Dispensation efter Naturbeskyttelseslovens 3, samt tilladelse efter vandløbslovens 17 og 37 til fjernelse af spærring AAL-1126 i Klitmøller Å.

Transkript

1 Plan- og Miljøafdelingen 5. august 2016 BrevID.: Medarbejder: KKN Dispensation efter Naturbeskyttelseslovens 3, samt tilladelse efter vandløbslovens 17 og 37 til fjernelse af spærring AAL-1126 i Klitmøller Å. Thisted kommune (bygherre) skal i forbindelse med realisering af indsatserne i Vandområdeplan sørge for, at spærring AAL-1126 i Klitmøller å fjernes, således at der skabes fri passage for alle vandløbs-levende dyr. Spærring AAL-1126 i Klitmøller Å udgør et kraftigt stryg med et fald på op til 45. Ved den projekterede løsning udlignes styrtet gennem opgravning opstrøms stryget, samt udlægning af grus. Spærringen er udpeget i Vandplan , samt Vandområdeplan med ovennævnte referencenummer.

2 Thisted kommune meddeler hermed tilladelse efter 17 og 37 i Vandløbsloven 1 til fjernelse af en spærring og udlægning af grus og sten i Klitmøller Å, matr. 35ø, 32ak, 35bl og 35c, Klitmøller Huse, V. Vandet. Thisted kommune meddeler ligeledes dispensation fra 3 i Naturbeskyttelsesloven 2 efter Naturbeskyttelseslovens 65 til udlægning af stenmaterialer i forbindelse med indsatsen. Derudover er der truffet afgørelse om, at indsatsen ikke er VVM-pligtig, og derfor kan gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med til hørende VVM redegørelse. Afgørelsen er truffet i henhold til 3, stk. 2, i VVM-bekendtgørelsen 3. Tilladelsen og dispensationen bortfalder hvis disse ikke er udnyttet indenfor 3 år efter meddelelsen. Tilladelsen og dispensationen må ikke udnyttes, før klagefristen på 4 uger er udløbet. Fjernelsen af spærringen udføres af Thisted Kommune og finansieres med EU-midler. Tilladelsen er meddelt på grundlag af de oplysninger og på de betingelser, som fremgår af de følgende afsnit. Beliggenheden af indsatsen og vandløbet fremgår af kortskitsen. Der gives tilladelse med de nedenfor nævnte vilkår. Oplysninger Tilladelsen er givet med baggrund i besigtigelse samt offentliggjort forundersøgelse (Forundersøgelse af spærring AAL-1126). Projektets formål Som et led i realiseringen af målsætningerne i Vandplanen og Vandområdeplanen, arbejder Thisted kommune med forbedring af de fysiske og biologiske forhold i en række af kommunens udpegede vandløb. I Klitmøller Å er yderligere to spærringer udpeget til fjernelse, samt en længere strækning udpeget til restaurering. Formålet med vandområdeplan-indsatsen i Klitmøller Å er at genskabe faunapassable forhold for fisk og smådyr og derved opnå målopfyldelse i vandløbet. Der tilstræbes en målopfyldelse til høj økologisk tilstand, svarende til faunaklasse 5. Ved fjernelsen af spærringen skabes der adgang til 4972,9 m vandløb (jf. SVANA`s MiljøGIS). Kontinuiteten i Klitmøller å vil således blive forbedret. Oplysninger og høring Tilladelsen og dispensationen er givet med baggrund i en gennemført en teknisk, biologisk og ejendomsmæssig forundersøgelse udført af Orbicon. 1 LBK nr 1579 af 08/12/ LBK nr 1578 af 08/12/ BEK nr 957 af 27/06/2016

3 Forundersøgelsen og projektforslaget har været udsendt i 8 ugers høring, hvilket har givet anledning til følgende bemærkninger: NaturErhvervstyrelsen kan anbefale gennemførelse af projektet, der vil give langt bedre passagemuligheder for vandløbets fisk og øvrige fauna. Der er fra forskellige lodsejere udtrykt bekymring for, om indsatsen vil konflikte med Helhedsplanen for Klitmøller. -Fjernelsen af spærringen vil kun påvirke selve vandløbet, og ikke ændre på de omkring-liggende arealer. Grundejerforeningen af 10. DEC 1973 er positiv overfor projektet under forudsætning af at forløbet af åen i forbindelse med restaureringsprojektet lægges tilbage i det oprindelige anlagte forløb. Samtidig vil grundejerforeningen friholdes for udgifter ifm projektet og have deres arealer retableret i naturlig tilstand når arbejdet er overstået. Restaureringsprojektet er 100 % finansieret af EU og Staten. Projektområdet vil forblive retableret til oprindelig tilstand i så vidt grad som muligt efter fjernelse af spærringen. Indsats AAL-1126 omfatter fjernelse af en spærring. Der vil kun blive justeret på bundkoterne i vandløbet og ikke vandløbets tracé. Ejer af matrikel 35c, Klitmøller Hus, V. Vandet, har indgivet høringssvar. Lodsejer mener ikke at der er tale om en spærring, men blot om et langt stryg. Vedkommende mener, at projektet vil være et massivt indgreb i landskabet og at konsekvenserne af dette bør undersøges nærmere. AAL-1126 er udpeget som en spærring i Vandplan og Vandområdeplan Det er det udgangspunkt Thisted kommune forholder sig til. Af forundersøgelsen for AAL-1126 fremgår det også, at opmålingen udført af Orbicon viser et fald på op til 45. Vandløbsmyndigheden vurderer ikke, at fjernelsen af spærringen er et massivt indgreb ift. omgivelserne. Fjernelsen af spærringen er et relativt lille indgreb, både naturmæssigt, landskabsmæssigt samt mht den anlægsteknisk-mæssige indsats. Den kumulerede positive effekt ved indsatsen (samt de øvrige indsatser i Klitmøller Å) vil langt overtrumfe de få gener, der måtte opstå i projektperioden. Nuværende forhold Klitmøller Å er et offentligt vandløb og beskyttet i henhold til 3 i Naturbeskyttelsesloven. Klitmøller Å er i Vandområdeplanen målsat med krav om god økologisk tilstand, hvor faunaklassen (DVFI-værdien) skal være 5 eller bedre. Der er målt en DVFI-værdi på 4 (29/ ) på station NST , beliggende ca. 480 meter nedstrøms spærringen der er således ikke målopfyldelse. Med hensyn til fiskeudsætninger er der ikke udarbejdet udsætningsplan for Klitmøller Å, da nedstrømsliggende spærring AAL-1128 udgør en totalspærring. Pågældende spærring tænkes også fjernet i indeværende planperiode.

4 Projektforslag Det nuværende stryg varierer fra ca. 10 på den øverste del af stryget til ca. 45 på den nederste del af stryget. Det kraftige fald på den nederste strækning har resulteret i en kraftig erosion af vandløbet, hvor det har lavet en kraftig uddybning af vandløbsbunden og har ligeledes eroderet brinkerne. For at få gode faldforhold (< 10 ) skal stryget udlignes over en længere strækning, hvorfor der foretages en afgravning af hele stryget, samtidig med at der foretages en mindre opfyldning nedstrøms stryget. Derved etableres der et fuldt passabel stryg i stedet for det nuværende kraftige stryg. De fremtidige bundkoter i Klitmøller Å mellem station 3060 til 3236 vil blive: Station Bundkote DVR90 i m St ,92 St ,22 St ,95 St ,65 St ,57 St ,52 St ,48 Der er adgang til den nordlige side af Klitmøller Å fra Strandfogedvej via en gangsti. Til den sydlige side af Klitmøller Å er der adgang fra Åstien og igen via en gangsti. De to gangstier er smalle (ca. 2 m), så der skal anvendes mindre maskiner til arbejdet. Der kan eventuelt skabes adgang med større maskiner via campingpladsen mod øst. Der skal påregnes brug af køreplader langs vandløbet, da brinkerne, specielt efter opgravning, kan være ustabile. Vilkår Tilladelsen skal udnyttes og arbejdet være udført inden tre år fra den dato, tilladelsen er meddelt. Afgørelsen kan først udnyttes, når klagefristen er udløbet, og der ikke er indkommet klager. Projektet skal udføres som beskrevet i forundersøgelsen. Udskiftningen og udlægning af stenmaterialer vil ikke give generende forhøjelse af vandstanden I projektfasen skal udvaskning og transport af sand og jord til den nedstrøms liggende vandløbsstrækning begrænses mest muligt. Retablering af arealet efter arbejdet sker i således at området ser så uberørt ud som muligt. Bygherren afholder under anlægsarbejdet løbende tilsyn med, at vilkårene overholdes. Der vil ikke være udgifter for de berørte lodsejere. Bygherren kontakter de berørte lodsejere. Fremtidig tilstand og konsekvenser Natur- og miljømæssige konsekvenser Projektet forventes at forbedre passageforholdene, så der skabes fuld op- og nedstrøms passage for fisk og øvrig vandløbsfauna i Klitmøller Å. Projektet forbedrer passage til en strækning på m (inkluderet Vandet Sø og opstrøms-liggende vandløb). Det er derfor vurderingen, at gennemførelse af

5 indsatsen er vigtig for passagemulighederne, og indsatsen vil medvirke til at sikre fri og uhindret passage ved alle forekomne vandføringssituationer. Vandstands- og afvandingsmæssige konsekvenser Lokalt vil der ske en mindre forbedring af afvandingsforholdene, idet projektet vil øge vandløbets vandføringskapacitet. Der vurderes derfor ikke at give negative afvandingsmæssige konsekvenser forbundet med projektets gennemførelse. Beskyttede naturtyper Der er ikke udpeget beskyttet naturområder i eller tæt ved projektområdet. Vandløbet er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Det medfører, at naturtilstanden ikke må ændres uden særlig tilladelse og derfor kræver ændringen dispensation fra naturbeskyttelsesloven 3. Det er Thisted Kommunes vurdering, at ændringer ikke vil have nogen negativ effekt, og der derfor bør gives dispensation. For selve vandløbet vil indsatsen betyde, at vandløbet på indsatsstrækning vil bibringe vandløbet en bedre natur og vandløbskvalitet. Habitat og fuglebeskyttelsesområder Projektområdet er ikke beliggende i eller nær et Natura 2000 område. Projektet vurderes samlet set ikke at påvirke Natura 2000-området og bevaringsstatus for de enkelte dele af udpegningsgrundlaget. Beskyttede arter efter bilag IV i EF-habitatdirektivet Ændringerne vurderes ikke at forringe betingelserne for evt. tilstedeværende bilag IV arter. Bedre passageforhold vurderes tværtimod at forbedre livsbetingelserne for eventuelle bilag IV-arter, herunder f.eks. oddere og lampretter. Sagsbehandling Forundersøgelsen har været i 8-ugers høring i perioden 8. april 2016 til 10. juni Afgørelsen annonceres på Thisted kommunes hjemmeside, fredag den 12. august Tilladelsen Det fremgår af vandløbsloven, at vandløb kun må restaureres efter vandløbsmyndighedens bestemmelse. Ved restaurering af et vandløb forstås ændring af vandløbets skikkelse, herunder udlægning af sten og grus, fjernelse af faunaspærring, bearbejdning af brinker, m.v.. Med baggrund i ovenstående meddeles der tilladelse til restaurering af vandløbet. Godkendelsen gives i medfør af 17 og 37 i vandløbsloven (lovbekendtgørelse nr af 08/12/2015, Lov om vandløb), samt 19 i Bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering mv 4. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen på 4 uger er udløbet. Af vandløbslovens 37 stk. 4 fremgår det at enhver der lider tab som følge af en vandløbsrestaurering efter 37 stk. 1, har ret til erstatning. Taksationsmyndighederne fastsætter erstatninger. Det er ikke Thisted kommunes vurdering at indsatsen giver berettigelse til erstatning. 4 BEK nr 834 af 27/06/2016

6 Naturbeskyttelseslovens 3 Med baggrund i ovenstående meddeles der dispensation til vandløbsrestaurering. Dispensationen meddeles i medfør af 3 og 65 stk. 3, i lovbekendtgørelse nr af 08/12/2015 (lov om naturbeskyttelse). Dispensationen bortfalder automatisk, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt. Dispensationen må ikke udnyttes, før klagefristen på 4 uger er udløbet. VVM-Screening Restaureringen er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 11 om infrastrukturanlæg (Miljøministeriets Bek. nr. 957 af 27. juni 2016 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning). Der skal derfor foretages en vurdering af om projektet er VVM pligtigt. På baggrund af en VVM-screening konkluderes det, at vandløbsrestaureringen ikke vil medføre væsentlige påvirkninger, der kan være til skade for miljøet. Thisted Kommune, Plan og Miljø, har derfor vurderet, at restaureringen ikke er VVM-pligtig, og kan gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVM redegørelse (se tilhørende VVM screening). Thisted Museum Hvis der findes spor af fortidsminder under jordarbejde, skal arbejdet standses. Fundet skal straks anmeldes til Thisted Museum, Tlf Jf. museumslovens 5 27, stk. 2. Eventuelle spørgsmål herom kan rettes til samme museum. Økonomi og tidsplan Omkostninger til projektets gennemførelse afholdes af Thisted kommune. Arbejdet påregnes udført i Offentliggørelse Afgørelserne offentliggøres den 12. august 2016 på Klagefristen udløber den 12. september Klagevejledning Vandløbsloven og Naturbeskyttelsesloven I henhold til Naturbeskyttelseslovens 78 og Vandløbslovens 84 kan kommunens afgørelse, bortset fra afgørelser om erstatning og andre økonomiske spørgsmål, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettigede er ansøger, grundejer, myndigheder samt landsdækkende eller lokale organisationer med klageret efter Miljøbeskyttelseslovens 6 99 og 100, samt enhver med en væsentlig, individuel interesse i sagens udfald. 5 LBK nr 358 af 08/04/2014

7 Planloven VVM Screeningen Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål, af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller, varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen jf. planlovens 7 58 og 59. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og hvor du kan logge på med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen (Thisted Kommune). En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Du kan læse mere om gebyrreglerne på Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Fritagelse for benyttelsespligt I helt særlige tilfælde kan en borger fritages for benyttelsespligten. En begrundet ansøgning skal sendes med til Klagenævnet. Hvis borgeren bevilges fritagelse, så skal kommunen foretage indtastningen i klageportalen på vegne af borgeren. Evt. søgsmål til prøvelse af afgørelsen skal jf. Miljøbeskyttelseslovens 101 være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt, eller en eventuel klage er afgjort Med venlig hilsen Kristoffer Klitgaard Nielsen Biolog 6 LBK nr 1317 af 19/11/ LBK nr 1529 af 23/11/2015

8 Bilag: VVM-screening Forundersøgelsesrapport Forundersøgelse af spærring i Klitmøller Å AAL Obs: I rapporten er spærringen udpeget til at ligge mellem st og st Dette er en skrivefejl. Placeringen af spærringen er st til st Denne afgørelse er sendt ud til: Lodsejer Naturstyrelsen, nst@nst.dk Naturstyrelsen Aalborg, aal@nst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, dnthy-sager@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskeren.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, jkm@sportsfiskerforbundet.dk Friluftsrådet Nordvest att. Jørn Schjøtler, jorn@schjoetler.net Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF Nordvestjylland att. Jan Kristensen, thisted@dof.dk Dansk Botanisk Forening, dbf.oestjylland@gmail.com Nationalpark Thy, thy@danmarksnationalparker.dk Thisted Museum, jens@thistedmuseum.dk, jytte@thistedmuseum.dk Og annonceret på Thisted Kommunes hjemmeside på d. 12. august 2016