Kvalitetsstandard for beskyttet beskæftigelse efter Lov om Social Service 103

Transkript

1 Kvalitetsstandard for beskyttet beskæftigelse efter Lov om Social Service 103 Introduktion Greve Kommune bevilger tilbud om beskyttet beskæftigelse. Kvalitetsstandarden for beskyttet beskæftigelse beskriver det serviceniveau, som udgør rammerne for tildeling af hjælp. Det er hensigten, at kvalitetsstandarden skal give borgere og pårørende i Greve Kommune et overblik over kommunens ydelser til borgere med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne og/eller sociale problemer. Kvalitetsstandarden beskriver formål, lovgrundlag, målgruppe, indhold og omfang, sagsbehandlingstid, information til borgeren, dokumentation til borgeren, godkendelse samt administration. Kvalitetsstandarden beskriver den generelle service, og den er udarbejdet for at afstemme forventningerne mellem borgere, politikere og rådgivere om, hvornår borgeren kan forvente støtte fra Greve Kommune. Målgruppeafgrænsningen tager afsæt i den relevante lovgivning og KeKs visitationskompas 1 på handicap- og voksenområdet. Der vil selvfølgelig altid blive foretaget en individuel vurdering. Tildelingen af ydelsen sker dermed på baggrund af en grundig borgerudredning, hvor borgerens individuelle behov og ressourcer bliver vurderet. Til brug i denne udredning anvender den ansvarlige rådgiver i Center for Job & Socialservice en metode som hedder Voksenudredningsmetoden (VUM). Denne metode præsenteres kort nedenfor: Voksenudredningsmetoden (VUM) Rådgiverteamet i Center for Job & Socialservice arbejder ud fra Voksenudredningsmetoden (VUM). Socialministeriet og KL har udviklet metoden til brug i sagsbehandling og udredning på handicap- og udsatte voksenområdet. VUM anvendes under hele sagsbehandlingsprocessen: Fra ansøgningstidspunkt til eventuel bevilling og opfølgning. Metoden er bygget op omkring 11 temaer, som er illustreret i figuren på side 2. Temaerne skal danne grundlag for en helhedsorienteret individuel afdækning af borgerens behov. Med afsæt i borgerens ansøgning og situation vil der blive taget stilling til, hvilke temaer der er relevante at anvende. 1 KeK står for kvalitet, evidens og kompetence. Visitationskompasset blev udviklet som et samarbejde mellem KL, Social- og Integrationsministeriet og fire kommuner. Se bilag 2 for en uddybende beskrivelse. 1

2 VUM indeholder to vurderinger: En Tema vurdering og en samlet vurdering. Tema vurderingen udreder borgerens funktionsniveau under det enkelte tema. Den samlede vurdering er derimod et generelt billede af borgerens funktionsniveau. Den samlede vurdering er ikke et gennemsnit af funktionsniveauerne for de enkelte temaer. Den samlede vurdering er rådgiverens faglige vurdering af borgerens samlede ressourcer og begrænsninger. Tema vurdering er skaleret med tal: 0 = Intet problem (ingen, fraværende, ubetydeligt) 1 = Let problem (en smule, lidt) 2 = Moderat problem (middel, noget) 3 = Svært problem (omfattende, meget) 4 = Fuldstændigt problem (totalt, kan ikke) Den samlede vurdering er skaleret med bogstaver: A = Intet problem (ingen, fraværende, ubetydeligt) B = Let problem (en smule, lidt) 2

3 C = Moderat problem (middel, noget) D = Svært problem (omfattende, meget) E = Fuldstændigt problem (totalt, kan ikke) Ansøgning og visitation Borgere som ønsker at søge om beskyttet beskæftigelse kan henvende sig til Center for Job & Socialservice i Greve Kommune. Henvendelser kan også komme fra pårørende, naboer og sundhedspersonale. I indstillingen indgår der overvejelser om hvorvidt beskyttet beskæftigelse er egnet for den pågældende. Afgørelser om beskyttet beskæftigelse træffes af et visitationsudvalg. 3

4 Titel Formål Kvalitetsstandard for beskyttet beskæftigelse efter Lov om Social Service 103 Der er tre formål med beskyttet beskæftigelse: At borgeren kan anvende sin arbejdsrest evne, og dermed bevare/opnå tilknytning til en produktion af beskæftigelsesmæssig karakter. At borgeren får en hverdag med indhold og struktur, der udvikler og understøtter funktionsevnen, og dermed øger livskvalitet, trivsel og selvtillid. At borgeren indgår i et socialt samspil med andre, og dermed udvikler sociale kompetencer. Lovgrundlag Målgruppe Lov om Social Service 103 (beskyttet beskæftigelse) Greve Kommune foretager altid en individuel, konkret vurdering af, om borgeren er omfattet af målgruppen. Den overordnede målgruppe er borgere mellem 18 og 65 år, som har betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. Ydelsen er subsidiært til andre beskæftigelsesmuligheder. Det betyder, at borgeren skal opfylde følgende to kriterier: Begrænsninger i arbejdsevnen (det ikke er en mulighed at opnå eller fastholde arbejde på normale vilkår på arbejdsmarkedet). Mulighederne for at deltage i aktiveringstilbud og få revalidering, fleksjob/skånejobs med løntilskud skal være udtømte. Målgruppen kan derfor være: Borgere som modtager social pension Borgere på kontanthjælp med særlige sociale problemer VUM score Tema vurdering Som udgangspunkt er målgruppen borgere med moderate problemer (2) eller svære problemer (3) i mindst et af de relevante temaer: Samfundsliv og socialt liv. Målgruppen omfatter ikke borgere med ingen problemer (0) eller lette problemer (1). Det skyldes, at beskyttet beskæftigelse er rettet mod borgere med begrænsninger i arbejdsevnen, og som ikke er i stand til at opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår. Ligeledes er borgere med fuldstædige problemer (4) som udgangspunkt ikke omfattet af målgruppen. Dette skyldes, at beskyttet beskæftigelse er rettet mod borgere, der har en arbejdsrest evne med henblik på at bevare eller opnå tilknytning til en produktion af beskæftigelsesmæssig karakter. Samlet vurdering Beskyttet beskæftigelse er primært rettet mod borgere med moderate 4

5 problemer (C) eller svære problemer (D). Det skyldes, at disse borgere vurderes til at have en betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer, og som samtidig har en arbejdsrest evne. Målgruppen omfatter ikke borgere med ingen problemer (A) og lette problemer (B). Det skyldes, at beskyttet beskæftigelse er rettet mod borgere med begrænsninger i arbejdsevnen, og som ikke er i stand til at opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår. Ligeledes er borgere med fuldstædige problemer (E) som udgangspunkt ikke omfattet af målgruppen. Dette skyldes, at beskyttet beskæftigelse er rettet mod borgere, der har en arbejdsrest evne med henblik på at bevare eller opnå tilknytning til en produktion af beskæftigelsesmæssig karakter. Ydelsens indhold og omfang Indhold Beskyttet beskæftigelse kan foregå enten i beskyttede værksteder, eller i virksomheder, hvor der er behov og mulighed for at få udført arbejdsopgaver af personer med betydelig nedsat funktionsevne. Beskyttet beskæftigelse kan blandt andet indeholde følgende arbejdsopgaver: Montage og pakkeopgaver Bearbejdning og færdiggørelse af produkter Servicefunktioner, herunder kantineassistance, pedalarbejde og rengøring Kombinationer mellem arbejde, specialundervisning og livskvalitetsfremme Per definition er beskyttet beskæftigelse et dagtilbud. Efter politisk beslutning i maj 2011 kan dagtilbud ikke kombineres med andre dagtilbud. Det er borgerens funktionsniveau og indsatsformål som afgør hvilket tilbud bliver bevilliget. Som udgangspunkt visiterer Greve Kommune til egne tilbud og prioriterer dagtilbud med tæt beliggenhed på borgerens bopæl. Det er altid en forudsætning at borgerens behov og indsatsformål imødekommes. Såfremt Greve Kommunes egne tilbud ikke er en mulighed, kan der visiteres til ekstern beskyttet beskæftigelse, forudsat at tilbuddet fremgår på Der betales løn og befordring til borgere i beskyttet beskæftigelse. For en beskrivelse heraf se kvalitetsstandard for Lov om Social Service 105. Omfang Beskyttet beskæftigelse bevilges som et halv- eller en heldagsplads. Sagsbehandlingstid Information til 8 uger fra ansøgningstidspunkt til afgørelse. Borgeren vil blive tilbudt et dagtilbud så snart et relevant tilbud er ledigt. Beskyttet beskæftigelse i Greve Kommune: 5

6 borgeren Voksenudredningsmetoden Dokumentation i forhold til borgeren VUM skema Skriftlig afgørelse med begrundelse og klagevejledning Ved iværksættelse af beskyttet beskæftigelse skal der indgås en kontrakt aftale mellem Greve Kommune og det pågældende sted Godkendt af Byrådet, den 29.maj 2012 Administreres af Center for Job & Socialservice 6