Tilladelse til udgrøftning, dræning og medbenyttelse af rørlagt privat vandløb, samt afgørelse om ikke VVM-pligt

Transkript

1 POSTBOKS 19 T: ØSTERGADE F: STRUER E: DATO: Banedanmark Amerika Plads København Ø JOURNALNUMMER P RÅDHUSET, PLAN OG MILJØ ØSTERGADE STRUER ELSEBET BONDGAARD T: E: Skabelonnavn: DTO afgørelse, version 1 Tilladelse til udgrøftning, dræning og medbenyttelse af rørlagt privat vandløb, samt afgørelse om ikke VVM-pligt Der gives hermed tilladelse til etablering af nyt afvandingssystem i form af nye grøfter og dræn med overløb til privat rørlagt vandløb ved Kvistrup Skov. Projektet er beliggende på matr. nr. 1ai, Kvistrup Hgd. Gimsing. Tilladelsen er meddelt på baggrund af de oplysninger og på de betingelser, som fremgår af de følgende afsnit. Vandløbet ved Kvistrup Skov er et ikke målsat privat vandløb, med udløb i Limfjorden. Det er rørlagt over en strækning på ca. 300 m, mellem Kvistrup Skov og udløb i banegrøften. Vandløbet er ikke omfattet af naturbeskyttelseslovens 1 3. Placeringen og udformningen af det ansøgte reguleringsprojekt er angivet på nedenstående kort, samt af kortbilag 1. 1 LBK nr. 951 af 3. juli 2013 TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 1 af 10

2 Der gives tilladelse efter vandløbslovens 2 17, jf. 3 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering 3 til etablering af nye grøfter og dræn, samt tilladelse til medbenyttelse af rørlagt vandløb jf. vandløbslovens 63. Vandløbet er ikke udpeget som 3 beskyttet efter naturbeskyttelsesloven og projektet har ikke indflydelse på 3 beskyttede områder i øvrigt. Afgørelsen kræver således ikke dispensation fra naturbeskyttelsesloven. Der er truffet afgørelse om, at reguleringen ikke er VVM-pligtig, og kan derfor gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse. Afgørelsen er truffet i henhold til 3, stk. 2 i VVM-bekendtgørelsen 4. Til afgørelsen er der knyttet en række betingelser (vilkår 1-6, side 5). Formål Banedanmark har ultimo 2013 etableret en grusvej vest for Sofienlundvej i forbindelse med nedlæggelse af de ikke sikrede overkørsler (overkørsel 142 og 144). Hen over vinteren viser der sig, at være tre lokaliteter på sydsiden af den nyetablerede grusvej, hvor overfladevand fra omkringliggende markarealer stuves op og trænger ind i grusvejen, som derved bliver ødelagt. Dette ønskes afhjulpet ved etablering af nye grøfter og dræn. Projektbeskrivelse NIRAS har den 18. marts 2015, på vegne af Banedanmark ansøgt om etablering af et nyt afvandingssystem i form af nye grøfter og dræn med overløb til et rørlagt vandløb, som løber hen over matr. nr. 1ai, Kvistrup Hgd. Gimsing. Samtidig er der søgt om medbenyttelse af det rørlagte vandløb mellem Kvistrup Skov og banegrøften. Der ønskes etableret grøfter i dybdepunkterne, så der er et volumen, vandet kan stuve op i. Herfra etableres et overløbssystem med Ø425 brønde med kuppelrist og sandfang, som løber over i et Ø110 PVC-rør, der ønskes tilsluttet det eksisterende rørlagte vandløb (kortbilag 1). Den østligste lokalitet, hvor vandet stuver op, afhjælpes ved etablering af en drænkonstruktion, et Ø100 dræn med indbygget magasinkapacitet, så der fås samme afvandingseffekt, som ved etablering af en åben grøft. Drænkonstruktionen etableres i stedet for en åben grøft for, at undgå at landbrugsmaskiner risikerer at ødelægge afvandingssystemet. Den samlede længde af afvandingssystemet bliver ca. 250 m. Tilslutningspunktet til det rørlagte vandløb, hvorfra der ønskes medbenyttelse ligger ca. 40 m nedstrøms den åbne strækning af vandløbet Eksisterende rørlagte vandløb løber i et Ø500 betonrør over ca. 300 m fra Kvistrup Skov til banegrøften. Bunden af røret ligger i ca. 2 meters dybde. Der er ikke koblet brønde på den rørlagte strækning. Faldet hen over de ca. 260 m (fra tilslutningspunkt til udløb i banegrøften) er ikke kendt, men ved gennemgang af kortoplysninger, vurderes det at faldet er mere end 5. 2 Bekendtgørelse af lov om vandløbs, LBK nr af 19. oktober BEK nr af 11. december Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, BEK nr af 6. november 2014 TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 2 af 10

3 Projektet vil ikke få negative miljømæssige eller afvandingsmæssige konsekvenser. Der vil ske en delvis forsinkelse/stuvning af vand i vejgrøfterne. Kun ved større regn hændelser, forventes der at ske overløb til vandløbet. Vurdering Vandløbet er privat, uden målsætning og er ikke beskyttet i henhold til naturbeskyttelsesloven. Vandløbet er et mindre vandløb, med udløb via banegrøften til Limfjorden. I vurderingen lægges vægt på, at det er mindre strækninger langs en grusvej som drænes, at afvanding sker til et rørlagt vandløb og at det er rørlagt nedstrøms projektområdet, helt frem til banegrøften. Det vurderes at størstedelen af vandet tilbageholdes i grøfterne. Kun ved meget store nedbørsmængder vurderes der at ske overløb til rørledningen. Da der er koblet sandfangsbrønde på drænledningerne vil der ikke ske materialeflugt til det rørlagte vandløb. Det vurderes at afvandingssystemet er dimensioneret, således at der ikke sker større tilledning til det rørlagte vandløb end det er dimensioneret til. På den rørlagte del af vandløbet, er der ca. 20 m opstrøms grusvejen et stort ca. 2 m dybt skyllehul, hvor rørlægningen er defekt. Rørlægningen består af gamle betonrør uden fals. Det vurderes at rørene har en begrænset levetid tilbage. En eventuel renovering af rørlægningen, vil ikke blive berørt af afvandingsprojektet. Skulle der i fremtiden, fra lodsejers side, være et ønske om åbning af vandløbet, vurderes projektet ikke at hindre denne mulighed. Projektet har ingen indflydelse på det åbne skovvandløb opstrøms projektområdet, hvor vandløbet har en god naturværdi, med gode fysiske forhold (ved besigtigelsen blev der bl.a. fundet kildemos i vandløbet). Beskyttet natur I umiddelbar nærhed af projektet findes der to vandhuller, hvor det vestligste er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3. De er etableret af Struer Kommune i forbindelse med et projekt, hvor der blev lavet nye vandhuller til bilag IV-arten, stor vandsalamander. Ved en besigtigelse den 10. marts 2015, kunne det konstateres, at vandhullerne i dag fremstår meget tilgroede på kanterne, med 3-4 m høje rødel. Der er i begge søer blank vand og vandplanter. Vandhullerne har, begrænset værdi for stor vandsalamander, da der ikke er den store mulighed for solindstråling til vandfladen. Stor vandsalamander foretrækker vandhuller, som hurtigt bliver opvarmet i foråret, til at yngle i. Den østlige sø har et meget lille vandfladeareal, da det har forbindelse til et gammelt tegldræn. Afvandingsprojektet har en afstand på m til vandhullerne, og jordbunden er meget leret. Det vurderes, at projektet ikke vil påvirke de nærliggende vandhuller. Det vurderes at, projektet ikke vil få miljømæssige eller afvandingsmæssige konsekvenser. Internationale naturbeskyttelsesområder og strengt beskyttede arter (habitatdirektivets bilag IV-arter) Det berørte område ligger ikke indenfor et Natura 2000 område. Projektet påvirker kun selve vandløbet, og det har derfor ikke negativ betydning for bevaringsstatus for arter eller naturtyper på udpegningsgrundlaget i Natura 2000-områder. Der må ikke gives tilladelse til det ansøgte, hvis indgrebet forsætligt kan forstyrre med skadelig virkning for arter eller bestande nævnt i habitatdirektivets bilag IV, eller hvis indgrebet kan beska- TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 3 af 10

4 dige eller ødelægge yngle- eller rastområder for bilag IV arterne. De danske regler fremgår af habitatbekendtgørelsen 5 og er implementeret i naturbeskyttelseslovens 29a og b. Følgende bilag IV-arter kan tænkes, at forekomme i Struer Kommune: - Spidssnudet frø - Stor vandsalamander - Strandtudse - Odder - Birkemus - Småflagermus - Markfirben Struer kommune har ikke kendskab til at der skulle leve bilag IV-arter i projektområdet. Det vurderes, at de strengt beskyttede arter ikke vil blive påvirket negativt af projektet. Afgørelse Vandløbsloven Med baggrund i ovenstående meddeler Struer Kommune tilladelse til det ansøgte afvandingsprojekt. Tilladelsen meddeles i medfør af vandløbslovens 17 og 63, samt 3 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering m.v. I medfør af vandløbslovens 17, må vandløb kun reguleres efter vandløbsmyndighedens bestemmelse. Ved regulering af et vandløb forstås ændring af vandløbets skikkelse, herunder forløb, bredde, bundkote og skråningsanlæg. VVM-screening Regulering af vandløb er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 11 f. Det betyder, at der på baggrund af en VVM-screening skal træffes afgørelse om projektet er VVMpligtigt. På baggrund af en VVM-screening (bilag 2) vurderes det, at vandløbsreguleringen ikke vil medføre væsentlige påvirkninger, der kan være til skade for miljøet. Struer Kommune har derfor truffet afgørelse om, i henhold til 3, stk. 2 i VVM-bekendtgørelsen, at reguleringen ikke er VVM-pligtig og kan derfor gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVMredegørelse. 5 Habitatbekendtgørelsen, BEK nr. 408 af 1. maj 2007 TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 4 af 10

5 Vilkår Tilladelsen er givet på baggrund af oplysninger, som fremgår af den indsendte ansøgning, supplerende oplysninger, en besigtigelse den 10. marts 2015 og på følgende vilkår: 1 Dimensionering af afvandingssystemet (dræn og grøfter) skal udføres, som beskrevet i ansøgningen af 18. marts 2015 (og senere modtagne oplysninger). Projektet må ikke give anledning til afvandingsmæssige problemer. 2 Der må ikke foretages ændringer i rørdimensioner eller drænforløb uden vandløbsmyndighedens godkendelse. Hvis der i forbindelse med anlægsarbejdet findes dræn, der bliver berørt af reguleringen, skal disse tilsluttes det rørlagte vandløb, samt sikres frit udløb efter endt anlægsarbejde. Disse dræn skal registreres i forbindelse med færdigmeldingen. 3 Der må ikke tilføres materialer, som jord og sand til det rørlagte vandløb i forbindelse med anlægsarbejdet. 4 Alle udgifter til anlæg og reguleringssagen i øvrigt afholdes af ansøger, Banedanmark. 5 Den fremtidige vedligeholdelse af det rørlagte vandløb afholdes af lodsejer som hidtil. Vedligeholdelse af vejgrøfter og vejdræn samt tømning af sandfangsbrønde skal ske i henhold til lov om privat fællesvej. Sandfangsbrøndene skal tømmes så ofte, at de ikke giver anledning til tilførsel af jord og sand til det rørlagte vandløb. 6 Projektet skal færdigmeldes til Struer Kommune, Plan og Miljø, der herefter kan syne arbejdet. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden tre år fra den dag afgørelsen er meddelt. Der gøres opmærksom på, at Holstebro Museum altid skal kontaktes jf. museumslovens 27, stk. 2, hvis der i forbindelse med jordarbejdet dukker spor af fortidsminder op. Samtidig skal al arbejde standses. Holstebro Museum kan kontaktes på telefon Lodsejer og berørte ejendomme Tre lodsejere berøres af projektet. Ejer af matr. nr. 11a, Volstrup Hgd., Hjerm Ejer af matr. nr. 1ai, Kvistrup Hgd., Gimsing Ejer af matr. nr. 1bk, Kvistrup Hgd., Gimsing TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 5 af 10

6 Økonomi og tidsplan Omkostningerne til projektet afholdes af ansøger, Banedanmark. Den fremtidige vedligeholdelse af grøfter, dræn og rørlagt vandløb påhviler den til enhver tid værende grundejer/bredejer. Arbejdet forventes påbegyndt, så snart klagefristen er udløbet. Høring og annoncering Høring af forslag til tilladelse har været i 4 ugers offentlig høring i perioden 4. juni til 2. juli I høringsperioden har det været muligt, at komme med indsigelser, bemærkninger og ændringsforslag til projektet, Forslaget har været i høring hos følgende parter: Banedanmark, Amerika Plads 15, 2100 København Ø, att.: Sanne Fürstenberg, sfst@bane.dk NIRAS v/ Magnus Vilstrup Andersen, mva@niras.dk (konsulent for Banedanmark) Preben Liebak Jakobsen, ejer af matr. nr. 1ai, Kvistrup Hgd., Gimsing Janus Skak Olufsen, ejer af matr. nr. 1bk, Kvistrup Hgd., Gimsing Jesper K. Grundahl, ejer af matr. nr. 11a, Volstrup Hgd., Hjerm Naturstyrelsen Vestjylland, ves@nst.dk Fiskeriinspektoratet Vest, nyk@fd.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk og dnstruer-sager@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk og struer@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk og enie@eaaa.dk Dansk Entomologisk Forening, c/o Zoologisk Museum, def@entoweb.dk Holstebro Museum, mette.klingenberg@holstebro-museum.dk Der er ikke indkommet bemærkninger i høringsperioden. Den endelige tilladelse offentliggøres på Struer Kommunes hjemmeside under Information fra Plan og Miljø / Afgørelser / Vandløbsloven, og tilsendes de ovenfornævnte parter. Endelig afgørelse offentliggøres på kommunens hjemmeside fredag den 18. august Klagevejledning og klagefrist Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Regler for klage fremgår af vedlagte klagevejledning (bilag 3). Klagefristen er 4 uger fra den dato afgørelsen er meddelt. Klage skal være indgivet senest den 15. september Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra afgørelsens offentliggørelse. Med venlig hilsen Elsebet Bondgaard TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 6 af 10

7 Bilag 1 Oversigtskort og beskrivelse af afvandingskonstruktion (dræn med filterkasse) TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 7 af 10

8 Bilag 2 VVM-screening Kan projektet få en indvirkning på miljøet med hensyn til følgende kriterier Ja Nej Bemærkninger 1. Projektets karakteristika Etablering af dræn og åbne grøfter, samt medbenyttelse af rørlagt vandløb fra Kvistrup Skov. a. Projektets dimensioner Et nyt afvandingssystem etableres (nye grøfter, dræn) og tilkobles eksisterende rørlagte vandløb. b. Kumulation med andre projekter Nej. Afvandingssystemet etableres i tilknytning til en tidligere tilladt ny privat fællesvej, hvor der er opstået afvandingsproblemer. c. Anvendelse af naturressourcer Der anvendes ikke naturressourcer til projektet. d. Affaldsproduktion Der frembringes ikke affald. e. Forurening og gener Udgrøftning og dræning, samt medbenyttelse af et rørlagt vandløb forventes ikke, at påvirke de afvandingsmæssige forhold i projektområdet negativt. f. Risiko for uheld, navnlig med hensyn til de anvendte stoffer og teknologier Der er ikke risiko for uheld i forbindelse med projektet. Der etableres sandfangsbrønde, som beskytter det rørlagte vandløb mod sandvanding. 2. Projektets placering. Den miljømæssige sårbarhed i de geografiske områder, der bliver berørt af projektet a. Nuværende areal anvendelse Landbrugsarealer, udyrket areal, og vandløb. b. Naturens relative rigdom, kvalitet og regenereringskapacitet i området Nærmeste naturområder er to vandhuller i umiddelbar nærhed. Vurderes ikke at blive påvirket. c. Det naturlige miljøs bæreevne med særlig opmærksomhed på: - Vådområder Projektområdet ligger ikke i potentielt vådområde. - Kystområder Slutrecipienten er Limfjorden, som ikke vurderes at blive påvirket væsentligt. Projektet giver ikke anledning til ændringer i vandføringen fra vandløbet. - bjerg- og skovområder Ikke bjerg- eller skovområde. - reservater og naturperler Ikke reservat eller naturpark. - områder der er beskyttede eller fredet enten nationalt eller i EU-sammenhæng tionalt beskyttet område. Projektområdet mere end 3,5 km fra interna- - områder hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer Miljøkvaliteter (grænseværdier er overholdt). allerede er overskredet - tætbefolkede områder Arealet ligger ikke i tætbefolket område. - vigtige landskaber Projektarealet ligger i landskabeligt værdifuldt område, men projektet vil ikke kunne påvirke de landskabelige værdier i området. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 8 af 10

9 Bilag 3 Klagevejledning Afgørelsen efter vandløbsloven kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettigede er: adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, enhver der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i afgørelsen (kun efter vandløbsloven), landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og landsdækkende foreninger og organisationer som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, desuden kan visse større sager (vandløbslovens kap. 6, 7 og 8) påklages af Danmarks Naturfredningsforening og Danmarks Sportsfiskerforbund. Afgørelsen efter planloven kan ligeledes påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af enhver med retlig interesse i sagen samt landsdækkende organisationer og foreninger, som har som hovedformål at beskytte natur og miljø eller varetage væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen på betingelse af, at foreningen eller organisationen har vedtægter, som dokumenterer deres formål og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Klagefrist Klagefristen udløber 4 uger efter at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber i weekenden eller på en helligdag, forlænges klagefristen til den følgende dag. Indgivelse af klage via Klageportalen Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder via link på Klageportalen ligger på og hvor der kan logges på med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Struer Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Du kan læse mere om gebyrreglerne på Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Struer Kommune, Plan og Miljø, Østergade 11-15, 7600 Struer eller til teknisk@struer.dk. Skriv venligst sagsnummeret i emnefeltet. Struer Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Opsættende virkning En rettidig klage har opsættende virkning medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Hvis udnyttelse af en tilladelse eller godkendelse forudsætter udførelse af anlægsarbejder, må sådanne arbejder ikke påbegyndes før klagefristens udløb, eller, hvis der er klaget over afgørelsen, før Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse foreligger. Vandløbsmyndigheden kan dog meddele tilladelse til påbegyndelse af anlægsarbejder i sager vedr. broer, overkørsler og krydsning af vandløb eller lignende uanset om vandløbsmyndighedens afgørelse på- TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 9 af 10

10 klages, når sagen angår foranstaltninger, der ikke skønnes at have væsentlig indflydelse på vandløbets afstrømningsmæssige eller miljømæssige forhold. Orientering En tilladelse eller godkendelser må ikke udnyttes før klagefristens udløb. Struer Kommune vil straks efter klagefristens udløb underrette den, der har fået tilladelsen eller godkendelsen, om en eventuel indgivet klage og om klagens opsættende virkning. Struer Kommune bruger it i sagsbehandlingen. Derfor skal kommunen følge persondataloven og gøre dig opmærksom på dine rettigheder efter denne lov: Når kommunen indsamler og/eller behandler personoplysninger om dig, har du ret til at få indsigt i disse oplysninger og gøre indsigelse, hvis oplysningerne er forkerte. Kommunen skal slette/ændre forkerte oplysninger. Vil du vide mere om persondataloven, kan du læse en udførlig vejledning på Datatilsynets hjemmeside: TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 10 af 10