Forslag til ophævelse af lokalplan S14 for forsøgsdambrug ved Enstedværket

Transkript

1 Teknik og Miljø Plan Dato: Sagsnr.: 12/43177 Dokumentnr.: 5 Sagsbehandler: Kim Lyster Hansen Forslag til ophævelse af lokalplan S14 for forsøgsdambrug ved Enstedværket Indledning På anmodning af ejeren af matr. nr. 385a, 385c og 385d Stubbæk, Ensted fremsætter Aabenraa Byråd forslag om at ophæve lokalplan S14 for et forsøgsdambrug ved Enstedværket. Forslaget til ophævelse af lokalplan S14 fremsættes efter Planlovens 33, stk. 1, nr. 2, idet udviklingen inden for lokalplanens område ikke længere gør det muligt at administrere tilladelser m.v. uden anvendelse af planlovens 14 og 19 vedrørende forbud og dispensation. Aabenraa Byråd kan først træffe beslutning om ophævelse, når ejerne af de berørte arealer har haft lejlighed til at udtale sig, indenfor en periode på mindst 8 uger. Dette gælder også ejerne af ejendomme uden for forslagets gyldighedsområde og lejerne i og brugerne af sådanne ejendomme i den udstrækning, hvor forslaget efter kommunalbestyrelsens skøn har væsentlig betydning for dem samt påtaleberettigede efter servitutter lyst på de omfattede ejendomme. Offentlighedsperiode Forslag til ophævelse af lokalplan S14 er fremlagt hos ejere af de omtalte ejendomme samt påtaleberettigede efter servitutter lyst på ejendommene i 8 uger fra den 12. december 2012 til den 6. februar Bemærkninger og indsigelser til forslag om ophævelse af lokalplan S14 skal sendes til Aabenraa Kommune, Skelbækvej 2, 6200 Aabenraa eller plan@aabenraa.dk senest den 6. februar Klagevejledning Efter Planlovens 58, stk. 1, nr. 3 kan der kun klages til Natur- og Miljøklagenævnet over retlige spørgsmål. Det vil sige, at der kan klages over spørgsmål om ophævelsen af planens lovlighed, herunder dens lovlige tilvejebringelse og om offentliggørelsen af forslaget til ophævelse af lokalplanen eller den endeligt vedtagne ophævelse. Der kan derimod ikke klages over forslaget til ophævelsens eller den endeligt vedtagne ophævelses hensigtsmæssighed eller rimelighed. Klagen skal være skriftlig og sendes til Aabenraa Kommune, Skelbækvej 2, 6200 Aabenraa eller pr. mail: plan@aabenraa.dk. Kommunen videresender klagen til Naturog Miljøklagenævnet. Klagen skal være modtaget af Aabenraa Kommune inden 4 uger fra datoen for offentliggørelsen af forslaget til ophævelse af lokalplanen eller den endeligt vedtagne ophævelse. For oplysning om gebyr i forbindelse med klager, se Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Hvis du vil indbringe spørgsmål, om forslaget til ophævelse af lokalplanen eller den endeligt vedtagne ophævelse er lovligt tilvejebragt eller offentliggjort eller spørgsmål om byrådets afgørelse vedrørende miljøvurdering for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra datoen for forslaget til ophævelsen af lokalplanen eller den endeligt vedtagne ophævelses offentliggørelse.

2 Lokalplanområdets beliggenhed Lokalplanområdet er beliggende i den sydøstlige del af området med Enstedværket. Mod syd afgrænses området af værkets kølevandskanal, mod øst af Aabenraa Fjord, mod nord og vest af EOT s tanklager og Enstedværkets blok EV3. Lokalplanområdet udgør et samlet areal på 5,7 ha. Den østlige del er strandareal med bevoksning, mens der i den vestlige del er en lav erhvervsbebyggelse, der oprindelig var opført som forsøgsdambrug. Områdets afgrænsning Lokalplanområdet omfatter følgende matrikler: Ejerlav: Stubbæk, Ensted Matrikel nr. 385c og 385d samt del af matr. nr. 385a. Lokalplanområdets afgrænsning fremgår af kortbilag 1. Baggrund Lokalplanområdet må i dag kun anvendes til forsøgsdambrug. Forsøgsdambruget har været nedlagt i en del år og ejeren af området har således ikke lovligt kunnet anvende de nuværende bygninger til andre formål. Konkret ønsker ejer at afhænde arealet til en virksomhed på naboejendommen, der ønsker at anvende de nuværende bygninger til lager og værksted. Dette er ikke tilladt i henhold til lokalplanens anvendelsesbestemmelser. Der kan ikke dispenseres fra lokalplan S14 til andre anvendelser, da dette vil være i strid med lokalplanens principper. Det vil sige de anvendelsesbestemmelser, der er fastsat ud fra lokalplanens formål. Ejeren af de to ejendomme har derfor anmodet Aabenraa Kommune om at ophæve lokalplan S14 for et forsøgsdambrug ved Enstedværket. Formål Formålet med ophævelsen af lokalplan S14 er, at ejer ønsker at kunne anvende de nuværende bygninger til andre formål end forsøgsdambrug. Aabenraa Kommune har ikke fundet det hensigtsmæssigt, at lade udarbejde en ny lokalplan, da der i de kommende år må forventes udarbejdet en ny samlet lokalplan for hele området ved Enstedværket. Dette afventer en afklaring af områdets anvendelse, når Enstedværket indstiller driften i løbet af Indtil dette sker, er det således fundet hensigtsmæssigt at administrere lokalplanområdets anvendelse i henhold til kommuneplanens rammebestemmelser for området. Dette er fundet ubetænkeligt, idet det kun drejer sig om et mindre område inden for værkets samlede område og at der ikke påtænkes opført nybyggeri i væsentligt omfang. Anvendelsen til lager og værksted er i overensstemmelse med Kommuneplanens rammebestemmelser for området. Lovgrundlag Med ændringen af lov om planlægning, der trådte i kraft 1. juli 2012, kan byrådet beslutte at ophæve lokalplaner for byzoner og sommerhusområder efter lovens 33

3 stk. 1, nr. 2, når udviklingen inden for lokalplanens område ikke længere gør det muligt at administrere tilladelser m.v. uden anvendelse af planlovens 14 og 19 vedrørende forbud og dispensation. Områdets hidtidige zonestatus opretholdes, selv om lokalplanen ophæves. Det vil sige at området i sin helhed forbliver i byzone. Med ophævelsen af lokalplan S14 bortfalder de reguleringsmuligheder, der var fastsat i lokalplan S14. Kommunen skal herefter regulere anvendelse, anlæg og bebyggelse efter de rammebestemmelser, der er fastsat i kommuneplanen. Af planlovens 12 stk. 3 fremgår, at kommunalbestyrelsen inden for byzoner kan modsættes sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel. Forbud efter 12 stk. 3 kan kun nedlægges, når området ikke er omfattet af en lokalplan eller er udlagt til offentlige formål. Ophævelsen af lokalplan S14 åbner dermed mulighed for at nedlægge forbud. Endvidere erstatter bygningsreglementets bestemmelser de bygningsregulerende bestemmelser, der var gældende efter lokalplan S14. Med ophævelsen af lokalplan S14 vil opførelse af anlæg og nybyggeri samt ændret anvendelse være genstand for vurdering af lokalplanpligt efter reglerne i planlovens 13 stk Planforhold Lokalplan S14 fastsætter, at området kun må anvendes til forsøgsdambrug inden for område C1 og rekreative formål i område C2. Rammebestemmelserne i rammeområde E: Enstedværket anvendes som kraftvarmeværk med tilhørende havneanlæg, kullager, olietanke og rekreativt strandområde. Området må anvendes til fremstillingsvirksomhed, håndværk, oplagring, reparation, engroshandel og administration. Der kan etableres anlæg/ virksomheder i miljøklasse 4-7. Den del af området, hvor der kan placeres klasse 7 virksomheder, er omgivet af en 500 meter bred miljøkonsekvenszone. Bygningsregulerende bestemmelser: Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 50. Bebyggelsens rumfang i forhold til grundarealet i m 2 må ikke overstige 3 m 3. De maksimale bygningshøjder må ikke overstige: Enstedværket 80 meter, siloer 30 meter, kullagre 25 meter, skorstene 200 meter. Grundstørrelse må ikke være mindre m². Forhold til anden planlægning og lovning Naturbeskyttelsesloven Området rummer ikke arealer der er omfattet af naturbeskyttelseslovens bygge- og beskyttelseslinjer eller beskyttede naturarealer efter lovens 3. Strandbeskyttelseslinjen blev ophævet i forbindelse med lokalplan S14 og vil fortsat være ophævet inden for området selv om lokalplanen ophæves.

4 Jordforureningsloven Den nordlige del af området er registreret som forurenet på vidensniveau 2. Ophævelsen af lokalplanen har ingen betydning i forhold til dette. Kystnærhedszone Området er beliggende inden for den kystnære del af byzonen. Ophævelse af lokalplan S14 ændrer ikke zoneforholdene i området, hvorved planlovens bestemmelser i 5a og b samt 11e stk. nr. 8 vedrørende planlægning i de kystnære dele af byzonen opretholdes. Servitutter Der er på de pågældende ejendomme tinglyst servitutter for en lang række forhold, herunder skøde, forsynings- og afløbsledninger, private fællesveje, byggelinjer, jordforurening, lokalplan m.m. Servitutterne opretholdes, dog aflyses lokalplan S14 når ophævelsen af denne er endeligt vedtaget. I henhold til planlovens 33 stk. 2 skal der gives underretning til påtaleberettigede efter servitutter, som skønnes at blive berørt af forslaget. Retsvirkninger Retsvirkningerne i lokalplan S14 er gældende indtil ophævelsen af lokalplanen er vedtaget endeligt af byrådet. Området må indtil da ikke udnyttes i strid med de retsvirkninger der er angivet i lokalplan S14. Vedtagelsespåtegning Forslag til ophævelse af lokalplan S14 er vedtaget af Aabenraa Byråd den 28. november Forslaget til ophævelse af lokalplan S14 er offentliggjort den 12. december Pvb Tove Larsen Borgmester Niels Johannesen Kommunaldirektør

5