Trin 3: Tjek, at de økonomiske betingelser er opfyldt

Transkript

1 Trin 3: Tjek, at de økonomiske betingelser er opfyldt Tilskudstyper Tilskuddet kan være én af følgende typer1: refusion af en bestemt andel af de faktisk afholdte tilskudsberettigede omkostninger: f.eks. det beløb, som ydes inden for rammerne af strategiske partnerskaber til dækning af de yderligere omkostninger, der er forbundet med deltagelsen af personer med særlige behov refusion på baggrund af bidrag til enhedsomkostninger: f.eks. det beløb, der ydes som individuelt tilskud i mobilitetsprojekter inden for almen uddannelse, erhvervsuddannelse og ungdomsområdet faste beløb: f.eks. det beløb, der ydes som tilskud til gennemførelsen af supplerende aktiviteter under Jean Monnet-programmet finansiering efter fast sats: f.eks. det beløb, der ydes til dækning af indirekte omkostninger til almennyttige idrætsarrangementer en kombination af ovennævnte. Den finansieringsordning, der anvendes under Erasmus+, giver for det meste tilskud baseret på refusion på baggrund af bidrag til enhedsomkostninger. Denne type tilskud gør det lettere for ansøgerne at beregne det ønskede tilskudsbeløb og fremmer en realistisk finansiel planlægning af projektet. Du kan se, hvilken type tilskud der anvendes til den enkelte finansieringspost i de aktioner af Erasmus+, der er omfattet af denne guide, i finansieringsregel-tabellerne i del B (kolonnen "finansieringsordning"). Principper, der gælder for EU-tilskud Forbud mod tildeling af tilskud med tilbagevirkende kraft Der kan ikke ydes EU-tilskud med tilbagevirkende kraft til allerede afsluttede projekter. EU-tilskud til et projekt, der allerede er igangsat, kan kun ydes, hvis ansøgeren kan godtgøre, i projektforslaget, at det har været nødvendigt at tarte projektet, før tilskudsaftalen var underskrevet eller tilskudsafgørelsen var bekendtgjort. I disse tilfælde må de tilskudsberettigede omkostninger ikke have været afholdt forud for den dato, hvor ansøgningen indsendes. Hvis ansøgeren påbegynder gennemførelsen af projektet, før tilskudsaftalen er underskrevet eller tilskudsafgørelsen bekendtgjort, sker det på ansøgerens risiko. Forbud mod kumulering af tilskud Den enkelte tilskudsmodtager må kun tildeles ét tilskud over EU's budget til det enkelte projekt. De samme omkostninger kan under ingen omstændigheder finansieres to gange over EU's budget. 1

2 2 Erasmus+ Programme Guide For at undgå risikoen for dobbeltfinansiering skal ansøgerne, i den relevante del af ansøgningsskemaet, anføre eventuelle andre tilskudskilder og tilskudsbeløb, herunder driftstilskud, som de har modtaget eller ansøgt om det pågældende regnskabsår, uanset om der er tale om samme projekt eller andre projekter. Identiske eller næsten identiske ansøgninger der indsendes af den samme ansøger eller andre partnere i samme konsortium vil blive omhyggeligt kontrolleret for at udelukke risikoen for dobbeltfinansiering og kan eventuelt blive afvist. Flere indsendelser I forbindelse med decentrale aktioner, der forvaltes af nationale Erasmus+-agenturer, vil alle ansøgninger, der indsendes to eller flere gange af samme ansøger eller samme konsortium, blive afvist, uanset om de indsendes til det samme agentur eller til forskellige agenturer. Hvis de samme eller næsten identiske ansøgninger indsendes af forskellige ansøgere eller konsortier, vil de blive omhyggeligt kontrolleret og kan eventuelt blive afvist. Reglen om ingen fortjeneste og krav om medfinansiering Et tilskud, der finansieres af EU-budgettet, må ikke have til formål eller som resultat, at der genereres fortjeneste inden for rammerne af det projekt, som modtageren gennemfører. Fortjeneste defineres som et overskud efter udligning af saldo og som det beløb, hvormed indtægterne overstiger de tilskudsberettigede omkostninger under aktionen eller arbejdsprogrammet, hvorved indtægterne er begrænset til EU-tilskuddet og indtjening opnået gennem denne aktion eller dette arbejdsprogram2. Reglen om, at der ikke må opnås fortjeneste, gælder ikke tilskud til enhedsomkostninger, omkostninger i faste beløb eller efter fast sats, herunder stipendier, ligesom den ikke gælder ansøgninger om tilskud, der ikke overstiger EUR. Ved beregning af den fortjeneste, som tilskuddet har genereret, vil medfinansiering i form af naturalydelser ikke blive medregnet. Et EU-tilskud er endvidere tænkt som et incitament til at gennemføre et projekt, der ikke ville kunne lade sig gøre uden EU-tilskud, og er baseret på princippet om medfinansiering. Medfinansiering betyder, at EU-tilskuddet ikke må finansiere alle projektets udgifter. Projektet skal ud over EUtilskuddet også finansieres via andre medfinansieringskilder (f.eks. modtagerens egne midler, økonomiske bidrag fra tredjepart eller indtægter, der genereres i projektet). Hvis EU-tilskuddet ydes som tilskud til enhedsomkostninger, omkostninger i faste beløb eller efter fast sats hvilket er tilfældet for de fleste af de aktioner, der er omfattet af denne guide sikrer Kommissionen på forhånd principperne om ingen fortjeneste og kravet om medfinansiering for aktionen som helhed, når den definerer de satser eller procentandele, der gælder for enhedsomkostningerne, omkostningerne i faste beløb og efter fast sats. Generelt overholdes principperne om ingen fortjeneste og krav om medfinansiering, og derfor behøver ansøgerne ikke at fremsende oplysninger om andre finansieringskilder end EU-tilskud, ligesom de ikke behøver at retfærdiggøre de udgifter, der afholdes i forbindelse med projektet. Udbetalingen af tilskud til refusion på baggrund af bidrag enhedsomkostninger, efter fast beløb eller efter fast sats tilsidesætter dog ikke Kommissionens ret til adgang til modtagernes lovpligtige dokumentation. Hvis det ved en kontrol eller revision konstateres, at den udløsende aktivitet ikke har fundet sted (projektaktiviteter, der ikke er gennemført som angivet i den godkendte ansøgning, eller deltagere, der ikke deltager i aktiviteterne osv.), og der er foretaget en uretmæssig udbetaling til modtageren i henhold til et tilskud som bidrag til enhedsomkostninger, efter fast beløb eller efter fast sats, har det nationale agentur eller forvaltningsorganet ret til at kræve hele eller dele af

3 Erasmus+ tilskudsbeløbet tilbagebetalt. På samme måde kan tilskuddet, hvis kvaliteten af de gennemførte aktiviteter eller de opnåede resultater ikke er tilfredsstillende, nedsættes helt eller delvist, også selv om aktiviteterne har fundet sted og er tilskudsberettigede. I statistisk og overvågningsmæssigt øjemed kan Kommissionen desuden foretage undersøgelser hos udvalgte modtagere for at kvantificere de faktiske omkostninger, der afholdes i forbindelse med projekter, som får tilskud baseret på bidrag til enhedsomkostninger, efter fast beløb eller efter fast sats. Særlige bestemmelser om tilskud i form af refusion af en bestemt andel af de tilskudsberettigede omkostninger Hvis EU-tilskuddet ydes i form af refusion af en bestemt andel af de tilskudsberettigede omkostninger, gælder følgende bestemmelser: Tilskudsberettigede omkostninger Et EU-tilskud må ikke overstige det samlede beløb, der fastsættes af det nationale agentur eller forvaltningsorganet på tidspunktet for udvælgelse af projektet baseret på de anslåede tilskudsberettigede omkostninger, som er anført i ansøgningsskemaet. Tilskudsberettigede omkostninger er omkostninger, som faktisk afholdes af modtageren, og som opfylder alle følgende kriterier: De skal afholdes i projektets levetid, bortset fra omkostninger, der er forbundet med endelige rapporter og revisionserklæringer De skal være omfattet af projektets anslåede samlede budget De skal være nødvendige for gennemførelsen af det projekt, som tilskuddet vedrører De skal kunne identificeres og verificeres. De skal navnlig være opført i tilskudsmodtagerens regnskaber og fastlagt i overensstemmelse med de regnskabsstandarder, som gælder i det land, hvor tilskudsmodtageren er etableret, og i overensstemmelse med tilskudsmodtagerens sædvanlige praksis for omkostningsberegning De skal opfylde kravene i den gældende skatte- og sociallovgivning De er rimelige og berettigede og opfylder princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning, navnlig med hensyn til sparsommelighed og produktivitet. De er ikke dækket af EU-tilskud i form af bidrag til enhedsomkostninger, efter fast beløb eller efter fast sats. Følgende omkostningskategorier betragtes også som tilskudsberettigede: Omkostninger, der er forbundet med en eventuel forskudsbetalingsgaranti, hvis tilskudsmodtageren har stillet en sådan på anmodning fra det nationale agentur eller forvaltningsorganet Omkostninger forbundet med årsregnskabserklæringer og driftsrapporter, såfremt sådanne erklæringer eller rapporter er påkrævet til opfyldelse af krav om betalinger fra det nationale agentur eller forvaltningsorganet. Afskrivningsomkostninger, forudsat at de rent faktisk er afholdt af tilskudsmodtageren. Modtagerens interne regnskabs- og revisionsprocedurer skal muliggøre direkte afstemning af omkostninger og indtægter vedrørende projektet og de tilsvarende perioderegnskaber og støttedokumenter. Merværdiafgift (moms) 3

4 Erasmus+ Programme Guide Moms betragtes kun som en tilskudsberettiget udgift, hvis den ikke godtgøres i henhold til gældende national momslovgivning3. Den eneste undtagelse vedrører virksomhed eller transaktioner, som stater, regioner og kommuner og andre offentligretlige organer udøver eller foretager i deres egenskab af offentlig myndighed4. Desuden gælder følgende: Fradragsberettiget moms, der ikke er blevet fratrukket (på grund af nationale betingelser eller sjusk fra modtagerens side), er ikke tilskudsberettiget Momsdirektivet finder ikke anvendelse på lande uden for Unionen. Organisationer fra partnerlande kan fritages for skatter og afgifter (herunder moms), hvis der er indgået en aftale mellem Kommissionen og det partnerland, hvor organisationen er etableret. Tilskudsberettigede indirekte omkostninger For visse projekttypers vedkommende (læs mere om aktionsfinansieringsreglerne i guidens del B) vil et beløb efter fast sats, der højst må udgøre 7 % af projektets tilskudsberettigede direkte omkostninger, være tilskudsberettiget under indirekte omkostninger, idet det repræsenterer modtagerens almindelige administrationsomkostninger, som ikke allerede er dækket som tilskudsberettigede direkte omkostninger (f.eks. el- og internetregninger, omkostninger til lokaler osv.), men som kan betragtes som hidrørende fra projektet. Indirekte omkostningers tilskudsberettigelse forudsætter, at de ikke omfatter udgifter, som konteres under en anden budgetpost. Indirekte omkostninger er ikke tilskudsberettigede, hvis modtageren allerede modtager driftstilskud over EU's budget (f.eks. i forbindelse med indkaldelsen af forslag til samarbejde med civilsamfundet under Erasmus+). Ikke-tilskudsberettigede omkostninger Følgende omkostninger betragtes ikke som tilskudsberettigede: Indtægter kapitalafkast gæld og gældsydelser hensættelser til dækning af tab eller gæld skyldige renter tvivlsomme fordringer kurstab moms, der godtgøres efter gældende national momslovgivning (se afsnittet om moms ovenfor) omkostninger, som modtageren har anmeldt, men som indgår i et andet projekt eller arbejdsprogram, der får EU-tilskud (se også afsnittet om tilskudsberettigede indirekte omkostninger ovenfor) uforholdsmæssigt store eller unødvendige udgifter naturalydelser ved leje eller leasing af udstyr: udgifterne til eventuelt køb af udstyret efter leje- eller leasingperiodens udløb omkostninger ved åbning og brug af bankkonti (herunder omkostninger ved betalingsoverførsler fra/til det nationale agentur eller forvaltningsorganet, som modtagerens bank opkræver). Ansøgerne skal i ansøgningsskemaet angive, hvilke bidrag de modtager ud over EU-tilskuddet. Ekstern medfinansiering kan f.eks. omfatte modtagerens egne midler, økonomiske bidrag fra tredjepart eller indtægter, der genereres i projektet. Hvis der på tidspunktet for indsendelse af den 4

5 Erasmus+ endelige rapport og anmodning om udbetaling af restbeløbet findes bevis for, at indtægterne (se afsnit Reglen om ingen fortjeneste og krav om medfinansiering) overstiger de tilskudsberettigede omkostninger, der er afholdt i projektet, har det nationale agentur eller forvaltningsorganet ret til at inddrive den andel af fortjenesten, der svarer til EU's bidrag til de tilskudsberettigede omkostninger, som modtageren faktisk har afholdt til gennemførelsen af projektet. Denne bestemmelse gælder ikke projekter, hvor der søges om tilskud på under EUR. Naturalydelser betragtes ikke som en medfinansieringskilde. 1. Kommissionens afgørelse C(2013)8550 af 4. december 2013 om refusion efter fast beløb, efter enhedsomkostninger og efter fast sats under Erasmus+-programmet 2. I den forbindelse begrænses indkomsten til de indtægter, som projektet har genereret, plus de økonomiske bidrag, som donorer specifikt har ydet til dækning af tilskudsberettigede omkostninger. Fortjenesten (eller tabet) som defineret ovenfor er således differencen mellem: det foreløbigt accepterede tilskudsbeløb, de indtægter, der er genereret i projektet, og de tilskudsberettigede omkostninger, som modtageren har afholdt. Derudover vil en eventuel fortjeneste blive inddrevet. Det nationale agentur eller forvaltningsorganet har ret til at inddrive den andel af fortjenesten, der svarer til EU's bidrag til de tilskudsberettigede omkostninger, som modtageren faktisk har afholdt til gennemførelsen af projektet. Beregningen af fortjenesten præciseres yderligere ved projekter, hvor tilskuddet ydes i form af refusion af en bestemt andel af de tilskudsberettigede omkostninger. 3. I medlemsstaterne gennemfører den nationale momslovgivning momsdirektivet (2006/112/EF). 4. Se direktivets artikel 13, stk. 1. 5

6 6 Erasmus+ Programme Guide