Hvad ved vi om effekten af skolelukninger?

Transkript

1 Hvad ved vi om effekten af skolelukninger? Lukker landsbyen skolen, eller lukker skolen landsbyen? Jesper Kaas Schmidt 25. februar 2016

2 Hvad ved vi om effekten af skolelukninger? Disposition for oplægget: Hvilke relevante undersøgelser er der? Gennemgang af udviklingen i Norddjurs Kommune ud fra tilgængelige tal Gennemgang af undersøgelserne og deres resultater Perspektivering Læringspunkter Norddjurs Kommunes udvikling mht. befolkning og boligmarked ved skoleændringer Teknologisk Institut Aalborg Universitet Anden endnu ikke offentliggjort undersøgelse Derudover perspektiver fra Boliusog Center for fremtidsforskning

3 Befolkningsudviklingen i Norddjurs Kommune Kan ændringer i skolestrukturen aflæses i befolkningsudviklingen inden for skoledistriktet der mister overbygningen eller skolen? Sammenlægning og flytning af overbygningen fra Toubro og Mølle skoler til Søndre Skole (Kattegatskolen) i 2008 Flytning af overbygningen fra Voldby Skoles distrikt fra Glesborg Skole til Vestre Skole i 2008 Flytning af overbygningen fra Glesborg til Ørum i 2008 Flytning af overbygningen fra Ørsted til Allingåbro i 2008 Flytning af overbygningen fra Allingåbro til Auning i 2013 Lukningen af Voldby Skole i 2014 og sammenlægning med Vestre skoledistrikt Hvordan har befolkningsudviklingen været i forhold til befolkningsprognoserne fra før skoleændringerne?

4 Overbygning på Rougsøskolen overføres til Allingåbroskolen fra 2008/2009

5 Overbygningen på Mølleskolen overføres til Søndre Skole i 2008/2009

6 Overbygningen på Toubroskolen overføres til Søndre Skole i 2008/2009

7 Overbygningen i Glesborg overføres til Ørum Skole i 2008/2009

8 Overbygningen i Allingåbro overføres til Auning i 2013/2014

9 Overbygningen på Voldby skoles distrikt flyttes fra Glesborg Skole til Vestre Skole i 2008

10 Voldby Skole lukkes i 2014 og sammenlægges med Vestre skoledistrikt

11 Udviklingen på boligområdet i Norddjurs Kommune Hvordan har salgstal, liggetider og boligpriser udviklet sig i postnummerdistrikterne hvor der er sket overflytning af overbygningen? Og ved lukningen af Voldby Skole? Lokal mæglervurdering: Handelslivet vurderes vigtigere end skoler for købere Huspriserne falder efter skolelukninger, men stabiliserer sig med tiden Liggetiderne bliver længere, men det er muligt at sælge Beboersammensætningen ændrer sig efter skolelukninger Vigtigst er handelslivet fx købmand i Trustrup

12 Kilde: Realkreditrådets boligstatistik

13

14

15 Skoler i landdistrikter Tekn. Institut 2008 Statistisk undersøgelse og casestudier af landdistrikter med nedlagte skoler Hvor skolen lukker er befolkningsudviklingen mere negativ og elevtallet er faldet. Efter lukning falder antal børnefamilier mere, uddannelsesniveauet stiger mindre, huspriserne falder mere på kort sigt, arbejdsstyrken mindskes, og familieindkomsten stiger mindre end andre steder Men det kan ikke påvises at skolelukninger igangsætter eller forstærker den negative udvikling Skoler lukker i områder med tilbagegang, og nye friskoler vender ikke udviklingen Skolelukninger medfører kun begrænset fraflytning, men skolen er vigtig for tilflytning af børnefamilier Skolen er et vigtigt samlingssted, men foreningslivet kan videreføres på skolens faciliteter Negative langtidseffekter på foreningslivet pga. ændret befolkningssammensætning og engagement andetsteds Skolelukning kan true dagtilbuddet

16 Endnu ikke offentliggjort undersøgelse Caseundersøgelse af betydningen af 8 skolelukninger for lokalsamfundet i en landkommune Konklusionen er at skolelukninger har forværret befolkningstilbagegangen i de 8 områder Konsekvensen opleves som fragmentering af lokalsamfundet Skolen som mødested skabte social sammenhængskraft Tiltrækning af børnefamilier er en udfordring Skolelukninger forhindrer udvikling af hjemstavnsfølelse og fælles lokal identitet Etablering af friskole kan opfattes som en ny fælles sag Lukningerne har givet landsbyerne sammenhold og ny energi

17 Bolius Boligejernes Videncenter Erfaringer fra ejendomsmæglere Risiko for nedgang i foreningsliv, indkøb mm. efter skolelukning Huspriser er lavere i landsbyer uden skole Ejendomsmæglere har sværere ved at sælge huse i landsbyer uden samlingspunkter som fx skoler Usikkerhed om effekten på langt sigt, fordi det er en national tendens Center for fremtidsforskning Landsbyer og bysamfund vil blive affolket, hvis ikke noget tiltrækker nye beboere Lokalsamfundets beståen hører tæt sammen med skolen, og for bosætning af børnefamilier er det centralt Skolen fungerer som samlingssted for alle beboere Skolelukninger kan påvirke væksten negativt, fordi området bliver mindre attraktivt Bosætningsanalyser viser ofte sammenhæng mellem skole og bosætningsinteresse i et område

18 En undersøgelse af skolers betydning for den sociale kapital i lokalsamfund, Aalborg Universitet 2014 Caseundersøgelse af effekterne efter skolelukninger på sociale netværk i lokalsamfundene Hovedkonklusionen er at skolelukninger ikke lukker lokalsamfund. Alle landsbyer forsøger at udvikle sig, selv uden en skole. Skolen er meget vigtig, men skaber ikke sammenhængskraft i en landsby alene. Foreningslivet og frivillighed er alfa omega for fællesskabet, og kan også trives uden skole. Antal foreninger er uændret i landsbyer med skolelukning i 2011 i forhold til skolebyer Hvor skolen lukkedes for længe siden er der flere mødesteder, end hvor skolen lukkedes for kort tid siden Men hvor skolen blev nedlagt for længe siden har foreningerne færre medlemmer Idrætslivet påvirkes negativt ved aktiviteter for skolebørn, men øvrige aktiviteter er upåvirkede Langtidseffekten af skolelukning er ændret beboersammensætning i lokalsamfundet

19 Opsamling: Hvilke faktorer og hvilken påvirkning? Skoler lukkes hvor der er tilbagegang i forvejen Oprettelsen af friskoler opfattes positivt, men vender ikke den negative udvikling Huspriserne falder men retter sig Foreningslivet overlever og kan trives uden en skole Lokal sammenhængskraft forandres på langt sigt pga. ændret beboersammensætning Sværere at tiltrække ressourcestærke beboere og børnefamilier Handelslivet påvirkes ikke Daginstitutioner kan blive sårbare Skolelukninger kan påvirke nyt fokus og ny motivation i lokalsamfundet Forbehold: Kun få undersøgelser, forskelligt fokus, forskellige metoder og forsigtige konklusioner

20 Læringspunkter ved skolestrukturændringer Klare kriterier for skolelukning Åbenhed og god kommunikation ved lukning Kommunen er aktiv og engageret, og skaber tillid gennem samarbejde Involvering af lokalsamfundet Helhedsorienteret plan for området fremover Sikring af fortsat liv og sammenhængskraft Lokalsamfundet skal hjælpes videre gennem en åben proces Lokale ildsjæle er altafgørende for områders attraktivitet Alternative løsninger end lukning overvejes Fælles administrativ ledelse Støtte til aktiviteter for skoler med faldende elevtal Organisering af transport hjem til lokalområdet Stillingtagen til daginstitutioner Stillingtagen til anvendelse af skolens lokaler Støtte fortsat adgang til fysiske faciliteter for foreningslivet Støtte evt. ønske om oprettelse af friskoler trods ulemper