes vurdering, at indsatsen giver berettigelse til erstatning. Naturbeskyttelseslovens 3 Med baggrund i ovenstående meddeles der dispensation til vandløbsrestaurering. Dispensationen meddeles i medfør af 3 og 65 stk. 3, i lovbekendtgørelse nr. 934 af 27/06/2017 (lov om naturbeskyttelse). Dispensationen bortfalder automatisk, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt. Dispensationen må ikke udnyttes, før klagefristen på 4 uger er udløbet. VVM-Screening Restaureringen er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 10 om infrastrukturprojekter (Miljøministeriets Bek. nr. 448 af 10. maj 2017 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning). Der skal derfor foretages en vurdering af om projektet er VVM pligtigt. På baggrund af en VVM-screening konkluderes det, at vandløbsrestaureringen ikke vil medføre væsentlige påvirkninger, der kan være til skade for miljøet. Thisted Kommune, Plan og Miljø, har derfor vurderet, at restaureringen ikke er VVM-pligtig, og kan gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVM redegørelse (se tilhørende VVM screening). Thisted Museum Hvis der findes spor af fortidsminder under jordarbejde, skal arbejdet standses. Fundet skal

6 straks anmeldes til Thisted Museum, Tlf Jf. museumslovens 5 27, stk. 2. Eventuelle spørgsmål herom kan rettes til samme museum. Økonomi og tidsplan Omkostninger til projektets udførelse afholdes af bygherre. Arbejdet påregnes udført i juni-september Klagevejledning Vandløbsloven og Naturbeskyttelsesloven I henhold til Naturbeskyttelseslovens 78 og Vandløbslovens 84, kan kommunens afgørelse, bortset fra afgørelser om erstatning og andre økonomiske spørgsmål, påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Planloven VVM Screeningen Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål, af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller, varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen jf. planlovens 6 58 og 59. Hvis du ønsker at klage over afgørelsen, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du skal klage via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Thisted Kommune. Kommunen videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Hvis afgørelsen er offentligt annonceret, regnes klagefristen dog altid fra dette tidspunkt. Hvis klagefristen udløber en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Thisted Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Gebyrets størrelse differentieres, alt efter om klager er en borger eller en virksomhed/ organisation. Gebyrsatsen i 2017 er på 900 kr. for privatpersoner, mens virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis du får helt eller delvist medhold i klagen. Klageberettigede er ansøger, grundejer, myndigheder samt landsdækkende eller lokale organisationer med klageret efter Miljøbeskyttelseslovens 7 99 og 100, samt enhver med en væsentlig, individuel interesse i sagens udfald. 5 LBK nr 358 af 08/04/ LBK nr 50 af 19/01/ LBK nr 966 af 23/06/2017

7 En klage over afgørelsen har jf. Vandløbslovens 82 opsættende virkning, med mindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Bestemmelsen indebærer ingen begrænsninger i klagenævnets adgang til at ændre eller ophæve afgørelsen. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ifølge Miljøbeskyttelseslovens 101 være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt, eller en eventuel klage er afgjort. Fritagelse for benyttelsespligt I helt særlige tilfælde kan en borger fritages for benyttelsespligten. En begrundet ansøgning skal sendes med til Klagenævnet. Hvis borgeren bevilges fritagelse, så skal kommunen foretage indtastningen i klageportalen på vegne af borgeren. Med venlig hilsen Kristoffer Klitgaard Nielsen Biolog Bilag: Detailprojekt Forundersøgelse VVM-screening Denne afgørelse er sendt ud til: Lodsejer Anders Christian Kjær Jensen Lodsejer Simon Hemmo Jacob Berends Miljøstyrelsen, mst@mst.dk Naturstyrelsen Aalborg, aal@nst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, thy@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskeren.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, jkm@sportsfiskerforbundet.dk Friluftsrådet Nordvest att. Jørn Schjøtler, jorn@schjoetler.net Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF Nordvestjylland att. Jan Kristensen, thisted@dof.dk Dansk Botanisk Forening, dbf.oestjylland@gmail.com Nationalpark Thy, thy@danmarksnationalparker.dk Thisted Museum, Niels@museumthy.dk, charlotte@museumthy.dk Kystdirektoratet, kdi@kyst.dk