Social- og Sundhedsudvalget

Transkript

1 Social- og Sundhedsudvalget Møde nr.: 1 Dagsorden med vedtagelser Mødested: Bofællesskabet Krogholmgård, Krogholmgårdsvej 1, Vedbæk. Mødesalen i den nye bygning. Mødedato: Tirsdag den 16. januar 2007 Mødetidspunkt: Kl Bemærkninger: Medlemmer: Fraværende: Benyt indkørsel via Kohavevej 10 til P-plads Rundvisning i Bofællesskabet Krogholmgård kl ved leder af bofællesskabet Inge Sørensen. Jens Bruhn (JB), Birgit Tystrup (BT), Sophie Løhde (SL), Rune Kjeldsen (RK), Thomas Lesly Rasmussen (TLR), Henning Straarup (HS) og Anne Christiansen (AC) Fra forvaltningen: Tommy Poulsen, Lissi Nielsen, Anne Marie Dideriksen og Doris Jacobsen Fastlagte møder: Tirsdag den 6. februar 2007, kl Tirsdag den 13. marts 2007, kl Tirsdag den 10. april 2007, kl Tirsdag den 15. maj 2007, kl Tirsdag den 29. maj 2007, kl Tirsdag den 14. august 2007, kl Tirsdag den 11. september 2007, kl Tirsdag den 9. oktober 2007, kl Tirsdag den 13. november 2007, kl Tirsdag den 4. december 2007, kl. 9.00

2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 1. Udvalgets konstituering Udvalgets møder i Meddelelser Brugerråd og pårørenderåd ved kommunale dag- og døgntilbud på voksenområdet Projekt Mainstreaming af handicapområdet Kapacitetsoversigt på Ældreområdet Havehjælp og snerydningsordning for pensionister Klagerådet vedr. hjemmehjælp...10

3 Side: 1 1. Udvalgets konstituering SOSU Jnr A10 SEK SA Efter den kommunale styrelseslov 22 vælger de stående udvalg selv deres formand. Det er ikke angivet i loven, men antages i praksis, at der kan vælges en næstformand til i formandens midlertidige fravær at varetage de nødvendige forretninger. Efter lovens 6 ledes formandsvalget af det ældste medlem, idet alle har lige lang anciennitet. DIREKTIONEN foreslår, 1) at Henning Straarup leder formandsvalget, og 2) at udvalget vælger formand og næstformand SOCIAL- OG SUNDHEDSUDVALGET vælger Jens Bruhn som formand og Birgit Tystrup som næstformand.

4 Side: 2 2. Udvalgets møder i 2007 SOSU Jnr A14 SA Efter den kommunale styrelseslov 20 træffer økonomiudvalget og hvert stående udvalg for hvert regnskabsår beslutning om, når og hvor udvalgets møder skal holdes. Udvalgets beslutning om mødeplan kan af ethvert af udvalgets medlemmer forlanges indbragt til afgørelse af kommunalbestyrelsen. På dagsordenens forside er angivet de mødetidspunkter, der fremgår af mødekalenderen 2007, som er vedtaget i Sammenlægningsudvalget Direktionen foreslår, at forsidens mødeplan tiltrædes. SOCIAL- OG SUNDHEDSUDVALGET tiltrådte Direktionens forslag.

5 Side: 3 3. Meddelelser SOSU Jnr SEK: DOJ Visitationsliste Plejebolig Nov.06 Dec.06 Birkerød/Søllerød Borgere, der venter på en plejebolig i Birkerød/Søllerød Kommune Udenbys borgere, der venter på en Plejebolig i Birkerød/Søllerød Kommune Birkerød/Søllerød borgere, der venter på en plejebolig udenbys I alt ventende Tirsdag den arrangerer Handicaprådet åbent borgermøde i Birkerød kl Program udsendes senere.

6 Side: 4 4. Brugerråd og pårørenderåd ved kommunale dag- og døgntilbud på voksenområdet SOSU Jnr P & H LIN I henhold til servicelovens 16 skal kommunalbestyrelsen sørge for, at brugerne af tilbud efter serviceloven får mulighed for indflydelse på tilrettelæggelsen og udnyttelsen af tilbuddene. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte retningslinier for brugerindflydelsen. Det fremgår videre af serviceloven, at Kommunalbestyrelsen kan nedsætte et eller flere råd, der rådgiver kommunen vedrørende tilrettelæggelse af indsatsen, og at kommunalbestyrelsen fastsætter rammerne for og omfanget af rådenes opgaver. I henhold til servicelovens 17 skal kommunalbestyrelsen nedsætte bruger- og pårørenderåd i tilknytning til plejehjem m.v. Kommunalbestyrelsen fastsætter sammensætningen af rådet under hensyntagen til lokale forhold, dog således at brugere og pårørende udgør et flertal i rådet. På Psykiatri og Handicaps område er samtlige kommunale dag- og døgntilbud omfattet af reglerne i 16, dog med undtagelse af Plejehjemmet Dronninghus for sindslidende, som er omfattet af 17. Dag- og døgntilbud omfattet af 16 omfatter kommunale bofællesskaber for sindslidende og udviklingshæmmede, de særlige dag- og døgntilbud i Ebberød området samt værestederne under Rudersdal Aktivitets- og Støttecenter. For nogle af tilbudenes vedkommende er brugerne selv i stand til at varetage deres interesser og komme med forslag til tilbudenes indhold, for andre af tilbudene er brugerne ikke i stand til at varetage deres egne interesser. Der foreslås derfor oprettet såvel brugerråd som pårørenderåd, således at pårørenderådet indtræder i brugerrådets rettigheder, hvis det ikke er muligt at oprette et brugerråd. Endvidere vil brugerrådet kunne beslutte, at der ikke oprettes et pårørenderåd ved tilbudet, hvis brugerrådet vurderer, at brugerne selv er i stand til at varetage deres interesser../. Forvaltningen har udarbejdet vedlagte 2 forslag til standardvedtægter for henholdsvis brugerråd og pårørenderåd. Direktionen foreslår, 1. at Social- og Sundhedsudvalget godkender udkast til standardvedtægter for henholdsvis brugerråd og pårørenderåd, 2. at udkastene sendes til høring hos beboere og pårørende på dag- og døgntilbud med høringsfrist den 15. februar 2007, 3. at sagen genoptages til behandling efter høringsfristens udløb. SOCIAL- OG SUNDHEDSUDVALGET tiltrådte Direktionens forslag.

7 Side: 5 5. Projekt Mainstreaming af handicapområdet SOSU Jnr P & H LIN Invitation til at deltage i Projekt Mainstreaming af handicapområdet Center for Ligebehandling af Handicappede (Uvildig organisation under Socialministeriet) har inviteret Rudersdal Kommune til at deltage i udviklingsprojektet Mainstreaming af handicapområdet. Projektet sætter fokus på at inkludere mennesker med handicap i samfundet på lige vilkår med ikke-handicappede. Projektet løber fra 2007 til medio I denne periode vil Centret sammen med de tre udvalgte kommuner udvikle værktøjer, der sikrer tidlig indarbejdelse af handicapaspektet i politiske og administrative beslutningsprocesser. Deltagelse i projektet kræver frem for alt interesse for og engagement i projektidéen. Forudsætningen for at kommunen kan deltage i projektet er, at projektet forankres i en kommunal styregruppe, gerne i et tæt samspil med kommunens handicapråd. Desuden skal kommunen være indstillet på at stille en kontaktperson til rådighed i forløbet og at deltage i formidlingsaktiviteter i og efter projektperioden. Projektet er finansieret af Socialministeriet og udgør en del af Socialministeriets satsning på at udvikle nye og nemmere veje for mennesker med handicap. Som et led i projektet vil der i et vist omfang være mulighed for at frikøbe medarbejdere i kommunen til projektet. Centret skriver bl.a. i henvendelsen, at dansk handicappolitik bygger på det grundprincip, at mennesker med handicap skal have samme vilkår og muligheder i samfundet som ikke-handicappede. For at fremme dette mål er det nødvendigt, at handicappedes behov og forhold i højere grad tænkes ind i den almindelige praksis. Centrets henvendelse kunne ikke nå politisk behandling inden svarfrist for kommunens deltagelse, hvorfor forvaltningen har meddelt Center for Ligebehandling af Handicappede, at Rudersdal Kommune gerne deltager i projektet, under forudsætning af, at deltagelsen godkendes politisk. De økonomiske konsekvenser af deltagelse vil være udgifter til personaleressourcer. Ud fra projektbeskrivelsen er det ikke muligt at vurdere, hvor mange ressourcer,det drejer sig om. Der vil i et vist omfang være mulighed for, at projektet stiller midler til rådighed, således at medarbejdere i kommunen kan frikøbes til projektet. Centrets præsentation af oktober 2006 af Projekt Mainstreaming på handicapom-./. rådet incl. tids- og aktivitetsplan vedlægges dagsorden. Psykiatri og Handicap er et nyt selvstændigt forvaltningsområde, og forvaltningen vurderer, at deltagelse i projektet kan indgå som led i den samlede kompetenceudvikling som området skal igennem for at løse opgaverne inden for handicap psykiatri- og misbrugsområdet. Det vurderes, at udgiften til personaleressourcerne

8 Side: 6 kan afholdes indenfor områdets budgetramme. Direktionen foreslår, 1) at Social- og Sundhedsudvalget godkender, at Rudersdal Kommune deltager i Projekt Mainstreaming af handicapområdet, 2) at projektet forankres i Psykiatri og Handicap. SOCIAL- OG SUNDHEDSUDVALGET tiltrådte Direktionens forslag.

9 Side: 7 6. Kapacitetsoversigt på Ældreområdet SOSU Jnr AO AMD Social- og Sundhedsudvalget har anmodet forvaltningen om at udarbejde en kapacitetoversigt på Ældreområdet../. Til orientering vedlægges Kapacitetsoversigt på Ældreområdet af som bilag. Direktionen foreslår, at orienteringen tages til efterretning. SOCIAL- OG SUNDHEDSUDVALGET tog orienteringen til efterretning.

10 Side: 8 7. Havehjælp og snerydningsordning for pensionister SOSU Jnr /ÆO AMD På møde den besluttede Sammenlægningsudvalget at tage Tilsynets brev af til efterretning og anmodede forvaltningen om at arbejde videre med mulige løsningsforslag om en havehjælps- og snerydningsordning i samarbejde bl.a. med Ældrerådet. Af Tilsynets brev af fremgår det, at kommunen ikke gratis eller mod brugerbetaling kan etablere en generel havehjælps- og snerydningsordning for pensionister. Kommunen kan heller ikke anvise pensionister til at benytte kommunale leverandører. Og endelig kan kommunen ikke udsende en serviceinformation til pensionister om, hvilke leverandører der leverer havehjælp og snerydning. Kommunen kan alene tilbyde havehjælp og snerydning, hvis det sker som led i en udvidelse af serviceniveauet for hjemmehjælp og i dette tilfælde skal hjælpen ydes efter en konkret individuel vurdering. Rudersdal Ældreråd har i brev af til Sammenlægningsudvalgets Økonomiudvalg tilbudt at formidle information om havehjælp og snerydning. Det er en forudsætning herfor, at kommunen overdrager informationsopgaven til Rudersdal Ældreråd, og at kommunen betaler Ældrerådet for konkrete afholdte udgifter til denne information. Da kommunen selv ifølge Tilsynets opfattelse er afskåret fra at yde denne information er det heller ikke muligt for kommunen at opfordre Rudersdal Ældreråd til at varetage opgaven uden at omgå Tilsynets vejledning. Forvaltningen har forhørt sig om havehjælps- og snerydningsordninger i andre kommuner. Nabokommunerne Hørsholm, Lyngby-Taarbæk, Gentofte og Gladsaxe Kommuner har ikke havehjælps- og snerydningsordninger for pensionister. Furesø Kommune overvejer eventuelt at etablere en visiteret ordning. En enkelt kommune har etableret en generel snerydningsordning for pensionister mod egenbetaling. Gribskov/Helsinge kommune, har etableret en kommunalt visiteret havehjælpsordning, hvor private leverandører varetager udførelsen under forudsætning af, at virksomheden forpligter sig til at optræne kontanthjælpsmodtagere og flygtninge/indvandrere til opgaven. På møde den besluttede Sammenlægningsudvalget, at forvaltningen skulle tilrettelægge en brugerfinansieret havehjælps- og snerydningsordning for pensionister til ikrafttræden fra Samtidig med denne beslutning, anmodede Sammenlægningsudvalget Søllerød Kommune om at nedlægge kommunens beskæftigelsesprojekt, Pensionistservice, pr Pensionistservice var et kommunalt beskæftigelsesprojekt, der omfattede 152 borgere der fik leveret havehjælp og snerydning. Begrundelsen for at nedlægge Pensio-

11 Side: 9 nistservice var, at ledighedssituationen med krav om rådighedsvurdering og afklaring samt risiko for konkurrenceforvridning tilsagde, at faste kommunale serviceaftaler i forhold til borgerne ikke skulle løses via et beskæftigelsesprojekt. Rudersdal Kommune kan ikke igangsætte en ordning, der svarer til den Gribskov/Helsinge Kommune har etableret, da der ikke er kontanthjælpsmodtagere til at varetage opgaven. Birkerød Kommune har siden haft en visiteret snerydningsordning for de borgere, der modtager personlig pleje, og som skal have hjælp hver dag borgere har været omfattet af ordningen. I 2006 har Birkerød Kommune brugt kr. på ordningen. Forvaltningen foreslår, at der som konsekvens af Tilsynets vejledning, etableres en visiteret ordning svarende til den hidtidige ordning i Birkerød med den ændring, at ydelsens målgruppe indsnævres, hvorefter hjælpen alene ydes til borgere, der er ude af stand til selv at træffe aftale med leverandører af snerydning, og som ikke forstår konsekvenserne af ikke at få ryddet sne. Det foreslås endvidere, at ordningen ligesom den øvrige hjemmehjælp drives efter en godkendelsesmodel jf. fritvalgsordningen, således at der kan træffes aftale med såvel private som kommunale leverandører af snerydning../. Forslaget er beskrevet i vedlagte notat af Ud fra de hidtidige erfaringer i Birkerød Kommune forventes det, at den årlige udgift hertil vil være kr. Forvaltningen foreslår, at havehjælp alene ydes af private leverandører, og at borgerne selv træffer aftale herom. Direktionen foreslår indstillet, 1) at der pr i henhold til Servicelovens 83, etableres en visiteret snerydningsordning til borgere i funktionsgruppe 3 og 4 som beskrevet i oplæg af , 2) at der indgås aftale med private -/kommunale leverandører af snerydning efter en godkendelsesmodel, 3) at den årlige udgift til snerydning på anslået kr. indgår i evalueringen af hjemmehjælpsbudgettet i forbindelse med fremlæggelse af budgetopfølgningssag, jf. tidligere beslutning i sag om timepriser i hjemmeplejen på Sammenlægningsudvalgets møde den SOCIAL- OG SUNDHEDSUDVALGET indstiller Direktionens forslag tiltrådt.

12 Side: Klagerådet vedr. hjemmehjælp SOSU Jnr ÆO AMD I henhold til Lov om retssikkerhed og administration på det sociale områdes 34 nedsætter kommunalbestyrelsen et klageråd, der drøfter, vurderer og videreformidler klager over afgørelser om hjemmehjælp eller afløsning eller aflastning til ægtefælle, forældre eller andre nære pårørende, der passer en person med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne jfr. Den Sociale Servicelov 83 og 84. Kommunalbestyrelsen skal efter drøftelse med Ældrerådet afgøre, om der er grundlag for at nedsætte flere klageråd. Ældrerådet har tilkendegivet, at de er enige med kommunen i, at der alene skal være ét klageråd vedr. hjemmehjælp. I henhold til retssikkerhedslovens 35, stk. 2, består Klagerådet af - 3 medlemmer, der vælges af kommunens ældreråd blandt dets medlemmer - 2 medlemmer, der vælges af kommunalbestyrelsen blandt dens medlemmer - 1 medlem, der vælges af invalideorganisationerne i kommunen For hvert medlem skal der vælges en stedfortræder. Rudersdal Ældreråd har valgt følgende repræsentanter til klagerådet: Kirsten Weischer - Bent Krøyer som stedfortræder Birger Holstebro - Bente Gurskov som stedfortræder Kirsten Dalkov - Vibeke Fode som stedfortræder Kommunalbestyrelsen i Rudersdal Kommune har udpeget følgende medlemmer til klagerådet: Rune Kjeldsen Birgit Thystrup Der er endnu ikke valgt stedfortrædere for kommunalbestyrelsens medlemmer af klagerådet. Stedfortrædere vil blive valgt på et kommende kommunalbestyrelsesmøde. De Sammenvirkende Invalideorganisationer har meddelt forvaltningen, at de vælger en repræsentant den Klagerådet vedr. hjemmehjælp konstituerer sig på møde den Det fremgår af retssikkerhedsvejledningens pkt. 114 om retningslinier for klagerådets virksomhed, at kommunalbestyrelsen og klagerådet i fællesskab fastlægger de nærmere retningslinier for samarbejdet og for klagerådets virksomhed, herunder retningslinier for, hvor ofte klagerådet holder møder og, om klagerådet evt.

13 Side: 11 skal afgive en form for årsberetning til Kommunalbestyrelsen. Det forudsættes at klagerådet i Rudersdal Kommune udarbejder en årsrapport over klagerådets arbejde. Årsrapporten behandles på et klagerådsmøde og sendes til orientering til kommunalbestyrelsen. Det skal bemærkes, at klagerådet ikke er besluttende myndighed, jfr. Vedtægternes 2, men kan afgive indstilling til Social- og Sundhedsudvalget, der kan træffe afgørelse i enkeltsager. Det betyder i praksis, at når klagerådet har behandlet en konkret klage, skal klagerådets indstilling forelægges på førstkommende møde i Social- og Sundhedsudvalget, der tager endelig stilling i sagen. Kommunalbestyrelsen kan i henhold til retssikkerhedslovens 36, stk. 2 beslutte, at de medlemmer af klagerådet, der ikke er medlemmer af kommunalbestyrelsen skal have diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse efter reglerne i 16 a i lov om kommunernes styrelse. Forvaltningen foreslår, at den hidtidige praksis for klagerådene i Birkerød og Søllerød Kommuner fortsætter, således at der ikke udbetales diæter m.v../. Forvaltningen har udarbejdet vedlagte forslag af til vedtægter for Klageråd vedr. hjemmehjælp. Forslaget til vedtægter behandles på klagerådets konstituerende møde den , og klagerådets indstilling til Social- og Sundhedsudvalget vil foreligge på udvalgets møde den Direktionen foreslår indstillet, 1) at forslag til vedtægter for Klagerådet godkendes med virkning fra , idet der tages forbehold for Klagerådets bemærkninger, som vil foreligge til mødet, og 2) at der ikke udbetales diæter, erstatning for tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodkendelse i henhold til retssikkerhedslovens 36, stk. 2. Referat af Klagerådets møde den blev uddelt på udvalgsmødet, hvoraf fremgår at Klagerådet godkendte forslaget til vedtægter. SOCIAL- OG SUNDHEDSUDVALGET indstiller Direktionens forslag tiltrådt.