ÆNDRINGSFORSLAG 1-12

Transkript

1 Europa-Parlamentet Udvalget om Industri, Forskning og Energi 2017/0336(COD) ÆNDRINGSFORSLAG 1-12 Udkast til udtalelse Sofia Sakorafa (PE v02-00) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 af 17. december 2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 for så vidt angår støtte til strukturreformer i medlemsstaterne (COM(2017)0826 C8-0432/ /0336(COD)) AM\ docx PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 AM_Com_LegOpinion PE v /9 AM\ docx

3 1 Jens Geier Forslag om forkastelse Udvalget om Industri, Forskning og Energi opfordrer Regionaludviklingsudvalget til som det korresponderende udvalg at foreslå forkastelse af. Begrundelse The newly proposed possibility to use the performance reserve for structural reforms clearly undermines the reserve's original purpose to provide funds to ESIF-programmes that have reached their milestones. Given that Commission will undertake a review of these programmes in 2019, beneficiaries have been striving to achieve their milestones and have calculated with receiving the funds from the performance reserve. If now there is a possibility to use the reserve for a different purpose, cohesion programmes may face financial insecurity and delays in implementation. The incentive for ESIF-programmes to be successful would vanish. The choice of direct management for the support of structural reforms with money that was supposed to go to cohesion policy would also breach with the cohesion policy s principle of co-financing. Further, the Commission does not clearly define structural reforms in its proposal, which makes the reallocation of money from the performance reserve more unclear. Finally, the Commission justifies its proposal stating that it shall serve as a pilot project for the next MFF. However, the results from this pilot phase will not be able to be taken-up in the design of the next MFF. Considering all this, a rejection of the proposal seems to be the best way of guaranteeing an efficient, autonomous and successful cohesion policy. 2 Nikolay Barekov Betragtning 1 (1) Eftersom den økonomiske styring i Unionen bidrager til økonomisk, social og territorial samhørighed, bør det være muligt at støtte reformtilsagn fra (1) Eftersom den økonomiske styring i Unionen bidrager til økonomisk, social og territorial samhørighed, bør det være muligt at støtte reformtilsagn fra AM\ docx 3/9 PE v01-00

4 medlemsstaterne om at gennemføre relevante Rådshenstillinger eller at maksimere effekten af midlerne under samhørighedspolitikken til fordel for konkurrence og vækst som en specifik form for støtte, der ydes under direkte forvaltning. medlemsstaterne om at gennemføre relevante Rådshenstillinger eller at maksimere effekten af midlerne under samhørighedspolitikken til fordel for konkurrence og vækst som en specifik form for støtte, der ydes under direkte forvaltning. Hensigten er at gøre det lettere for de regioner, der må gøre sig flest anstrengelser for at indhente de andre EU-medlemsstater. Or. bg 3 Răzvan Popa Betragtning 1 (1) Eftersom den økonomiske styring i Unionen bidrager til økonomisk, social og territorial samhørighed, bør det være muligt at støtte reformtilsagn fra medlemsstaterne om at gennemføre relevante Rådshenstillinger eller at maksimere effekten af midlerne under samhørighedspolitikken til fordel for konkurrence og vækst som en specifik form for støtte, der ydes under direkte forvaltning. (1) Eftersom den økonomiske styring i Unionen bidrager til økonomisk, social og territorial samhørighed, bør det være muligt at støtte og fremme reformtilsagn fra medlemsstaterne om at gennemføre relevante Rådshenstillinger eller at maksimere effekten af midlerne under samhørighedspolitikken til fordel for konkurrence og vækst som en specifik form for støtte, der ydes under direkte forvaltning. 4 Nikolay Barekov Betragtning 2 (2) Med henblik på at lette gennemførelsen af de reformer, der (2) Med henblik på at lette gennemførelsen af de reformer, der PE v /9 AM\ docx

5 iværksættes af medlemsstaterne som led i den økonomiske styringsproces, er det nødvendigt at åbne mulighed for at anvende hele eller en del af den resultatreserve, der er oprettet efter artikel 20 i forordningen (EU) nr. 1303/2013 3, til støtte for reformtilsagn afgivet af medlemsstaterne. iværksættes af medlemsstaterne som led i den økonomiske styringsproces, er det nødvendigt at åbne mulighed for at anvende en del af den resultatreserve, der er oprettet efter artikel 20 i forordningen (EU) nr. 1303/2013 3, til støtte for reformtilsagn afgivet af medlemsstaterne. 3 EUT L 347 af , s EUT L 347 af , s Or. bg 5 Răzvan Popa Betragtning 3 (3) Enhver omfordeling af resultatreserven bør være underlagt opfyldelsen af tilsagn med henblik på gennemførelse af de reformer, der er udpeget som led i det europæiske semester. Navnlig bør gennemførelsen af strukturreformer, som ventes at bidrage mest til de nationale økonomiers robusthed og have positive afsmittende virkninger på andre medlemsstater, prioriteres. Det drejer sig f.eks. om reformer på produkt- og arbejdsmarkederne, skattereformer, udvikling af kapitalmarkederne, reformer til at skabe bedre rammer for erhvervslivet samt investeringer i menneskelig kapital og reformer af den offentlige forvaltning. (3) Enhver omfordeling af resultatreserven bør være underlagt opfyldelsen af tilsagn vedrørende gennemførelsen af de reformer, der er udpeget som led i det europæiske semester. Navnlig bør gennemførelsen af strukturreformer, som ventes at bidrage mest til de nationale økonomiers robusthed og have positive afsmittende virkninger på andre medlemsstater, prioriteres. Det drejer sig f.eks. om reformer på produkt- og arbejdsmarkederne, skattereformer, udvikling af kapitalmarkederne, reformer, der skaber bedre rammer for erhvervslivet, samt investeringer i menneskelig kapital og reformer af den offentlige forvaltning. 6 Nikolay Barekov AM\ docx 5/9 PE v01-00

6 Betragtning 4 (4) Medlemsstaterne bør fremlægge et detaljeret sæt foranstaltninger til gennemførelse af strukturreformer, som bør indeholde delmål og målsætninger samt en tidsplan på højst tre år. (4) Medlemsstaterne er nødt til at foreslå og fastlægge et detaljeret sæt foranstaltninger til gennemførelse af strukturreformer, som bør indeholde delmål og målsætninger samt en tidsplan på højst tre år. Or. bg 7 Nikolay Barekov Betragtning 6 (6) Proceduren for afgivelse af sådanne tilsagn, tilsagnenes indhold og de bestemmelser, der gælder for denne specifikke form for støtte, bør fastsættes. (6) Proceduren for afgivelse af sådanne tilsagn, tilsagnenes indhold og de bestemmelser, der gælder for denne specifikke form for støtte, bør fastsættes snarest muligt. Or. bg 8 Răzvan Popa Betragtning 6 (6) Proceduren for afgivelse af sådanne tilsagn, tilsagnenes indhold og de bestemmelser, der gælder for denne specifikke form for støtte, bør fastsættes. (6) Proceduren for afgivelse af sådanne tilsagn, tilsagnenes indhold og de bestemmelser, der gælder for denne specifikke form for støtte, skal fastsættes. PE v /9 AM\ docx

7 9 Lieve Wierinck, Jan Huitema Artikel 1 stk. 1 nr. 6 Forordning (EU) nr. 1303/2013 Artikel 22 stk En medlemsstats beslutning om at anvende hele eller en del af resultatreserven til støtte for strukturreformer, jf. stk. 1a, ledsages af et forslag om afgivelse af reformtilsagn, jf. artikel 23a, samt et forslag om omfordeling af hele eller en del af resultatreserven i en ændringsanmodning, jf. artikel 16, stk. 4, og artikel 30, stk En medlemsstats beslutning om at anvende hele eller en del af resultatreserven til støtte for strukturreformer, jf. stk. 1a, ledsages af et forslag om afgivelse af reformtilsagn, jf. artikel 23a, samt et forslag om omfordeling af hele eller en del af resultatreserven i en ændringsanmodning, jf. artikel 16, stk. 4, og artikel 30, stk. 3. For at kunne anvende resultatreserven, skal de delmål, der er omhandlet i artikel 22, stk. 1a, først nås. Følgeligt skal stk. 3,4, 5,6 og 7 anvendes analogt. 10 Lieve Wierinck, Jan Huitema Artikel 1 stk. 1 nr. 6 Forordning (EU) nr. 1303/2013 Artikel 22 stk. 8 a (nyt) 8a. Medlemsstaterne bør kun være berettigede til EU-støtte, hvis de accepterer EPPO's kompetence til at bekæmpe svig og andre lovovertrædelser, der skader Unionens finansielle interesser, og dermed bidrager til et stærkere og bedre beskyttet EU-budget. Artikel 7, stk. 1, i TEU, som i øjeblikket udgør den retlige mekanisme til beskyttelse af EU's grundlæggende værdier, der er forankret i artikel 2 i TEU, AM\ docx 7/9 PE v01-00

8 mod overtrædelser fra medlemsstaternes side, bør være knyttet til resultaterne af en regelmæssig og omfattende vurdering af retsstatsforholdene i hele Unionen. Disse betingelser bør anvendes horisontalt på alle fonde. 11 Lieve Wierinck, Jan Huitema Artikel 1 stk. 1 nr. 7 Forordning (EU) nr. 1303/2013 Artikel 23 a stk En medlemsstat, der vælger at få tildelt hele eller en del af resultatreserven efter artikel 22, stk. 1a, litra b), forelægger Kommissionen et forslag til et detaljeret sæt velegnede foranstaltninger til gennemførelse af strukturreformer i overensstemmelse med EU-retten. Dette forslag skal indeholde reformtilsagn, der omfatter delmål og målsætninger for gennemførelsen af reformforanstaltningerne samt en tidsplan på højst tre år. 1. En medlemsstat, der vælger at få tildelt hele eller en del af resultatreserven efter artikel 22, stk. 1a, litra b), forelægger Kommissionen et forslag til et detaljeret sæt velegnede foranstaltninger til gennemførelse af strukturreformer i overensstemmelse med EU-retten. Dette forslag skal indeholde reformtilsagn, der omfatter delmål og målsætninger for gennemførelsen af reformforanstaltningerne samt en tidsplan på højst tre år, på betingelse af at reformforanstaltningerne og resultatreserven er i overensstemmelse med tilgangen i forordningen om den nye flerårige finansielle ramme for perioden Lieve Wierinck, Jan Huitema Artikel 1 stk. 1 nr. 7 PE v /9 AM\ docx

9 Forordning (EU) nr. 1303/2013 Artikel 23a stk Støtte til medlemsstaternes strukturreformer, der ydes efter denne artikel, tager form af finansiering, som ikke er knyttet til udgifter som omhandlet i finansforordningens artikel 121, stk. 1, litra e), den forvaltes i overensstemmelse med reglerne for direkte forvaltning som fastsat i nævnte forordning og kræver ikke national medfinansiering. Kapitel I i Afsnit II og Afsnit III til IX i Anden Del i denne forordning finder ikke anvendelse. 4. Støtte til medlemsstaternes strukturreformer, der ydes efter denne artikel, tager form af finansiering som omhandlet i finansforordningens artikel 121, stk. 1, litra e), den forvaltes i overensstemmelse med reglerne for direkte forvaltning som fastsat i nævnte forordning og kræver ikke national medfinansiering. Kapitel I i Afsnit II og Afsnit III til IX i Anden Del i denne forordning finder ikke anvendelse. AM\ docx 9/9 PE v01-00