Vedlagt fremlægges overblik over magtanvendelser på SÆH-området for Fremlæggelsen er opdelt i:

Transkript

1 Bilag 1: Årsberetning for magtanvendelser på SÆH- området 2014 Side 1. Vedlagt fremlægges overblik over magtanvendelser på SÆH-området for Fremlæggelsen er opdelt i: - Magtanvendelser, hvor er myndighed i forhold til borgeren og har forpligtelsen til at handle, uanset om borgeren har tilbud i ns egne tilbud, i købte offentlige eller private tilbud. - Magtanvendelser, hvor er udfører/driftsherre, dvs. magtanvendelser der finder sted i ns egne tilbud, men hvor borger godt kan komme fra andre r. Der er tale om både vores handicap- og ældretilbud. Årsagen til denne opdeling er, at ansvar og pligt til at handle er forskellig afhængig af om man er den, som har ansvar for borgeren (det individuelle tilsyn), eller man er den, som har ansvar for at drive tilbuddet. Reglerne om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten er fastsat i lov om social service (SEL) og trådte i kraft pr. 1. januar Reglerne og indberetningsskemaerne er justeret flere gange siden loven trådte i kraft. Kravet om politisk orientering er pålagt rne som handler. Forvaltningen vælger dog også at orientere om anvendelsen af magtanvendelse på ns egne drevne døgn/dagtilbud, uanset at borgeren evt. har en anden som handle, således at der er en samlet opgørelse over antallet af magtanvendelser på de kommunalt drevne voksentilbud. Dette er indtil videre kun aktuelt på Handicapområdet. Antal indberetninger: Der er i alt på Handicapområdet foretaget 105 magtanvendelser, hvor Kommune er myndighed. Der er i alt foretaget 10 magtanvendelser, hvor Kommune er driftsansvarlig på Handicapområdet. Der er endvidere foretaget i alt 13 magtanvendelser/beslutninger herom på ældreområdet, hvor myndighed og driftsansvarlig er. Som myndighedsansvarlig træffer man afgørelse - her om magtanvendelse - direkte overfor borger, hvorimod man som driftsansvarlig påser, at tilbuddene efterlever reglerne. Den tilknyttede bekendtgørelse om magtanvendelse m.v. fastlægger krav om politisk orientering af antal anvendte magtanvendelser m.v. mindst 1 gang årligt.

2 Årsberetning for magtanvendelse på voksenområdet (fra det 18. år) Nedenstående gives en samlet opgørelse over antallet af indberetninger fordelt på foranstaltningstyper, indenfor henholdsvis handicap- og ældreområdet, og fordelt i forhold til om er myndighed og har handleforpligtelsen eller om har et driftsansvar. Side 2. Handicapområdet: Indgreb (serviceloven overens a Ikke i m.v.) stemmelse med regelsættet inklusiv nødret Udenfor serviceloven som myndighed som driftsherre/ Akutte * 10 Myndighedsbeslutninger sum tilladte 53 ikke tilladte Grå skygge angiver at er driftsherre, men ikke nødvendigvis myndighed for borger *SUNDHED ** 125 Alarm ** 126 Fastholdelse ** 126a Fastholdelse v. hygiejne ** 127 Tilbageholdelse i bolig ** 128 Stofseler ** 129 Botilbud uden samtykke 7 tilladte 3 ikke tilladte Socialministeriet fastslår at som myndighed skal ikke vurdere lovligheden af de akutte indgreb Det er lederen af tilbuddet, der ved registreringen vurderer dette. medtager derfor indgrebene som de er indberettet af tilbuddene. vurderer i flere tilfælde, at indgrebet ikke er tilladt iht. til især 126, selvom lederen af tilbuddet har vurderet indgrebet som tilladt. Dette har afstedkommet flere dialoger med tilbuddene med henblik på andre pædagogiske tilgange. Modsat så har også vurderet visse indgreb som tilladte, selvom tilbuddet har vurderet indgrebet som værende ikke tilladt.

3 Ældreområdet: Indgreb efter servicelov m.v Ikke i overensstemmelse med regelsættet inklusiv nødret 2 4 som myndighed Side 3. Myndighedsbeslutninger sum tilladte 4 ikke tilladte Der har været foretaget fra mellem 0 og op til 38 magtanvendelser over for beboer/bruger af Handicapområdets tilbud, og der har været foretaget mellem 0-3 magtanvendelser på Ældreområdet over for enkelt beboer/bruger. Vedrørende 38 indgreb overfor en konkret borger, skal oplyses, at det drejer sig om forskellige hygiejnetiltag, som har været fundet nødvendige, uden at der forud har kunnet søges godkendelse hos myndighed. Myndighed har fulgt indgrebene nøje, men har ikke vurderet, at der var tale om overgreb af nogen art. Reglerne om hygiejnetiltag, har dog visse begrænsninger i både art og tidsudstrækning indbygget. Kommentarer til enkelte af indberetningstallene: Vedrørende flytninger uden samtykke: SEL 129 stk. 1(Statsforvaltningen træffer afgørelse) og SEL 129 stk. 2. (Kommunale afgørelser). Tallet må forventes at stige, i takt med at flere demente m.v., ikke kan samtykke i en flytning, uanset behov for ophold på et plejecenter, hvor der er døgnpersonale til rådighed. Der har været handlinger, der ikke er fundet i overensstemmelse med regelsættet, det gør sig gældende både i forhold til tilbud som selv er drifts-ansvarlig for samt tilbud købt hos andre driftsherrer. De fleste tilfælde har dog været vurderet som værende nødvendige, da det især drejer sig om hygiejnetiltag m.v., hvor der ikke har været givet forudgående tilladelse. Der er ligeledes enkelte indgreb der er foretaget for at få sundhedshandlinger gennemført. Der er ikke fundet grundlag for tjenstlig påtale på baggrund af indberetningerne. Reglerne om magtanvendelse overfor voksne er en udtømmende opregning af lovlige foranstaltningsmuligheder. Der er således som allerede nævnt i dagsor-

4 densteksten tale om en positivliste, hvorfor der ikke er mulighed for fortolkning af nogen art. Det betyder eksempelvis at en mindre indgribende foranstaltning kan få betegnelsen ikke i overensstemmelse med regelsættet, da den ikke findes på listen. Side 4. Klager over magtanvendelse: Der har ikke været klager over foretagne magtanvendelser Løbende tiltag: Der er opmærksomhed på fortsat løbende at udbrede de pædagogiske metoder med henblik på at minimere anvendelse af magt mest muligt. Medarbejdere og ledere tilbydes derfor kontinuerligt undervisning både generelt og i enkeltsager. Hvis indberetningerne viser, at der er behov for opfølgning/undervisning tager forvaltningen initiativ hertil. Lovgrundlag for år 2014 Serviceloven 124 og 124 a fastsætter formål med magtreglerne samt målgruppen. 125 stk stk. 3 indeholder de forskellige indgrebsmuligheder, disse er uddybet i forbindelse med skemaerne fastsætter de særlige sagsbehandlingsregler der er gældende 132 fastslår i hvilke sager n skal stille gratis advokat til rådighed fastslår at der er klageadgang for borger/dennes pårørende evt. værge, hvis der er anvendt magtanvendelse. 135 fastslår at Ankestyrelsens afgørelser om flytning uden samtykke, og tilbageholdelse i boligen kan kræves forelagt for retten 136 fastslår at al magtanvendelse skal indberettes til handlen, der vurderer om handlingen er lovlig/tilladt eller ej- og til driftsn som orientering. Samt Reglerne i 137 g j, der gælder kriminelle udviklingshæmmede, der er anbragt på boform. Der gives mulighed for at n som myndighed kan træffe beslutninger om: Indskrænkninger i anvendelse af telefon og internet Undersøgelse af opholdsrum Inddragelse af ulovlige effekter Aflåsning af bolig om natten

5 Reglerne uddybes i bekendtgørelse nr. BEK nr 392 af 23/ (Bekendtgørelse om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten over for voksne samt om særlige sikkerhedsforanstaltninger for voksne og modtagepligt i boformer efter serviceloven). Herudover er der en vejledning nr. 8 til serviceloven, der uddyber magtanvendelsesreglerne yderligere. Der er endvidere regler der skal iagttages, hvis forvaltningen finder behov for at indføre indgreb i selvbestemmelsesretten i forhold til besøgsrestriktioner overfor en konkret borger og dennes pårørende/venner på ns egne tilbud. Af disse fremgår, at udvalget, der har ansvaret for 83 ydelserne eller byrådet, på møde, kan træffe beslutning om besøgsrestriktioner i helt konkrete tilfælde. Der er dog mulighed for at forvaltningen helt akut kan træffe beslutning om besøgsrestriktioner, men den akutte beslutning skal snarest muligt forelægges udvalget eller Kommunalbestyrelsen til godkendelse (serviceloven 137 a d fastsætter regulering af besøgsrestriktioner i borgers hjem, når der ydes hjælp). Der har ikke været sådanne sager i Side juli 2013 blev der indført nye magtanvendelsesregler, overfor kriminelle udviklingshæmmede, hvor n har et særligt ansvar for at effektuere dommen ( 137 e - m Kriminalpræventive sociale indsatser overfor kriminelle udviklingshæmmede.) Der har været 1 indgreb i Vedrørende anvendelse af alarm og gps overfor demente: 125 stk. 2 i serviceloven fastsætter, at anvendelsen af GPS; alarm m.v. overfor demente, der bor på plejecentre og lignende, ikke anses som magtanvendelse, hvis ikke den demente gør indsigelse imod foranstaltningen. Der vil derfor være en del indgreb af denne art, der ikke regnes som magtanvendelse, og derfor ikke fremgår af denne årsrapport.