Afslag på ansøgning om placering af solcelleanlæg på Drammelstrupvej 12, 8961 Allingåbro

Transkript

1 Solenergi Danmark Aps. Att.: Anders Ztorm Kultur og Udvikling Dato: Reference: Gerda Enevoldsen Direkte telefon: Journalnr.: 14/9790 Afslag på ansøgning om placering af solcelleanlæg på Drammelstrupvej 12, 8961 Allingåbro Norddjurs Kommunalbestyrelse har den 16. september 2014 behandlet jeres ansøgning om tilladelse til opstilling af solcelleanlæg. Kommunalbestyrelsen har besluttet, at meddelelse afslag på ansøgningen om placering af solcelleanlægget på ejendommen Drammelstrupvej 12, 8961 Allingåbro. Begrundelse Et af formålene med planlovens landzonebestemmelser er at sikre, at opstilling af anlæg i det åbne land sker under hensyntagen til blandt andet landskabelige værdier samt i overensstemmelse med den overordnede planlægning. Anlægget ønskes placeret i et område, der er udpeget som bevaringsværdigt landskab og geologisk interesseområde. Anlægget vil påvirke landskabet i høj grad. Anlægget vil kræve udarbejdelse af kommuneplantillæg og lokalplan. Det er afgørende for lokalplanpligten, om et projekt vil medføre en væsentlig ændring i det bestående miljø. Projektet skal ses i forhold til karakteren og størrelsen af det miljø, hvor projektet påtænkes etableret. Der skal ske en bedømmelse af projektets omfang og visuelle, funktionelle og miljømæssige konsekvenser i forhold til det eksisterende områdes karakter. Lokalplanpligten er skærpet i sårbare områder, f.eks. områder med særlige kulturhistoriske-, natur- eller landskabsinteresser. Da der i kommuneplanen er udpeget beskyttelsesområder, betragtes placering af solcelleanlægget på det pågældende sted som udgangspunkt som uforenelige med de beskyttelseshensyn, der skal varetages her. Der er udarbejdet landskabsvurdering som viser, at solcelleanlægget vil være meget dominerende i landskabet og ændre de landskabelige træk, som er præget af markante udsigter og vidstrakte åbne landskaber. Solcelleanlægget vil enten være meget synligt i landskabet, eller hvis der etableres en randbeplantning om anlægget, vil denne skærme for udsigtsmulighederne og bryde det store sammenhængende landskab. Anlægget vil bl.a. være synligt fra dele af Randersvej, Nordkystvejen, Drammelstrupvej og fra Banestien. Opstillingen af solcelleanlægget vil være i strid med de landskabelige hensyn, som skal varetages med landzonebestemmelserne, herunder områdets udpegning som bevaringsværdigt landskab og landskab med geologisk bevaringsværdi.

2 For at sikre, at de landskabelige hensyn tilgodeses og at udviklingen i det åbne land sker i overensstemmelse med den overordnede planlægning, meddeles afslag på ansøgningen. Baggrund Bevaringsværdigt landskab Kommunalbestyrelsens mål er, at kommunens bevaringsværdige landskaber skal beskyttes og at deres tilstand styrkes med afsæt i landskabets karakter. Arealet, hvorpå der ansøges om opsætning af solceller, ligger indenfor udpegningen af Bevaringsværdige landskaber, der skal vedligeholdes og styrkes med stednavnet Allingåbro og Auning Ådale. Arealet er endvidere beliggende i nær tilknytning til udpegningen af 2 Bevaringsværdige landskaber, der skal beskyttes og bevares med stednavnene Kare og Hollandsbjerg Holme samt Gl. Estrup Herregårdslandskab. Nedenstående kort viser anlægsområdet med rødt, Allingåbro og Auning Ådale er indtegnet med turkis og Kare og Hollandsbjerg Holme samt Gl. Estrup Herregårdslandskab er indtegnet med pink. Det bevaringsværdige landskab Allingåbro og Auning Ådale omfatter smeltevandssletter, smeltevandsterrasser og marint forland. Landskabet er præget af store, flade og lavtliggende arealer. I dette område mødes to væsentlige dalforløb, der præger landskabet i store dele af Djursland. De lave områder giver mulighed for store og vidtrækkende udsigter, som udsigten fra strækningen mellem

3 Fausing og Gl. Estrup henover den flade lavbund mod Allingåbro byrand. Her er landskabet præget af store markenheder og markante sigtelinjer til landskabet nord for Allingåbro. Område med geologisk bevaringsværdi Kommunalbestyrelsens mål er, at geologiske bevaringsværdier skal beskyttes. Arealet er beliggende i udpegning af område med geologisk bevaringsværdi. Nedenstående kort viser anlægsarealet med rødt og den samlede udpegning med gult. Udpegningen har stednavnet Kolindsund og det skyldes, at det bevaringsværdige, geologiske område omfatter hele Kolindsund dalsystem, som det så ud for omkring år siden, da det nordlige Djursland var adskilt fra Jylland af Stenalderhavet. Det flade, langstrakte område strækker sig fra Grenå i øst til Randers Fjord i vest. Landskabsvurdering Det ansøgte, 2.5 meter høje tekniske anlæg placeres på det flade, marine forland, der mod nord afgrænses af Allingåbro byrand og mod syd af højderyggen i Gl. Estrup Herregårdslandskab syd for Randersvej. Udsigten ud over det flade landskab, vil blive spærret af den barriere, anlægget vil opleves som. En randplantning vil give anlægget en grøn væg, men anlægget vil stadig lukke for udsyn og efter løvfald vil man kunne se anlægget tydeligt. Indkig til solpanelerne fra de nærmeste omgivelser kan sløres med beplantningen og man kan efter løvspring opleve, at der bare er tale om en skovparcel.

4 Da arealet er udpeget i kommuneplanen som Område hvor skovrejsning er uønsket, vil den landskabelige konsekvens dog blive lige så stor, - uanset om der plantes slørende randplantning eller ej. Fra de nærmeste, omkringliggende veje vil det åbne landskab blive lukket af, og kontrasten mellem Allingåbro s veldefinerede byrand og det flade landskab vil forsvinde. Markante udsigter og sigtelinjer på op til 4 kilometer på langs af det åbne landskab vil forsvinde, og Allingåbro s to hovedfærdselsårer; Drammelstrupvej og Nordkystvejen, vil på store strækninger miste oplevelsen af åbent, værdifuldt landskab. Fra den rekreative Banesti, der løber mellem Allingåbro og Auning, vil der efter løvfald være visuel kontakt med anlægget og efter løvspring vil en randplantning virke som en grøn væg, der mindsker landskabsoplevelsen over større afstande. Fra Randersvej vil det oplevelsesrige vejforløb med udsigter til landskabet nord for Allingåbro blive lukket af på en del af vejstrækningen, og anlægget vil være synligt over større afstande, især efter løvfald. Fra Drammelstrupvej vil oplevelsen af de markante skovbryn og den kontrastfulde højderyg i Gl. Estrup Herregårdslandskab sløres. Nedenstående kort viser de berørte vej- og stistrækninger med lyserødt og brudte, markante sigtelinjer er vist med gult. Da de markante udsigter og de landskabelige kontraster mellem fladt landskab, byrand og højderyg påvirkes på netop de arealer, der er med til at give Allingåbros nærmeste omgivelser karakter og identitet, vurderes anlægget som ødelæggende for det bevaringsværdige landskabs nøglekarakterer. Anlægget lukker endvidere af for sammenhængen mellem de flade arealer og det bevaringsværdige landskab nord for Allingåbro, og påvirker oplevelsen af Gl. Estrup s herregårdslandskabs markante skovbryn på højderyggen.

5 Tilstanden af de bevaringsværdige, sammenhængende landskabshelheder ændres, og anlægget vil forringe områdets visuelle kvaliteter og udelukke muligheden for at styrke de landskabelige værdier. Sigtelinjer og udsyn ødelægges og oplevelsen af det gamle stenalderhavs flade ødelægges. Klagevejledning I henhold til planlovens 58, stk. 1, nr. 4, kan kun retlige spørgsmål påklages. Det vil sige, at du f.eks. kan klage, hvis du ikke mener, at kommunalbestyrelsen har haft hjemmel til at træffe afgørelsen. Du kan derimod ikke klage over, at kommunalbestyrelsen efter din opfattelse burde have truffet en anden afgørelse. Klagen indgives til Norddjurs Kommune, så vidt muligt elektronisk på norddjurs@norddjurs.dk. Klagen skal være modtaget af Norddjurs Kommune inden 4 uger efter, at du har modtaget afgørelsen. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Norddjurs Kommune med kommunens udtalelse. Du vil modtage en kopi af kommunens udtalelse med en frist for at afgive bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget, se nærmere betingelser på Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra afgørelsen. Med venlig hilsen Gerda Enevoldsen Arkitekt