EU forordning om ulovligt træ

Transkript

1 EU forordning om ulovligt træ

2 Problemet Ulovlig Skovhugst Skovrydning & tab af resourcer Unfair konkurrence Tab af indtægter Social ustabilitet Organiseret kriminalitet Korruption

3 Et omfattande problem Illegal timber accounts for 15-30% of global industrial wood production 50-90% in key tropical countries Value of illegal logging production $ billion a year, 10-30% global wood trade Source: UNEP, Interpol

4 Definition af lovlighed Relevant lovgivning i oprindelseslandet: Skovningsrettigheder Skatter og afgifter Lovgivning vedr. skovning Tredjeparters rettigheder Handels- og toldbestemmelser relateret til skovsektoren

5 Et komplekst problem

6 Privatsektor-initiativer The only way to continue growing and continue being a successful business is to treat sustainabilty as a key business lever in the same way that you treat marketing, finance, culture, HR or supply chain Santiago Gowland, Vice President, Unilever Kilde: MITSloan Management Review 2011

7 Myndigheds-initiativer Politikker EU FLEGT National timber procurement policies Lovgivning US Lacey Act EU Timber Regulation Australian Illegal Logging Bill

8 EU s rolle Cirka 20% af alt ulovligt skovet træ ender i EU Andel af træprodukter der eksporteres til EU: Rusland: 30% Kina: 30% Brasilien: 46% Indonesien: 28% Kilder: EU and UN Comtrade Database/LEI of Wagening University and Research Centre

9 FLEGT Action Plan & VPA FLEGT License FLEGT License HUSK: VPA aftale FLEGT Licens

10 Skovforvaltning, VPA og Skovcertificering

11 Skovforvaltning, VPA og Skovcertificering

12 VPA & EU Timber Regulation Efterspørgsel efter lovligt træ Udbud af lovligt træ

13 The EU Timber Regulation - 995/2010

14 "With this, we are sending a signal to the world that the EU will no longer serve as a market for illegally harvested timber" European Environment Commissioner Janez Potocnik

15 EU Timber Regulation (No 995/2010) 20 October 2010 Delegated Regulation (23 Feb 2012) Recognition of Monitoring organizations Implementing Regulation (6 Jul 2012) Due Diligence, Cert systems Checking Mos Guidance Document (Draft) Guidance on specific issues and topics of the EUTR

16 EU tømmerloven kort 1. Forbud mod at omsætte ulovligt fældet tømmer på EU markedet 2. Krav om at opeartors implementerer Due Diligence 3. Fortegnelse over leverandører og kunder

17 Aktører i Handelskæden

18 Placing on the market Bringe i omsætning på det indre marked Første gang Som led i kommerciel aktivitet Alle EU og ikke-eu operators er omfattet af forordningen

19 Håndhævelse og Monitorering EC

20

21 Medlemslandenes rolle Fastsætte straframmer Håndhæve forordningen Identificere competent authority Føre tilsyn med Operators Føre tilsyn med MO er Risikobaseret tilgang Vejledende og regulerende rolle

22 Operators forpligtelser Hovedansvar for opfyldelse af lovgivning Skal ikke placere ulovligt træ på EU s marked Kan retsforfølges iht lovgivning Skal implementere og opretholde Due Diligence system

23 Monitoring Oganizations rolle Ansøge kommissionen om godkendelse Opretholde due diligence system og stille til rådighed for virksomheder Assistere virksomheder med implementering af Due Diligence Monitorere implementering af Due Diligence blandt virksomheder

24 Hvilke produkter er omfattet?

25 Produkter der IKKE er omfattet Genanvendt materiale completed their lifecycle Emballage anvendt I forbindelse transport af produkter Trykt materiale (bøger og magasiner)

26 Hvem har bevisbyrden? I tilfælde af sager imod virksomheder er det den kompetente myndighed der har bevisbyrden.

27 Strafferammer Den kompetente myndighed i hvert medlemsland vil definere straframmer Mulige straffe inkluderer: Bøde, fængsel, konfiskation, inddragelse af retten til at drive virksomhed

28 Tidshorisont 2 December 2010: Regulativet blev offentligtgjort 3 Juni 2012: detaljerede regler for due diligence 3 Marts 2013: Implementeres

29 HVAD TILFØJER DEN DANSKE LOVGIVNING? EU-forordningerne gælder umiddelbart i Danmark og er direkte anvendelige. Det er i disse de egentlige forpligtelser for virksomhederne er fastlagt / fastlægges. Den danske lovgivning har primært til formål at etablere det fornødne hjemmelsgrundlag for at administrere EUreglerne og fastlægge bestemmelser om kontrol og sanktioner, herunder vedrørende konfiskation og strafferammer.

30 Status for dansk lovgivning Bekendtgørelse nr. 364 af 30. marts 2012 om FLEGTlicensordningen for import af træ (28. april 2012). Fastlægger bl.a.: Naturstyrelsen påser overholdelse af reglerne, Naturstyrelsen og SKAT forestår verfikation af FLEGTlicensernes gyldighed FLEGT-licenser skal være modtaget i Naturstyrelsen senest 1 arbejdsdag før fortoldning FLEGT-licenser skal fremvises for SKAT ved fortoldning Vilkår for bødestraf Vilkår for fængelsstraf (ved forsætlig overtrædelse eller grov uagtsomhed) og rammen herfor (1 år) Regler for meddelelse af påbud, forbud og konfiskation

31 Status for dansk lovgivning Lov om administration af Den Europæiske Unions forordninger om handel med træ og træprodukter med henblik på bekæmpelse af handel med ulovligt fældet træ (Fremsat 4. oktober 2012) Sikrer hjemmel for: administration af FLEGT-licensordningen og EUTR udøvelse af kontrol med overvågningsorganer og virksomheder fastlægge strafferammer og straffebestemmelser for forordninger. Straframmer: Bøde, Fængsel op til 1 år, Konfiskation Tidsplan: Primo juni 2012: Lovudkast sendt i høring 4. oktober 2012: Lovforslag i høring Primo januar 2013: Ikrafttrædelse af ny lov

32 EU Tømmerforordning Due Diligence

33 Denne situation er ikke acceptabel Hugst- Land/Region EU?

34 Due Diligence proces Information Risk assessment Risk mitigation

35 Adgang til information Produkttype Træart (handel/videnskabeligt) Leverandør Mængde Lovlighed (dokument el. information) Oprindelse Land, og hvis nødvendigt Region Skov

36 Dokumentation Indsamling og evaluering af dokumentation tjener ikke i sig selv noget formål! Indsamling og evaluering af dokumentation skal ske med henblik på at kunne foretage riskovurdering!

37 Due Diligence proces Information Risk assessment Risk mitigation

38 Risk assessment Oprindelsesland Træart Leverandørkæde

39 Key: = Flow of material = LS compliant = Not LS compliant Product 1 Forest risks Product 2 certified certified high risk high risk Secondary manufacturer Secondary manufacturer Secondary manufacturer Secondary manufacturer certified certified low risk high risk high risk Primary processor Primary processor Primary processor Unknown processor certified low risk high risk high risk Unknown forest known country Known forest operation Unknown forest low risk country Known forest operation Unknown forest operation

40 Key: = Flow of material = LS compliant = Not LS compliant Product 1 Supply chain risks Product 2 certified certified high risk high risk Secondary manufacturer Secondary manufacturer Secondary manufacturer Secondary manufacturer certified certified low risk high risk high risk Primary processor Primary processor Primary processor Unknown processor certified low risk high risk high risk Unknown forest known country Known forest operation Unknown forest low risk country Known forest operation Unknown forest operation

41 Key: = Flow of material = LS compliant = Not LS compliant Product 1 CoC risks Product 2 certified certified high risk high risk Secondary manufacturer Secondary manufacturer Secondary manufacturer Secondary manufacturer certified certified low risk high risk high risk Primary processor Primary processor Primary processor Unknown processor certified low risk high risk high risk Unknown forest known country Known forest operation Unknown forest low risk country Known forest operation Unknown forest operation

42 Konklusion af risikovurdering Negligible risk eller Non-negligible risk

43 Negligible risk Kun produkter med Negligible Risk må placeres på EU s marked Lav Risko for at træet er skovet ulovligt Lav Risiko for utilstrækkelig lovhåndhævelse Lav Risiko for komplex leverandørkæde Lav Risiko vurderet på baggrund af relevant dokumentation Lav risiko for Ulovlige aktiviteter I leverandørkæden

44 Due Diligence proces Information Risk assessment Risk mitigation

45 Risiko begrænsning Skal adressere den identificerede risiko Supplerende information og dokumentation Evaluere leverandørkæde Evaluere skovdrift Udskifte leverandør Købe tredjeparts certificerede produkter

46 Key: = Flow of material = LS compliant = Not LS compliant Product 1 Product 2 certified certified high risk high risk Secondary manufacturer Secondary manufacturer Secondary manufacturer Secondary manufacturer certified certified low risk high risk high risk Primary processor Primary processor Primary processor Unknown processor certified low risk high risk high risk Unknown forest known country Known forest operation Unknown forest low risk country Known forest operation Unknown forest operation

47 Green Pass EU Green Pass FLEGT Licensed Green Pass CITES Licensed Green Pass Recycled material

48 Leverandørevaluering EU Supply chain verification

49 Tredjeparts certificeret leverandørkæder EU Legal verification Certified Sustainable

50

51 Program Baggrund & introduktion Ulovlig skovhugst, EU Tømmerfordningen & andre tiltag mod ulovlig skovhugst EU Tømmerforordningen Hovedkravene, rollefordeling, ansvar og de konkrete krav til Due Diligence Pause (omkring kl ) Due Diligence i praksis Konkrete eksempler på Due Diligence systemer Hvordan sikres tilstrækkelig information om oprindelse og materiales lovlighed? Hvordan gennemføres risikovurdering & risikominimering, og hvad er nok?

52 Tak Michael K Jakobsen Customer Relations Manager [email protected] FSC-SECR-0047 PEFC/ Presentation NEPCon NEPCon works to ensure responsible use of natural resources and secure sustainable livelihoods by transforming land-use, business practises and consumer behaviour.