VEDTAGET L O K A L P L A N N R T I L LOKALPLANTILLÆG 001 TIL LOKALPLAN 338 GARTNERLUNDEN

Transkript

1 VEDTAGET L O K A L P L A N N R T I L LOKALPLANTILLÆG 001 TIL LOKALPLAN 338 GARTNERLUNDEN

2 Indholdsfortegnelse Hvad er en lokalplan? 1 Redegørelse 3 Baggrund og formål 4 Lokalplanens indhold 6 Anden lovgivning 7 Bestemmelser Formål Område- og zonestatus Arealanvendelse Veje, stier og parkering Lokalplan Retsvirkninger 22 Kort og bilag 24 Kortbilag 1 - Matrikelkort 25 Kortbilag 2 - Arealanvendelse 26 Kortbilag 3 Illustrationsplan 27

3 Hvad er en lokalplan? Lokalplanen er den detaljerede plan, der fastsætter bestemmelser for udviklingen i et område. Byrådet fastsætter i lokalplaner bestemmelser om, hvordan områder, som er omfattet af den enkelte lokalplan, må anvendes og bebygges. Planloven har bl.a. til formål at sikre, at den fysiske planlægning forener de samfundsmæssige interesser i arealanvendelse. Byrådet har ifølge kapitel 5 i Planloven pligt til at udarbejde en lokalplan, før der gennemføres større udstykninger eller større bygge- og anlægsarbejder herunder større nedrivninger. Pligten til at udarbejde lokalplaner skal sikre en sammenhæng i den kommunale planlægning samt borgeres indsigt og indflydelse på planlægningen. Lokalplaner udarbejdes efter retningslinjer, som er udlagt i kommuneplanen, og som lokalplanen i øvrigt skal være i overensstemmelse med. Byrådet kan fastlægge nærmere bestemmelser om arealers anvendelse, bygningers placering og valg af materialer, stier, veje og beplantning osv. i en lokalplan. Bestemmelser herom skal sikre, at områdets udvikling sker i overensstemmelse med de eksisterende omgivelser samt den øvrige planlægning. Kommunen kan bruge sin ret til at udarbejde en lokalplan, når byrådet ønsker at inddrage borgere i de ændringer, der skal ske og dermed få informeret og engageret borgerne. Byrådet kan således høre borgernes synspunkter, ændringsforslag og gode idéer, inden lokalplanen endelig vedtages. Offentliggørelse af en lokalplan Inden byrådet vedtager en lokalplan endeligt, skal forslaget til lokalplanen offentliggøres i minimum 4 uger. Hvis det vurderes, at lokalplanens bestemmelser er af mindre karakter, kan forslaget offentliggøres i minimum 2 uger. Offentlighedsperioden skal sikre borgerne tid til at sætte sig ind i forslagets indhold samt mulighed for at kommentere forslaget og komme med ændringsforslag. Efter fristen for bemærkninger og ændringsforslag er nået, vurderer byrådet de indkomne bemærkninger, hvorefter lokalplanen vedtages endeligt. I tilfælde, hvor de indkomne bemærkninger medfører omfattende ændringer, skal hele plangrundlaget revurderes og påbegyndes forfra, hvorefter det nye planforslag igen skal offentliggøres i minimum 4 uger. Side 1

4 I samme periode har myndighederne mulighed for at komme med indsigelser til forslaget. Forslaget kan heller ikke vedtages endeligt, hvis en myndighed efter reglerne i 29 og 29a skriftligt har modsat sig forslaget. Forslaget kan herefter først endeligt vedtages, når parterne har nået enighed om ændringerne i planforslaget. Lokalplanen bekendtgøres på Struer Kommunes hjemmeside, når den er endeligt vedtaget. Når lokalplanen er endeligt vedtaget, må der ikke etableres forhold, som er i strid med planens bestemmelser. Lovligt eksisterende bebyggelse og anvendelse, som er etableret, før lokalplanen blev offentliggjort, som er i strid med planens bestemmelser, er fortsat lovlige. Ændringer af eksisterende forhold, nybyggeri eller ændret anvendelse af eksisterende ejendomme, skal være i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. Side 2

5 Redegørelse Redegørelsen indeholder en beskrivelse af lokalplanens baggrund og formål. Derudover beskrives der i redegørelsen lokalplanens forhold til kommuneplanen samt øvrig lovgivning som kystbeskyttelsesloven og naturbeskyttelsesloven. I redegørelsen beskrives endvidere de forhold, som er afgørende for planens udformning og virkeliggørelse - herunder tilladelser og dispensationer, som skal gives af andre myndigheder end kommunen. Side 3

6 Baggrund og formål Struer Kommune har modtaget en ansøgning om bebyggelse af området ved Gartnerlunden. Formålet med lokalplantillægget er at skabe mulighed for byggeri som ansøgt. Lokalplan nr. 338 omfatter et område langs Fjordvejen i området umiddelbart nord for dæmningen til Struer. Området har en særdeles central beliggenhed som en del af Bremdal. Samtidig er der fra området kort afstand til Struer med offentlig service, handelsgade, lystbådehavn, banegård, uddannelsesinstitutioner mm. Lokalplanen giver mulighed for opførelse af boliger som åben-lav og tæt-lav bebyggelse. Lokalplanen inddeler området i tre delområder, hvor delområde A udlægges til åben-lav bebyggelse og delområde B udlægges til tæt-lav bebyggelse. Delområde C udlægges til rekreativt område. Området er omfattet af lokalplan nr. 338 vedtaget den 6. april I den nordlige del af delområde B er der udarbejdet en bebyggelsesplan med 14 tæt-lav boliger, som er i fuld overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. Det er dog blevet klart, at kvaliteten af boligerne vil være væsentligt højere, hvis de kan orienteres med facader og udendørs opholdsarealer mod syd og udsigten mod Limfjorden. Dette vil dog kræve at bebyggelsen roteres ca. 90 grader, hvilket der ikke er mulighed for med de nuværende delområdegrænser. I forbindelse med projektering er der opstået behov for en eventuel vejadgang mod syd, se kortbilag 2. Der kan etableres 2 vejadgange til lokalplanområdet men kun én til delområde B. Lokalplan nr. 338 fastlægger en grænse mellem delområde B til boliger og delområde C til rekreativt formål, som ved lokalplanens udarbejdelse blev fastlagt ud fra en forventning om, at der i den nordlige del ville være et behov for et regnvandsbassin til neddrosling af overfladevand samt en forventning om dårlige funderingsforhold. Efterfølgende er det dog blevet klart, at behovet for et regnvandsbassin ikke er så stort som først antaget ligesom jorden i det pågældende område har en kvalitet, som ikke giver funderingsproblemer. Af hensyn til kvaliteten af boligerne er der derfor et ønske om at rotere bebyggelsen. Antallet og størrelsen af boligerne vil Side 4

7 forblive den samme ligesom lokalplanens bestemmelser for hver af de to delområder B og C vil være uændret. Struer Kommune har vurderet at der er tale om en relativ lille ændring i et endnu ubebygget område, som vil øge kvaliteten af de nye boliger væsentligt. Derfor imødekommes det fremsatte ønske. En ændring i delområdernes afgrænsning vil også være en ændring i lokalplanens anvendelsesbestemmelserne, som vurderes at være en ændring i planens principper. Ifølge planloven kan der ikke dispenseres fra principperne i en lokalplan, hvorfor der udarbejdes et tillæg til lokalplanen. Formålet med tillægget er således at forskyde delområdegrænsen mellem delområde B og C med ca meter mod vest, hvilket fremgår af tillæggets kortbilag 2. Derudover foretages der ikke andre ændringer med tillægget. Side 5

8 Lokalplanens indhold Lokalplanen indeholder en redegørelse for tillægget, anvendelsesbestemmelserne for delområderne, samt bestemmelser om vejadgang. Der er udarbejdet et kortbilag med de nye delområder og muligheder for vejadgang. Se kortbilag 2 arealanvendelse. Side 6

9 Anden lovgivning I følgende afsnit vil lokalplanen blive behandlet i forhold til øvrig lovgivning, som har betydning for planen. Miljøvurdering Struer Kommune har i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter screenet ovenstående lokalplan i henhold til lovens bilag 3. Nedenfor kan du læse screeningen og afgørelse om ikke-miljøvurderingspligt. PLANENS FORHOLD TIL ØVRIG PLANLÆGNING, OG HVILKE EFFEKTER MEDFØRER GENNEMFØRSEL AF PLANEN Landsplanlægning Ingen ændring Kommuneplan Ingen ændring Gældende lokalplan Tillæg til den eksisterende plan. Anden planlægning Ingen ændring Side 7

10 BEMÆRKNINGER Positiv (+) Neutral (O) Negativ (-) Begrundelser for vurderingen med hensyn til påvirkningsgraden. Uddybning af hvad der bør undersøges nærmere i en eventuel miljørapport. Henvisning til hvordan vurderingen eventuelt allerede indgår i eksempelvis andre planer, lovgivning, undersøgelser mv. BY- OG KULTURMILJØ OG LANDSKAB Byarkitektonisk værdi + Bygningerne indenfor delområde B ændrer sin placering, så de falder ind i området. Landskabsarkitektonisk værdi Grøn struktur Regionale naturbeskyttelsesområder 0 Bygningerne indenfor delområde B ændrer sin placering, så de falder ind i området. Dette får ikke en stor betydning for den landskabsarkitektoniske værdi. Bevaringsværdige landskaber Kulturarv og arkæologiske forhold Kulturmiljøer Fredede fortidsminder Fredede områder 0 Bygningerne indenfor delområde B ændrer sin placering, så de falder ind i området. Dette får ikke en stor betydning for kulturarv og arkæologiske forhold. Kirkeaftaler + byggelinjer Side 8

11 Rekreative områder NATURBESKYTTELSE Geologiske særpræg Geologiske interesseområder 0 til, så delområde B udvides ned i delområde C. Naturbeskyttelse Skovrejsning/skovnedlæggelse Skovrejsning ønsket/uønsket 0 til, så delområde B udvides ned i delområde C. Naturbeskyttelse Dyre- og planteliv samt biologisk mangfoldighed Natur udfylder dette, når screeningen sendes i intern høring 0 til, så delområde B udvides ned i delområde C. Naturbeskyttelse Beskyttede naturområder/fredning/natura 2000-områder Beskyttede vandløb Natura 2000 Beskyttede naturtyper 0 Naturbeskyttelse Diger 29a MILJØFORHOLD Side 9

12 Støj og vibrationer 0 miljøforhold. Lys og/eller refleksioner 0 miljøforhold. Luft 0 miljøforhold. Jord 0 miljøforhold. Grundvand 0 miljøforhold. Overfladevand Bl.a. dræn og rørlagte vandløb 0 miljøforhold. Udledning af spildevand 0 miljøforhold. Side 10

13 Lugt 0 miljøforhold. Brand/eksplosion, giftpåvirkning 0 miljøforhold. RESSOURCEANVENDELSE Arealforbrug 0 Arealforbruget ændres ikke med det nye tillæg, der udlægger samme mængde byggeri som den eksisterende lokalplan. Energiforbrug 0 Energiforbruget ændres ikke med det nye tillæg, der udlægger samme mængde byggeri som den eksisterende lokalplan. Vandforbrug 0 Vandforbruget ændres ikke med det nye tillæg, der udlægger samme mængde byggeri som den eksisterende lokalplan. Produkter, materialer, råstoffer 0 Ressourceforbruget ændres ikke med det nye tillæg, der udlægger samme mængde byggeri som den eksisterende lokalplan. Kemikalier, miljøfremmede stoffer 0 Ressourceforbruget ændres ikke med det nye tillæg, der udlægger samme mængde byggeri som den eksisterende lokalplan. Affald, genanvendelse 0 Ressourceforbruget ændres ikke med det nye tillæg, der udlægger samme mængde byggeri som den eksisterende lokalplan. Side 11

14 BEFOLKNING OG SUNDHED Tryghed (herunder kriminalitet) 0 tryghed. Social aktivitet 0 social aktivitet. Fysisk aktivitet 0 fysisk aktivitet. Sårbare grupper (adgang/tilgængelighed) 0 sårbare grupper. Social lighed i sundhed 0 social lighed i sundhed. TRAFIK Sikkerhed 0 trafikal sikkerhed. Side 12

15 Energiforbrug 0 energiforbrug. Trafikafvikling og -kapacitet 0 trafikafvikling og -kapacitet. Trafikstøj 0 trafikstøj. AFGØRELSE AF SCREENING Skal der gennemføres en miljøvurdering Nej Side 13

16 Struer Kommune har i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter screenet ovenstående lokalplan i forhold til lovens bilag 3. På baggrund af screeningen vurderes det, at planen ikke er omfattet af krav om miljøvurdering. Planen er ikke omfattet af lovens bilag 1 eller 2 ( 8, stk. 1, nr. 1) 8,1,3 8,2,2 Begrundelse Planen fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser, men planen antages dog ikke at få væsentlig indvirkning på miljøet ( 8, stk. 1, nr. 3), fordi: - Der ændres kun lidt på placeringen af boliger. - Omfang mv. ændres ikke, ligesom bestemmelserne i den eksisterende lokalplan ikke ændres. Planen vurderes heller ikke at have en væsentlig indvirkning på et naturbeskyttelsesområde (Natura 2000-område) ( 8, stk. 1, nr. 2) Side 14

17 Bestemmelser Lokalplanens bestemmelser er juridisk bindende. Afsnittet fastsætter bestemmelser for områdets, anvendelse, bebyggelse, udstykning m.m. Ejere og brugere må ikke etablere forhold, som er i strid med lokalplanens bestemmelser. Struer Kommune kan meddele dispensation i særlige tilfælde fra lokalplanen, hvis forholdene ikke er i strid med lokalplanens principper. Side 15

18 1. Formål 1.1 Lokalplanens formål er at sikre: Lokalplanens formål er at sikre: at områdets anvendelse fastlægges til boligformål i form af åben-lav og tæt-lav bebyggelse, en funktionsmæssig helhed for området i forhold til bebyggelse, rekreative områder samt færdsels og parkeringsarealer herunder vejadgange, at områdets bebyggelse fremstår som en helhed i harmoni med landskabet, at sikre arealudlæg til etablering af støjdæmpende foranstaltninger, såfremt der viser sig et behov i forhold hertil. Side 16

19 2. Område- og zonestatus 2.1 Lokalplanens område Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag Zoneforhold Området ligger i byzone og skal forblive byzone. 2.3 Opdeling i delområder Lokalplanområdet opdeles i delområde A, B, C, jf. kortbilag 2 arealanvendelse. Side 17

20 3. Arealanvendelse 3.1 Anvendelse, delområde A 3.1 Anvendelse, delområde A Delområde A må kun anvendes til boligformål i form af åben-lav og eller tæt-lav boligbebyggelse. Dvs. fritliggende parcelhuse på grunde over 700 m² eller dobbelthuse, kædehuse, gårdhavehuse og lignende, herunder fritliggende boliger på grunde under 700 m². Såfremt der opføres bebyggelse som tæt-lav boliger, skal der som minimum opføres 4 boligenheder, som enten er helt eller delvist sammenhængende eller opført med ensartet arkitektur. Ad Anvendelse, delområde A Der kan som hovedregel altid etableres tekniske anlæg til lokalplanområdets egen forsyning, og mindre bygninger og anlæg, der knytter sig til hovedanvendelsen. 3.2 Anvendelse, delområde B 3.2 Anvendelse, delområde B Delområde B må kun anvendes til boligformål i form af tæt-lav boligbebyggelse, som vil sige dobbelthuse, kædehuse, gårdhavehuse og lignende, herunder fritliggende boliger på grunde under 700 m². Såfremt der opføres bebyggelse som tæt-lav boliger, skal der som minimum opføres 4 boligenheder, som enten er helt eller delvist sammenhængende eller opført med ensartet arkitektur. Ad Anvendelse, delområde B Der kan som hovedregel altid etableres tekniske anlæg til lokalplanområdets egen forsyning, og Side 18

21 mindre bygninger og anlæg, der knytter sig til hovedanvendelsen. 3.3 Anvendelse, delområde C 3.3 Anvendelse, delområde C Delområde C må kun anvendes til rekreativt område herunder etablering af bassiner til håndtering af regnvand. Der kan indenfor delområdet etableres mindre bygninger som opbevaringsskure, pavillion eller bålhytter. Endvidere kan der etableres støjdæmpende foranstaltninger, stier og servicevej. Ad Anvendelse, delområde C Der kan som hovedregel altid etableres tekniske anlæg til lokalplanområdets egen forsyning, og mindre bygninger og anlæg, der knytter sig til hovedanvendelsen. Side 19

22 8. Veje, stier og parkering 8.1 Vejadgang Området skal vejbetjenes fra Fjordvejen. Der kan etableres 2 overkørsler som vist i princippet på kortbilag 2, en til delområde A og en til delområde B. Derudover kan der i den sydlige del af området etableres en vejadgang syd for de eksisterende boliger i forbindelse med service og vedligeholdelse af regnvandsbassiner. Oversigtsforhold ved overkørsler skal sikres efter gældende vejregler. Indenfor oversigtsarealer må der ikke etableres beplantning eller placeres genstande med en højde, som overstiger 0,8 m. Side 20

23 13. Lokalplan og byplanvedtægt 13.1 Ophævelse af lokalplan Ved den endelige vedtagelse og offentliggørelse af dette lokalplantillæg ophæves lokalplan nr. 338 for den del hvor der er sammenfald. Det vil sige kortbilag 2 arealanvendelse. Side 21

24 15. Retsvirkninger Lokalplanforslaget (midlertidige retsvirkninger) I perioden fra lokalplanforslaget offentliggøres og indtil den endeligt godkendte lokalplan er offentligt bekendtgjort, gælder der midlertidige retsvirkninger. Det betyder, at ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke må bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der skaber risiko for at foregribe den endelige plans indhold. Efter udløbet af indsigelsesfristen kan kommunen tillade, at en ejendom, der er omfattet af lokalplanforslaget, bebygges eller udnyttes efter forslaget. Det forudsætter dog, at det aktuelle projekt er i overensstemmelse med kommuneplanen, og at der ikke er tale om at påbegynde et større byggearbejde. Lokalplanens midlertidige retsvirkninger gælder i højst 1 år fra offentliggørelsen af lokalplanforslaget Endelig godkendelse og bekendtgørelse Når lokalplanen er endeligt godkendt og offentligt bekendtgjort, må ejendomme, der er omfattet af planen, kun udstykkes, bebygges eller anvendes i overensstemmelse med planen Eksisterende lovlige forhold Den nuværende lovlige anvendelse af ejendomme i lokalplanområdet kan fortsætte som hidtil Handlepligt Lokalplanen medfører ikke i sig selv, at anlæg mv., som er indeholdt i planen, skal etableres Dispensationer Kommunen kan meddele dispensationer, der ikke er i strid med planens principper. Kommunen har pligt til at dispensere fra bestemmelser om tilslutning til kollektiv varmeforsyning, når en bygning opføres som lavenergibyggeri Naboorientering Skønnes en ansøgning om dispensation at berøre naboer, skal der foretages en naboorientering, før dispensationen kan gives Ny lokalplan Nyt byggeri, anlæg og ændret anvendelse, som er i strid med planens principper, kan kun etableres ved udarbejdelse af en ny lokalplan. Side 22

25 15.7 Ekspropriation Når det er nødvendigt for at virkeliggøre lokalplanen, kan kommunen ekspropriere Overtagelsespligt Hvis en ejendom, der er udlagt til offentlige formål eller omfattet af bestemmelser om bevaring af bebyggelse, indebærer, at ejeren ikke kan bruge ejendommen på en økonomisk rimelig måde, kan ejeren under visse omstændigheder kræve, at kommunen overtager den. Side 23

26 Kort og bilag Lokalplanbestemmelserne understøttes af en række kortbilag mv., der viser lokalplanens fysiske afgrænsning og disponerering af området. Der kan desuden være illustrationsbilag, der viser et eksempel på, hvordan bebyggelse og anlæg kan udformes efter planen. Illustrationsskitsen er til vejledning og inspiration og er derfor ikke bindende. Afhængig af den enkelte lokalplan, kan der også være andre bilag. Side 24

27 Kortbilag 1 - Matrikelkort Tillæg l lokalplan nr For et boligområde i Gartnerlunden Fjordvejen Thybanen Oddesundvej Signaturforklaring Lokalplangrænse Matrikelgrænse 1ba Matrikelnummer Eksisterende bebyggelse 0 80 m 160 m Mål: 1:2000

28 Kortbilag 2 - Arealanvendelse Lokalplan nr For et boligområde i Gartnerlunden Fjordvejen Thybanen Oddesundvej B C Signaturforklaring Lokalplangrænse Delområdegrænse Delområdenummer Åben- og/eller tæt-lav bebyggelse Tæt-lav bebyggelse Rekrea vt område Regnvandsbassiner Principiel boligvej Principiel s forbindelse Principiel vejadgang Servicevej l regnvandsbassiner 0 80 m 160 m Mål: 1:2000

29 Kortbilag 3 - Illustra onsplan Tillæg l lokalplan nr For et boligområde i Gartnerlunden Udlæg til Støjvold Boligparcel kvm Boligparcel kvm Overdækket Parkering Udlæg til Støjvold Fælles Område Legeplads Overdækket Parkering Boligparcel Parkering på Terræn Molokker 791 kvm Boligparcel Overdækket Parkering Depot Boligparcel 909 kvm Parkering på Terræn 834 kvm Nyetableret Stiforbindelse Boligparcel Rækkehuse 14 Boligenheder HC Depot Boligparcel Molokker Overdækket Parkering 901 kvm Fælles Grønt Areal 792 kvm Overkørbar Areal Udlæg til Støjvold Nyetableret Stiforbindelse Nyetableret Sø til bl.a. Regnvand Boligparcel 896 kvm Boligparcel 849 kvm Boligparcel 826 kvm Nyetableret Stiforbindelse Fælles Parkering 3 Pladser Udlæg til Støjvold Vende Areal Fælles Parkering 3 Pladser Nytte Haver Gårdhavehuse Gårdhavehuse 5 Boligenheder 6 Boligenheder Vende Areal Nyetableret Stiforbindelse Nyetableret Stiforbindelse Regnvands bassin Nyetableret Stiforbindelse Fælles Grønt Areal 0 Mål: 1: m 160 m