Bilag 2D Miljørapporter over ansøgninger til graveområder Sønderjylland

Transkript

1 Bilag 2D Miljørapporter over ansøgninger til graveområder Sønderjylland

2 Gammelgaard, Sønderborg Kommune 5 1 Ansøgning om graveområde 5 2 Regionens forslag til nyt graveområde 6 3 Miljøvurdering af ansøgning om graveområde 7 Skærbæk, Tønder Kommune 21 1 Ansøgning om graveområde 21 2 Regionens afvisning af ansøgning om graveområde samt forslag til nyt interesseområde 22 3 Miljøvurdering af ansøgt graveområde 23 Rurup, Tønder Kommune 37 1 Ansøgning om graveområde 37 2 Regionens afvisning af forslag til nyt graveområde ved Rurup 38 3 Miljøvurdering af ansøgning om graveområde 39 Perbøl, Aabenraa Kommune 53 1 Ansøgning om graveområde 53 2 Regionens forslag til nyt graveområde 54 3 Miljøvurdering af ansøgning om graveområde 55 Hønsnap-Kollund, Aabenraa Kommune 69 1 Ansøgning om to graveområder 69 2 Regionens forslag til nyt graveområde 70 3 Miljøvurdering af ansøgning om graveområde 71 2

3 3

4 4

5 1 Gammelgaard, Sønderborg Kommune 1 Ansøgning om graveområde Søren Perregaard, Rubæk Sydals har fremsendt forslag til nyt graveområde på matr.nr. 103, 104, 106 & 108 Gammelgaard, Ketting, 23 ha. Området ligger på Als 6 km øst for Sønderborg. Sloth Møller A/S har udført 6 råstofboringer for ansøger på arealet (vist på nedenstående figur). Der har tidligere været grusgravning på arealet, antageligt i perioden Ansøgningen er bl.a. begrundet i det forhold at der ikke er andre grusgrave på 107 Als Det ansøgte areal b

6 2 Regionens forslag til nyt graveområde Region Syddanmark foreslår det ansøgte område udlagt som graveområde. Regionsrådet vurderer at de landskabelige og miljømæssige gener og risici ved råstofindvinding kan imødekommes med vilkår for indvinding og efterbehandling, og at de alternative forsyningsmuligheder fra Sønderjylland vil føre til mere trafikbelastning på vejene og dermed samlet set en større miljøbelastning. Af hensyn til beskyttelse af grundvandet, er det en forudsætning for udlæg af graveområdet at gravearealer efterbehandles til naturformål eller ekstensivt jordbrug uden brug af pesticider eller tilførsel af gødning meter Skala: 1: Forslag til graveområde vist med rød rammesignatur 6

7 3 Miljøvurdering af ansøgning om graveområde Miljøvurderingen er udarbejdet på baggrund af indsendte ansøgninger i foroffentlighedsfasen til råstofplan Miljøvurderingen af forslaget skal ses i sammenhæng med miljøvurderingen af hele råstofplanen. I henhold til lov om miljøvurdering skal der gennemføres en miljøvurdering af planer, der har en væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovbekendtgørelse 936 af , 3 stk. 1. Det følger af bekendtgørelsens bilag 3 pkt. 19 at råstofplanen skal miljøvurderes. I råstofplanen indgår udlæg af råstofgraveområder. Nye udlæg af råstofgraveområder kan i sig selv indebære en væsentlig indvirkning på miljøet og skal derfor konkret inddrages i vurderingen. En sådan konkret vurdering beskrives i denne miljørapport, der indgår som bilag til den samlede miljøvurdering af råstofplanen. Udgangspunktet for miljøvurderingen er det brede miljøbegreb som det fremgår af bilag 1 til lov om miljøvurdering. I henhold til kap. 7 stk. 2 skal miljøvurderingen indeholde oplysninger, der med rimelighed kan forlanges under hensyntagen til det trin i planhierarkiet som planen befinder sig på. Der er screenet efter bilag 2, og det konkluderes at en særskilt behandling af området er nødvendig. Der er foretaget en nærmere gennemgang efter punkterne i bekendtgørelsens bilag 1. En del af bilagets punkter vil dog ikke være relevante på det konkrete niveau. Oplysninger om klimatiske effekter og materielle goder er således ikke aktuelt for udlæg af det enkelte graveområde, men indgår i den samlede miljøvurdering af råstofplanen. Pkt. c, d, e og f, i bilag 1 fordrer en konkret gennemgang af forholdene i området. Relevant for de konkrete område er endvidere pkt. g, foranstaltninger for at begrænse eller opveje evt. væsentlige negative indvirkninger. Eventuelle foranstaltninger er beskrevet under hvert opslag. Foranstaltninger der er afgørende for råstofindvinding i området sammenfattes i forudsætninger for udlægning af graveområdet i kapitel 2. Barrierer for råstofindvinding i form af spredt bebyggelse, infrastruktur, beskyttede naturtyper og fortidsminder har betydning for den kommunale råstofsagsbehandling. De vil i de fleste områder ikke ligge til grund for afgrænsning af råstofgraveområder, medmindre der er tale om en særlig stor koncentration af barrierer og beskyttede områder. Den nuværende miljøstatus og miljøforhold i området der kan blive væsentligt berørt er vist på de efterfølgende kort. Nøgle til oplysninger der skal gives i henhold til 7 i lov om miljøvurdering Befolkningen og menneskers sundhed beskrives på kort 2 vedrørende beliggenhed af boliger og risiko for trafikulykker ved tung trafik til råstofgrave. Landskab, kulturarv og arkæologisk arv beskrives på kort 3 under landskabsinteresser (kirkeomgivelser og arkitektonisk arv er ikke aktuelt i relation til råstofindvinding). Internationale beskyttelsesinteresser, biologisk mangfoldighed, fauna og flora beskrives på kort 4 om naturinteresser. Vand og jordbund beskrives på kort 5 under vandmiljø. 7

8 3.1 Råstofindvinding Kort 1 viser boringer der anvendes i råstofkortlægningen, og som er indberettet til GEUS (De nationale geologiske undersøgelser i Danmark og Grønland) og boringer udført af ansøger. Endvidere er vist terrænkurver og grundvandspotentialet (overfladen af det primære grundvandsmagasin). Det ansøgte ligger som en bakkeformation i 15 meters højde i forhold til omgivelserne. Slot Møller A/S har udført 6 råstofboringer i 2010 der viser meget vekslende forekomster af sand og ler. Der er boret til dybder mellem 5 og 11 meter. De udførte boringer er uforede 6 snegleboringer, generelt er boringerne stoppet hvis der er truffet 2 m ler, eller det ikke har været mulig at bore dybere. I områder med mange råstofgrave vil det næppe være økonomisk rentabelt at udnytte forekomsten, men da der ikke findes råstofgrave på Als eller nærmere Sønderborg end 25 km, kan sandforekomsterne eventuelt udnyttes ved blanding med tilførte grovere materialer. Tabel 1. Råstofindvinding. Tabellen opsummerer forhold på arealet med væsentlig betydning for råstofindvindingen. Tallet i højre kolonne angiver en vurdering af hvor godt det pågældende forhold er dokumenteret. 0 betyder at der ikke er dokumentation, 1 angiver at forholdet kun i ringe grad er sandsynliggjort, mens 5 betyder at forholdet er veldokumenteret. Forslag Sikkerhed Gammelgaard Areal (ha) 23 Sand, grus og sten i alt (1000 m 3 ) Grus og sten > 2mm (1000 m 3 ) 76 3 Sand, grus og sten, udnyttelig del (1000 m 3 ) Gravedybder 11 m eller mere 2 Gravning under grundvand delvis 2 Anvendelse til fyldsand ja 4 Anvendelse til bundsikring usikker 2 Anvendelse til stabilgrus usikker 2 Anvendelse til betonsand ukendt 0 Anvendelse til betontilslag - sten ukendt 0 8

9 , ,5 680.GAM GAM GAM GAM.1 32,5 680.GAM GAM m eter Skala: 1: Kort 1. Råstoffer

10 3.2 Bebyggelse og infrastruktur Det ansøgte ligger 700 meter syd for Asserballe og 800 meter øst for golfbanen ved Mjang Dam. Arealet er på tre sider omgivet af levende hegn. 8 boliger ligger inden for 100 meter fra det ansøgte. Vilkår om beskyttelse af boliger mod støv, støj og rystelser kan begrænse mulighederne for indvinding tæt på bebyggelse. Der er gode vejforbindelser ad lokalvej 1½ km til landevejen mellem Augustenborg og Fynshav. Gammelgaard der ligger sydvest for det ansøgte areal Naboejendom øst for det ansøgte areal 10

11 Asserballe St Møllevej Bygaden Toften Pilehavevej Tandsletvej Blegebæk Snurom Trekanten Korshøj Kettingmark Skakkenborg Gundstrup Gammelgaard Tovrup m eter Skala: 1: Kort 2. By og infrastruktur Mjangmark Mjanghøj 11

12 3.3 Landskab og fortidsminder Det foreslåede område støder op til områder med særlige landskabsinteresser, og selve bakkeformationen ved Gammelgård er synlig fra flere retninger. Ved eventuel råstofindvinding vil der være behov for visuel afskærmning fra omgivelserne i form af beplantning eller jordvolde. Der er ikke registreret beskyttede fortidsminder eller diger i området. Det foreslåede område set fra vejen Gammelgaard mod nord Det foreslåede område set fra øst på en afstand af 1 km 12

13 Kort 3. Landskab og fortidsminder 13

14 3.4 Naturinteresser Det ansøgte område ligger uden for kommuneplanens udpegning af naturinteresser. Der er ikke registreret beskyttede naturtyper i henhold til naturbeskyttelseslovens 3 inden for graveområdet. Graveområdet grænser i den østlige side op til et 3-beskyttet vandløb. Graveområdets nuværende arealanvendelse er landbrug med opdyrkede marker. Intensivt opdyrkede arealer rummer som hovedregel ikke yngle- eller rastepladser for Bilag-IV arter, hvorfor råstofindvinding ikke vil kunne påvirke eventuelle Bilag IV arter inden for graveområdet i en betydende grad. Der er ikke registreret bilag IV-arter i nærheden af graveområdet. Bilag IV-arter er særligt beskyttede plante- og dyrearter, der fremgår af Habitatdirektivets Bilag IV. Ved efterbehandling af graveområderne til fx ekstensivt landbrug eller naturområder, er der gode muligheder for at tilgodese plante- og dyrelivet. Råstofindvinding kan på den måde forbedre levevilkårene for både plante- og dyreliv i området på langt sigt. Den nuværende anvendelse som landbrugsareal 14

15 Kort 4. Naturinteresser 15

16 3.5 Vandmiljø Det ansøgte område er udpeget som område med særlige drikkevandsinteresser i kommuneplanen og ligger inden for Indvindingsopland til Mjang Dam Vandværk. Region Syddanmark vurderer at råstofindvinding kan gennemføres uden forringelser af grundvandskvaliteten, forudsat at området efterfølgende anvendes til ekstensivt jordbrug eller naturområde. Der bør stilles skærpede krav til beskyttelse af grundvandet ved eventuel fremtidig råstofindvinding i området. Mens råstofgravningen pågår, vil vegetationen i råstofgraven være sparsom, hvilket medfører at evapotranspirationen i vækstsæsonen vil mindskes. Både den mindskede overjordstykkelse og den mindskede evapotranspiration kan medføre en øget grundvandsdannelse. Lidt afhængigt af geometrien af råstofgraven vil det også betyde en mindskning af overfladeafstrømning fra området. Fjernelsen af vegetationen vil godt nok øge overfladeafstrømningen, men idet overjorden er fjernet og der graves i området, vil råstofgraven virke som dræn. Det vurderes at den øgede grundvandsdannelse kun vil have meget lille indflydelse på vandbalancen under danske forhold. Der bør stilles skærpede vilkår til drift af grusgrave inden for de særlige drikkevandsområder. Det betyder at der ikke må tilføres materialer udefra der medfører risiko for grundvandsforurening. Adgangsveje bør afspærres med bom, der forhindrer tilkørsel til området med affald uden for arbejdstiderne. Der er gennem hele indvindingsperioden risiko for olieudslip m.v. fra maskiner og køretøjer i tilfælde af at materiellet beskadiges. Brændstoftanke og pladser til tankning af maskiner skal derfor sikres mod udsivning af olie m.v. Den umættede zones tykkelse er efter gravningen mindsket i forhold til før råstofgravningen, idet der er fjernet materiale. Hydraulisk vil det have den betydning at opholdstiden i den umættede zone vil mindskes (kortere vej til grundvandsspejlet). Region Syddanmark mener, at det på længere sigt vil indebære en væsentlig forbedring for plante- og dyrelivet samt for grundvandskvaliteten i området, hvis tidligere landbrugsarealer efterbehandles til ekstensivt jordbrug eller naturformål. Det forudsættes derfor at der i forbindelse med eventuel indvindingstilladelse stilles krav om efterbehandling af arealerne til ekstensiv landbrugsdrift uden brug af pesticider m.v. Tilkørsel med rent jordfyld til råstofgrave er forbudt i henhold til Jordforureningsloven. Regionsrådet kan meddele dispensation fra forbuddet hvis der ikke er risiko for forurening af grundvandet. Det ansøgte område ligger i særligt drikkevandsområde hvor der normalt ikke gives dispensation. Arealerne er også beskyttet mod jordforurening efter råstofindvinding er ophørt gennem forbuddet mod tilkørsel af jordfyld. 16

17 Kort 5. Vandmiljø 17

18 3.6 Nul-alternativet Nul-alternativet udgør den sandsynlige udvikling hvis graveområdet ikke udlægges i råstofplanen. Det betyder at forsyningen med råstoffer fortsat skal ske fra andre grusgrave i området eller grusgrave i større afstand. Graveområdet ved Gammelgaard ligger meget centralt som forsyningsområde til Sønderborg og nærliggende bysamfund på Als. Hvis råstofindvinding ved Gammelgaard ikke påbegyndes, vil de nærmeste forsyningsmuligheder være import af sømaterialer og granit via Aabenraa Havn samt råstofgrave ved Hønsnap og Kollund der ligger 25 km vest for Sønderborg og 50 km fra Nordborg. Der er på nuværende tidspunkt udlagt graveområder i Sønderjylland med en samlet mægtighed så behovet i de kommende 24 år kan imødekommes. Hvis det ansøgte areal ikke udlægges, betyder det at Regionsrådet, for at sikre den fremtidige forsyning, skal finde råstoffer i andre områder som ikke er kendt på nuværende tidspunkt. Regionsrådet foretager løbende kortlægning af forekomster, og forslag til nye indvindingsområder vil blive fremlagt i kommende revisioner af råstofplanen. Hvis arealerne ikke udnyttes til råstofgravning vil de fortsat blive dyrket intensivt, tilpasset det fremtidige marked for afsætning af landbrugsprodukter og med de miljøbeskyttende foranstaltninger som fremtiden vil byde på. 3.7 Overvågning af de væsentlige miljøpåvirkninger Udlæg af et graveområde vil ikke i sig selv bevirke ændringer i miljøtilstanden for området. Det sker først efter der er meddelt en indvindingstilladelse på en række vilkår og ansøger har startet aktiviteterne. Overvågning af råstofplanens bestemmelser sker ved at kommunerne sender fremtidige afgørelser i råstofsager til regionen. Regionen kan derefter gøre indsigelse mod afgørelser, hvis de er i strid med råstofplanen. Kommunerne har tilsynet med selve råstofindvindingen. I henhold til råstoflovens 31 påser kommunalbestyrelsen, at råstofloven og de regler, der er fastsat med hjemmel i loven, overholdes, at påbud eller forbud efterkommes, og at vilkår fastsat i tilladelser overholdes. Kommunen har desuden tilsynet med beskyttet natur, samt plante og dyreliv. Tilsynsmyndigheden skal foranledige et ulovligt forhold lovliggjort, medmindre forholdet har underordnet betydning. 3.8 Ikke teknisk resumé af miljørapporten Regionsrådet har modtaget ansøgning til nyt råstofgraveområde ved Gammelgaard. Det ansøgte er vurderet i forhold til de oplysninger der i henhold til lov om miljøvurdering skal gives under hensyntagen til at råstofplanens placering i planhierarkiet. Udlæg af et graveområde i råstofplanen vil ikke i sig selv påvirke miljøet. Det er således kommunen der skal meddele tilladelse til råstofindvinding på en række nærmere bestemte vilkår efter ansøgning fra en råstofentreprenør og/eller lodsejer. Først når råstofgravning påbegyndes sker der en påvirkning af miljøet. Råstofindvinding er en væsentlig påvirkning af landskabet, og indvindingsaktiviteterne medfører belastning af omgivelserne i form af støj, støv og tung trafik. Der er risiko for forurening af grundvand ved olieudslip eller tilkørsel af forurenende materialer til råstofgraven. Råstofindvinding er begrænset til en nærmere bestemt periode typisk 10 år for en indvindingstilladelse - hvorefter graveområdet skal efterbehandles efter en nærmere bestemt plan. En indvindingstilladelse meddeles på en række vilkår, der har til formål at beskytte nabobebyggelse mod støj- og støvgener samt beskyttelse af nærliggende naturområder og vandmiljøet. Kommunen fører tilsyn med råstofgrave og griber ind hvis der sker overtrædelser af vilkår eller hvis der sker forurening. Graveområdet ved Gammelgaard ligger meget centralt som forsyningsområde til Sønderborg og nærliggende bysamfund på Als. Hvis råstofindvinding ved Gammelgaard ikke påbegyndes, vil de nærmeste forsy- 18

19 ningsmuligheder være import af sømaterialer og granit via Aabenraa Havn samt råstofgrave ved Hønsnap og Kollund der ligger 25 km vest for Sønderborg og 50 km fra Nordborg. Regionsrådet vurderer at de miljømæssige gener og risici ved råstofindvinding kan imødekommes med vilkår for indvinding og efterbehandling, under forudsætning af at råstofgrave efterbehandles til naturformål eller ekstensivt jordbrug uden brug af pesticider og gødningsstoffer af hensyn til beskyttelse af grundvandet. Det er desuden en forudsætning at naturtilstanden i en nærliggende mose ikke påvirkes. 19

20 20

21 Skærbæk, Tønder Kommune 1 Ansøgning om graveområde Fredes Anlæg & Entreprenør foreslår nyt graveområde ved Skærbæk på matr. 80 V. Gasse, Skærbæk. Ansøger har ikke fremsendt råstofundersøgelser i form af boringer eller prøvegravninger. De ansøgte gravearealer er omkranset af hegn og granplantager. 21

22 2 Regionens afvisning af ansøgning om graveområde samt forslag til nyt interesseområde Vejdirektoratet er i gang med at lave forundersøgelser vedrørende udvidelse af rute 11. På den baggrund foreslår regionen at området udlægges som interesseområde med henblik på stillingtagen til udlæg af graveområde i den næste revision af råstofplanen. Ved afgrænsning af et fremtidigt graveområde bør der dog tages hensyn til de landskabelige interesser. Eventuelt anlæg af ny vejforbindelse kan gøre det aktuelt at udlægge arealet som graveområde ved et tillæg til råstofplanen. Det forudsættes at der dokumenteres en råstofforekomst af interesse meter Skala: 1: Forslag til interesseområde vist med lilla signatur 22

23 3 Miljøvurdering af ansøgt graveområde Miljøvurderingen er udarbejdet på baggrund af indsendte ansøgninger i foroffentlighedsfasen til råstofplan Miljøvurderingen af forslaget skal ses i sammenhæng med miljøvurderingen af hele råstofplanen. I henhold til lov om miljøvurdering skal der gennemføres en miljøvurdering af planer, der har en væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovbekendtgørelse 936 af , 3 stk. 1. Det følger af bekendtgørelsens bilag 3 pkt. 19 at råstofplanen skal miljøvurderes. I råstofplanen indgår udlæg af råstofgraveområder. Nye udlæg af råstofgraveområder kan i sig selv indebære en væsentlig indvirkning på miljøet og skal derfor konkret inddrages i vurderingen. En sådan konkret vurdering beskrives i denne miljørapport, der indgår som bilag til den samlede miljøvurdering af råstofplanen. Udgangspunktet for miljøvurderingen er det brede miljøbegreb som det fremgår af bilag 1 til lov om miljøvurdering. I henhold til kap. 7 stk. 2 skal miljøvurderingen indeholde oplysninger, der med rimelighed kan forlanges under hensyntagen til det trin i planhierarkiet som planen befinder sig på. Der er screenet efter bilag 2, og det konkluderes at en særskilt behandling af området er nødvendig. Der er foretaget en nærmere gennemgang efter punkterne i bekendtgørelsens bilag 1. En del af bilagets punkter vil dog ikke være relevante på det konkrete niveau. Oplysninger om klimatiske effekter og materielle goder er således ikke aktuelt for udlæg af det enkelte graveområde, men indgår i den samlede miljøvurdering af råstofplanen. Pkt. c, d, e og f, i bilag 1 fordrer en konkret gennemgang af forholdene i området. Relevant for de konkrete område er endvidere pkt. g, foranstaltninger for at begrænse eller opveje evt. væsentlige negative indvirkninger. Eventuelle foranstaltninger er beskrevet under hvert opslag. Foranstaltninger der er afgørende for råstofindvinding i området sammenfattes i forudsætninger for udlægning af graveområdet i kapitel 2. Barrierer for råstofindvinding i form af spredt bebyggelse, infrastruktur, beskyttede naturtyper og fortidsminder har betydning for den kommunale råstofsagsbehandling. De vil i de fleste områder ikke ligge til grund for afgrænsning af råstofgraveområder, medmindre der er tale om en særlig stor koncentration af barrierer og beskyttede områder. Den nuværende miljøstatus og miljøforhold i området der kan blive væsentligt berørt er vist på de efterfølgende kort. Nøgle til oplysninger der skal gives i henhold til 7 i lov om miljøvurdering Befolkningen og menneskers sundhed beskrives på kort 2 vedrørende beliggenhed af boliger og risiko for trafikulykker ved tung trafik til råstofgrave. Landskab, kulturarv og arkæologisk arv beskrives på kort 3 under landskabsinteresser (kirkeomgivelser og arkitektonisk arv er ikke aktuelt i relation til råstofindvinding). Internationale beskyttelsesinteresser, biologisk mangfoldighed, fauna og flora beskrives på kort 4 om naturinteresser. Vand og jordbund beskrives på kort 5 under vandmiljø. 23

24 3.1 Råstofindvinding Kort 1 viser det ansøgte råstofgraveområde set i forhold til eksisterende graveområder samt tidligere og nuværende råstofgrave. Kortet viser boringer der anvendes i råstofkortlægningen, og som er indberettet til GEUS (De nationale geologiske undersøgelser i Danmark og Grønland). I de nærliggende boringer er størstedelen af lagsøjlen sand. Der er ingen grusede lag, men kun enkelte svagt grusede lag. Kort 1 viser endvidere terrænkurver. Det ansøgte udgøres af et fladt terræn i kote ca. 13. Grundvandspotentialet (overfladen af det primære grundvandsmagasin) ligger mellem kote 10 og 7,5. Region Syddanmark har vurderet de geologiske forhold på baggrund af boringer øst for arealet. Disse er kun dækkende for en meget begrænset del af arealet, og der er derfor foretaget en konservativ vurdering af forekomstens størrelse. Tabel 1. Råstofindvinding. Tabellen opsummerer forhold på arealet med væsentlig betydning for råstofindvindingen. Tallet i højre kolonne angiver en vurdering af hvor godt det pågældende forhold er dokumenteret. 0 betyder at der ikke er dokumentation, 1 angiver at forholdet kun i ringe grad er sandsynliggjort, mens 5 betyder at forholdet er veldokumenteret. Forslag Sikkerhed Skærbæk Areal (ha) 8 Sand, grus og sten i alt (1000 m 3 ) 76 3 Grus og sten > 2mm (1000 m 3 ) 2 3 Sand, grus og sten, udnyttelig del (1000 m 3 ) 4 3 Gravedybder 20 m eller mere 2 Gravning under grundvand ja 4 Anvendelse til fyldsand ja 4 Anvendelse til bundsikring usikker 1 Anvendelse til stabilgrus ukendt 0 Anvendelse til betonsand ukendt 0 Anvendelse til betontilslag - sten ukendt 0 24

25 Kort1. Råstoffer 25

26 3.2 Bebyggelse og infrastruktur Det ansøgte graveområde ligger 4 km nordøst for Skærbæk by. Vejdirektoratet kan ikke anbefale et graveområde ved Skærbæk på nuværende tidspunkt under henvisning til udlæg af transportkorridor vedrørende forundersøgelse for den fremtidige vejforbindelse af den statslige hovedlandevej, Rute 11. Forundersøgelsen forventes afsluttet i Der ligger to boliger inden for 100 meter fra det ansøgte område. Der er gode tilkørselsforhold ad biveje, der har forbindelse til Rømøvej. Det ansøgte ligger i et forholdsvis ubeboet område med direkte adgang til offentlig vej 26

27 Kort 2. By og infrastruktur 27

28 3.3 Landskab og fortidsminder Det ansøgte ligger på kanten af ådalen omkring Brøns Å. Det ansøgte ligger i et landskab der er udpeget som særligt værdifuldt landskab i Tønder kommuneplan. Landskabsinteressen knytter sig til Birkelund Plantage og ådalen omkring Brøns Å. De værdifulde landskaber skal som hovedregel friholdes for nye tekniske anlæg, byudvikling og nye bebyggelser, der skæmmer landskabet eller forringer de visuelle, kulturhistoriske eller oplevelsesmæssige værdier. Byggeri og anlægsarbejder, beplantning m.v., som kan sløre de geologiske landskabstræk, skal undgås. Udsigt mod ådalen i sydvestlig retning. 28

29 Kort 3. Landskab og fortidsminder 29

30 3.4 Naturinteresser Bortset fra et lille vandhul i det østligste område, ligger det ansøgte uden for kommuneplanens udpegning af særligt værdifulde naturområder og beskyttede naturtyper. Uden for området ligger flere naturområder, der er beskyttet i henhold til naturbeskyttelseslovens 3. Det vestlige foreslåede graveområde grænser op til en hede, mens det østlige grænser op til en mose. Der foreligger ingen tilgængelige registreringer af flora- eller faunabesigtigelser fra de to områder. Områdets nuværende arealanvendelse er landbrugs med opdyrkede marker. Intensivt opdyrkede arealer rummer som hovedregel ikke yngle- eller rastepladser for Bilag IV-arter, hvorfor råstofindvinding ikke vil kunne påvirke eventuelle Bilag IV-arter inden for graveområdet i en betydende grad. Bilag IV-arter er særligt beskyttede plante- og dyrearter, der fremgår af Habitatdirektivets Bilag IV. Syd for det ansøgte graveområde er der udpeget en biologisk korridor, der skal sikre spredningsveje for dyr og planter. Efterbehandling af råstofgraven til naturområde eller ekstensivt landbrug kan understøtte mulighederne for spredning af planter og dyr i korridoren. 30

31 Kort 4. Naturinteresser 31

32 3.5 Vandmiljø Det ansøgte område er udpeget som område med almindelige drikkevandsinteresser. Der bør stilles vilkår til drift af grusgrave der betyder at der ikke må tilføres materialer udefra der medfører risiko for grundvandsforurening. Adgangsveje bør afspærres med bom, der forhindrer kørsel til området med affald uden for arbejdstiderne. Der er gennem hele indvindingsperioden risiko for olieudslip m.v. fra maskiner og køretøjer i tilfælde af at materiellet beskadiges. Brændstoftanke og pladser til tankning af maskiner skal derfor sikres mod udsivning af olie m.v. Tilkørsel med rent jordfyld til råstofgrave er forbudt i henhold til Jordforureningsloven. Regionsrådet kan meddele dispensation fra forbuddet hvis der ikke er risiko for forurening af grundvandet. Det ansøgte område ligger i almindeligt drikkevandsområde hvor der kan gives dispensation. Arealerne er også beskyttet mod jordforurening efter råstofindvinding er ophørt gennem forbuddet mod tilkørsel af jordfyld. 32

33 Kort 5. Vandmiljø 33

34 3.6 Nul-alternativet Nul-alternativet udgør den sandsynlige udvikling hvis det ansøgte graveområde ikke udlægges i råstofplanen. Ansøgningen til graveområde ved Skærbæk tilgodeser især et lokalt behov for råstoffer i den vestlige del af Sønderjylland. Alternativet til forsyning med råstoffer i nærheden er graveområdet ved Hønning (12 minutters kørsel fra det ansøgte) eller Visby (25 km). Andre alternativer udgøres af import af sømaterialer fra Rømø eller Esbjerg eller forsyning fra den østlige del af Sønderjylland. Mangel på råstoffer i området vil sandsynligvis betyde længere transporter med lastbiler med deraf følgende belastning af miljø og klima samt risiko for trafikulykker. Hvis det ikke er muligt at finde alternative indvindingsområder på langt sigt, vil det betyde at der lokalt sker prisstigninger for råstoffer og dermed stigning i omkostningsniveauet inden for byggeri og anlæg. Hvis arealerne ikke udnyttes til råstofgravning vil de fortsat blive dyrket intensivt, tilpasset det fremtidige marked for afsætning af landbrugsprodukter og med de miljøbeskyttende foranstaltninger som fremtiden vil byde på. 3.7 Overvågning af de væsentlige miljøpåvirkninger Udlæg af et graveområde vil ikke i sig selv bevirke ændringer i miljøtilstanden for området. Det sker først efter der er meddelt en indvindingstilladelse på en række vilkår og ansøger har startet aktiviteterne. Overvågning af råstofplanens bestemmelser sker ved at kommunerne sender fremtidige afgørelser i råstofsager til regionen. Regionen kan derefter gøre indsigelse mod afgørelser, hvis de er i strid med råstofplanen. Kommunerne har tilsynet med selve råstofindvindingen. I henhold til råstoflovens 31 påser kommunalbestyrelsen, at råstofloven og de regler, der er fastsat med hjemmel i loven, overholdes, at påbud eller forbud efterkommes, og at vilkår fastsat i tilladelser overholdes. Kommunen har desuden tilsynet med beskyttet natur, samt plante og dyreliv. Tilsynsmyndigheden skal foranledige et ulovligt forhold lovliggjort, medmindre forholdet har underordnet betydning. 3.8 Ikke teknisk resumé af miljørapporten Regionsrådet har modtaget ansøgning om nyt råstofgraveområde ved Skærbæk. Det ansøgte er vurderet i forhold til de oplysninger der i henhold til lov om miljøvurdering skal gives under hensyntagen til at råstofplanens placering i planhierarkiet. Udlæg af et graveområde i råstofplanen vil ikke i sig selv påvirke miljøet. Det er således kommunen der skal meddele tilladelse til råstofindvinding på en række nærmere bestemte vilkår efter ansøgning fra en råstofentreprenør og/eller lodsejer. Først når råstofgravning påbegyndes sker der en påvirkning af miljøet. Råstofindvinding er en væsentlig påvirkning af landskabet, og indvindingsaktiviteterne medfører belastning af omgivelserne i form af støj, støv og tung trafik. Der er risiko for forurening af grundvand ved olieudslip eller tilkørsel af forurenende materialer til råstofgraven. Råstofindvinding er begrænset til en nærmere bestemt periode typisk 10 år for en indvindingstilladelse - hvorefter graveområdet skal efterbehandles efter en nærmere bestemt plan. En indvindingstilladelse meddeles på en række vilkår, der har til formål at beskytte nabobebyggelse mod støj- og støvgener samt beskyttelse af nærliggende naturområder og vandmiljøet. Kommunen fører tilsyn med råstofgrave og griber ind hvis der sker overtrædelser af vilkår eller hvis der sker forurening. Ansøgningen til graveområde ved Skærbæk tilgodeser især et lokalt behov for råstoffer i den vestlige del af Sønderjylland. Alternativet til forsyning med råstoffer i nærheden er graveområdet ved Hønning (12 minutters kørsel fra det ansøgte) eller Visby (25 km). Andre alternativer udgøres af import af sømaterialer fra Rømø eller Esbjerg eller forsyning fra den østlige del af Sønderjylland. Regionen vurderer at råstofindvinding kan gennemføres uden at tilsidesætte væsentlige natur og miljøinteresser, men på baggrund vejdirektoratets igangværende forundersøgelse vedrørende udvidelse af rute 11, 34

35 bør området ikke udlægges som graveområde på nuværende tidspunkt. Ved afgrænsning af et fremtidigt graveområde bør der dog tages hensyn til de landskabelige interesser. 35

36 36

37 Rurup, Tønder Kommune 1 Ansøgning om graveområde Peter Hundebøl foreslår nyt graveområde på 8,5 ha ved Rurup på matr.nr. 116, Rurup, Branderup der ejes af Hans Jessen, Toftlund. Der påtænkes en årlig indvinding af m 3 sand, grus og sten på et graveareal på 8,5 ha. Ansøger har udført 6 prøvegravninger på arealet der Dele af forekomsten er velegnet til anlægsformål, herunder fyldsand, bundsikring og stabilgrus. Det ansøgte omfatter en bakkeformation i 10 meters højde. Der ansøges om tørgravning over grundvandsspejl til kote 35. Det ansøgte areal set mod nord 37

38 2 Regionens afvisning af forslag til nyt graveområde ved Rurup Det ansøgte kan tilgodese et lokalt behov for anlægsmaterialer, men generelt er der gode forsyningsmuligheder i Sønderjylland fra eksisterende graveområder øst for det ansøgte. Regionsrådet vurderer at det ansøgte vil være i strid med landskabelige interesser, og at råstofindvinding vil være meget synligt over store afstande i det åbne landskab langs Toftlund Bakkeø. Regionen finder således ikke at råstofforekomsternes kvalitet og beliggenhed kan opveje modsætningen til de landskabelige interesser og udlæg af graveområde ved Rurup afvises derfor meter Skala: 1: Ansøgt graveområde der afvises vist med lilla signatur 38

39 3 Miljøvurdering af ansøgning om graveområde Miljøvurderingen er udarbejdet på baggrund af indsendte ansøgninger i foroffentlighedsfasen til råstofplan Miljøvurderingen af forslaget skal ses i sammenhæng med miljøvurderingen af hele råstofplanen. I henhold til lov om miljøvurdering skal der gennemføres en miljøvurdering af planer, der har en væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovbekendtgørelse 936 af , 3 stk. 1. Det følger af bekendtgørelsens bilag 3 pkt. 19 at råstofplanen skal miljøvurderes. I råstofplanen indgår udlæg af råstofgraveområder. Nye udlæg af råstofgraveområder kan i sig selv indebære en væsentlig indvirkning på miljøet og skal derfor konkret inddrages i vurderingen. En sådan konkret vurdering beskrives i denne miljørapport, der indgår som bilag til den samlede miljøvurdering af råstofplanen. Udgangspunktet for miljøvurderingen er det brede miljøbegreb som det fremgår af bilag 1 til lov om miljøvurdering. I henhold til kap. 7 stk. 2 skal miljøvurderingen indeholde oplysninger, der med rimelighed kan forlanges under hensyntagen til det trin i planhierarkiet som planen befinder sig på. Der er screenet efter bilag 2, og det konkluderes at en særskilt behandling af området er nødvendig. Der er foretaget en nærmere gennemgang efter punkterne i bekendtgørelsens bilag 1. En del af bilagets punkter vil dog ikke være relevante på det konkrete niveau. Oplysninger om klimatiske effekter og materielle goder er således ikke aktuelt for udlæg af det enkelte graveområde, men indgår i den samlede miljøvurdering af råstofplanen. Pkt. c, d, e og f, i bilag 1 fordrer en konkret gennemgang af forholdene i området. Relevant for de konkrete område er endvidere pkt. g, foranstaltninger for at begrænse eller opveje evt. væsentlige negative indvirkninger. Eventuelle foranstaltninger er beskrevet under hvert opslag. Foranstaltninger der er afgørende for råstofindvinding i området sammenfattes i forudsætninger for udlægning af graveområdet i kapitel 2. Barrierer for råstofindvinding i form af spredt bebyggelse, infrastruktur, beskyttede naturtyper og fortidsminder har betydning for den kommunale råstofsagsbehandling. De vil i de fleste områder ikke ligge til grund for afgrænsning af råstofgraveområder, medmindre der er tale om en særlig stor koncentration af barrierer og beskyttede områder. Den nuværende miljøstatus og miljøforhold i området der kan blive væsentligt berørt er vist på de efterfølgende kort. Nøgle til oplysninger der skal gives i henhold til 7 i lov om miljøvurdering Befolkningen og menneskers sundhed beskrives på kort 2 vedrørende beliggenhed af boliger og risiko for trafikulykker ved tung trafik til råstofgrave. Landskab, kulturarv og arkæologisk arv beskrives på kort 3 under landskabsinteresser (kirkeomgivelser og arkitektonisk arv er ikke aktuelt i relation til råstofindvinding). Internationale beskyttelsesinteresser, biologisk mangfoldighed, fauna og flora beskrives på kort 4 om naturinteresser. Vand og jordbund beskrives på kort 5 under vandmiljø. 39

40 3.1 Råstofindvinding Kort 1 viser det foreslåede råstofgraveområde set i forhold til eksisterende graveområder samt tidligere og nuværende råstofgrave. Kortet viser placeringen af prøvegravninger der anvendes i råstofkortlægningen. Endvidere er vist terrænkurver og grundvandspotentialet (overfladen af det primære grundvandsmagasin) der viser en uoverensstemmelse, idet potentialet på kote 40 ligger delvis over terræn på det ansøgte areal (kote 35 45). Der ansøges kun om gravning over grundvandsspejl. Området ligger midt på Toftlund Bakkeø. Jordarten i overfladen er fortrinsvist smeltevandssand. Der er ingen boringer på selve arealet der kan belyse råstofkvaliteten. Der er i ansøgningen angivet resultater af 6 prøvegravningerentreprenøren skønner at 10 % er sten og grus, og at % kan anvendes til bundsikring. Der påregnes også indvundet til stabilgrus og til ral og paksten. Region Syddanmark har vurderet de geologiske forhold på bagrund ansøgningen og vurderer at der kan indvindes sand og grus til lokalt forbrug til anlægsformål. Oplysningerne om prøvegravninger er dog noget svære at tolke. Tabel 1. Råstofindvinding. Tabellen opsummerer forhold på arealet med væsentlig betydning for råstofindvindingen. Tallet i højre kolonne angiver en vurdering af hvor godt det pågældende forhold er dokumenteret. 0 betyder at der ikke er dokumentation, 1 angiver at forholdet kun i ringe grad er sandsynliggjort, mens 5 betyder at forholdet er veldokumenteret. Forslag Sikkerhed Rurup Areal (ha) 9 Sand, grus og sten i alt (1000 m 3 ) Grus og sten > 2mm ja 32 Gravedybder 7 m eller mere 3 Gravning under grundvand nej 3 Anvendelse til fyldsand ja 4 Anvendelse til bundsikring formentlig 2 Anvendelse til stabilgrus muligvis 1 Anvendelse til betonsand ukendt 0 Anvendelse til betontilslag - sten ukendt 0 40

41 Kort 1. Råstofindvinding 41

42 3.2 Bebyggelse og infrastruktur Det ansøgte ligger i stor afstand fra boligbebyggelser og der kan ikke forventes nabogener fra en eventuel grusgrav. Der er gode tilkørselsforhold ad biveje, der har forbindelse til Tøndervej. Udkørsel til mindre offentlig vej mod øst Tidligere råstofgrav syd for det ansøgte 42

43 Kort 2. By og infrastruktur 43

44 3.3 Landskab og fortidsminder Det ansøgte omfatter en mindre, markant bakke der er synlig over store afstande. Hele landskabet omkring det ansøgte er udpeget som særligt værdifuldt landskab i Tønder kommuneplan. Landskabsinteressen knytter sig til Toftlund Bakkeø. De værdifulde landskaber skal ifølge Tønder Kommuneplan som hovedregel friholdes for nye tekniske anlæg, byudvikling og nye bebyggelser, der skæmmer landskabet eller forringer de visuelle, kulturhistoriske eller oplevelsesmæssige værdier. Byggeri og anlægsarbejder, beplantning m.v., som kan sløre de geologiske landskabstræk, skal undgås. Bakken set fra landevejen mod nordøst delvist skjult af hegn. Området set fra Rostrupvej mod nord 44

45 Kort 3. Landskab og fortidsminder 45

46 3.4 Naturinteresser Graveområdets nuværende anvendelse er landbrugsareal med opdyrkede marker. Intensivt opdyrkede arealer rummer som hovedregel ikke yngle- eller rastepladser for Bilag IV-arter, hvorfor råstofindvinding ikke vil kunne påvirke eventuelle Bilag-IV arter i en betydende grad. Bilag IV-arter er særligt beskyttede plante- og dyrearter, der fremgår af Habitatdirektivets Bilag IV. Der er ikke registreret natur, der er beskyttet i henhold til naturbeskyttelseslovens 3 inden for det ansøgte graveområde. Umiddelbart syd for området ligger der et 3-beskyttet område med en mose og en sø. Der foreligger ingen tilgængelige registreringer fra flora- eller faunabesigtigelser fra området. Det ansøgte område ligger uden for kommuneplanens udpegning af særligt værdifulde naturområder. Mindre vådområde ca. 1 km fra bakken mod øst Graveområdet ligger 100 m vest for Mandbjerg Skov, der er udpeget som habitatområde nr. 201 i henhold til EU s habitatdirektiv fra 1992 om bevarelse af naturtyper samt vilde dyr og planter. Mandbjerg Skov er et værdifuldt og varieret skovområde med en lang historie som naturlig løvskov. Skoven er domineret af eg, bøg og ask. Der ligger tre eng- og mosearealer inden for skoven. Udpegningsgrundlaget for habitatområdet er vandløb med vandplanter, tidvis våde enge på mager eller kalkrig bund, kilder og væld med kalkholdigt vand, bøgeskove på muldbund, egeskove og blandskove samt elle- og askeskove ved vandløb, søer og væld. Truslerne mod habitatområdets udpegningsgrundlag er bl.a. en høj luftbåren kvælstofbelastning, tilgroning samt dræning/sænkning af grundvandsstanden. Såfremt der kun udføres gravning over grundvandsspejlet, vil råstofgravning ikke give anledning til grundvandssænkninger i området omkring råstofgraven. Ved efterbehandling af graveområder til fx ekstensivt landbrug eller naturområder, er der gode muligheder for at tilgodese plante- og dyrelivet; herunder for de arter, der er tilknyttet Mandbjerg Skov. Råstofindvinding kan på den måde have en positiv effekt på naturinteresserne på langt sigt. 46

47 Kort 4. Naturinteresser 47

48 3.5 Vandmiljø Det ansøgte areal er udpeget som område med almindelige drikkevandsinteresser. Der bør stilles vilkår til drift af grusgrave der betyder at der ikke må tilføres materialer udefra der medfører risiko for grundvandsforurening. Adgangsveje bør afspærres med bom, der forhindrer kørsel til området med affald uden for arbejdstiderne. Der er gennem hele indvindingsperioden risiko for olieudslip m.v. fra maskiner og køretøjer i tilfælde af at materiellet beskadiges. Brændstoftanke og pladser til tankning af maskiner skal derfor sikres mod udsivning af olie m.v. Tilkørsel med rent jordfyld til råstofgrave er forbudt i henhold til Jordforureningsloven. Regionsrådet kan meddele dispensation fra forbuddet hvis der ikke er risiko for forurening af grundvandet. Det ansøgte område ligger i almindeligt drikkevandsområde hvor der kan gives dispensation. Arealerne er også beskyttet mod jordforurening efter råstofindvinding er ophørt gennem forbuddet mod tilkørsel af jordfyld. 48

49 Kort 5. Vandmiljø 49

50 3.6 Nul-alternativet Nul-alternativet udgør den sandsynlige udvikling hvis graveområdet ikke udlægges i råstofplanen. Det betyder at forsyningen med råstoffer fortsat skal ske fra andre grusgrave i området eller grusgrave i større afstand. Det ansøgte tilgodeser især et lokalt behov for råstoffer i Tønder Kommune. Alternativet til forsyning med råstoffer er levering fra graveområdet ved Hønning (8 minutters kørsel fra det ansøgte) eller Skrydstrup og Andholm (ca. 25 min). Et andet alternativ er import af sømaterialer fra Aabenraa Havn. Der er på nuværende tidspunkt udlagt graveområder i Sønderjylland med en samlet mægtighed så behovet i de kommende 24 år kan imødekommes. Hvis det ansøgte areal ikke udlægges, betyder det at Regionsrådet, for at sikre den fremtidige forsyning, skal finde råstoffer i andre områder som ikke er kendt på nuværende tidspunkt. Regionsrådet foretager løbende kortlægning af forekomster, og forslag til nye indvindingsområder vil blive fremlagt i kommende revisioner af råstofplanen. Hvis arealerne ikke udnyttes til råstofgravning vil de fortsat blive dyrket intensivt, tilpasset det fremtidige marked for afsætning af landbrugsprodukter og med de miljøbeskyttende foranstaltninger som fremtiden vil byde på. 3.7 Overvågning af de væsentlige miljøpåvirkninger Udlæg af et graveområde vil ikke i sig selv bevirke ændringer i miljøtilstanden for området. Det sker først efter der er meddelt en indvindingstilladelse på en række vilkår og ansøger har startet aktiviteterne. Overvågning af råstofplanens bestemmelser sker ved at kommunerne sender fremtidige afgørelser i råstofsager til regionen. Regionen kan derefter gøre indsigelse mod afgørelser, hvis de er i strid med råstofplanen. Kommunerne har tilsynet med selve råstofindvindingen. I henhold til råstoflovens 31 påser kommunalbestyrelsen, at råstofloven og de regler, der er fastsat med hjemmel i loven, overholdes, at påbud eller forbud efterkommes, og at vilkår fastsat i tilladelser overholdes. Kommunen har desuden tilsynet med beskyttet natur, samt plante og dyreliv. Tilsynsmyndigheden skal foranledige et ulovligt forhold lovliggjort, medmindre forholdet har underordnet betydning. 3.8 Ikke teknisk resumé af miljørapporten Regionsrådet har modtaget ansøgning om nyt råstofgraveområde ved Rurup i Tønder kommune. Det ansøgte er vurderet i forhold til de oplysninger der i henhold til lov om miljøvurdering skal gives under hensyntagen til at råstofplanens placering i planhierarkiet. Udlæg af et graveområde i råstofplanen vil ikke i sig selv påvirke miljøet. Det er således kommunen der skal meddele tilladelse til råstofindvinding på en række nærmere bestemte vilkår efter ansøgning fra en råstofentreprenør og/eller lodsejer. Først når råstofgravning påbegyndes sker der en påvirkning af miljøet. Råstofindvinding er en væsentlig påvirkning af landskabet, og indvindingsaktiviteterne medfører belastning af omgivelserne i form af støj, støv og tung trafik. Der er risiko for forurening af grundvand ved olieudslip eller tilkørsel af forurenende materialer til råstofgraven. Råstofindvinding er begrænset til en nærmere bestemt periode typisk 10 år for en indvindingstilladelse - hvorefter graveområdet skal efterbehandles efter en nærmere bestemt plan. En indvindingstilladelse meddeles på en række vilkår, der har til formål at beskytte nabobebyggelse mod støj- og støvgener samt beskyttelse af nærliggende naturområder og vandmiljøet. Kommunen fører tilsyn med råstofgrave og griber ind hvis der sker overtrædelser af vilkår eller hvis der sker forurening. Det ansøgte tilgodeser især et lokalt behov for råstoffer i Tønder Kommune. Alternativet til forsyning med råstoffer er levering fra graveområdet ved Hønning (8 minutters kørsel fra det ansøgte) eller Skrydstrup og Andholm (ca. 25 min). Et andet alternativ er import af sømaterialer fra Aabenraa Havn. 50

51 Regionsrådet vurderer at det ansøgte er i strid med landskabelige interesser, og at råstofindvinding vil være meget synligt over store afstande i det åbne landskab langs Toftlund Bakkeø. 51

52 52

53 Perbøl, Aabenraa Kommune 1 Ansøgning om graveområde Nymølle Stenindustrier A/S har ansøgt om råstofgraveområde på matr.nr 4, Perbøl, Kliplev. Arealet ligger 1 km vest for firmaets eksisterende grusgrav i graveområdet ved Kliplev. Nymølle Stenindustrier har udført 10 råstofboringer der viser sand- og grusforekomster til 20 meters dybde. Ansøgt graveområde. Placering af råstofboringer vist med stjernesignatur 53

54 2 Regionens forslag til nyt graveområde Området ved Perbøl udlægges som graveområde som erstatning for den eksisterende råstofgrav ved Kliplev, der er næsten færdiggravet. Der er ingen væsentlige modstridende interesser i området der har en trafikalt god beliggenhed ved den nye tilslutning til motorvejen med adgang til Sønderborg. Det er en forudsætning for udlæg af graveområdet at indvinding kan gennemføres uden at påvirke vandstanden i den nærliggende mose meter Skala: 1: Forslag til graveområde vist med rød rammesignatur 54

55 3 Miljøvurdering af ansøgning om graveområde Miljøvurderingen er udarbejdet på baggrund af indsendte ansøgninger i foroffentlighedsfasen til råstofplan Miljøvurderingen af forslaget skal ses i sammenhæng med miljøvurderingen af hele råstofplanen. I henhold til lov om miljøvurdering skal der gennemføres en miljøvurdering af planer, der har en væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovbekendtgørelse 936 af , 3 stk. 1. Det følger af bekendtgørelsens bilag 3 pkt. 19 at råstofplanen skal miljøvurderes. I råstofplanen indgår udlæg af råstofgraveområder. Nye udlæg af råstofgraveområder kan i sig selv indebære en væsentlig indvirkning på miljøet og skal derfor konkret inddrages i vurderingen. En sådan konkret vurdering beskrives i denne miljørapport, der indgår som bilag til den samlede miljøvurdering af råstofplanen. Udgangspunktet for miljøvurderingen er det brede miljøbegreb som det fremgår af bilag 1 til lov om miljøvurdering. I henhold til kap. 7 stk. 2 skal miljøvurderingen indeholde oplysninger, der med rimelighed kan forlanges under hensyntagen til det trin i planhierarkiet som planen befinder sig på. Der er screenet efter bilag 2, og det konkluderes at en særskilt behandling af området er nødvendig. Der er foretaget en nærmere gennemgang efter punkterne i bekendtgørelsens bilag 1. En del af bilagets punkter vil dog ikke være relevante på det konkrete niveau. Oplysninger om klimatiske effekter og materielle goder er således ikke aktuelt for udlæg af det enkelte graveområde, men indgår i den samlede miljøvurdering af råstofplanen. Pkt. c, d, e og f, i bilag 1 fordrer en konkret gennemgang af forholdene i området. Relevant for de konkrete område er endvidere pkt. g, foranstaltninger for at begrænse eller opveje evt. væsentlige negative indvirkninger. Eventuelle foranstaltninger er beskrevet under hvert opslag. Foranstaltninger der er afgørende for råstofindvinding i området sammenfattes i forudsætninger for udlægning af graveområdet i kapitel 2. Barrierer for råstofindvinding i form af spredt bebyggelse, infrastruktur, beskyttede naturtyper og fortidsminder har betydning for den kommunale råstofsagsbehandling. De vil i de fleste områder ikke ligge til grund for afgrænsning af råstofgraveområder, medmindre der er tale om en særlig stor koncentration af barrierer og beskyttede områder. Den nuværende miljøstatus og miljøforhold i området der kan blive væsentligt berørt er vist på de efterfølgende kort. Nøgle til oplysninger der skal gives i henhold til 7 i lov om miljøvurdering Befolkningen og menneskers sundhed beskrives på kort 2 vedrørende beliggenhed af boliger og risiko for trafikulykker ved tung trafik til råstofgrave. Landskab, kulturarv og arkæologisk arv beskrives på kort 3 under landskabsinteresser (kirkeomgivelser og arkitektonisk arv er ikke aktuelt i relation til råstofindvinding). Internationale beskyttelsesinteresser, biologisk mangfoldighed, fauna og flora beskrives på kort 4 om naturinteresser. Vand og jordbund beskrives på kort 5 under vandmiljø. 55

56 3.1 Råstofindvinding Kort 1 viser boringer der anvendes i råstofkortlægningen. Endvidere er vist terrænkurver og grundvandspotentialet (overfladen af det primære grundvandsmagasin). Det ansøgte ligger som en jævn smeltevandsslette i kote 35 og med ca. 5 meter til grundvandsspejl. Arealet er beliggende i den østlige udkant af Tinglev Hedeslette Geosyd har, som vist på nedenstående figur, på arealet udført 10 råstofboringer til ca. 19 meters dybde. Der er udtaget prøver fra boringerne og udført kornstørrelsesanalyser. Boringerne viser en ensartet jordbundsprofil med sandede aflejringer inden for boredybderne. Sandet er velsorteret og består mest af mellemkornet sand med et mindre grusindhold. Der er dog gennemboret såvel finere som grovere fraktioner fra finkornet, siltet sand til grovkornet og stærkt gruset sand. Vandspejlet er pejlet til 1-4 meters dybde under terræn. Tabel 1. Råstofindvinding. Tabellen opsummerer forhold på arealet med væsentlig betydning for råstofindvindingen. Tallet i højre kolonne angiver en vurdering af hvor godt det pågældende forhold er dokumenteret. 0 betyder at der ikke er dokumentation, 1 angiver at forholdet kun i ringe grad er sandsynliggjort, mens 5 betyder at forholdet er veldokumenteret. Forslag Sikkerhed Perbøl Areal (ha) 28 Sand, grus og sten i alt (1000 m 3 ) Grus og sten > 2mm ja 4 Gravedybder 20 m eller mere 3 Gravning under grundvand ja 4 Anvendelse til fyldsand ja 4 Anvendelse til bundsikring Kornstørrelse OK, SE tal mangler 3 Anvendelse til stabilgrus ukendt 0 Anvendelse til betonsand Kornstørrelse OK, andre undersøgelser mangler 3 Anvendelse til betontilslag - sten ukendt 0 56

57 Kort 1. Råstoffer 57

58 3.2 Bebyggelse og infrastruktur Det ansøgte ligger 1 km sydøst for Bjerndrup og 2 km sydvest for Kliplev. Tre boliger ligger inden for 100 meter fra det ansøgte. Vilkår om beskyttelse af boliger mod støv, støj og rystelser kan begrænse mulighederne for indvinding tæt på bebyggelse. Der er gode tilkørselsforhold direkte til landevejen, og derfra videre til Sønderjyske Motorvej. Bygninger ved landbrug vest for arealet 58

59 Kort 2. By og infrastruktur 59

60 3.3 Landskab og fortidsminder Det foreslåede område ligger uden for områder med særlige landskabsinteresser i kommuneplanen for Aabenraa. Der er ikke registreret beskyttede fortidsminder eller diger i området. 60

61 Kort 3. Landskab og fortidsminder 61

62 3.4 Naturinteresser Det ansøgte ligger uden for kommuneplanens udpegning af naturinteresser. Der er ikke registreret natur, der er beskyttet i henhold til naturbeskyttelseslovens 3 inden for graveområdet. Der ligger flere beskyttede moser og enge uden for graveområdet. Ca. 500 m nordvest for graveområdet ligger der et moseområde, der blev besigtiget af Aabenraa Kommune i juli Området består af ca. 1,2 ha sur hængesæk med et tykt lag af tørvemos (Sphagnum palustre). En af de væsentligste trusler mod naturtypen er ændrede hydrologiske forhold som følge af dræning og vandindvinding. Konstant høj vandstand er en forudsætning for naturtypens tilstedeværelse. Inden råstofgravning under grundvandsspejlet, bør det derfor undersøges nærmere, hvorvidt gravningen vil give anledning til vandsænkning i moseområdet. Graveområdets nuværende arealanvendelse er landbrugsareal med opdyrkede marker. Intensivt opdyrkede arealer rummer som hovedregel ikke yngle- eller rastepladser for Bilag IV-arter, hvorfor råstofindvinding ikke vil kunne påvirke eventuelle Bilag IV arter inden i en betydende grad. Bilag IV-arter er særligt beskyttede plante- og dyrearter, der fremgår af Habitatdirektivets Bilag IV. Ved efterbehandling af graveområderne til fx ekstensivt landbrug eller naturområder, er der gode muligheder for at tilgodese plante- og dyrelivet. Råstofindvinding kan på den måde øge naturkvaliteten på langt sigt. Den nuværende anvendelse til landbrugsareal 62

63 Kort 4. Naturinteresser 63

64 3.5 Vandmiljø Det ansøgte område er udpeget som område med almindelige drikkevandsinteresser. Der bør stilles vilkår til drift af grusgrave inden for de almindelige drikkevandsområder. Det betyder at der ikke må tilføres materialer udefra der medfører risiko for grundvandsforurening. Adgangsveje bør afspærres med bom, der forhindrer tilkørsel til området med affald uden for arbejdstiderne. Der er gennem hele indvindingsperioden risiko for olieudslip m.v. fra maskiner og køretøjer i tilfælde af at materiellet beskadiges. Brændstoftanke og pladser til tankning af maskiner skal derfor sikres mod udsivning af olie m.v. Tilkørsel med rent jordfyld til råstofgrave er forbudt i henhold til Jordforureningsloven. Regionsrådet kan meddele dispensation fra forbuddet hvis der ikke er risiko for forurening af grundvandet. Det ansøgte område ligger i et almindeligt drikkevandsområde hvor der er mulighed for at opnå dispensation. 64

65 Kort 5. Vandmiljø 65

66 3.6 Nul-alternativet Nul-alternativet udgør den sandsynlige udvikling hvis det ansøgte ikke udlægges som graveområde i råstofplanen Området ved Kliplev ligger trafikalt godt som forsyningsområde til Sønderborg og Aabenraa kommuner. Alternativet til forsyning med råstoffer er levering fra graveområder ved Kliplev, der næsten er udtømte, eller ved Uge Nord (6-10 minutters kørsel fra det ansøgte). Et andet alternativ er import af materialer via Aabenraa Havn (15 min). Der er på nuværende tidspunkt udlagt graveområder i Sønderjylland med en samlet mægtighed så behovet i de kommende 24 år kan imødekommes. Hvis det ansøgte areal ikke udlægges, betyder det at Regionsrådet, for at sikre den fremtidige forsyning, skal finde råstoffer i andre områder som ikke er kendt på nuværende tidspunkt. Regionsrådet foretager løbende kortlægning af forekomster, og forslag til nye indvindingsområder vil blive fremlagt i kommende revisioner af råstofplanen. Hvis arealerne ikke udnyttes til råstofgravning vil de fortsat blive dyrket intensivt, tilpasset det fremtidige marked for afsætning af landbrugsprodukter og med de miljøbeskyttende foranstaltninger som fremtiden vil byde på. 3.7 Overvågning af de væsentlige miljøpåvirkninger Udlæg af et graveområde vil ikke i sig selv bevirke ændringer i miljøtilstanden for området. Det sker først efter der er meddelt en indvindingstilladelse på en række vilkår og ansøger har startet aktiviteterne. Overvågning af råstofplanens bestemmelser sker ved at kommunerne sender fremtidige afgørelser i råstofsager til regionen. Regionen kan derefter gøre indsigelse mod afgørelser, hvis de er i strid med råstofplanen. Kommunerne har tilsynet med selve råstofindvindingen. I henhold til råstoflovens 31 påser kommunalbestyrelsen, at råstofloven og de regler, der er fastsat med hjemmel i loven, overholdes, at påbud eller forbud efterkommes, og at vilkår fastsat i tilladelser overholdes. Kommunen har desuden tilsynet med beskyttet natur, samt plante og dyreliv. Tilsynsmyndigheden skal foranledige et ulovligt forhold lovliggjort, medmindre forholdet har underordnet betydning. 3.8 Ikke teknisk resumé af miljørapporten Regionsrådet har modtaget ansøgning om nyt råstofgraveområde ved Kliplev i Aabenraa Kommune. Det ansøgte er vurderet i forhold til de oplysninger der i henhold til lov om miljøvurdering skal gives under hensyntagen til at råstofplanens placering i planhierarkiet. Udlæg af et graveområde i råstofplanen vil ikke i sig selv påvirke miljøet. Det er således kommunen der skal meddele tilladelse til råstofindvinding på en række nærmere bestemte vilkår efter ansøgning fra en råstofentreprenør og/eller lodsejer. Først når råstofgravning påbegyndes sker der en påvirkning af miljøet. Råstofindvinding er en væsentlig påvirkning af landskabet, og indvindingsaktiviteterne medfører belastning af omgivelserne i form af støj, støv og tung trafik. Der er risiko for forurening af grundvand ved olieudslip eller tilkørsel af forurenende materialer til råstofgraven. Råstofindvinding er begrænset til en nærmere bestemt periode typisk 10 år for en indvindingstilladelse - hvorefter graveområdet skal efterbehandles efter en nærmere bestemt plan. En indvindingstilladelse meddeles på en række vilkår, der har til formål at beskytte nabobebyggelse mod støj- og støvgener samt beskyttelse af nærliggende naturområder og vandmiljøet. Kommunen fører tilsyn med råstofgrave og griber ind hvis der sker overtrædelser af vilkår eller hvis der sker forurening. Området ved Kliplev ligger trafikalt godt som forsyningsområde til Sønderborg og Aabenraa kommuner. Alternativet til forsyning med råstoffer er levering fra graveområder ved Kliplev, der næsten er udtømte, eller ved Uge Nord (6-10 minutters kørsel fra det ansøgte). Et andet alternativ er import af materialer via Aabenraa Havn (15 min). 66

67 Det er en forudsætning for udlæg af graveområdet at indvindingen kan gennemføres uden at påvirke vandstanden i den nærliggende mose. 67

68 68

69 Hønsnap-Kollund, Aabenraa Kommune 1 Ansøgning om to graveområder Aabenraa Kommune foreslår to eksisterende råstofgrave ved Hønsnap og Kollund udlagt som graveområder, idet eksisterende tilladelser påregnes fornyet inden for de nærmeste år. Desuden foreslås et areal, som tidligere er udgravet over grundvandsspejl, ved graven i Hønsnap medtaget. Ved Kollund foreslås desuden et nyt areal der er tilplantet med skov, umiddelbart vest for grusgraven. Der er ikke fremsendt dokumentation for råstoffernes kvalitet og mægtighed, men fra de nuværende råstofgrave er kvaliteterne velkendte. Området ved Kollund set mod øst 69

70 2 Regionens forslag til nyt graveområde De eksisterende råstofgrave ved Hønsnap og Kollund foreslås udlagt som råstofgraveområder da indvindingen forventes at fortsætte ud over afslutningen af de nuværende tilladelser, og da udnyttelse af restforekomster og naboarealer kan bidrage til forsyningen i den sydlige del af Aabenraa - og Sønderborg Kommuner. Kommunens forslag til udvidelse af råstofgraven ved Hønsnap omfatter tidligere gravede arealer og medtages som graveområde. Kommunens forslag til udvidelse af Kollund grusgrav medtages ikke under hensyntagen til de landskabelige interesser omkring Kollund Bjerg. Det er en forudsætning for udlæg af graveområdet at råstofgrave efterbehandles til naturformål eller ekstensivt jordbrug uden brug af pesticider og gødningsstoffer af hensyn til beskyttelse af grundvandet. Forslag til graveområder vist med rød rammesignatur 70